Департамент тульской области



жүктеу 1.88 Mb.
бет7/13
Дата07.02.2019
өлшемі1.88 Mb.
түріДоклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   13

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения
В данную категорию включены земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач. Общая площадь земель категории промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на 01.01.2016 г. увеличилась на 2,7 тыс. га и составила 64,8 тыс. га. Увеличение произошло в результате перевода земель земли промышленности из земель сельскохозяйственного назначения в Венёвском, Каменском, Киреевском, Ленинском, Суворовском, Тепло-Огаревском, Узловском и Чернском районах.

Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач подразделяются на семь групп.

К землям промышленности отнесены земельные участки, предоставленные для размещения административных и производственных зданий, строений и сооружений и обслуживающих их объектов, а также земельные участки, предоставленные предприятиям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности, для разработки полезных ископаемых. Общая площадь земель промышленности составила 18,2 тыс. га, произошло увеличение на 2,6 тыс. га по сравнению с прошлым годом.

К землям энергетики отнесены земельные участки, предоставленные для размещения гидроэлектростанций и других электростанций, воздушных линий электропередач, подстанций, распределительных пунктов и других сооружений и объектов энергетики. Площадь земель энергетики в отчетном году не изменилась и составила 1,1 тыс. га.

К землям транспорта относятся земельные участки, предоставленные предприятиям, учреждениям и организациям железнодорожного, автомобильного, воздушного, трубопроводного, водного транспорта для осуществления специальных задач по содержанию, строительству, реконструкции, ремонту и развитию объектов транспорта. Площадь земель транспорта в течение 2015 года не изменилась и составила 28,7 тыс. га.

Земли связи, радиовещания, информатики занимали в области по состоянию на 01.01.2016 составляют 0,1 тыс. га, указанная площадь земель в отчетном году изменений не претерпела. Для целей обеспечения обороны и безопасности отведено 11,8 тыс. га, в течение 2015 года указанная площадь не изменилась.

Площадь земель иного специального назначения на 01.01.2016 составила 4,9 тыс. га. Сюда относятся участки под объектами соцкультбыта, расположенными за чертой населенных пунктов, такими как свалки, кладбища, монастыри и пр. Таким образом, к землям специального назначения относятся предоставленные для различных целей земельные участки, не учтенные в других категориях.

В структуре угодий, отнесенных к данной категории, преобладают земли под дорогами, улицами, площадями – 15,5 тыс. га (23,9%), сельскохозяйственные угодья занимают площадь 16,3 тыс. га (25,1%) и преобладают на землях транспорта (7,4 тыс. га), из них сельскохозяйственные угодья, расположенные в полосе отвода железных дорог, занимают 4,6 тыс. га., в полосе отвода автомобильных дорог 2,8 тыс. га. Эти земли предоставляются в виде служебных наделов, для огородничества, сенокошения и выпаса скота (таблица 3.5).



Таблица 3.5 Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения по угодьям




п/п

Наименование угодий

Площадь

(тыс. га)

В процентах

от категории

1

Сельскохозяйственные угодья

16,3

25,2

2

Лесные площади

8,3

12,8

3

Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд

8

12,3

4

Земли под водными объектами

2

3,1

5

Земли под застройкой

2,7

4,2

6

Земли под дорогами, улицами, площадями

15,5

23,9

7

Другие земли

12

18,5




ИТОГО

64,8

100,0



Земли особо охраняемых территорий и объектов
В соответствии с действующим законодательством к особо охраняемым территориям и объектам относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.

В состав земель этой категории входят особо охраняемые природные территории, занимаемые государственными природными заповедниками, национальными и природными парками, государственными природными заказниками, памятниками природы, ботаническими садами, лечебно- оздоровительными местностями и курортами. Кроме природных территорий в данную категорию земель входят земельные участки, занятые объектами физической культуры и спорта, отдыха и туризма, памятниками истории и культуры. Для этих земель установлен режим особой охраны. В целях обеспечения их сохранности они изымаются из хозяйственного использования полностью или частично. Правовой режим земельных участков, отнесенных к данной категории, зависит от правового режима территорий, на которых они находятся, или объектов, которые на них располагаются.

Общая площадь земель данной категории на 01.01.2016 составила 5,7 тыс.га., из них площадь земель особо охраняемых природных территорий – 1,6 тыс. га (28,1%), в том числе земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов занимают 0,3 тыс. га, площадь земель рекреационного назначения – 0,9 тыс. га (15,8%), земли историко-культурного назначения – 3,2 тыс. га (56,1%) (диаграмма 3.2).

Основную площадь земель указанной категории занимают заповедники, музеи государственного и областного значения. В области к таким объектам относятся:



  • Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей - усадьба Л. Н. Толстого «Ясная Поляна»,

  • Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный мемориальный историко-художественный и природный музей-заповедник В.Д. Поленова»,

  • Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный военно-исторический и природный музей-заповедник «Куликово Поле»,

  • Государственное учреждение культуры музей-усадьба А.Т. Болотова,

Богородицкий дворцово-парковый ансамбль.

Диаграмма 3.2 Структура земель особо охраняемых территорий и объектов

В соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» правовой статус особо охраняемой природной территории (ООПТ) установлен в отношении 51 объекта в категории «памятник природы».

За отчетный год площадь земель данной категории не изменилась. Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов по угодьям представлено в таблице 6.



Таблица 3.6 Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов по угодьям




п/п

Наименование угодий

Площадь

(тыс. га)

В процентах от категории

1

Сельскохозяйственные угодья

3,8

66,6

2

Лесные площади

1,2

21,1

3

Земли застройки

0,2

3,5

4

Земли под дорогами

0,5

8,8

5

Другие земли

-

-




ИТОГО

5,7

100


Земли лесного фонда
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации к данной категории относят лесные и нелесные земли. Лесные земли представлены участками, покрытыми лесной растительностью, и участками, не покрытыми лесной растительностью, но предназначенными для ее восстановления (вырубки, гари, участки, занятые питомниками и т.п.). К нелесным отнесены земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства (просеки, дороги, и др.).

На 01.01.2016 г. площадь земель лесного фонда составила 283 тыс. га или 11% от общей площади территории области. Общая площадь категории земель лесного фонда сформирована на основе ранее учтенных в государственном земельном кадастре сведений о лесных землях и с учетом сведений об изменениях характеристик лесопокрытых земельных участков, внесенных в государственный кадастр недвижимости, а также с учетом проведенного Западным филиалом государственной инвентаризации лесов филиала ФГУП «Рослесинфорг» «Заплеспроект» в 2012 году лесоустройства. В настоящее время осуществляется внесение сведений о границах лесных участков в государственный кадастр недвижимости на основании выполненных по результатам лесоустройства межевых планов и государственная регистрация права Российской Федерации на земельные участки категории «земли лесного фонда».

В состав земель лесного фонда не включены земельные участки с расположенными на них лесами, которые органами государственной власти были переданы в управление иным юридическим и физическим лицам на праве постоянного (бессрочного) пользования (ранее во владение) в составе единого землепользования и учтенные в других категориях земель согласно ранее действовавшему земельному законодательству в соответствии с основным целевым назначением землепользования.

В целом лесопокрытыми землями, включенными в состав других категорий земель, занято 94,8 тыс.га.

Основную долю земель лесного фонда области составляют лесные площади – 270,9 тыс. га (95,7%), из них 267 тыс. га приходится на земли, покрытые лесом, и 3,9 тыс. га на земли, не покрытые лесом.

Площадь нелесных земель составила 12 тыс. га, из которых большая часть приходилась на сельскохозяйственные угодья (3,1 тыс. га), представленные мелкими вкрапленными среди леса контурами, используемыми для посадки огородов, сенокошения и выпаса скота.

Все леса области отнесены к защитным лесам, следовательно, промышленных рубок не проводится, ведутся лишь рубки ухода.

Данные о распределении земель лесного фонда по угодьям представлены в таблице 3.7.



Таблица 3.7 Распределение земель лесного фонда по угодьям




п/п

Наименование угодий

Площадь

(тыс. га)

В процентах от категории

1

Сельскохозяйственные угодья

3,1

1,2

2

Лесные площади

270,9

95,7

3

Земли под дорогами и просеками

3,9

1,4

4

Земли под водой

0,4

0,1

5

Земли под болотами

0,4

0,1

6

Другие земли

4,3

1,5




ИТОГО__283__100__Земли_водного_фонда'>ИТОГО

283

100

Земли водного фонда

Согласно действующему законодательству к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также занятые гидротехническими сооружениями, расположенными на них.

По состоянию на 01.01.2016 г. площадь категории земель водного фонда составила 1,8 тыс. га (0,1%). В настоящее время значительные площади земель, подлежащих отнесению к категории земель водного фонда, включены в состав других категорий (таблица 8). Земли под водой (без болот) в целом по области занимают 22,8 тыс. га, из них 1,7 тыс. га (7,5%) включены в состав земель водного фонда, остальные земли под водой распределены между другими категориями.

В сложившемся учете земель земли водного фонда - это, прежде всего, водопокрытые земли, занятые поверхностными водными объектами, и расположенные за границами населенных пунктов, а также ранее учтенные в составе категории земли водоохранных зон водных объектов, земли полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений, других водохозяйственных сооружений и объектов.

Площадь категории земель водного фонда в 2015 году изменений не претерпела.

Наиболее значительная доля земель под водой приходится на земли сельскохозяйственного назначения (12,2 тыс. га). Данные о распределении земель под водой в различных категориях представлены в диаграмме 3.3.



В отчетном году работы по переводу земель под поверхностными водными объектами из других категорий в водный фонд, в целях приведения структуры земель водного фонда в соответствие с требованиями действующего законодательства, в области не проводились.
Таблица 3.8 Земли под водой в различных категориях земель




п/п

Наименование категорий

Площадь

(тыс. га)

В процентах

от общей площади земель под водой

1

Земли сельскохозяйственного назначения

12,2

53,5

2

Земли населенных пунктов

6,1

26,8

3

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

2,0

8,8

4

Земли особо охраняемых территорий и объектов

-

-

5

Земли лесного фонда

0,4

1,7

6

Земли водного фонда

1,7

7,5

7

Земли запаса

0,4

1,7




ИТОГО

22,8

100




Диаграмма 3.3. Данные о распределении земель под водой в различных категориях земель
Земли запаса
Землями запаса являются земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам. Таким образом, земли запаса – это неиспользуемые земли. Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию. Площадь категории земель запаса в Тульской области составила на 01.01.2016 126,7 тыс. га.

По своему составу земли запаса неоднородны. В земли запаса в установленном порядке могут переводиться деградированные сельскохозяйственные угодья, а также земли, подверженные радиоактивному и химическому загрязнению и выведенные из хозяйственного использования.

До введения в действие вновь принятого Земельного кодекса Российской Федерации в составе категории находился неиспользуемый фонд перераспределения земель.

В целом площадь категории земель запаса уменьшилась на 2,6 тыс.га. Арсеньевском, Богородицком, Кимовском, Куркинском, Одоевском, Чернском и Ясногорском районах за счет перевода земель в категорию земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с распоряжениями Правительства Тульской области.

Распределение земель запаса по угодьям представлено в таблице 3.9.

В данной категории еще присутствуют земельные доли, переведенные в категорию в составе неиспользуемого фонда перераспределения в период действия постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев».

По состоянию на 01.01.2016 в данной категории числится 121,6 тыс. га сельскохозяйственных угодий (95,9%), из них пашни – 56,1 тыс. га (44,3%) и 5,1 тыс. га несельскохозяйственных угодий (4,1%).

Таблица 3.9 Распределение земель запаса по угодьям




п/п

Наименование угодий

Площадь

(тыс. га)

В процентах от категории

1

Сельскохозяйственные угодья

121,6

95,9

2

Лесные площади

0,9

0,7

3

Земли под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд

0,7

0,6

4

Земли под дорогами

0,7

0,6

5

Земли под застройкой

0,1

0,1

6

Земли под водой

0,4

0,3

7

Другие земли

2,3

1,8




ИТОГО

126,7

100

Государственный мониторинг земель
Статьей 67 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что государственный мониторинг земель представляет собой систему наблюдения за состоянием земель.

Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Порядка осуществления государственного мониторинга земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.12.2014 № 852, в рамках государственного мониторинга земель осуществляются:

систематические наблюдения за фактическим состоянием и использованием земель,

выявление изменений состояния земель, оценка качественного состояния земель с учетом воздействия природных и антропогенных факторов,

оценка и прогнозирование развития негативных процессов, обусловленных природными и антропогенными воздействиями,

выработка предложений о предотвращении негативного воздействия на земли, об устранении последствий такого воздействия,

обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.

В 2015 году проведено 223 обследования земель совместно с представителями администраций соответствующих муниципальных образований, в ходе которых осмотрено 2991 земельный участок.

В результате проведения обследований земельных участков выявлены признаки 381 нарушения требований земельного законодательства (Диаграмма 3.4):

использование земельных участков не в соответствии с установленным видом разрешенного использования – 194 нарушения (в том числе, неиспользование земельного участка в соответствии с его принадлежностью к категории земель населенных пунктов и установленному виду разрешенного использования – 178 нарушений);

использование земельных участков без оформленных в установленном порядке документов на землю - 17 нарушений, самовольное занятие земельных участков (части земельного участка) – 170 нарушений.


Диаграмма 3.4. Проведение мероприятий по обследованию земель и земельных участков в рамках государственного мониторинга земель в 2015 году. Выявленные признаки нарушений земельного законодательства

Таким образом, в структуре выявленных признаков нарушений земельного законодательства в 2015 году основная доля приходится на признаки нарушений, связанных с фактическим использованием земельных участков не в соответствии с установленным видом разрешенного использования, что составляет 7% от общего количества обследованных земельных участков.

По результатам обследований справки по осмотру земельных участков, относительно которых выявлены признаки нарушений, направлены государственным инспекторам по использованию и охране земель для принятия соответствующих мер: включения данных земельных участков в планы проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, физических лиц на 2016-2017 гг., проведения внеплановых проверок соблюдения земельного законодательства, административных обследований в рамках осуществления мероприятий по государственному земельному надзору.

Также справки по осмотру земельных участков, относительно которых выявлены признаки нарушений, направлены в органы местного самоуправления, для включения данных земельных участков в планы проверок на 2016 год в рамках осуществления мероприятий по муниципальному земельному контролю, даны рекомендации органам местного самоуправления по уведомлению правообладателей о необходимости принятия мер: по освоению земельных участков в соответствии с целевым назначением, по перераспределению соответствующего земельного участка в целях его использования по целевому назначению (в случае неиспользования земельного участка правообладателями), по оформлению прав на земельные участки в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.

В настоящее время работы по обследованию земельных участков в рамках проведения государственного мониторинга земель продолжаются в соответствии с планом мероприятий по государственному мониторингу земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения) на 2016 год, утвержденным Приказом Управления Росреестра по Тульской области от 21.12.2015 № П/247. Мероприятия по осуществлению мониторинга земель в части изучения использования земель способствуют повышению эффективности их использования, повышению роли имущественных налогов в формировании местных бюджетов районов Тульской области.

С целью получения информации о проведенной работе за 2015 год по государственному мониторингу земель Управлением были направлены письма главам администраций муниципальных образований Тульской области, в органы государственной власти Тульской области и территориальные подразделения федеральных органов государственной власти по соответствующим направлениям деятельности.

В 2015 году проведено более 1963 мероприятий в рамках муниципального земельного контроля за состоянием и использованием земель на территории Тульской области, в том числе 1668 проверок соблюдения земельного законодательства в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также физических лиц. По результатам проведенных проверок выявлено 626 правонарушений, ответственность за которые предусмотрена КоАП Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации. Наиболее распространенными нарушениями являются самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (в том числе, неиспользование земельного участка).

При выявлении нарушений земельного законодательства, за которые предусмотрена административная ответственность, соответствующие материалы формируются и передаются в органы государственного земельного надзора для рассмотрения и решения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

В Киреевском районе создана комиссия по приемке рекультивированных, подвергшихся негативному воздействию, самовольно нарушенных земель, а также комиссия по предотвращению выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения за счет проведения культуртехнических мероприятий на территории муниципального образования.

По сведениям Управления Росприроднадзора по Тульской области о результатах федерального государственного экологического надзора в 2015 году в сфере земельного надзора проведено 70 контрольно-надзорных мероприятий, из них 59 плановых проверок юридических лиц, 2 административных расследования, 9 рейдовых мероприятий, в том числе на основании полученной информации о незаконной разработке грунта, деятельности предприятий, приводящей к порче почвы; рассмотрено 6 административных дел о снятии и перемещении плодородного слоя почвы, за самовольное снятие перемещение плодородного слоя почвы привлечены к административной ответственности 6 лиц.




Достарыңызбен бөлісу:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   13


©kzref.org 2017
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет