Актуальность темы исследования



жүктеу 1.22 Mb.
бет1/9
Дата07.02.2019
өлшемі1.22 Mb.
түріАвтореферат
  1   2   3   4   5   6   7   8   9


На правах рукописи

ОВЧИННИКОВА Татьяна Валентиновна

ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО В РЕГИОНАХ С ИНТЕНСИВНЫМ

ПРОЯВЛЕНИЕМ ПРИРОДНЫХ И ТЕХНОГЕННЫХ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Специальность: 25.00.26 – Землеустройство, кадастр и мониторинг земель


АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора географических наук

Воронеж – 2012

Работа выполнена в ГОУВПО «Воронежский государственный технический университет»

Официальные оппоненты: доктор географических наук, профессор

Кочуров Борис Иванович;
доктор сельскохозяйственных наук,

профессор

Постолов Виктор Дмитриевич;

доктор географических наук, профессор

Михно Владимир Борисович

Ведущая организация ГОУВПО «Белгородский государственный университет»

Защита состоится «27» марта 2012 в 13 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.036.02 при Воронежском государственном педагогическом университете по адресу: 394043, г. Воронеж, ул. Ленина, 86, ауд. 408.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке научных работников Воронежского государственного педагогического университета.

Автореферат разослан «___ »______2012 г.

Отзывы на автореферат (в двух экземплярах, заверенных печатью) просим направить по адресу: 394043, г. Воронеж, ул. Ленина, 86, Воронежский государственный педагогический университет, ученому секретарю диссертационного совета ДМ 212.036.02.

Факс: 8(4732) 55-19-49.



E- mail: shmykov@vspu.ac.ru

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат географических наук,

доцент В.И. Шмыков
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность проблемы исследования. В настоящее время интенсивная хозяйственная деятельность человека во многих регионах мира, сопровождающаяся возникновением многочисленных природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, вызывает нарушение экологического равновесия в экосистемах и ухудшение состояния природных ресурсов. Так, в Российской Федерации площадь проявления негативных экзогенных процессов в последние десятилетия увеличилась почти на 40%. Вызвано это, прежде всего, хозяйственной деятельностью человека, не учитывающей природные особенности регионов, а также большими просчётами стратегического характера по обеспечению экологической безопасности нашей страны.

Увеличение антропогенной нагрузки на природную среду Российской Федерации в последние десятилетия привело к значительному ухудшению экологического состояния земельных ресурсов, которое особенно сильно проявилось в период проведения земельной реформы в нашей стране, когда защите земель от негативных экзогенных процессов и повышению их плодородия стало уделяться недостаточное внимание. Так, в Российской Федерации на сельскохозяйственные угодья в 1991 г. вносилось 487,9 млн. т. органических удобрений, а в 2003 г. – лишь 59,9. Использование минеральных удобрений за это время уменьшилось с 79,7 до 13,2 кг/га, площадь известкования почв сократилась с 4,4 до 0,37 тыс. га, а гипсования почв – со 170,0 до 0,02 тыс. га. Площадь мелиорации солонцеватых почв в настоящее время составляет 10,5 тыс. га против 85,0 – в 1991 г., а орошаемых земель – 3,0 тыс. га против 115,7. Значительно сократился объём проведения почвозащитных мероприятий, поэтому площадь земель подверженных водной эрозии увеличилась с 36,3 до 41,3 млн. га. Отмечается увеличение переувлажнённых – с 5,7 до 38,0 млн. га, засоленных – с 2,5 до 4,3 млн. га, а также химически загрязненых земель. При этом наибольшее ухудшение состояния земель отмечается в регионах с интенсивной хозяйственной деятельностью человека и развитым сельскохозяйственным производством. В этих регионах возникла необходимость в разработке новых подходов в землеустройстве, учитывающей не только требования ландшафтно-эколо-гического земледелия и качество земель сельскохозяйственного назначения, но и состояние природной среды и характер негативных экзогенных процессов, воздействующих прямым или косвенным образом на земельные ресурсы в районе землеустроительного проектирования.

Диссертация выполнена в соответствии с Федеральной целевой программой «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 г.», а также в рамках одного из основных научных направлений исследований ГОУВПО «Воронежский государственный технический университет» «Экологическая безопасность», которые проводились в 2003-2007 и 2008-2010 гг.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка методических подходов в землеустройстве для регионов с интенсивным проявлением природных и техногенных чрезвычайных ситуаций.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:

1. Изучить условия возникновения чрезвычайных природных и техногенных ситуаций в регионах с интенсивным антропогенным воздействием на природную среду, их классификации, характер воздействия на природную среду и земельные ресурсы.

2. Определить методы экологической диагностики состояния природной среды при землеустроительном проектировании.

3. Дать оценку существующих концепций устойчивого развития сельского хозяйства и ландшафтно-экологического землеустройства.

4. Разработать основные положения землеустройства для регионов с интенсивным развитием природных и техногенных чрезвычайных ситуаций и определить для таких регионов методологию оценки состояния земель при землеустроительном проектировании.

5. Апробировать эти положения на всех уровнях землеустроительного проектирования: при составлении генеральной схемы использования земельных ресурсов, схемы использования и охраны земель административной области, схемы землеустройства административного района и при проектировании внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственного предприятия.

6. Разработать рекомендации по управлению земельными ресурсами в регионах с интенсивным проявлением чрезвычайных ситуаций.



Объект исследования - земельные ресурсы в регионах с интенсивной хозяйственной деятельностью человека и значительным проявлением негативных экзогенных процессов, ухудшающих их состояние.

Предмет исследованияособенности проведения землеустройства при возникновении природных и техногенных чрезвычайных ситуаций и влияющие на условия землеустроительного проектирования.

Методология и методы исследования. Методологической основой диссертационного исследования является учение об экологически устойчивых ландшафтах, которые могут быть использованы для ведения адаптивного сельского хозяйства, основы которого заложены В.В. Докучаевым.

Нами использованы разработанные во второй половине прошлого столетия, концепции ландшафтно-экологического земледелия (М.И. Лопырев, И.П. Здоровцев, А.А. Варламов, Н.Г. Конокотин и др.) и устойчивого развития в области землеустройства, с учетом адаптации к природным условиям (А.А. Варламов, С.Н. Волков, Вершинин В.В., А.А. Жученко,И.Б. Загайтов, И.П. Здоровцов, А.П. Каштанов, В.И. Кирюшин, Н.Г. Конокотин, О.Г. Котлярова, Н.А. Кузнецов, М.И. Лопырев, А.А. Никонов, В.Д. Постолов и др.).

Землеустроительные работы проводятся на речных водосборах, которые являются естественными ячейками, где происходит постоянный круговорот вещества и энергии. Так вода из атмосферы вместе с химическими соединениями выпадает на водосбор и движется к речной долине по земной поверхности или в виде подземного стока, что обеспечивает его генетическое единство, как парагенетическую систему. В речном бассейне структурируются компоненты почвенного покрова, а хозяйственная деятельность человека оказывает прямое или косвенное воздействие на природную среду, поэтому на водосборах удобно оценивать антропогенную нагрузку и определять степень риска негативных последствий, вызывающих чрезвычайные ситуации. Таким образом, при выявлении факторов формирования земельных ресурсов, оценке их экологического состояния, прогнозировании негативных процессов, возни­кающих при хозяйственной деятельности человека, а также при проведении землеустроительного проектирования и почвозащитных меро­приятий следует использовать бассейновый подход.

Впервые такой подход был использован Р. Хортоном при изучении географических условий региона. Позднее Г.И. Швебсом предложено разделение географической среды с выделением бассейновых природно-хозяйственных единиц, а В.М. Разумовским использовался такой подход при природно-хозяйственном районировании на региональном уровне. Л.М. Корытный считает, что речной бассейн – это пространственная единица биосферы, перспективная для изучения природы и экономики планеты, а также для управления окружающей средой и устойчивого развития региона

При изучении природной среды региона, оценке условий возникновения чрезвычайных ситуаций и определении состояния земель нами использовались дистанционные и наземные методы, то есть полевое обследование, аналитический, картографический, монографический, абстрактно-логический, экономико-математический, индексный и графический методы.

Основные защищаемые положения:

1. Основные положения землеустройства с учетом природных и техногенных чрезвычайных ситуаций.

2. Методология оценки экологического состояния земель при землеустроительном проектировании в регионах с интенсивным антропогенным воздействием на природную среду и земельные ресурсы.

3. Результаты изучения и оценки состояния земель, а также условий землепользования на уровне субъекта Российской Федерации на примере Центрально-черноземного региона.

4. Результаты комплексного анализа условий землепользования и обоснования почвозащитных мероприятий на уровне административной области на примере Воронежской области.

5. Состав комплексных природоохранных и почвозащитных мероприятий при землеустроительном проектировании на уровне муниципального образования на примере Семилукского района Воронежской области.

6. Результаты проведения внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных предприятий в условиях проявления природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, на примере ООО «Русь», ООО «Мичурина» и ООО «Девицкий колос» Семилукского района Воронежской области.

7. Рекомендации по управлению земельными ресурсами в регионах с интенсивным проявлением чрезвычайных ситуаций.



Научная значимость и новизна исследования

- разработаны основные положения землеустройства с учетом природных и техногенных чрезвычайных ситуаций и определена методология оценки экологического состояния земель при землеустройстве в регионах с интенсивным антропогенным воздействием на природную среду;

- проведены оценка экологического состояния земель и условий землепользования для субъектов Российской Федерации с интенсивным проявлением природных и техногенных чрезвычайных ситуаций на примере Центрально-чернозёмного региона;

- впервые получены результаты комплексного анализа условий землепользования и обоснования почвозащитных мероприятий для административных областей Российской Федерации на примере Воронежской области;

- проведен анализ особенностей природных условий, определена антропогенная нагрузка на природную среду и земельные ресурсы муниципального образования Российской Федерации на примере Семилукского района Воронежской области;

- разработаны рекомендации по проведению внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных предприятий с интенсивным проявлением природных и техногенных чрезвычайных ситуаций для Российской Федерации на примере ООО «Русь», ООО «Мичурина», ООО «Девицкий колос» Семилукского района Воронежской области;



- даны рекомендации по управлению земельными ресурсами и обоснованию природных и почвозащитных мероприятий в регионах с интенсивным проявлением природных и техногенных чрезвычайных ситуаций в Центрально-черноземном регионе Российской Федерации.

Практическое значение исследования. Новые подходы в землеустройстве, где учитываются требования экологической, экономической и социальной эффективности организации территории в новых экономических условиях, может быть использованы в регионах с интенсивной хозяйственной деятельностью человека. Научные предложения, сформулированные в диссертационной работе, позволяют на более высоком научно-методическом уровне решать задачи повышения рационального использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве и обеспечения проведения государственной экологической политики природопользования на всех этапах: от разработки землеустроительных схем и проектов до контроля их реализации с оценкой эффективности принятых землеустроительных решений. Результаты исследований внедрены в главном управлении МЧС России по Воронежской области, главном управлении МЧС России по Липецкой области, департаменте имущества и земельных отношений Воронежской области, а также в учебный процесс Воронежского государственного аграрного университета им. К.Д. им. Глинки, Курского государственного университета и Воронежского института высоких технологий.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 55 научных работ общим объемом авторского текста 119,82 п.л., в том числе 17 – в изданиях, рекомендованных ВАК РФ, а также теоретические и методические разработки по теме исследования вошли в качестве разделов и глав в три монографии и семь учебных пособий для вузов, по направлениям: землеустройство, география и чрезвычайные ситуации. Результаты исследований докладывались (и опубликованы в тезисах и статьях) на 18 международных, всероссийских (всесоюзных) и региональных конференциях (1997-2011 гг.).

Апробация работы. Основные положения диссертации обсуждались на конференциях: «Научное наследие П.П. Семенова Тянь-Шанского и его роль в развитии современной науки» (Липецк, 1997); Российской экологической академии южного отделения (Воронеж, 1997); II-й Всероссийской научно-практической конференции (Воронеж, 2004); Воронежском отделении Русского Географического общества (Воронеж, 2004); Международной и Российской научной школе «Системные проблемы надежности, качества, информационных и электронных технологий», «INNOVATICA-2004» (Москва, 2004); конференции «Проблемы природопользования и экологическая ситуация в Европейской России и сопредельных странах» (Белгород, 2006); XI Международной научно-практической конференции «Обеспечение экологической безопасности в чрезвычайных ситуациях» (Москва, 2006, 2007); конференции «Актуальные проблемы обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях» (Воронеж, 2006); «Природопользование и методика преподавания географии в школе» (Воронеж, 2007); «Безопасность. Технологии. Управление» (Самара, 2008); V межрегиональной научно-практической конференции «Экологические аспекты региона» (Воронеж, 2009); «Актуальные проблемы инновационных систем информатизации и безопасности» (Воронеж, 2009, 2010); «Системы жизнеобеспечения и управления в чрезвычайных ситуациях» (Воронеж, 2009, 2010, 2011); VIII Всероссийской научно-практической конференции «Территориальная организация общества и управление в регионах» (Воронеж, 2009); III-й научно-практической конференции «Эколого-географические исследования в речных бассейнах» (Воронеж, 2009); V Общероссийской научной конференции «Актуальные вопросы науки и образования» (Москва, 2009).

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, семи глав, выводов и предложений, списка литературы из 180 наименований и 28 приложений. Основная часть работы изложена на 342 страницах машинописного текста, содержит 50 таблиц и 35 рисунков.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Основные положения землеустройства с учетом природных и техногенных чрезвычайных ситуаций.

Необходимость уточнения основных задач землеустройства определяется интенсификацией землепользования в условиях увеличения антропогенной нагрузки на природную среду региона. Этого требуют сложившаяся к настоящему времени экологическая обстановка в землепользовании, а также значительные площади земель с интенсивным проявлением чрезвычайных природных и техногенных ситуаций в большинстве регионов Российской Федерации.

Основные подходы в землеустройстве исходя из сложившихся условий в таких регионах заключаются в следующем:

1. Землеустройство с учётом природных и техногенных чрезвычайных ситуаций должно иметь природоохранный ресурсосберегающий характер; организацию землепользования следует производить с учётом природных условий и экологического состояния территории, что позволяет создать условия для стабильного землепользования в регионах Российской Федерации с интенсивной хозяйственной деятельностью человека.

2. Объект землеустройства следует рассматривать как самостоятельную природно-хозяйственную систему определённого уровня (агроэкосистему), находящуюся на речном водосборе. Эта система характеризуется определённым природным комплексом, который в той или иной степени нарушен хозяйственной деятельностью человека. При составлении схем землеустройства всех уровней необходимо учитывать природные особенности водосборов: на макроуровне при разработке «Генеральной схемы использования земельных ресурсов» - водосборов крупных и средних рек, на микроуровне при составлении «Проекта внутрихозяйственного землеустройства» и «Рабочего проекта по использованию и охране земельных угодий» - водосборов малых рек и балочных водосборов.

3. При землеустроительном проектировании в регионах с интенсивной хозяйственной деятельностью человека следует учитывать особенности природных условий региона и антропогенные воздействия на природную среду, вызывающие ухудшение качества земельных ресурсов. При этом необходимо производить оценку воздействий на все компоненты природной среды, то есть на атмосферу, поверхностные и подземные воды, почвенно-растительный покров, с определением интегральных показателей антропогенной нагрузки, а также последствий антропогенных воздействий и ущерба, наносимого природной среде и земельным ресурсам. При этом следует учитывать все природные экзогенные процессы, проявляющиеся в регионе: водную эрозию, карст, суффозию, оползни, подтопление, переувлажнение и засоление земель, а также процессы, связанные с хозяйственной деятельностью человека – загрязнение земель, лесные и техногенные пожары, с ранжированием этих процессов по значимости.

4. Основной целью мероприятий, обеспечивающих ликвидацию негативных последствий хозяйственной деятельности человека в регионе, является восстановление нарушенного состояния природно-хозяйственной системы (агроэкосистемы) и создание эколого-экономического равновесия в хозяйственном использовании территории, что создаёт условия для экологически стабильного землепользования. Эти мероприятия проводятся в интересах не только отдельных субъектов хозяйствования, но и всего общества.

5. Почвозащитное землеустройство следует осуществлять на всех территориальных уровнях. На федеральном и региональном уровнях проводить распределение земельных ресурсов между отраслями хозяйства и разработку программ сельскохозяйственного освоения земель; на межхозяйственном - планировать специализацию хозяйств; на уровне хозяйствующих субъектов – определять состав угодий и организацию севооборотов. В процессе землеустроительного проектирования необходимо определять экологическую эффективность организации территории, что позволяет устанавливать приоритет решения задач по улучшению качества земель. Такая эффективность должна учитываться во время принятия проектного решения, а экологические мероприятия являться приоритетными среди всех прочих мероприятий.

6. При землеустройстве в регионах с недостаточным увлажнением необходимо предусматривать орошаемое земледелие на площади не менее 7-10% пахотных земель, что создаёт условия для получения устойчивых урожаев кормовых, технических, овощных и садовых культур.

7. В землеустроительном проектировании следует использовать современные методы сбора и обработки информации о состоянии природной среды и земельных ресурсов: ГИС-технологии и дистанционное зондирование территории; проводить мониторинг состояния и использования земель, что позволяет оценивать эффективность почвозащитных комплексных мероприятий и своевременно вносить корректировки в ранее принятые проектные решения.

В регионах с интенсивной хозяйственной деятельностью человека землеустроительное проектирование следует проводить с учётом следующих рекомендаций:

1. В таких регионах землеустройство должно начинаться с комплексной оценки экологического состояния природной среды на водосборах малых и средних рек, которая должна являться составной частью землеустроительного процесса, так как лишь при её выполнении можно получить информацию об антропогенных воздействиях на земельные ресурсы и предусмотреть проведение соответствующих природоохранных и почвозащитных мероприятий.

2. Основными показателями экологического неблагополучия земель следует считать степень проявления в регионе природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, ухудшающих их состояние. Система показателей, используемая при оценке условий развития негативных природных и антропогенных процессов в регионе, включает в себя основные факторы, характеризующие геоморфологические, геологические и почвенные условия, водный режим территории, хозяйственное использование земель, деятельность промышленных и сельскохозяйственных предприятий. При оценке состояния земель учитываются показатели, характеризующие: плоскостную и линейную эрозию, засоление и кислотность почв, их переувлажнение, загрязнение земель радионуклидами, тяжелыми металлами, органическими соединениями и пестицидами, захламление земель и их биологическое загрязнение. Получить информацию о состоянии природной среды и земельных ресурсов можно в результате использования административно-бассейнового подхода, предусматривающего изучение природных процессов на водосборах средних и малых рек, а антропогенные воздействия – в административных областях и районах.

3. При проведении землеустроительных работ на нарушенных землях наиболее важными являются показатели изменения состояния природных и хозяйственных комплексов, то есть показатели экологического состояния природной среды, ведущим компонентом которой является почвенный покров, состояние которого определяет качество и урожайность сельскохозяйственных культур, а также необходимость проведения комплекса почвозащитных мероприятий.

4. Оценку величины антропогенного воздействия следует проводить после изучения условий возникновения природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, что позволяет выделить районы с разными условиями хозяйственного использования земель. Для каждого из этих районов устанавливается свой режим землепользования, и разрабатываются предложения по рациональному использованию земель; с учетом уровня антропогенного воздействия определяются основные сельскохозяйственные культуры и их размещение; осуществляется дифференциация землеустроительных мероприятий, предотвращающих негативные последствия хозяйственной деятельности человека; производится совершенствование территориальной организации и устройства территории хозяйствующих субъектов. В заключение даётся экономическая оценка потерь сельскохозяйственного производства от антропогенного воздействия и создаётся система мониторинга нарушенных земель. При землеустройстве, проводимом на нарушенных землях, устанавливаются основные источники антропогенного воздействия на компоненты природной среды, и определяется величина антропогенной нагрузки на почвенный покров, обосновываются природоохранные и почвозащитные мероприятия.

5. Управление земельными ресурсами при землеустройстве на федеральном и региональном уровнях необходимо проводить с учётом экологических и социально - экономических факторов. При этом планируется проведение всех видов мелиорации земель и выявление территорий с особым режимом их использования. На межхозяйственном уровне определяется специализация хозяйств, формируются сырьевые зоны и режим использования нарушенных земель; на уровне хозяйствующих субъектов уточняются состав и соотношения угодий и их трансформация при организации угодий и севооборотов.

6. В регионах с интенсивным антропогенным воздействием на природную среду изучение и оценку их состояния следует проводить на каждом уровне принятия землеустроительных решений. При этом в практику землеустройства следует внедрить специальные землеустроительные работы по изучению качества земельных ресурсов, которые базируются на единой методологической основе, обеспечивающей при проведении четырёх этапов землеустроительного процесса четкую последовательность и необходимую детализацию оценки экологического состояния природной среды и качества земель на речных и балочных водосборах.

7. Экологическая направленность землеустройства в регионах с интенсивным проявлением чрезвычайных ситуаций должна обеспечиваться правовыми документами, в которых указываются некоторые ограничения использования земель для собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов. В процессе землеустройства необходимо предусматривать экономические стимулы, обеспечивающие сохранение стабильности землепользования в условиях частной собственности на землю в Российской Федерации.

Оценку экологического состояния природной среды и земельных ресурсов, а также обоснование природоохранных и почвозащитных мероприятий следует проводить с использованием методологического подхода, который предусматривает уточнение информации в процессе перехода от «Генеральной схемы использования земельных ресурсов» в регионе к «Рабочему проекту» в сельскохозяйственном предприятии (табл. 1).

Таблица 1





Достарыңызбен бөлісу:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9


©kzref.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет