Доклад Комитета по рассмотрению стойких органических загрязнителей о работе его седьмого совещания I. Открытие совещания



жүктеу 1.19 Mb.
бет1/7
Дата04.04.2019
өлшемі1.19 Mb.
түріДоклад
  1   2   3   4   5   6   7


ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ




SC

UNEP/POPS/POPRC.7/19





Distr.: General

17 October 2011
Russian

Original: English



Стокгольмская конвенция
о стойких органических загрязнителях


Комитет по рассмотрению стойких органических загрязнителей

Седьмое совещание

Женева, 10-14 октября 2011 года



Доклад Комитета по рассмотрению стойких органических загрязнителей о работе его седьмого совещания

I. Открытие совещания

1. Седьмое совещание Комитета по рассмотрению стойких органических загрязнителей состоялось в Международном центре конференций "Варамбе" в Женеве 10-14 октября 2011 года. Председатель Комитета г-н Райнер Арндт (Германия) объявил совещание открытым в 10 ч. 00 м. в понедельник, 10 октября 2011 года.

2. Исполнительный секретарь г-н Джим Уиллис приветствовал членов Комитета и наблюдателей. Поблагодарив Комитет за его работу, проведенную с момента его основания, он подчеркнул важность достижения синергии на всех уровнях – международном, региональном и национальном – и особо отметил значение работы Комитета в создании прочной научной основы для Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях и обеспечения глобальной химической безопасности. Наконец, он обратил внимание Комитета на ту работу, которую Комитету предстоит проделать, в частности в отношении гексабромциклододекана и трех химических веществ, предлагаемых для включения в приложения к Конвенции: хлорированные нафталины, гексахлорбутадиен и пентахлорфенол и его соли и эфиры. Он пожелал участникам успешной работы.

II. Организационные вопросы

A. Утверждение повестки дня

3. Комитет утвердил приведенную ниже повестку дня на основе предварительной повестки дня, которая была распространена в качестве документа UNEP/POPS/POPRC.7/1:

1. Открытие совещания

2. Организационные вопросы:

a) утверждение повестки дня;

b) организация работы

3. Обзор итогов пятого совещания Конференции Сторон Стокгольмской конвенции, касающихся работы Комитета

4. Оперативные вопросы:

а) ротация членского состава

b) план работы на межсессионный период между седьмым и восьмым совещаниями Комитета

5. Рассмотрение проекта оценки регулирования рисков по гексабромциклододекану

6. Рассмотрение новых химических веществ, предложенных для включения в приложения A, B и/или C к Конвенции:

a) хлорированные нафталины;

b) гексахлорбутадиен;

c) пентахлорфенол, его соли и эфиры

7. Техническая работа по химическим веществам, включенным в приложения к Конвенции с исключениями:

a) оценка альтернатив эндосульфану;

b) оценка альтернатив перфтороктановой сульфоновой кислоте в открытых видах применения;

c) руководство по альтернативам перфтороктановому сульфонату и его производным;

d) оценка бромированных дифениловых эфиров в соответствии с пунктом 2 частей IV и V приложения А к Конвенции;

e) подготовительная работа по оценке альтернатив ДДТ

8. Другая техническая работа:

a) межсессионная работа по короткоцепным хлорированным парафинам;

b) межсессионная работа по токсичным взаимодействиям;

c) дебромирование бромированных замедлителей горения;

d) работа в сотрудничестве и координации с другими научными органами:

i) работа с Базельской конвенцией;

ii) работа с Роттердамской конвенцией;

iii) последствия проведения исследования об изменении климата и стойких органических загрязнителях;

e) эффективное участие Сторон в работе Комитета

9. Прочие вопросы

10. Сроки и место проведения восьмого совещания Комитета

11. Принятие доклада

12. Закрытие совещания.



B. Организация работы

4. Председатель обратил внимание на цели и возможные итоги совещания, приведенные в записке с изложением плана его проведения (UNEP/POPS/POPRC.7/INF/1), а также на предварительный график работы совещания (UNEP/POPS/POPRC.7/INF/2). Комитет решил провести совещание в соответствии с последним, с возможными необходимыми изменениями.

5. Комитет постановил проводить свою работу в рамках пленарных заседаний и по мере необходимости учреждать контактные группы, редакционные группы и группы друзей Председателя. В соответствии с поправкой к кругу ведения Комитета, приведенной в приложении I к решению СК-5/11, Комитет провел закрытое заседание в понедельник, 10 октября 2011 года, в 9 ч. 00 м. и затем в 13 ч. 00 м. для рассмотрения вопросов, касающихся коллизий интересов его членов. Никто из членов Комитета не заявил о том, что у них возникают какие-либо коллизии интересов в связи с участием в работе Комитета по рассмотрению стойких органических загрязнителей, как об этом говорится в статье 8 Стокгольмской конвенции.

C. Участники

6. В работе совещания приняли участие следующие 29 членов Комитета: г-жа Норма Сбарбати Нудельман (Аргентина), г-жа Цветанка Димчева (Болгария), г-н Човиран Кен (Камбоджа), г-н Роберт Шенье (Канада), г н Абдераман Махамат Абдераман (Чад), г-н Рикардо Барра Орландо Риос (Чили), г н Цзяньсинь Ху (Китай), г-н Хосе Альваро Родригес (Колумбия), г-жа Флория Роа Гутьеррес (Коста-Рика), г-н Иван Холубек (Чешская Республика), г-жа Фатма Мохамед Ибрахим Абу-Шок (Египет), г-н Тимо Сеппала (Финляндия), г н Сильван Бинтан (Франция), г-н Райнер Арндт (Германия), г-н Джон Пваманга (Гана), г н Пабло Рикардо Родригес Рубио (Гондурас), г-жа Чанда Чоудури (Индия), г-н Масару Китано (Япония), г н Мохаммед Хашашнех (Иордания), г н Питер Доусон (Новая Зеландия), г-жа Стелла Моджекву (Нигерия), г-жа Мария Мануэла Араужу Перейра (Португалия), г-жа Кьюнги Чой (Республика Корея), г-жа Беттина Хитцфельд (Швейцария), г-н Джарупонг Бун Лонг (Таиланд), г-н Комла Санда (Того), г-жа Свитлана Сухоребра (Украина), г-жа Франсиска Катагира (Объединенная Республика Танзания), г-н Самуэль Банда (Замбия).

7. Члены из Маврикия и Сирийской Арабской Республики не смогли принять участия.

8. Кроме того, в качестве наблюдателей на совещании присутствовали представители таких следующих стран, как: Австралия, Бразилия, Дания, Замбия, Индия, Индонезия, Ирландия, Испания, Камерун, Канада, Кения, Китай, Куба, Кувейт, Мадагаскар, Нидерланды, Норвегия, Польша, Словакия, Соединенные Штаты Америки, Судан, Швейцария, Швеция, Франция, Южная Африка, Япония. В качестве наблюдателя был также представлен Европейский союз.

9. На совещании в качестве наблюдателей также присутствовали представители следующих органов и специализированных учреждений Организации Объединенных Наций: Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций, Программы развития Организации Объединенных Наций, Организации Объединенных Наций по промышленному развитию, Всемирной организации здравоохранения.

10. На совещании в качестве наблюдателя присутствовал представитель Фонда глобальной окружающей среды.

11. Неправительственные организации были представлены в качестве наблюдателей. Названия этих организаций включены в список участников (UNEP/POPS/POPRC.7/INF/25).

III. Обзор итогов пятого совещания Конференции Сторон Стокгольмской конвенции, касающихся работы Комитета

12. Открывая обсуждение по данному пункту, представитель секретариата кратко изложил информацию, содержащуюся в документе UNEP/POPS/POPRC.7/INF/9, об итогах пятого совещания Конференции Сторон Стокгольмской конвенции, касающихся работы Комитета.

13. Комитет принял эту информацию к сведению.

14. Затем представитель секретариата кратко изложил информацию, содержащуюся в документе UNEP/POPS/POPRC.7/18, о программе работы по бромированным дифениловым эфирам и перфтороктановой сульфоновой кислоте и ее солям и перфтороктановому сульфонилфториду, принятой Конференцией Сторон в ее решении СК-5/5.

15. Комитет решил продолжить рассмотрение программы работы в рамках пункта 7 d) "Оценка бромированных дифениловых эфиров в соответствии с пунктом 2 частей IV и V приложения А к Конвенции".

IV. Оперативные вопросы

A. Ротация членского состава

16. Открывая обсуждение по данному подпункту, представитель секретариата кратко изложила информацию, содержащуюся в документе UNEP/POPS/POPRC.7/INF/10/Rev.1, относительно кандидатур экспертов, выдвинутых на должности членов Комитета. Она отметила, что в своем решении СК-5/11, а также в соответствии с пунктом 2 решения СК-1/7 Конференция Сторон утвердила список Сторон, которым будет предложено выдвинуть кандидатуры членов Комитета на срок полномочий, начинающийся 5 мая 2012 года. Эти Стороны представили кандидатуры, подлежащие утверждению Конференцией Сторон на ее шестом совещании, которое должно состояться 6-10 мая 2013 года. Она также отметила, что в период между шестым и седьмым совещаниями Комитета г-жа Цветанка Димчева (Болгария) была назначена ее правительством на место г-на Ивана Домбалова.

17. Комитет принял эту информацию к сведению.

B. План работы на межсессионный период между седьмым и восьмым совещаниями Комитета

18. Открывая обсуждение по данному подпункту, представитель секретариата обратил внимание собравшихся на документ UNEP/POPS/POPRC.7/8 о проекте плана работы на межсессионный период между седьмым и восьмым совещаниями Комитета.

19. Комитет утвердил план работы, который приводится в приложении V к настоящему докладу.

V. Рассмотрение проекта оценки регулирования рисков по гексабромциклододекану

20. В связи с рассмотрением этого пункта вниманию Комитета были предложены записка секретариата, касающаяся проекта оценки регулирования рисков по гексабромциклододекану (UNEP/POPS/POPRC.7/5), и замечания и отклики в отношении последнего проекта оценки, распространенного в межсессионный период (UNEP/POPS/POPRC.7/INF/7).

21. Председатель межсессионной рабочей группы, учрежденной с целью разработки проекта оценки регулирования рисков, г-н Питер Доусон (Новая Зеландия) сделал по нему сообщение.

22. В ходе развернувшейся дискуссии ряд членов выразили обеспокоенность в отношении регулирования отходов, содержащих гексабромциклододекан, как в настоящее время, так и в будущем. Степень его использования и объем отходов, образующихся во всем мире, трудно измерить, в особенности в связи с тем, что это вещество присутствует как в собственно пенополистироле, так и в экструдированном полистироле, обладающих длительным жизненным циклом и использующихся в различных целях, в том числе в качестве изоляционного материала, а также в жилищном строительстве, строительстве автомобильных и железных дорог. Объемный характер таких пеноматериалов создает проблемы при их утилизации, поскольку их трудно перевозить на большие расстояния от места их происхождения. Другие изделия, содержащие гексабромциклододекан, такие как ударопрочный полистирол и текстильные покрытия, гораздо проще в утилизации, однако во многих регионах на их долю приходится лишь небольшая часть использования гексабромциклододекана. Один член Комитета поднял вопрос о возможности использования технологии регулирования отходов без сжигания, которая уже успешно применяется в некоторых странах.

23. Некоторые члены обратили внимание на социально-экономические трудности, с которыми сталкиваются развивающиеся страны в деле ликвидации гексабромциклододекана; так, например, с развитием экономики растет импорт автомобилей, что усугубляет проблемы регулирования гексабромциклододекана, а для соблюдения национальных норм пожаробезопасности гексабромциклододекан приходится использовать в качестве ингибитора горения. Что касается последнего, один член заявил, что альтернативы не всегда удовлетворительны и могут в будущем быть отнесены к категории стойких органических загрязнителей. Кроме того, хотя альтернативы и начинают появляться на рынке, развивающимся странам скорее всего удастся их внедрить лишь через много лет после того, как они будут внедрены развитыми странами, ввиду патентных и ценовых ограничений.

24. Ряд членов рекомендовали внести гексабромциклододекан в приложение А к Конвенции с конкретными исключениями.

25. Комитет постановил учредить контактную группу под председательством г-на Доусона, которой будет поручено улучшить и обновить оценку регулирования рисков, связанных с гексабромциклододеканом.

26. После обсуждений в контактной группе г-н Доусон представил проект решения и пересмотренный проект оценки регулирования рисков на рассмотрение Комитета. Он сообщил, что группа пришла к выводу о том, что гексабромциклододекан следует включить в приложения к Конвенции, но не согласовала вопрос о том, куда именно его следует включить и включать ли его с исключениями. Трудность заключается в неопределенности в отношении наличия, свойств и стоимости альтернативных замедлителей горения, особенно для пенополистирола и экструдированного полистирола. Он предложил собрать дополнительную информацию с тем, чтобы на своем восьмом совещании Комитет мог принять решение о том, в какое приложение следует включить данное вещество и о необходимости и масштабе любых исключений.

27. Председатель заявил, что период между седьмым и восьмым совещаниями Комитета весьма ценен, поскольку он позволит собрать дополнительные данные о химических альтернативах гексабромциклододекану, их производстве и применении, которые можно будет включить в добавление к оценке регулирования рисков. Предложив включить это вещество в Конвенцию без указания конкретного приложения на нынешнем совещании, Комитет может значительно ускорить рассмотрение этого химического вещества, и на восьмом совещании у него останется достаточно времени для того, чтобы представить Конференции Сторон более конкретное предложение о его включении на его шестом совещании.

28. Затем Комитет приступил к рассмотрению проекта решения по гексабромциклододекану. В ответ на высказанную несколькими членами Комитета обеспокоенность Комитет просил г-на Доусона провести с другими членами Комитета разъяснительную работу по вопросу о том, должны ли оценка регулирования рисков и соответствующее решение относиться к гексабромциклододекану или к 1, 2, 5, 6, 9, 10-гексабромциклододекану или же к какому-либо иному химическому наименованию. Кроме того, Комитет просил г-на Доусона доработать те аспекты проекта решения, которые относятся к акценту на межсессионную работу по химическим альтернативам гексабромциклододекану.

29. Затем были представлены пересмотренные варианты проекта оценки регулирования рисков и проекта решения.

30. Комитет принял решение КРСОЗ-7/1, которым, в частности, была утверждена оценка регулирования рисков по гексабромциклододекану, и постановил, в соответствии с пунктом 9 статьи 8 Конвенции рекомендовать Конференции Сторон рассмотреть вопрос о включении гексабромциклододекана в приложения А, В и/или С к Конвенции. Комитет также решил рассмотреть дополнительную информацию, которая будет ему предоставлена согласно пункту 3 этого решения, и рассмотреть на своем восьмом совещании вопрос о том, следует ли конкретно указать приложение к Конвенции и возможные исключения, которые следует рассмотреть Конференции Сторон при включении гексабромциклододекана.

31. Решение приводится в приложении I к настоящему докладу. Оценка регулирования рисков содержится в документе UNEP/POPS/POPRC.7/19/Add.1.

VI. Рассмотрение новых химических веществ, предложенных для включения в приложения A, B и/или C к Конвенции

A. Хлорированные нафталины

32. В связи с рассмотрением этого подпункта вниманию Комитета были предложены записка секретариата с изложением представленного Европейским союзом и его государствами-членами, являющимися Сторонами Конвенции, предложения относительно включения хлорированных нафталинов в приложения A, B и/или C к Конвенции (UNEP/POPS/POPRC.7/2), дополнительная информация о хлорированных нафталинах (UNEP/POPS/POPRC.7/INF/3) и информация о проверке указанного предложения секретариатом на предмет наличия в нем информации, указанной в приложении D к Конвенции (UNEP/POPS/POPRC.7/INF/8).

33. Это предложение было представлено г-ном Петером Коритаром (Европейский союз).

34. Комитет постановил учредить контактную группу под председательством г жи Свитланы Сухоребры (Украина) для рассмотрения представленной информации на предмет ее соответствия требованиям приложения D.

35. Впоследствии г-жа Сухоребра сообщила, что группа пришла к выводу о том, что дихлорированные нафталины, трихлорированные нафталины, тетрахлорированные нафталины, пентахлорированные нафталины, гексахлорированные нафталины, гептахлорированные нафталины и октахлорированные нафталины отвечают критериям отбора, изложенным в приложении D к Конвенции.

36. Комитет принял с устными поправками решение КРСОЗ-7/2 о хлорированных нафталинах. Это решение приводится в приложении I к настоящему докладу.



B. Гексахлорбутадиен

37. В связи с рассмотрением этого подпункта вниманию Комитета были предложены записка секретариата с изложением представленного Европейским союзом и его государствами-членами, являющимися Сторонами Конвенции, предложения относительно включения гексахлорбутадиена в приложения A, B и/или C к Конвенции (UNEP/POPS/POPRC.7/3), дополнительная информация о гексахлорбутадиене (UNEP/POPS/POPRC.7/INF/4) и информация о проверке указанного предложения секретариатом на предмет наличия в нем информации, предусмотренной приложением D к Конвенции (UNEP/POPS/POPRC.7/INF/8).

38. Это предложение было представлено г-ном Коритаром.

39. В ходе последовавшей дискуссии один из членов заявил, что в его стране на основании исследования карпа собран значительный объем данных, свидетельствующих о высокой биоаккумуляции гексахлорбутадиена.

40. По завершении дискуссии Комитет постановил учредить контактную группу под председательством г-жи Флории Роа Гутьеррес (Коста-Рика) для рассмотрения представленной информации и определения того, соответствует ли она требованиям приложения D.

41. Затем г-жа Роа Гутьеррес сообщила, что группа пришла к выводу о том, что гексахлорбутадиен соответствует критериям отбора, изложенным в приложении D к Конвенции.

42. Комитет принял решение КРСОЗ-7/3 о гексахлорбутадиене. Это решение приводится в приложении I к настоящему докладу.

C. Пентахлорфенол, его соли и эфиры

43. В связи с рассмотрением данного подпункта Комитету были представлены записка секретариата с изложением представленного Европейским союзом и его государствами-членами, являющимися Сторонами Конвенции, предложения относительно включения пентахлорфенола, его солей и эфиров в приложения A, B и/или C к Конвенции (UNEP/POPS/POPRC.7/4), дополнительная информация о пентахлорфеноле, его солях и эфирах (UNEP/POPS/POPRC.7/INF/5 и UNEP/POPS/POPRC.7/INF/5/Add.1), документ для содействия принятию решения по пентахлорфенолу, его солям и эфирам (UNEP/POPS/POPRC.7/INF/6) и информация о проведенной секретариатом проверке данного предложения на предмет содержания в нем информации, указанной в приложении D к Конвенции (UNEP/POPS/POPRC.7/INF/8).

44. Это предложение было представлено г-ном Коритаром.

45. В ходе состоявшейся далее дискуссии один из членов сослался на обсуждения вопроса о сульфате эндосульфана на пятом совещании Конференции Сторон, на котором было принято решение о том, чтобы не включать этот сульфат в приложения к Конвенции. Аналогичный подход можно было бы использовать и в отношении пентахлоранисола – метаболита, не являющегося объектом коммерческого производства. Кроме того, различие между вопросом об эндосульфане и о пентахлорфеноле состоит в том, что некоторые загрязняющие частицы, входящие в состав последнего, включая диоксины и фураны, производятся непреднамеренно и как таковые уже охватываются частью III f) приложения C к Конвенции.

46. Другой член заявил, что пентахлорфенол не используется в его стране начиная с конца 80-х годов прошлого столетия, однако с тех пор он стал одним из чаще всего исследуемых загрязнителей. Некоторые сведения, фигурирующие в докладах, подготовленных его страной, касаются стойкости пентахлорфенола и поэтому могут быть полезны Комитету.

47. Один член заявил, что было бы целесообразно рассмотреть пентахлоранисол и другие продукты трансформации так, как это предусмотрено в приложении D к Конвенции. Было бы полезно определить, преобразуются ли какие-либо другие химические вещества помимо пентахлорфенола в пентахлоранисол, и, если таковые имеются, определить их относительный вклад в содержание пентахлоранисола в окружающей среде по сравнению с пентахлорфенолом. Г-н Коритар заявил, что некоторые исследования, действительно, указывают на то, что другие загрязнители преобразуются в пентахлоранисол и что этот вопрос требует дальнейшего изучения.

48. Один наблюдатель заявил, что было бы полезно получить информацию о неблагоприятном воздействии эфиров пентахлорфенола, таких как лаурат пентахлорфенила. Председатель приветствовал данное предложение. Г-н Коритар отметил, что имеются некоторые подтверждения того, что уровень pH сточных вод может влиять на гидролиз эфиров пентахлорфенола. Возможно также, что такие эфиры подвергаются фотодеградации.

49. После обсуждения Комитет постановил создать контактную группу под председательством г-на Риккардо Орландо Барра Риоса (Чили) для рассмотрения представленной информации и определения того, соответствует ли она требованиям, предусмотренным приложением D.

50. Затем г-н Барра представил документ зала заседаний, в котором изложен проект решения о пентахлорфеноле, его солях и эфирах.

51. В ходе последовавшей дискуссии Комитет пришел к выводу о том, что сам по себе пентахлорфенол не отвечает критериям отбора, изложенным в приложении D к Конвенции, но его метаболит пентахлоранисол соответствует этим критериям. Возникли, однако, разногласия по вопросу о том, следует ли рассматривать эти два химические вещества совместно и переместить ли их на этап оценки согласно приложению Е, поскольку не существует уверенности в том, является ли пентахлорфенол единственным источником пентахлоранисола в окружающей среде, и сохраняется неопределенность относительно степени преобразования из пентахлорфенола и других возможных прекурсоров в пентахлоранисол и из него в пентахлорфенол. Ряд членов Комитета предложили, чтобы в отсутствие такой информации и до выяснения степени преобразования пентахлорфенола в пентахлоранисол в предстоящем году следует обеспечить сбор информации с тем, чтобы Комитет мог принять решение по данному вопросу на своем восьмом совещании. В то же время другие члены Комитета высказали мнение о том, что такая информация уже имеется и дополнительная информация может быть собрана на этапе оценки согласно приложению Е, который представляет собой более уместный этап для подобной оценки и углубленного изучения данного вопроса.

52. Комитет постановил, что небольшая группа проведет дальнейшее рассмотрение этого вопроса с учетом результатов дискуссий.

53. Затем г-н Барра внес на рассмотрение документ зала заседаний с изложением дополнительной информации о пентахлорфеноле, его солях и эфирах. После этого он представил другой документ зала заседаний, содержащий проект решения по пентахлорфенолу, его солям и эфирам. Он заявил, что, поскольку группа не смогла достичь консенсуса, рассмотрение данного химического вещества будет отложено до восьмого совещания Комитета, с тем чтобы дать время для проведения дополнительных исследований и сбора дополнительных данных.

54. Один из членов настоятельно призвал заинтересованные стороны приступить к проведению экспериментов в условиях, характерных для окружающей среды, и собрать данные мониторинга пентахлорфенола и пентахлоранисола, в частности, с участков, загрязненных пентахлорфенолом, поскольку такие данные могли бы предоставить информацию о том, что происходит в окружающей среде в реальных условиях. Другой член заявил, что Комитету не следует упускать из виду имеющиеся данные, которые также содействовали бы ему в рассмотрении этого вопроса.

55. Комитет постановил отложить рассмотрение пентахлорфенола, его солей и эфиров до своего восьмого совещания и включить проект решения по данному веществу в приложение II к настоящему докладу, заключив его в квадратные скобки, указывающие на отсутствие консенсуса по отдельным элементам. Он также постановил учредить межсессионную рабочую группу под председательством г на Барра, а затем под председательством г жи Эстефании Кастальделло Морейра (Бразилия), поручив ей, в частности, проведение обзора исследований, касающихся трансформации и переноса пентахлорфенола и пентахлоранисола в окружающей среде, и подготовить материалы для рассмотрения Комитетом на его восьмом совещании. Он также постановил включить в приложение III к настоящему докладу информацию о преобразовании пентахлорфенола в пентахлоранисол, а также предложение Японии относительно устранения пробелов в информации.




Достарыңызбен бөлісу:
  1   2   3   4   5   6   7


©kzref.org 2017
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет