Актуальность темы исследования



жүктеу 1.22 Mb.
бет2/9
Дата07.02.2019
өлшемі1.22 Mb.
түріАвтореферат
1   2   3   4   5   6   7   8   9

Методология обоснования природоохранных и почвозащитных

мероприятий при землеустроительном проектировании

Объект проектирования

Стадии работ

Решение природоохранных и почвозащитных задач при проектировании


Регион

Генеральная схема использования земельных ресурсов



- районирование по условиям возникновения чрезвычайных ситуаций, М 1: 500000;

- районирование по величине антропогенного воздействия на природную среду, М 1:500000;

- предварительное определение природоохранных и почвозащитных мероприятий.



Область

Схема использования и охраны земель



- районирование по условиям развития чрезвычайных ситуаций, М 1: 300000;

- районирование по величине антропогенной нагрузки, М 1: 300000;

- оценка экологического состояния земель;

- комплексный анализ условий землепользования;

- определение состава природоохранных и почвозащитных мероприятий в районах области.



Район

Схема землеустройства



- обоснование комплекса мероприятий, ограничивающих антропогенные воздействия на природную среду и земельные ресурсы района;

- составление районных схем природоохранных и почвозащитных мероприятий, М 1: 50000.




Сельхоз.

предприятие

Проект внутрихозяйственного землеустройства. Рабочий проект по использованию и охране земель

- кадастровые работы и мониторинг земель;

- ландшафтное зонирование территории по состоянию земель; установление ограничений на использование земель, М 1: 10000, 25000

- разработка комплекса природоохранных и почвозащитных мероприятий; составление схемы этих мероприятий. М 1: 10000, 25000




2. Методология оценки экологического состояния земель при землеустроительном проектировании в регионах с интенсивным антропогенным воздействием на природную среду и земельные ресурсы.

Землеустроительное проектирование в настоящее время следует рассматривать как систему мероприятий, включающих в себя: изучение состояния земель, планирование и организацию рационального их использования, охрану от негативных чрезвычайных ситуаций, а также территориальное и внутрихозяйственное землеустройство. Эти мероприятия тесно взаимосвязаны между собой и рассматриваются в виде этапов землеустроительных работ: прогнозирования и планирования; предпроектного этапа; этапов проектирования и освоения проектов. В регионах с интенсивным антропогенным воздействием на природную среду оценка состояния земель должна проводиться на каждом уровне принятия землеустроительных решений.

Однако до настоящего времени она осуществлялась при проведении подготовительных работ, предшествующих каждому этапу землеустройства. Содержание и методы её проведения значительно отличаются друг от друга и не обеспечивают возможность использования результатов, полученных на более высоком территориальном уровне, для применения их на нижнем уровне, что ухудшает качество принимаемых землеустроительных решений. Поэтому необходима единая методологическая основа, обеспечивающая информацией все этапы землеустроительного проектирования и входящая составной частью в авторский надзор за осуществлением проекта. Особенно важно это в регионах, где отмечается интенсивное проявление природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, так как результаты оценки экологического состояния природной среды и земельных ресурсов определяют всё последующее проведение землеустройства. Большое значение при этом имеют изучение, анализ и оценка условий развития природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, ухудшающих экологическое состояние природной среды и земельных ресурсов. Землеустроительные работы включают в себя подготовительный, аналитический и конструктивный периоды, которые отличаются для разных территориальных уровней задачами исследований, детализацией, содержанием анализа и характером принимаемых решений.

При оценке состояния природной среды в землеустроительном проектировании производится экологическая диагностика. По степени остроты экологических ситуаций выделяются их категории: катастрофическая, кризисная, напряженная, конфликтная и удовлетворительная (Б.И. Кочуров).

Определение интегральных критериев состояния природной среды и почвенных ресурсов начинается с выбора частных показателей, характеризующих условия развития природных процессов в регионе, а также определения весовых коэффициентов, которые отражают их значимость. Затем производится объединение показателей с учетом их веса в интегральный показатель. При многомерном статистическом анализе производится формирование матрицы парных коэффициентов корреляции наблюдаемых признаков, что позволяет выбрать из общего количества переменных меньшее число показателей, достаточно полно характеризующих изучаемые объекты. Для выявления скрытых закономерностей в природно-хозяйственных системах используется многомерный статистический анализ, в задачу которого входит определение значимости и веса показателей и выделение из их числа ведущих. Для снижения размерности применяется метод главных компонент, позволяющий сохранить структуру многомерных данных и провести их генерализацию с выделением кластеров, объединяющих близкие по свойствам объекты. Другим подходом, который можно использовать при изучении многомерных объектов, является балльный метод, позволяющий проводить сравнительную оценку и получать интегральные показатели условий или состояния объекта исследований. Такая методика позволяет преодолевать несоизмеримость оценок путем введения балльных шкал, а разную значимость показателей – за счёт поправочных коэффициентов.

Опасность ухудшения состояния земельных ресурсов связана с различными природными и антропогенными процессами, которые наносят ущерб их качеству. При этом появляется риск возникновения чрезвычайных ситуаций.

Опасность негативных последствий определяется степенью риска, для оценки которого необходимы не только сведения о состоянии земель и характере деятельности человека на сельскохозяйственных угодьях, но и информация о свойствах природной среды. Обычно понятие риска связывают с вероятностью наступления сравнительно редких событий за определенный интервал времени, например за год. В этом случае вероятность выступает как мера риска, удобная для сравнения рисков для одного объекта от различных негативных процессов или для различных объектов, находящихся в разных природных условиях. При характеристике чрезвычайных ситуаций в каком-либо регионе рассматриваются потенциальный территориальный риск, который определяется пространственным распределением частоты негативных воздействий. Вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций характеризуется экологическим риском, который выражается в процентах или долях единицы.

Основной целью оценки качества земельных ресурсов в административном регионе является предварительное решение природоохранных вопросов. При этом определяются земли, требующие проведения почвозащитных работ на более низком территориальном уровне; создаётся информационная база для последующей оценки состояния земельных ресурсов; разрабатываются предложения по ис­пользованию территории с учетом состояния земель. Условия возникновения чрезвычайных ситуаций в регионе определяются с учетом показателей литологического состава рельефообразующих пород; их водопроницаемости; коэффициента увлажнения территории, глубины местного базиса эрозии; густоты балочного расчленения; облесенности и распаханности территории. При оценке антропогенной нагрузки на природную среду в регионе используются показатели, характеризующие отбор подземных и поверхностных вод, тыс. м3/сут./км2; объем сбрасываемых стоков, тыс. м3/сут/км2; применение удобрений и ядохимикатов в земледелии, т/км2; регулирование поверхностного стока прудами, мм; орошение земель, га/км2; облесенность территории, %; площадь сельхозугодий, %; распаханность земель, %; регулирование весеннего стока агролесомелиоративными мероприятиями, мм. В результате составляются схематические карты антропогенной нагрузки на территорию региона и схемы опасности проявления отдельных негативных экзогенных процессов - овражной и почвенной эрозии, карста, просадки лёссовых грунтов, экстремально низких температур, сильных дождей, пыльных бурь. Учитывается также риск возникновения техногенных чрезвычайных ситуаций в регионе - лесных пожаров, аварий на промышленных предприятиях, автотранспорте и др. Тематические карты региона составляются в масштабе 1:500000.

При оценке условий возникновения природных и техногенных чрезвычайных ситуаций на речных водосборах административной области учитываются показатели: площадь земель с крутизной склонов более 5º, %; содержание гумуса в почвах, %; распаханность и облесенность территории, %; величина инфильтрации атмосферных осадков; слоя весеннего стока, мм. Даётся общая характеристика земельного фонда: площадь сельхозугодий и пашни; земель мелиоративного строительства и восстановления плодородия почв; лесных площадей и насаждений; земель, не входящих в лесной фонд, и под водными объектами; земель застройки и под дорогами.



Антропогенная нагрузка на природную среду области определяется с учётом плотности населения, чел./км2; объёма выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, тыс. м3/км2; объема сточных вод, тыс. м3/км2; величины отбора подземных и поверхностных вод на хозяйственные нужды, тыс. м3/км2; распаханности и облесённости территории, %; плотности автодорог, км/км2; регулирования местного стока прудами, а речного стока водохранилищами, тыс. м3/км2; наличия газопровода, нефтепровода и аммиакопровода, км/км2; а также полигонов твердых бытовых отходов, т/км2; химически опасных объектов, шт./км2; плотности железных дорог, км/км2; наличия бензоколонок, шт./км.2

Интегральный показатель антропогенной нагрузки для каждого речного водосбора определяется с помощью применения метода балльной оценки. При этом учитываются показатели, которые характеризуют антропогенные воздействия на все природные компоненты: атмосферный воздух, подземные воды, поверхностные воды, почвенный покров, а также на общую экологическую обстановку в области. Значимость каждого из этих показателей определяется методами главных компонент и экспертных оценок; выделяются показатели: наиболее значимые; с несколько меньшим весом и с наименьшей значимостью, что определяется коэффициентом λ, который выражается в долях единицы. Полученные результаты используются при районировании области по показателям интегральной величины антропогенной нагрузки на природную среду.

Оценка последствий хозяйственной деятельности человека в области проводится с учётом показателей: загрязнения атмосферного воздуха (индекс его гигиенического состояния); безвозвратных потерь водных ресурсов; загрязнения поверхностных вод стоками; удельного веса проб питьевой воды, не отвечающей нормативам по химическим и микробиологическим показателям; площади оврагов; подкисленных почв; переувлажненных почв. Схема величины последствий хозяйственной деятельности человека составляется с учётом интегральных показателей антропогенных последствий.

Основными показателями экологического состояния земель в области являются: эродированность почв, заовраженность территории, подкисление, осолонцевание, переувлажнение и засоление почв, химическое и радиоактивное загрязнение земель, а также опасность возникновения оползневых, суффозионных и карстовых процессов. При определении интегрального экологического показателя состояния земель используется индексный метод оценки, который рассчитывается как сумма перечисленных частных показателей состояния земель, приведённых к единой системе в результате определения соотношения каждого из них со среднеобластным значением. При анализе условий землепользования на речных водосборах административной области учитываются: распаханность, облесенность и обводнённость территории, интегральный экологический показатель земель, содержание гумуса в почве, бонитет земель. Нормирование этих показателей производится в результате использования индексного метода оценки. Если индекс меньше единицы, то условия лучше, чем в среднем по области, а в обратном случае - он хуже.

Прогнозирование и предупреждение последствий чрезвычайных ситуаций, возникающих под воздействием природных и техногенных факторов, проводится после изучения условий развития природных процессов, оценки величины антропогенной нагрузки на природную среду и последствий хозяйственной деятельности человека с определением потенциального территориального экологического риска. Поэтому при составлении областной схемы землеустройства необходимо проводить комплексный анализ условий землеустроительного проектирования и обоснование почвозащитных мероприятий. При таком анализе рассматриваются интегральные показатели, характеризующие природные условия, антропогенную нагрузку, последствия хозяйственной деятельности человека, экологическое состояние земель и условия землепользования на речных водосборах области. Эти интегральные показатели получают на основании большого числа частных показателей. Все схемы использования и охраны земель административной области составляются в масштабе 1:300000.



Обоснование природоохранных и почвозащитных мероприятий производится последовательно, то есть в процессе составления схемы использования и охраны земель субъекта федерации, схемы землеустройства административного района, проекта внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственного предприятия. Так на уровне региона определяется общая величина антропогенной нагрузки на природную среду и производится предварительная оценка ухудшения её состояния и земельных ресурсов. На основании этого в регионе определяется состав природоохранных и почвозащитных мероприятий, которые намечается проводить на водосборах средних и малых рек. При составлении схемы землеустройства административной области информация о состоянии земельных ресурсов уточняется, что позволяет установить состав и определить общий объём природоохранных и почвозащитных мероприятий на речных водосборах. Составление комплексных схем почвозащитных мероприятий производится при поведении землеустроительных работ в административном районе. Привязка почвозащитных мероприятий к конкретным землям на речных и балочных водосборах осуществляется при составлении проектов внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственного предприятия.

При высоком территориальном риске и значительном интегральном показателе экологической опасности на уровне административного района проводятся специальные зем­леустроительные работы для выявления локальных зон экологического неблагополучия почв и проведения мер по восстановлению, консервации, изъятию земель из активного хозяйственного оборота или его ограничения. Если эти территории по степени экологического неблагополучия относятся к зонам экологического бедствия, необходимо проведение мероприятий, предусмотренных нормативными актами в соответствии со ст.57 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст.14 Земельного кодекса РФ. Для районов с повышенным территориальным риском и относительно высоким интегральным показателем экологической опасности также проводятся специальные землеустроительные работы с оценкой экологического состояния земель. Сельскохозяйственным предприятиям этих районов следует контролировать качество овощных и столовых культур с высокой чувствительностью к загрязнению земель.

Рекомендуется также увеличение посевных площадей зерновых культур, многолетних и однолетних трав, проведение полного комплекса агротехнических мероприятий, обеспечивающих снижение загрязнения почв.

В районах с невысокими показателями территориального риска и небольшими интегральными показателями экологической опасности рекомендуется выборочное проведение почвозащитных мероприятий. Здесь можно сохранить сложившуюся структуру посевных площадей и специализацию хозяйств с одновременным проведением мониторинга состояния земель. Эти рекомендации уточняются для конкретного сельскохозяйственного предприятия после проведения специ­альных работ. Результаты оценки экологического состояния земель региона, области и административного района оформляются в виде отдельных документов и направляются в федеральный землеустроительный орган, а также землеустроительные органы субъекта Российской Федерации для принятия последующих землеустроительных решений.


3. Результаты изучения и оценки состояния земель, а также условий землепользования в субъекте Российской Федерации на примере Центрально-черноземного региона.

При разработке Генеральной схемы землеустройства субъекта Российской Федерации, в соответствии с новыми подходами, обязательной частью землеустроительных работ является проведение оценки условий возникновения негативных природных и антропогенных процессов, ухудшающих состояние земельных ресурсов. Такая оценка проводилась нами в Центрально-чернозём- ном регионе, в состав которого входят Белгородская, Воронежская, Курская, Липецкая, Орловская и Тамбовская области. Общая площадь региона - 192,4 тыс. км2. Он характеризуется экологической напряжённостью. Здесь отмечается сочетание острых экологических ситуаций в зонах интенсивного ведения сельского хозяйства (82% площади) и очень острых ситуаций, приуроченных к промышленным центрам (18%). Возможно в дальнейшем усиление экологической напряженности в результате увеличения промышленного загрязнения природной среды и утраты продуктивных земель. Площадь сельхозугодий в регионе составляет 13232 тыс. га; в том числе пашни – 10609, сенокосов – 610, пастбищ – 1828 тыс. га.

Характер и вид природных и техногенных чрезвычайных ситуаций в значительной степени зависит от особенностей природных условий региона. Климат в регионе умеренно-континентальный. Сумма солнечной радиации составляет 85-100 тыс. кал/см2 в год. На северо-западе региона выпадает до 750 мм атмосферных осадков, а среднегодовая температура составляет +4,5°, на юго-востоке осадков - до 500 мм, а температура - +7°. Коэффициент увлажнения уменьшается с северо-запада на юго-восток с 1,0 до 0,44.

По рельефу Центрально-черноземный регион делится на две части. На западе и юго-востоке находятся часто и глубоко расчлененные Среднерусская и Калачская возвышенности с водоразделами, залегающими на абс. отметках 200-250 м, а на востоке расположена плоская, слабо изрезанная балками и оврагами Окско-Донская низменность с абс. отметками менее 150-180 м.

Вся территория региона расчленена овражно-балочной сетью, густота которой - от 0,5 до 2,0 км/км2. На северо-западе Курской и западе Орловской областей находятся серые лесные почвы, к востоку и юго-востоку располагается полоса выщелоченных черноземов, которая не выходит за пределы Среднерусской возвышенности. Южная граница их распространения проходит по линии: Валуйки – Лиски – Таловая – Борисоглебск. К югу от этой линии находится полоса обыкновенных и мощных черноземов. Южнее долин рек Богучарка и Манина встречаются южные черноземы.

В результате изучения природных условий Центрально-чернозёмного региона нами было проведено его районирование по условиям возникновения природных и антропогенных чрезвычайных ситуаций, которое проводилось с учётом показателей: литологический состав рельефообразующих пород, их водопроницаемость, величина увлажнения территории, глубина местного базиса эрозии, густота балочного расчленения территории, облесенность и распаханность земель. При этом было выделено десять районов (табл. 2).



Таблица 2

Характеристика районов Центрально-черноземного региона

с неодинаковыми условиями возникновения чрезвычайных ситуаций

Район,

тыс. км2

Рельефообразующие породы

X1

X2

X3

X4

X5

X6

I

32,2

Известняки верхнего девона

9,5

1,28

132

1,23

8,8

60,9

II

9,0

Пески, глины мелового возраста

8,0

1,27

122

1,59

7,9

59,1

III

5,9

Пески, глины мелового возраста

8,2

1,24

120

0,95

9,0

62,2

IV

13,9

Мергели верхнемелового возраста

6,1

1,20

107

0,76

10,0

68,0

V

6,0

Мергели верхнемелового возраста

6,9

1,11

116

0,98

5,2

60,6

VI

33,5

Мела и мергели верхнемелового возраста

7,7

0,95

140

1,00

9,6

60,0

VII

14,2

Четвертичные суглинки, мела верхнемелового возраста

8,0

1,00

149

0,74

9,2

61,0

VIII


Достарыңызбен бөлісу:
1   2   3   4   5   6   7   8   9


©kzref.org 2017
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет