Аналитическая форма по результатам анализа регуляторного воздействия регуляторных инструментов



жүктеу 385.43 Kb.
бет1/2
Дата23.03.2019
өлшемі385.43 Kb.
  1   2


Аналитическая форма по результатам анализа регуляторного
 воздействия регуляторных инструментов

Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан _________________________________________________________________________

(наименование регулирующего государственного органа или заинтересованного лица)
В рамках проекта приказа МСХ РК «Об утверждении Правил аккредитации республиканских ассоциаций общественных объединений охотников и субъектов охотничьего хозяйства, а также общественных объединений рыболовов и субъектов рыбного хозяйства» __________________________________________________________________________

(наименование проекта документа)



Разработчик проекта документа Комитет лесного хозяйства и животного мира Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан ____________________________________________________________________________



ШАГ 1: Определение проблемы и цели регулирования




1

Определение проблемы и причины существования проблемы (текст в произвольной форме не превышающий 3 предложений, необходимо указать целевую группу и причинно-следственную связь)
Для существующих регулирований – как проблема была определена

Излишняя административная нагрузка на большинство субъектов, занимающихся охотничьим и рыбным хозяйством





2

Существуют ли данные (в цифровом измерении) доказывающие факт существования проблемы и показывающие ее масштаб
Для существующих регулирований – были ли указаны такие данные


Нет ___

Да ___ (опишите их и приведите их величины)




Нет ___

Да _х__ (опишите их и приведите их величины)
В год выдается вновь обученным порядка 6302 удостоверений охотника.
Замена удостоверений охотника 6406.
Ежегодно распределяется 1 315 459 квот, в том числе 1 314 233 охотникам и 1226 рыболовам.
Количество обучаемых в год охотминимуму 6302.
Регистрация хищных ловчих птиц 621.





3

Какая цель введения регулирования или саморегулирования, основанного на обязательном членстве (участии) в сфере предпринимательской или профессиональной деятельности (опишите в произвольной форме)
Для существующих регулирований – какая была указана цель регулирования

Определение эффективности действующей нормы по аккредитации республиканских ассоциаций общественных объединений охотников и субъектов охотничьего хозяйства, а также общественных объединений рыболовов и субъектов рыбного хозяйства





ШАГ 2: Альтернативы




1. Определение планируемых для рассмотрения альтернатив (отметьте те варианты, которые уже есть и те альтернативные подходы, которые Вы рассматриваете и анализируете – необходимо выбрать не меньше 3 альтернативных подхода, возможно комбинирование. Для определения альтернатив используйте список возможных вариантов представленный ниже.

  1. Отсутствие регулирования (отмена для существующих регулирований) действующая.

  2. Информационная кампания.

  3. Саморегулирование, основанное на обязательном членстве (участии), с указанием перечня государственных функций, подлежащих передаче саморегулируемой организации. *

  4. Изменение налогов, субсидий, государственные закупки, торговля квотами, другие рыночные механизмы.

  5. Обязательное страхование ответственности.

  6. Обязательные маркировки.

  7. Обязательная отчетность.

  8. Декларирование, уведомление.

  9. Правила деятельности и проверки их исполнения (без разрешительных документов).

  10. Разрешительные инструменты.

  11. Запреты.

  12. Государственный контроль и надзор.

  13. Введение ответственности (административной, уголовной).




2

Описание планируемых альтернатив (описываются все выбранные альтернативы в произвольной форме с указанием регуляторной конкретики (по списку выше)

Для существующих регулирований – описание альтернатив существующему регулированию


Альтернатива 1 – существующая практика, аккредитованные ассоциации осуществляют функции по распределению квот, выдаче удостоверений охотника, регистрации хищных ловчих птиц и обучению охотминимуму





Альтернатива 2 - саморегулирование, при введении данного варианта каждый член будет обязан ежемесячно уплачивать членские взносы, ежегодно проходить процедуру перерегистрации удостоверений охотника





Альтернатива 3 – разрешительные инструменты, государственный орган осуществляют функции по распределению квот, выдаче удостоверений охотника, регистрации хищных ловчих птиц и обучению охотминимуму, при этом у государства многократно увеличатся финансовые затраты на разработку стандартов государственных услуг, автоматизацию каждого бизнес процесса (разрешительной процедуры) для передачи в ЦОН.





3*

При выборе варианта введения саморегулирования, основанного на обязательном членстве (участии) необходимо указать следующие критерии

Количество существующих субъектов профессиональной или предпринимательской деятельности в сфере, где планируется введение саморегулирования с разбивкой по годам за последние 5 лет Две республиканские ассоциации:

1. Кансонар (охотники и субъекты охотничьего хозяйства);

2. Казахрыбхоз (рыболовы и субъекты рыбного хозяйства).

Перечень, место нахождения существующих некоммерческих организаций в форме ассоциации (союза) или иной организационно-правовой форме, установленной законами Республики Казахстан, в том числе саморегулируемых организаций, основанных на добровольном участии (членстве), в анализируемой сфере с разбивкой по годам за последние 5 лет 1. Кансонар (республиканская ассоциация общественных объединений охотников и субъектов охотничьего хозяйства):

1) Представительство по г. Астана (г. Астана, ул. Отрар, 4);

2) Представительство по г. Алматы (г. Алматы, ул. Манаса, 22б );

3) Представительство по Акмолинской области (г. Кокшетау, ул. Шевцовой, 18 );

4) Представительство по Актюбинской области (г. Актобе, ул. Карасай-батыра, 3-21);

5) Представительство по Атырауской области (г. Атырау, ул. Балгимбаева, 38);

6) Представительство по Алматинской области (г. Талдыкорган, ул. Койшибекова, 44);

7) Представительство по Восточно-Казахстанской области (г. Усть-Каменогорск, ул. Красина, ВС 3);

8) Представительство по Жамбылской области (г. Тараз, ул. Койгельды, 192);

9) Представительство по Западно-Казахстанской области (г. Уральск, ул. Досмухамедова, 77/А);

10) Представительство по Карагандинской области (г. Темиртау, пр. Строителей, 41/1);

11) Представительство по Костанайской области (г. Костанай, ул. Гоголя, 181);

12) Представительство по Кызылординской области (г. Кызылорда, пр. Абая, 48);

13) Представительство по Мангистауской области (г. Актау, ул. микрорайон, 1 дом, маг. «Робинзон»);

14) Представительство по Павлодарской области (г. Павлодар, ул. Ленина, кв. 137);

15) Представительство по Северо-Казахстанской области (г. Петропавловск, ул. Амангельды, 137);

16) Представительство по Южно-Казахстанской области (г. Шымкент, мкр. Самал-1, ул. Т. Рыскулова, 564);

17) Представительство по г. Жезказган (г. Жезказган, ул. Шевченко, 38);

18) Представительство по г. Семей (г. Семей, ул. Кабанбай-батыра, 78).



2. Казахрыбхоз (республиканская ассоциация общественных объединений рыболовов и субъектов рыбного хозяйства):

1) СПК «Хамит», ЧП «Серманизов» (ЮКО,г.Шардара,ул.Турисбекова №50);

2) ТОО «Шардара- балык-1» (ЮКО,г.Шардара,ул.Темирбекова б/н);

3) ТОО «VITA» (ЮКО,г.Шардара,ул.Турысбекова 50);

4) ТОО «Нуралы» (ЮКО,г.Шардара,ул. Турысбекова 50);

5) ТОО «Саодат» (ЮКО,г.Шардара,ул. Ералиева 4А);

6) ТОО «Байтерек-ББМ» (ЮКО,г.Шардара,ул. Волкова 8);

7) ТОО «Каратал- балык» (Алматинская область, Каратальский район, г. Уштобе, ул. Акын Сара, 76);

8) ТОО «Рыбпром» (г. Алматы, ул. Байтурсынова, 22);

9) ОЮЛ «Союз обществ охотников и рыболовов РК» (г. Алматы, ул. Манаса, 22Б);

10) ОЮЛ «Федерация спортивного рыболовства РК» (г. Алматы, ул. Манаса, 22Б, офис 36);

11) ТОО «Сом и Д» (г. Алматы, мкр Таугул-3, ул. Бекет ата, 17а);

12) ТОО «Компания Женис-2006» (Алматинская область, Жамбылский район, поселок Улкен, мкр. 1, д. 2, кв. 31);

13) ТОО «Алаколь-рыба» , ТОО «Saros» (г. Алматы, ул. Бурундайская, 93 г);

14) ТОО «Компания Мын-Арал» (Жамбылская область, Мойынкумский район, Садыкова, дом 1);

15) КХ «Бахыт» (Кызылординская область, Казалинский район, с. Кент, Айтеке би, ул. Жана);

16) ТОО «Боген» (Кызылординская область, г. Кызылорда, ул. Боген, дом 194);

17) ТОО «Кызылорда Балык» (Кызылординская область, г. Кызылорда);

18) ПК имени «Амангельды» (г. Атырау, Промзона, Южный 29);

19) ТОО «Алаша-Атырау» (Атырауская область, Исатайский район, с. Жанбай, ул. Нысанова, 28);

20) ТОО «Аксу-Кигаш» (Атырауская область, Курмангазинский район, с. Кудряшово);

21) ТОО «ЛТД Шамши Сулейменов» (Атырауская область, Курмангазинский район, с. Котяевка);

22) ПК «Каспий-Балык» (Атырауская область, Курмангазинский район, с. Бирлик);

23) ТОО «СевКаспийФиш» (г. Атырау, Промзона, Южный, 29);

24) ТОО «Профилакторий «Жемчужина» (г. Атырау, ул. Шарипова, 3Б);

25) ПК «Курмангазы» (г. Атырау, ул. Мира, 64а);

26) ПК «Жамбыл» (Атырауская область, с. Жанаталап);

27) ТОО «Долгий-1» (г. Атырау, ул. Махамбета-130, кв. 6);

28) ТОО «Торе-Тогам» (ВКО, Курчумский район, ул. Торе-Тогам);

29) ТОО «Инве-Мангистау биоресурс» (г. Актау, Промзона 1, зд. 80);

30) ТОО «Казахстанский центр экологии и биоресурсов» (г. Атырау, п. Балыкшы, ул. Байжигитова, 84-37);

31) КХ «Сандель» (г. Тараз, ул. Казбек би, дом 182);

32) ТОО «Аральский рыбоперерабатывающий завод» (Кызылординская область, г. Арал, ул. С.Сулейменова, 1Г);

33) ТОО «Абильхайыр» (Алматинская область, Жамбылский район, пос. Улкен);

34) ТОО «Ардекс» (Атырауская область, ул. Жарбосынова, 89а);

35) ИП «Жалгасбаев» (ЮКО, г. Шардара, ул. Темирбек, 7);

36) ТОО «Ирада-Балык» (Алматинская область, Панфиловский район, г. Жаркент, ул. Кобикова, 10);

37) ТОО «Дигам» (г. Алматы, пр. Райымбека, 160А);

38) ТОО «Актау-Балык Компани» (г. Актау, 14 мкр. дом 35, кв. 35);

39) ТОО «KAZKORM» (Алматинская область, п. Бельбулак, ул. Абдыгулова, 119);

40) ТОО «Тамплиер» (г. Алматы, ул. Кабанбай батыр, 137/170);

41) ТОО «Ультарак» (ВКО, Тарбагатайский район, с. Кабанбай);

42) ТОО «Айна-Су» (Алматинская область, г. Капшагай, ул. Туристов, 11);

43) ТОО «Арал-Тениз онимдери» (Кызылординская область);

44) ТОО «Океан рыбы» (ВКО, г. Семей, ул. Туктибаева, 19);

45) ТОО «Компания Балык-К» (Алматинская область, пос. Улкен);

46) КХ «Бейнур» (Алматинская область, Балхашский район, с. Куйгун);

47) ТОО «Майтан» (г. Алматы, пр. Абая, дом 150/230, кв. 607);

48) КХ «Изатхан» (Алматинская область, Балхашский район, с. Кара-озек, ул. Бесагачская, 14);

49) КХ «Амирбек» (Алматинская область, с. Карой);

50) ТОО «Абылай-Хан» (Атырау, пос. Водниково);

51) ТОО «Актау-Балык LTD» (г. Атырау, мкр. Керуйык,11, дом 28);

52) ТОО «BALKHASH FISH TRADE» Алматинская область, Жамбылский район, с. Касымбек, ул. Бесконыс);

53) «Кызыл-Балык LTD» (г. Атырау, ул. Курмашева, 18б);

54) ТОО «Каспий Рыба Евразия» (г. Атырау, мкр. Нурсая, дом 2, кв. 36).

По каждой действующей некоммерческой организации или саморегулируемой организации, основанной на обязательном участии (членстве) необходимо указать:

количество субъектов входящих в состав такой некоммерческой организации на момент проведения анализа: 72

объем произведенных товаров, работ и услуг членами такой некоммерческой организации, саморегулируемой организации, основанный на добровольном участии (членстве) от общего количества произведенных товаров (работ, услуг) на рынке в анализируемой сфере: ____-______.

Количество предполагаемых саморегулируемых организаций, основанных на обязательном членстве (участии), по итогам проведенного выбора оптимальной структуры саморегулирования по форме 1а

2 республиканские ассоциации:

Кансонар (охоники и субъекты охотничьего хозяйства);

Казахрыбхоз (рыболовы и субъекты рыбного хозяйства).








ШАГ 3: Определение воздействия альтернатив





3.1. Воздействие на экономическую систему
Проведите в произвольной форме описание выгод и издержек каждой альтернативы при ее воздействии на экономическую систему в целом с учетом таких элементов экономической системы как:

  1. Воздействие на свободное перемещение товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также международную торговлю и международные инвестиционные потоки.

  2. Общие последствия для экономического роста.

  3. Влияние на занятость, рабочие места.










Выгоды

Издержки







Альтернатива 1





Нет







Альтернатива 2





Нет







Альтернатива 3





Затраты из государственного бюджета, инспектор проверяет охотничьи и рыбные хозяйства, а также возрастает коррупционная составляющая





3.2. Воздействие на бизнес
Проведите в произвольной форме описание выгод и издержек каждой альтернативы при ее воздействии на бизнес с обязательным учетом:

  1. Влияния на производительность и конкурентоспособность предприятий, в том числе на инновации и развитие (при внедрении саморегулирования необходимо оценить возможные сложности входа в бизнес).

  2. Влияния на прибыльность и устойчивость предприятий.

  3. Относительное влияние издержек в зависимости от размера предприятия (является ли относительное влияние издержек для малых предприятий выше, чем для крупных).

Отдельно монетизируйте и посчитайте издержки для бизнеса согласно с формой 1б












Выгоды

Издержки







Альтернатива 1


Снижение финансовой нагрузки в виде членских взносов и ежегодной перерегистрации

Издержки, за обучение, выдачу и регистрацию удостоверений охотника







Издержки для бизнеса по форме 1б




17604 тенге







Альтернатива 2




Издержки, за обучение, выдачу и регистрацию и обязательные ежемесячные членские взносы и ежегодная плата за перерегистрацию удостоверений охотника







Издержки для бизнеса по форме 1б




17604 тенге + членские взносы







Альтернатива 3

Минимизация финансовых издержек для бизнеса

Финансовые издержки обеих сторон на рабочее время сотрудников







Издержки для бизнеса по форме 1б




16500 + 16500= 33 000





3.3 Воздействие на органы государственной власти и общество в целом
Проведите в произвольной форме описание выгод и издержек каждой альтернативы при ее воздействии на органы государственной власти и общество в целом с обязательным учетом:

1. Влияния на риски для здоровья жизни и безопасности (включая экономическую) населения.



  1. Влияния на преступность включая экономическую.

  2. Возможные коррупционные риски.

  3. Влияния на экологию.

  4. Изменения потребительского выбора.

  5. Изменения розничных цен.

  6. Влияние на информированность потребителей и их защиту.

Отдельно монетизируйте и посчитайте издержки на администрирование регулирования согласно с формой 1в













Выгоды

Издержки







Альтернатива 1




Нет




Издержки на администрирование по форме 1в













Альтернатива 2




Нет




Издержки на администрирование по форме 1б













Альтернатива 3




При введении данной альтернативы у государства многократно увеличиваются финансовые издержки на разработку стандартов государственных услуг и автоматизацию каждого бизнес процесса (разрешительной процедуры) для передачи в ЦОН.




Издержки на администрирование по форме 1в




5 000 000





ШАГ: 4 Выбор наиболее оптимальной регуляторной альтернативы





Определение баллов 5-ти бальной системы оценки результативности регулирования

5 – поставленная задача решается полностью (проблема больше существовать не будет);

4 – поставленная задача решается почти полностью (все важные части проблемы существовать не будут);

3 – поставленная задача решается частично (проблема значительно уменьшается, самые критичные аспекты проблемы существовать не будут);

2 – поставленная задача решается в некоторых аспектах (некоторые важные и критические аспекты проблемы продолжат существовать;

1 – поставленная задача не решается (проблема продолжит существовать)**.






Рейтинг_по_результативности_(достигаемости_задач_в_решении_проблемы)__Бал_результативности_(5-ти_бальная_система)'>Рейтинг по результативности (достигаемости задач в решении проблемы)

Бал результативности (5-ти бальная система)

Объяснение присвоения соответствующего балла




Альтернатива 1


4

Поставленная задача решается почти полностью (все важные части проблемы существовать не будут).

Вместе с тем, аккредитацию республиканских ассоциаций общественных объединений охотников и субъектов охотничьего хозяйства, а также общественных объединений рыболовов и субъектов рыбного хозяйства необходимо включить в Закон Республики Казахстан от 16 мая 2014 года «О разрешениях и уведомлениях».







Альтернатива 2


3

Поставленная задача решается частично (проблема значительно уменьшается, самые критичные аспекты проблемы существовать не будут), однако возрастает финансовая нагрузка на бизнес ежемесячные членские взносы и ежегодная плата за перерегистрацию удостоверений охотника





Альтернатива 3


3

Поставленная задача решается частично, функции осуществляет государственный орган, соответственно идет нагрузка на бюджет и возрастает коррупционные риски





Рейтинг по эффективности


Выгоды (итог)

Издержки (итог)




Альтернатива 1





Издержки, за обучение, выдачу и регистрацию удостоверений охотника




Альтернатива 2





Издержки, за обучение, выдачу и регистрацию и обязательные ежемесячные членские взносы и ежегодная плата за перерегистрацию удостоверений охотника




Альтернатива 3





При введении данной альтернативы у государства многократно увеличиваются финансовые издержки на разработку стандартов государственных услуг и автоматизацию каждого бизнес процесса (разрешительной процедуры) для передачи в ЦОН.




Выбор наилучшей альтернативы (производится на основании сопоставления данных двух предыдущих таблиц) с определением возможных рисков и механизма реализации








Рейтинг

Возможные риски и непредвиденные последствия

Финансовые издержки обеих сторон на рабочее время сотрудников







Альтернатива 1 рекомендуемая
Существующая практика, аккредитованные ассоциации осуществляют функции по распределению квот, выдаче удостоверений охотника, регистрации хищных ловчих птиц и обучению охотминимуму


нет

1. Сроки и этапы внедрения ___действующая система____.

Аккредитацию республиканских ассоциаций общественных объединений охотников и субъектов охотничьего хозяйства, а также общественных объединений рыболовов и субъектов рыбного хозяйства необходимо включить в Закон Республики Казахстан от 16 мая 2014 года «О разрешениях и уведомлениях».

2. Уполномоченный орган, ответственный за внедрение регулирования и осуществления оценки достижения поставленных индикаторов __Комитет лесного хозяйства и животного мира Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан______.






ШАГ 5: Индикатор оценки




1

Определите индикаторы и рекомендуемые изменения в системы сбора и анализа информации для более полного мониторинга (возможные индикаторы и что надо сделать чтоб они стали измеряемы) и указать источники информации, на основании которых будет осуществляться оценка достижения заявленного индикатора




Ежегодная отчетность




2

Рекомендуемая периодичность измерения индикаторов




1 раз в 5 лет




3

Планируемое изменение данных, указанных в пункте 2 шага 1 «данные доказывающие факт существования проблемы и показывающие ее масштаб», в цифровом измерении, показывающих возможные изменения масштаба проблемы после введения регулирования (в описании укажите временные рамки планируемых изменений)
Для существующих регулирований – есть ли данные показывающие масштаб изменения проблемы после ввода в действие этого регулирования

Нет ____
Да _х___


Если Да – приведите их
С момента передачи функций ассоциациям, нарушений зафиксировано небыло









Достарыңызбен бөлісу:
  1   2


©kzref.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет