ATCM32_wp004_r.doc [Бальве]



жүктеу 499.77 Kb.
бет1/3
Дата07.03.2018
өлшемі499.77 Kb.
  1   2   3




WP

4
















Agenda Item:

CEP 7d




Presented by:

Chile, Germany




Original:

English



































































Второй доклад Международной рабочей группы о ходе обсуждения возможностей управления окружающей средой в Регионе полуострова Файлдс и острова Ардли

Второй доклад Международной рабочей группы о ходе обсуждения возможностей управления окружающей средой в Регионе полуострова Файлдс и острова Ардли
1. Введение

На Седьмом заседании КООС Германия представила Информационный документ IP 005 «Научно-исследовательский проект «Оценка риска для полуострова Файлдс и острова Ардли и разработка Планов управления в целях определения Особо охраняемых или Особо управляемых районов Антарктики»». В этом документе был впервые представлен и описан нижеупомянутый трехлетний научный проект Германии (2003-2006 гг.). Несколько Членов КООС поддержали это предложение и сообщили о том, что они охотно помогут Германии в осуществлении данного проекта.

На Восьмом заседании КООС Германия представила Информационный документ IP 016 «Доклад о ходе реализации научного проекта «Оценка рисков для полуострова Файлдс и острова Ардли, и подготовка планов управления с целью определения Особо охраняемых или Особо управляемых районов Антарктики». В документе содержалась самая последняя информация об этом проекте и отмечалось тесное сотрудничество с другими Сторонами в рамках неформальной координационной группы.

На XXVIII КСДА «Германия согласилась с тем, что до представления проекта Плана управления ОУРА «Полуостров Файлдс и остров Ардли» (о-в Кинг-Джордж) в соответствии с предложением Чили необходимо создать Международную рабочую группу, в состав которой должны войти Стороны, имеющие в этом районе свои станции и/или хижины, Стороны, имеющие интересы в этом районе, а также наблюдатели Договора об Антарктике. Эта группа обсудит вопросы, связанные с проектом Плана управления. С этой целью Германия проведет для участников обсуждения два международных семинара: в сентябре 2005 г. и в январе-феврале 2006 г.» (Заключительный отчет XXVIII КСДА, пункт 90).

На Девятом заседании КООС Бразилия, Китай, Германия, Республика Корея и Российская Федерация представили Рабочий документ WP 022 «Возможности управления окружающей средой на полуострове Файлдс и острове Ардли. Предложение о создании межсессионной контактной группы». В этом документе были изложены основные результаты и рекомендации семинара по проблемам острова Кинг-Джордж «Возможности управления окружающей средой в районе полуострова Файлдс и острова Ардли», состоявшегося в январе-феврале 2006 г., а также итоги семинара «Антропогенное воздействие на наземные среды обитания в Антарктике», состоявшегося в сентябре 2005 г. Обсуждение этого документа отражено в пунктах 70-75 Отчета КООС.

На XXIX КСДА «Германия выразила удовлетворение тем, что была достигнута принципиальная договоренность с Чили по поводу создания ОУРА «Полуостров Файлдс и остров Ардли». Они совместно создадут международную рабочую группу (пункт 74 Отчета КООС) на основании словесной ноты. Германия выразила надежду на то, что на следующем КСДА будут представлены содержательные результаты работы этой группы. Чили подтвердила, что она организует семинар с целью подготовки обсуждения этого вопроса на Десятом заседании КООС (Заключительный отчет XXIX КСДА, пункт 77).

В соответствии с этими договоренностями Германия и Чили организовали международную рабочую группу, включающую представителей правительств заинтересованных сторон, с целью обсуждения подходов к управлению и, возможно, подготовки проекта плана управления ОУРА, охватывающего регион полуострова Файлдс (см. отдельный Информационный документ IP 22 rev. 1, составленный Германией и Чили).

На XXX КСДА Германия представила Информационный документ IP 112 «Возможные модули Плана управления ОУРА «Регион полуострова Файлдс»». Кроме того, Германия и Чили представили Информационный документ IP 22 rev. 1 «Доклад о ходе обсуждения возможностей управления окружающей средой на полуострове Файлдс и острове Ардли в рамках Международной рабочей группы», в котором сообщалось о комментариях 15 членов МРГ по четырем вопросам, касающимся будущего режима управления регионом полуострова Файлдс.

На XXXI КСДА Германия представила Информационный документ IP 30 «Заключительный доклад о результатах научно-исследовательского проекта «Оценка риска для полуострова Файлдс и острова Ардли и разработка Планов управления в целях определения Особо охраняемых или Особо управляемых районов Антарктики»». В нем предлагался План управления ОУРА «Регион полуострова Файлдс», который уже был представлен на Десятом заседании КООС (2007 г.) в виде Информационного документа IP 112«Возможные модули Плана управления ОУРА «Регион полуострова Файлдс»» и размещен на дискуссионном форуме МРГ в Интернете.

2. Международная рабочая группа

На Одиннадцатом заседании КООС было решено продолжить обсуждение будущего полуострова Файлдс в рамках Международной рабочей группы (МРГ) по проблеме полуострова Файлдс. Кроме того, по итогам заседания МРГ, проведенного параллельно КООС XI, были достигнуты следующие договоренности:

a) Информацию и документы, уже размещенные на дискуссионном форуме МРГ в Интернете, который был открыт Секретариатом Договора об Антарктике в 2006 г., следует использовать для проведения работы в предстоящий межсессионный период.

b) В качестве практической основы (в частности, предлагаемой схемы зонирования) следует использовать, в том числе, Информационные документы IP 112 (2007 г.) и IP 30 (2008 г.), где представлены большинство компонентов, необходимых для разработки подхода к управлению качеством окружающей среды в регионе полуострова Файлдс.

c) Участники МРГ продолжат межсессионную работу через дискуссионный форум в Интернете.

Стороны и их представители, участвующие в работе МРГ, перечислены в таблице 1 Информационного документа IP 22 rev. 1 ATCM XXX.



3. Задачи МРГ на межсессионный период до начала Двенадцатого заседания КООС в 2009 г.

На Одиннадцатом заседании КООС были согласованы следующие задачи МРГ на межсессионный период до начала Двенадцатого заседания КООС:

Первый этап: до 30 сентября 2008 г.

  • Всем членам МРГ было предложено подумать о том, насколько три предложенных Кодекса поведения, размещенных на дискуссионном форуме МРГ в Интернете (см. Информационные документы IP 112 (2007 г.) и IP 30 (2008 г.)) и касающихся:
    - Зоны сооружений,
    - научных исследований и
    - посетителей,
    приемлемы и достаточны в качестве первоначального подхода к управлению в регионе полуострова Файлдс.

  • Если, по их мнению, эти Кодексы поведения требуют корректировки или замены, их просили внести соответствующие предложения и (или) дополнительные Кодексы поведения.

  • Кроме того, всем членам МРГ было предложено подготовить четкие и подробные комментарии, исправления и (или) изменения (в зависимости от обстоятельств) в целях пересмотра предложенных Кодексов поведения.

  • Чили должна была подготовить свою версию схемы управления с учетом зонирования и Кодексов поведения.

  • Другим членам МРГ предлагалось внести свои предложения относительно многопрофильного режима управления в регионе полуострова Файлдс.

  • Любой член МРГ мог поднять любой иной вопрос, который, по его мнению, следовало рассмотреть на данном этапе.

Все вышеперечисленные материалы должны были размещаться на дискуссионном форуме МРГ в Интернете.

Второй этап: до 30 ноября 2008 г.

Опираясь на комментарии, исправления и изменения к трем предложенным Кодексам поведения, на возможные предложения других Кодексов поведения и прочие вероятные компоненты концептуальных основ проекта управления в регионе полуострова, полученные на первом этапе,



  • Германия пересмотрит концептуальный подход к управлению в регионе полуострова Файлдс и разместит его на дискуссионном форуме МРГ в Интернете.

  • Германия и Чили предложили организовать совещание МРГ в Германии или Чили после того, как пересмотренный подход будет размещен в Интернете.

4. Комментарии участников

Прогресс, достигнутый в течение межсессионного периода 2008 г. вплоть до настоящего времени, незначителен из-за низкой активности членов МРГ. Только Чили, Россия и МААТО представили свои комментарии и предложения по вышеперечисленным вопросам.

Российская поправка, касающаяся управления воздушным движением, была включена в Кодекс поведения в Зоне сооружений (см. Дополнение 3 к Приложению). Пять кратких замечаний МААТО были рассмотрены и учтены в Кодексе поведения посетителей (см. Дополнение 4 к Приложению).

Чили сообщила о том, что она подготовила для региона полуострова Файлдс альтернативную схему управления с учетом зонирования и Кодексов поведения. Кроме того, Чили также предложила рассмотреть возможность учета Кодекса поведения при проведении наземных научных исследований в Антарктике (предварительный вариант от 27 июня 2007 г., подготовленный КОМНАП) и разработанного СКАР Кодекса поведения при использовании животных в научных целях в Антарктике. В соответствии с этими предложениями Кодекс поведения при проведении научных исследований (см. Дополнение 4 к Приложению) был пересмотрен с учетом разработанного СКАР Кодекса экологически ответственного поведения при проведении полевых наземных научных исследований в Антарктике.

В соответствии с планом работы МРГ (см. пункт 3) Германия пересмотрела концептуальный подход к управлению в регионе полуострова Файлдс с учетом полученных комментариев участников. В Приложении приведен пересмотренный документ «Возможные модули Плана управления Особо управляемым районом Антарктики № *** «Регион полуострова Файлдс» (Южные Шетландские острова)». Все изменения подчеркнуты.



5. Дальнейшие шаги

  • Участники МРГ планируют продолжить межсессионную работу через дискуссионный форум КООС в Интернете.

  • Конвинеры МРГ предложили провести совещание МРГ в ходе Двенадцатого заседания КООС в Балтиморе.

  • Германия предлагает провести дополнительное совещание МРГ летом 2009 г., чтобы обсудить все актуальные вопросы, касающиеся схемы управления регионом полуострова Файлдс, включая Приложение, подготовленное Германией.

Приложение. Пересмотренные возможные модули Плана управления Особо управляемым районом Антарктики № *** «Регион полуострова Файлдс» (Южные Шетландские острова) (все изменения подчеркнуты)

Документ подготовлен и предложен Германией

Преамбула

Полуостров Файлдс и остров Ардли (остров Кинг-Джордж, Южные Шетландские острова, морская Антарктика) активно используются целым рядом стран для осуществления научной, логистической и туристической деятельности. Такое разнообразие деятельности, безусловно, влияет на окружающую среду этого района и не редко приводит к конфликту интересов между природоохранной деятельностью, наукой, логистикой и туризмом.

С учетом этого конфликта в регионе полуострова Файлдс, острова Ардли и связанных с ними небольших островков (далее по тексту «Регион полуострова Файлдс») с 2003 г. осуществляется научно-исследовательский проект, заказчиком которого является Федеральное агентство окружающей среды Германии. Этот проект должен обеспечить получение данных для проведения всесторонней оценки роли и структуры возможной широкомасштабной системы управления, которая могла бы дополнить существующий режим охраны отдельных частей этого региона, установленный в рамках ООРА.

Германия осуществляет этот проект в силу целого ряда причин. Одна из них заключается в том, что германские ученые регулярно работают в этом регионе с 1979 г. Основным направлением их деятельности является сбор экологической и биологической информации. Кроме того, этот проект можно считать результатом совместной инспекционной программы Великобритании и Германии, которая была проведена в районе Антарктического полуострова в январе 1999 г. Одна из рекомендаций, разработанных по итогам этой инспекции, заключалась в том, чтобы «... рассмотреть возможность дальнейшего углубления сотрудничества (например, в области логистической поддержки), применения более согласованных процедур обращения с отходами и проведения критической оценки научных программ с целью обеспечения оптимальной продуктивности и минимизации дублирования». Вторая инспекция была проведена Великобританией, Австралией и Перу в феврале 2005 г. (XXVIII ATCM, WP 32, Стокгольм 2005). Участники этой инспекции посетили станции Беллинсгаузен и Великая стена, которые находятся на территории рассматриваемого региона в районе залива Максвелл на небольшом расстоянии друг от друга. Инспекционная группа пришла к выводу о том, что станции довольно мало сотрудничают в области науки и не применяют последовательного или целенаправленного подхода к мониторингу. Группа приветствовала проведение первых консультаций и фоновых исследований, которые осуществлялись в тот период с целью разработки предложения об определении данного региона в качестве Особо управляемого района Антарктики.

В целях активизации дискуссий по поводу систему управления далее в настоящий документ включен текст Информационного документа «Возможные модули Плана управления ОУРА «Регион полуострова Файлдс»». Это не единственно возможные модули, и это предложение не является исчерпывающим. Безусловно, есть несколько разных подходов к управлению и возможных модулей, и нам необходимо обсудить все практически осуществимые варианты. Кроме того, следует подчеркнуть, что план управления может быть разработан только в рамках тесного сотрудничества со всеми Сторонами, подписавшими Договор об Антарктике, которые присутствуют в этом районе.

Просим учесть, что это предложение было разработано в соответствии с «Руководством по подготовке планов управления Особо охраняемыми районами Антарктики» и воспроизводит структуру пакета документов, посвященных вопросам управления на острове Десепшн.





Достарыңызбен бөлісу:
  1   2   3


©kzref.org 2017
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет