Доклад об осуществлении на территории Солецкого муниципального района муниципального контроля за 2014 год



жүктеу 326.19 Kb.
Дата16.04.2019
өлшемі326.19 Kb.
түріРешение

Сводный доклад

об осуществлении на территории Солецкого муниципального района муниципального контроля за 2014 год
Сводный доклад Солецкого муниципального района включает в себя доклады Солецкого муниципального района, Солецкого городского и трех сельских поселений: Выбитского,Горского , Дубровского. Доклад Солецкого муниципального района включает в себя: доклады уполномоченных органов Администрации муниципального района- отдела по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и земельным вопросам Администрации муниципального района, отдела культуры Администрации муниципального района, отдела экономики комитета по экономике и муниципальному имуществу Администрации муниципального района.


1.Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности
Муниципальный земельный контроль

Осуществление муниципального земельного контроля предусмотрено статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ, пунктом 20 ч.1 ст.14, п.26 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В Администрации муниципального района, Солецком городском и сельских поселениях приняты следующие нормативные правовые акты:


  • Решение Совета депутатов Выбитского сельского поселения от 31.03.2011 №48 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории Выбитского сельского поселения» ( в редакции решений от 08.07.2011 № 79, от 25.10.2012 №142);

  • Постановление Администрации Выбитского сельского поселения от 23.05.2011 №63 «Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля на территории Выбитского сельского поселения»;

-Решение Совета депутатов Горского сельского поселения от 03.03.2011 № 38 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Горского сельского поселения» с изменениями;

-Постановление Администрации Горского сельского поселения от 23.07.2011 № 88 «Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля на территории Администрации Горского сельского поселения»;

-Решение Совета депутатов Дубровского сельского поселения от 12.11.2009 № 211 (в редакции решения от 02.06.2010 № 261) «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Дубровского сельского поселения»;

-Постановление Администрации Дубровского сельского поселения от 29.02.2012 № 38 «Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции «Проведение проверок при осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель Дубровского сельского поселения»;

-решение Совета депутатов Солецкого городского поселения от 14.12.2009 № 71 « Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Солецкого городского поселения»;

-Постановление Администрации Солецкого городского поселения от 05.02.2013 № 31 «Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции «Муниципальный земельный контроль на территории Солецкого городского поселения»;

-Решение Совета депутатов Солецкого городского поселения от 25.02.2010 № 293 «Об утверждении Административного регламента о порядке проведения муниципального земельного контроля»;

-Постановление Администрации муниципального района от 14.02.2014 № 247 « Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Солецкого городского поселения».


Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения

Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения предусмотрено частью 1 ст.13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктом 5 ч.1 ст.14-16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В муниципальных образованиях приняты следующие нормативные правовые акты:

- Порядок осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, предназначенных для решения вопросов местного значения Солецкого муниципального района, утвержденный постановлением Администрации муниципального района от 01.12.2011 г. № 2176;

-Административный регламент исполнения муниципальной функции по контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, предназначенных для решения вопросов местного значения Солецкого муниципального района, утвержденный постановлением Администрации муниципального района от 10.07.2012 г. № 1283;

- Постановление Администрации Солецкого городского поселения от 27.12.2011 № 290 «Об утверждении порядка осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Солецкого городского поселения»;

- Постановление Администрации Солецкого городского поселения от 05.02.2013 № 30 «Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Солецкого городского поселения».



  • Постановление Администрации Выбитского сельского поселения от 27.02.2012 №43 «Об утверждении административного регламента проведения проверок граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Выбитского сельского поселения должностными лицами Администрации Выбитского сельского поселения»;

  • Постановление Администрации Выбитского сельского поселения от 01.04.2013 № 61 « Об утверждении Порядка осуществления контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Выбитского сельского поселения»;

-Постановление Администрации Горского сельского поселения от 22.11.2011 № 135 «Об утверждении порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования, находящихся в границах населенных пунктов Горского сельского поселения»;

- Постановление Администрации Горского сельского поселения от 28.02.2012 № 17 «Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Горского сельского поселения»;

-Постановление Администрации Дубровского сельского поселения от 18.11.2011 № 143 «Об утверждении порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования, находящихся в границах населённых пунктов Дубровского сельского поселения»;

-Постановление Администрации Дубровского сельского поселения от 29.02.2012 №36 «Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции «Проведение проверок граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Дубровского сельского поселения».



Муниципальный жилищный контроль

Осуществление муниципального жилищного контроля предусмотрено статьей 14 Жилищного кодекса Российской федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ, пунктом 6 ч.1 ст.14-16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В муниципальных образованиях Выбитского сельского поселения, Горского сельского поселения, Дубровского сельского поселения, Солецкого городского поселения приняты следующие нормативные правовые акты:

-Постановление Администрации Выбитского сельского поселения от 17.07.2012 №95 «Об утверждении административного регламента проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства на территории Выбитского сельского поселения»;

-Решение Совета депутатов Выбитского сельского поселения от 20.12.2012 № 154 « Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле на территории Выбитского сельского поселения»;

- Решение Совета депутатов Горского сельского поселения от 29.10.2012 № 177 «Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле на территории Горского сельского поселения»;

-Постановление Администрации Горского сельского поселения от 16.07.2012 № 56 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по контролю за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда Горского сельского поселения, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и иным нормам,. иным требованиям законодательства»;

-Решение Совета депутатов Дубровского сельского поселения от 25.09.2012 № 189 «Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле на территории Дубровского сельского поселения»;

-Постановление Администрации Дубровского сельского поселения от 28.06.2012 № 92 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по контролю за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда Дубровского сельского поселения, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства»;

-Постановление Администрации Солецкого городского поселения от 01.02.2013 № 26 «Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда Солецкого городского поселения».


Муниципальный контроль за предоставлением обязательного экземпляра

Осуществление муниципального контроля за предоставлением обязательного экземпляра предусмотрено статьей 21 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», пунктом 19 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Уполномоченным органом по осуществлению муниципального контроля в части предоставления обязательного экземпляра определен отдел культуры Администрации муниципального района.

Приняты следующие нормативные правовые акты:

- Порядок документов Солецкого муниципального района, входящих в состав обязательного экземпляра, утвержденный постановлением Администрации Солецкого муниципального района от 17.07.2012 г. № 1323;

- Административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за предоставлением обязательного экземпляра документов Солецкого района, утверждённый постановлением Администрации Солецкого муниципального района от 31.08.2012 № 1630.
Муниципальный контроль в области торговой деятельности

Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности предусмотрено статьей 16 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Уполномоченным органом по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности определен отдел экономики комитета по экономике и муниципальному имуществу Администрации муниципального района.

Принят Административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Солецкого муниципального района, утверждённый постановлением Администрации муниципального района от 17.08.2012 №1533( в редакции постановления от 07.04.2014 № 595).

Контроль за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках

Осуществление контроля за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках предусмотрено статьей 23 Федерального закона от 30 декабря 2006 г. № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Уполномоченным органом по осуществлению муниципального контроля за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках определен отдел экономики комитета по экономике и муниципальному имуществу Администрации муниципального района.

Принят Административный регламент исполнения муниципальной функций по контролю за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, утверждённый постановлением Администрации муниципального района от 17.08.2012 №1534(в редакции постановления от 02.042014 № 569).
Муниципальный контроль исполнения нормативных правовых актов в сфере рекламы

Осуществление муниципального контроля исполнения нормативных правовых актов в сфере рекламы предусмотрено Федеральным законом от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе». Уполномоченным органом по осуществлению муниципального контроля исполнения нормативных правовых актов в сфере рекламы определен отдел по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и земельным вопросам Администрации муниципального района.

Приняты следующие нормативные правовые акты:

-Порядок осуществления муниципального контроля исполнения нормативных правовых актов в сфере рекламы, утвержденный постановлением Администрации Солецкого муниципального района от 19.07.2012 г. № 1361;

-Правила установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории Солецкого муниципального района, утвержденные постановлением Администрации Солецкого муниципального района от 27.01.2012 г. № 124;

-Административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля исполнения нормативных правовых актов в сфере рекламы, утвержденный постановлением Администрации муниципального района от 10.07.2012 г. № 1281;

-Положение о порядке демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на территории Солецкого муниципального района без разрешений, срок действия которых не истек, утвержденное постановлением Администрации муниципального района от 03.09.2014 № 1534;

-Положение о межведомственной комиссии по демонтажу рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на территории Солецкого муниципального района без разрешений, срок действия которых не истек, утвержденное распоряжением Администрации муниципального района от 03.10.2014 № 254-рг;

-Административный регламент исполнения муниципальной функции по выдаче предписаний о демонтаже рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на территории Солецкого муниципального района без разрешений, срок действия которых не истек, утвержденный постановлением Администрации муниципального района от 15.12.2014 № 2212.
Муниципальный контроль в области охраны окружающей среды

Осуществление муниципального контроля в области охраны окружающей среды предусмотрено Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В муниципальных образованиях Выбитском и Дубровском сельских поселениях приняты следующие нормативные правовые акты:

- административный регламент о порядке организации и осуществления муниципального контроля в области охраны окружающей среды на территории Выбитского сельского поселения, утвержденный постановлением Администрации Выбитского сельского поселения от 17.07.2012 №94;

-Положение об осуществлении муниципального экологического контроля на территории сельского поселения, утвержденное Решением Совета депутатов Выбитского сельского поселения от 01.04.2013 № 59;

-постановление Администрации Дубровского сельского поселения от 23.05.2013 № 39 «Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции «Муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения на территории Дубровского сельского поселения».


Муниципальный контроль в сфере благоустройства

Осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В Солецком городском и сельских поселениях приняты следующие нормативные правовые акты:

- Решение Совета депутатов Выбитского сельского поселения от 21.04.2011 № 57 « Об утверждении Правил благоустройства населенных пунктов Выбитского сельского поселения»;

-Решение Совета депутатов Выбитского сельского поселения от 21.04.2011 № 61 « Об утверждении Правил сбора и вывоза отходов и мусора на территории Выбитского сельского поселения»;


  • Постановление Администрации Выбитского сельского поселения от 17.07.2012 №96 «Об утверждении административного регламента проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Выбитского сельского поселения»;

-Постановление Администрации Горского сельского поселения от 16.03.2012 № 22 «Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции по проведению проверок по осуществлению муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории населенных пунктов Горского сельского поселения»;

-Постановление Администрации Дубровского сельского поселения от 28.06.2012 № 91 «Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции «Проведение проверок при осуществлении муниципального контроля за соблюдением правил и норм благоустройства на территории Дубровского сельского поселения»;

-Постановление Администрации Солецкого городского поселения от 05.02.2013 №33 « Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению контроля на территории Солецкого городского поселения в сфере благоустройства».
Контроль за исполнением муниципального бюджета

Осуществление контроля за исполнением муниципального бюджета предусмотрено статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ, ст.9 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ « Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 1 ч.1 ст.14-16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В муниципальных образованиях приняты следующие нормативные правовые акты:


  • Постановление Администрации Выбитского сельского поселения от 17.07.2012 №93 «Об утверждении административного регламента Администрации Выбитского сельского поселения по исполнению муниципальной функции по осуществлению финансового контроля»;

  • Постановление Администрации Выбитского сельского поселения от 05.05.2014 № 57 «О порядке осуществления полномочий органом внутреннего муниципального финансового контроля»;

-Постановление Администрации Дубровского сельского поселения от 28.06.2012 № 93 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению финансового контроля».
Муниципальный лесной контроль

Осуществление муниципального лесного контроля предусмотрено статьей 84 и 98 Лесного кодекса Российской Федерации от 4 декабря 2006 №200-ФЗ, пунктом 32 ч.1 ст.14, п.29 ч.1 ст.15 и п.38 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В муниципальном образовании Горского сельского поселения принято Постановление Администрации сельского поселения от 28.02.2012 № 18 «Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального лесного контроля на территории Горского сельского поселения».
Контроль за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов о размещении заказов

Осуществление контроля за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов о размещении заказов предусматривалось статьей 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», статьей 54 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В муниципальном образовании Выбитского сельского поселения принят административный регламент исполнения муниципальной функции « Осуществления контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд сельского поселения, путем плановых проверок территории Выбитского сельского поселения», утвержденный постановлением Администрации Выбитского сельского поселения от 02.11.2012 г.
Муниципальный контроль в сфере предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Солецкого муниципального района

Осуществление муниципального контроля в сфере предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Солецкого муниципального района предусмотрено Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения», постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года № 112 «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Уполномоченным органом по осуществлению муниципального контроля в сфере предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения определен отдел по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и земельным вопросам Администрации муниципального района.

Приняты следующие нормативные правовые акты:

-Порядок осуществления муниципального контроля в сфере предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Солецкого муниципального района, утвержденный постановлением Администрации муниципального района от 21.12.2011 г. № 2302;

-Административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в сфере предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Солецкого муниципального района, утвержденный постановлением Администрации муниципального района от 10.07.2012 г. № 1282.

Вышеуказанные нормативные правовые акты возможны к исполнению и контролю.

Проекты нормативных правовых актов до их принятия проходили антикоррупционную экспертизу, в соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона от 17 июля 2009 года №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Проведенной экспертизой, положений нормативных правовых актов, способствующих созданию условий для проявления коррупции, не выявлено.

Указанные нормативные правовые акты и муниципальные правовые акты находятся в свободном доступе в сети Интернет, муниципальные правовые акты размещены на официальных сайтах Администрации муниципального района, городского и сельских поселений.


2. Организация муниципального контроля
Администрацией Солецкого муниципального района распоряжением от 22.05.2012 № 123-рг «Об определении уполномоченных органов» определены уполномоченные органы по осуществлению муниципального контроля :

- отдел по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и земельным вопросам Администрации муниципального района по осуществлению контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, контроля в сфере предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Солецкого муниципального района, контроля исполнения нормативных правовых актов в сфере рекламы на территории Солецкого муниципального района;

-отдел культуры Администрации муниципального района по осуществлению контроля над предоставлением обязательного экземпляра;

-отдел экономики комитета по экономике и муниципальному имуществу Администрации муниципального района по осуществлению контроля в области торговой деятельности, контроля за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров(выполнение работ, оказание услуг) на розничных рынках.

Постановлением Администрации муниципального района от 16.10.2009 г. № 1902 утверждено «Положение о порядке осуществления и организации муниципального контроля на территории Солецкого муниципального района».

В структуре Администраций городского и сельских поселений не создано отдельных подразделений муниципального контроля. Контрольные функции исполняют специалисты в соответствии с должностными обязанностями. Количество штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по контролю составляет 11 единиц.

Основными функциями муниципального контроля являются:

1. Муниципальная функция по осуществлению муниципального земельного контроля на территории поселения.

Порядок исполнения регламентируется:


  • постановлением Администрации Выбитского сельского поселения от 23.05.2011 №63 «Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля на территории Выбитского сельского поселения»;

-постановлением Администрации Горского сельского поселения от 23.07.2011 № 88 «Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля на территории Администрации Горского сельского поселения»;

-постановлением Администрации Дубровского сельского поселения от 29.02.2012 № 38 «Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции «Проведение проверок при осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель Дубровского сельского поселения»;

-постановлением Администрации Солецкого городского поселения от 05.02.2013 № 31 «Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции «Муниципальный земельный контроль на территории Солецкого городского поселения»;

-постановлением Администрации муниципального района от 14.02.2014 № 247 « Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Солецкого городского поселения».

2. Муниципальная функция по контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Порядок исполнения регламентируется:

-административным регламентом исполнения муниципальной функции по контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, предназначенных для решения вопросов местного значения Солецкого муниципального района, утвержденным постановлением Администрации муниципального района от 10.07.2012 г. № 1283;

- постановлением Администрации Солецкого городского поселения от 05.02.2013 № 30 «Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Солецкого городского поселения»;

-постановлением Администрации Выбитского сельского поселения от 27.02.2012 №43 «Об утверждении административного регламента проведения проверок граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Выбитского сельского поселения должностными лицами Администрации Выбитского сельского поселения»;

- постановлением Администрации Горского сельского поселения от 28.02.2012 № 17 «Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Горского сельского поселения»;

-постановлением Администрации Дубровского сельского поселения от 29.02.2012 №36 «Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции «Проведение проверок граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Дубровского сельского поселения».

3. Муниципальная функция по осуществлению контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и иным нормам, иным требованиям законодательства на территории поселения.

Порядок исполнения регламентируется:

-постановлением Администрации Выбитского сельского поселения от 17.07.2012 №95 «Об утверждении административного регламента проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства на территории Выбитского сельского поселения»;

-постановлением Администрации Горского сельского поселения от 16.07.2012 № 56 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по контролю за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда Горского сельского поселения, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и иным нормам. Иным требованиям законодательства»;

-постановлением Администрации Дубровского сельского поселения от 28.06.2012 № 92 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по контролю за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда Дубровского сельского поселения, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства»;

-постановлением Администрации Солецкого городского поселения от 01.02.2013 № 26 «Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда Солецкого городского поселения».

4.Муниципальная функция по осуществлению муниципального контроля за предоставлением обязательного экземпляра документов Солецкого района.

Порядок исполнения регламентируется постановлением Администрации Солецкого муниципального района от 31.08.2012 № 1630. «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за предоставлением обязательного экземпляра документов Солецкого района».

5. Муниципальная функция по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Солецкого муниципального района.

Порядок исполнения регламентируется постановлением Администрации муниципального района от 17.08.2012 №1533(в редакции постановления от 07.04.2014 № 595) « Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Солецкого муниципального района».

6.Муниципальная функция по контролю за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках.

Порядок исполнения регламентируется постановлением Администрации муниципального района от 17.08.2012 №1534(в редакции постановления от 02.04.2014 № 569) «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функций по контролю за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках.

7.Муниципальная функция по осуществлению муниципального контроля исполнения нормативных правовых актов в сфере рекламы.

Порядок исполнения регламентируется:

- постановлением Администрации муниципального района от 10.07.2012 г. № 1281 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля исполнения нормативных правовых актов в сфере рекламы»;

-постановлением Администрации муниципального района от 15.12.2014 № 2212 « Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по выдаче предписаний о демонтаже рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на территории Солецкого муниципального района без разрешений, срок действия которых не истек».

8.Муниципальная функция по осуществлению муниципального контроля в области охраны окружающей среды.

Порядок исполнения регламентируется:

- постановлением Администрации Выбитского сельского поселения от 17.07.2012 №94 «Об утверждении административный регламент о порядке организации и осуществлении муниципального контроля в области охраны окружающей среды на территории Выбитского сельского поселения»;

-постановлением Администрации Дубровского сельского поселения от 23.05.2013 № 39 «Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции «Муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения на территории Дубровского сельского поселения».

9.Муниципальная функция по осуществлению муниципальной функции по осуществлению контроля на территории поселений в сфере благоустройства.

Порядок исполнения регламентируется:

-постановлением Администрации Выбитского сельского поселения от 17.07.2012 №96 «Об утверждении административного регламента проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Выбитского сельского поселения»;

-постановлением Администрации Горского сельского поселения от 16.03.2012 № 22 «Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции по проведению проверок по осуществлению муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории населенных пунктов Горского сельского поселения»;

-постановлением Администрации Дубровского сельского поселения от 28.06.2012 № 91 «Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции «Проведение проверок при осуществлении муниципального контроля за соблюдением правил и норм благоустройства на территории Дубровского сельского поселения»;

-постановлением Администрации Солецкого городского поселения от 05.02.2013 №33 « Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению контроля на территории Солецкого городского поселения в сфере благоустройства».

10.Муниципальная функция по осуществлению финансового контроля.

Порядок исполнения регламентируется:

-постановлением Администрации Выбитского сельского поселения от 17.07.2012 №93 «Об утверждении административного регламента Администрации Выбитского сельского поселения по исполнению муниципальной функции по осуществлению финансового контроля»;

-постановлением Администрации Дубровского сельского поселения от 28.06.2012 № 93 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению финансового контроля».

11. Муниципальная функция по осуществлению муниципального лесного контроля в на территории Горского сельского поселения.

Порядок исполнения регламентируется:

-постановлением Администрации Горского сельского поселения от 28.02.2012 № 18 «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального лесного контроля на территории Горского сельского поселения».

12. Муниципальная функция по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд Выбитского сельского поселения.

Порядок исполнения регламентируется

- постановлением Администрации Выбитского сельского поселения от 02.11.2012 г. «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществления контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд сельского поселения, путем плановых проверок территории Выбитского сельского поселения».

13. Муниципальная функция по осуществлению муниципального контроля в сфере предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Солецкого муниципального района.

Порядок исполнения регламентируется постановлением Администрации муниципального района от 10.07.2012 г. № 1282 « Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в сфере предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Солецкого муниципального района».

Административными регламентами по муниципальному земельному контролю предусмотрено взаимодействие с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области.

Функций по осуществлению муниципального контроля, на который распространяется действие Федерального закона Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" организациями, подведомственными органам местного самоуправления не выполнялось.

К проведению мероприятий по муниципальному контролю эксперты и экспертные организации не привлекались.

В целях контроля за соблюдением Правил землепользования и застройки, Солецким городским поселением создана комиссия по землепользованию и застройке, утвержденная постановлением Администрации Солецкого городского поселения от 01.02.2011 №18.

В целях контроля за соблюдением Правил благоустройства сформирована постоянно действующая комиссия по благоустройству. Постановлением от 12.03.2012 № 68 Солецким городским поселением утверждено Положение о комиссии по благоустройству. В компетенцию комиссии входит контроль за использованием, созданием и изменением объектов (элементов) благоустройства и применение штрафных санкций в случаях правонарушений.

Решением Солецкого городского поселения от 30.05.2011 № 81 утверждено Положение о содержании фасадов объектов капитального строительства на территории Солецкого городского поселения.

Настоящее Положение разработано в соответствии с Жилищным кодексом РФ, Правилами благоустройства Солецкого городского поселения и устанавливает требования к порядку содержания и ремонту фасадов объектов капитального строительства.

Согласно Положению, Администрация городского поселения организует контроль за состоянием фасадов объектов капитального строительства путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

Установлена периодичность плановых осмотров.

По результатам осмотров даются предложения по устранению собственниками выявленных дефектов.

Организация муниципального контроля в сфере благоустройства, и муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог на территории сельских поселений осуществляется на основании: Решения от 21.04.2011 № 57 « Об утверждении Правил благоустройства населенных пунктов Выбитского сельского поселения»; Решения от 20.06.2012 № 166 «Об утверждении Правил и норм по благоустройству территории Дубровского сельского поселения»;Решения от 29.06.2012 №153 «Об утверждении Правил и норм по благоустройству территории Горского сельского поселения».

Контроль за исполнением вышеуказанных правил возложен на соответствующих лиц Администраций сельских поселений.
3. Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля
В структуре Администраций муниципального района и поселений не создано отдельных подразделений муниципального контроля. Контрольные функции исполняют специалисты в соответствии с должностными обязанностями. Количество штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по контролю составляет 11 единиц.

Финансовое обеспечение муниципального контроля осуществляется в пределах средств, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления: Администрации муниципального района, Администраций городского и сельских поселений.

Квалификация специалистов, осуществляющих муниципальный контроль соответствует требованиям, установленным Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации».

В 2014 году муниципальный служащий Выбитского сельского поселения Боброва Р.И. окончила переподготовку в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации РАНХиГС г.Великого Новгорода по программе «Государственное и муниципальное управление».

Средняя нагрузка на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по земельному контролю составила 2,5 проверки.

К проведению мероприятий по муниципальному контролю эксперты и экспертные организации не привлекались.


4.Проведение муниципального контроля
Проверок деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сферах муниципального контроля в 2013 году не проводилось.

В 2014 году Выбитским, Горским сельскими поселениями в сфере муниципального земельного контроля было проведено 5 проверок в отношении юридических лиц, в том числе в первом полугодии 2 проверки, во втором полугодии-3. В ходе проверок нарушения земельного законодательства выявлено у 3 юридических лиц.

К проведению мероприятий по муниципальному контролю эксперты и экспертные организации не привлекались.

Сведений о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, имуществу физических и юридических лиц, случаев возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера нет.




5. Действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таковых нарушений
При проведении муниципального земельного контроля Выбитским , Горским сельскими поселениями выявлено 3 нарушения земельного законодательства. По фактам выявленных нарушений трем юридическим лицам в первом полугодии направлено одно предписание, во втором полугодии- два.

Информация о нормативных правовых актах и о работе контрольных органов является открытой для всех заинтересованных лиц и подлежит размещению на сайтах муниципальных образований в сети Интернет.

Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Солецкого муниципального района, деятельность которых подлежит муниципальному контролю составляет 459 единиц.

Методическая работа с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых подлежит муниципальному контролю, проводилась в форме бесед на личном приёме специалистами Администраций поселений.

Результаты проведения проверок муниципального земельного контроля юридическими лицами в суде не оспаривались.
6.Анализ и оценка эффективности муниципального контроля
В 2014 году Выбитским, Горским сельскими поселениями план проведения проверок в сфере муниципального земельного контроля выполнен на 83 %.

В 2013 году планы проведения проверок в сферах муниципального контроля муниципальными образованиями не составлялись.

Заявлений в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок не направлялось.

В 2014 году проверок, результаты которых признаны недействительными, не установлено.

В 2013 году проверок деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сферах муниципального контроля не проводилось.

Мер дисциплинарного административного наказания к должностным лицам, осуществлявшим муниципальный контроль, не применялось.

Доля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых в 2014 году были проведены проверки, составила 1,09 %, в том числе в первом полугодии-0,44 %, во втором полугодии-0,65 %.

Проверки проводятся не чаще одного раза в три года.

В 2013,2014 годах внеплановых проверок не проводилось. В ноябре 2014 года комитетом по экономике и муниципальному имуществу Администрации муниципального района в адрес Прокуратуры Солецкого района было направлено письмо о согласовании внеплановой проверки исполнения постановления Администрации Солецкого муниципального района от 28.01.2014 № 116 « Об определении границ прилегающих к организациям и (или) объектам, на территории которых не допускается розничной продажи алкогольной продукции». Однако, Прокуратура проведение проверки не согласовала.

Доля проверок в 2014 году, по итогам которых выявлены правонарушения, составила 60 %.

Дела об административных правонарушениях по результатам выявленных правонарушений в 2014 году не возбуждались.

Административные наказания по фактам выявленных нарушений в 2014 году не налагались.

Для возбуждения уголовных дел материалы проверок в уполномоченные органы не передавались.

Нарушений обязательных требований, представляющих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде и т.д., в деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не выявлено.


7.Выводы и предложения по результатам муниципального контроля.
Администрацией муниципального района и Администрациями городского и сельских поселений проделана определенная работа в части регламентации порядка осуществления муниципального контроля. Разработаны Положения и(или) административные регламенты по следующим видам контроля:

в городском и сельских поселениях: муниципальный земельный контроль; муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог; муниципальный жилищный контроль; муниципальный контроль в сфере благоустройства; контроль за исполнением муниципального бюджета.

Кроме того, в Выбитском сельском поселении разработаны административные регламенты по муниципальному контролю в области охраны окружающей среды; контролю за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов о размещении заказов. В Горском сельском поселении разработан административный регламент по муниципальному лесному контролю.

Администрацией муниципального района разработаны административные регламенты по таким видам контроля как: муниципальный земельный контроль, муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог; муниципальный контроль за предоставлением обязательного экземпляра; муниципальный контроль в области торговой деятельности; контроль за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнение работ, оказание услуг) на розничных рынках; муниципальный контроль исполнения нормативных правовых актов в сфере рекламы; муниципальный контроль в сфере предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения.

Однако, наиболее активно проводится муниципальный земельный контроль.

Эффективность муниципального контроля находится на низком уровне в силу недостатка кадровых ресурсов.

Предлагаем исключить из видов муниципального контроля контроль за муниципальный контроль в области торговой деятельности.

Глава муниципального района Ю.П.Сычёв

Александрова Татьяна Ивановна



8(81655)30-638

Достарыңызбен бөлісу:


©kzref.org 2017
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет