Докладе о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Республики Саха (Якутия) за 2013 год



жүктеу 7.94 Mb.
бет18/32
Дата07.05.2019
өлшемі7.94 Mb.
түріДоклад
1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   ...   32

По итогам проведенной оценки эффективности за 2013 год программа признана эффективной (получено 100 баллов).

Общие рекомендации и предложения:

Для дальнейшей эффективной реализации госпрограммы в 2014 году и достижение главной цели программы необходимо:

расширение охвата государственным экологическим надзором Республики Саха (Якутия) мониторинга районов планируемого падения остатков ракетоносителей и Томторского месторождения;

в рамках Года Арктики проведение подготовительных работ по очистке территорий от лома черного и цветного металлов в арктических районах.



Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Развитие лесного хозяйства на 2012-2016 годы»
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Развитие лесного хозяйства на 2012-2016 годы» утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 10 октября 2011 г. № 947.

Ответственным исполнителем государственной программы выступает Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия).

Соисполнители государственной программы отсутствуют.

Главной целью государственной программы является обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение ресурсного потенциала лесов, интенсификация использования лесов и стабильное удовлетворение общественных потребностей в ресурсах леса.

Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:

предупреждение, профилактика возникновения и распространения лесных пожаров;

создание эффективной системы охраны лесов от пожаров;

повышение эффективности государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах;

коренная модернизация существующих производственных мощностей по лесопереработке.

В 2013 году на реализацию программы в целом было предусмотрено (план) 1168,3 млн руб., в том числе за счет средств федерального бюджета 603,1 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 373,8 млн рублей, внебюджетных источников 191,3 млн руб.

Фактическое освоение средств составило 1112 млн руб. ( 95,0 %), в том числе за счет средств федерального бюджета 600,23 млн руб.(99,5%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 373,69 млн руб.(99,9%), внебюджетных источников 138,5 млн руб. (72,4%).


Таблица 18.1. Финансирование программы за 2013 год

млн руб.


 

Наименование мероприятия

Всего

План

Всего

Факт

Процент исполнения к плану (%)

федеральный бюджет

государственный бюджет

местный бюджет

внебюджетные источники

федеральный бюджет

государственный бюджет

местный бюджет

внебюджетные источники

18.

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие лесного хозяйства на 2012-2016 годы"

1 168,3

603,1

373,8

0,0

191,38

1 112,5

600,2

373,8

0,0

138,5

95,0

 

Раздел "Управление программой"

43,8

36,0

7,9

0,0

0,0

44,1

35,6

8,5

0,0

0,0

101,0

18.1.

Подпрограмма "Охрана, защита и воспроизводство лесов"

783,5

377,3

327,0

0,0

79,2

729,9

376,9

326,6

0,0

26,3

93,2

18.2.

Подпрограмма "Развитие системы государственного лесного реестра и лесного контроля"

227,6

188,7

39,0

0,0

0,0

226,4

187,7

38,7

0,0

0,0

99,4

18.3

Подпрограмма "Развитие лесной и лесоперерабатывающей промышленности"

112,2

0,0

0,0

0,0

112,2

112,8

0,0

0,0

0,0

112,2

0,0

По разделу «Управление программой» объем фактического финансирования составил 43,8 млн рублей, исполнение 44,0 млн рублей или 101% от плана.



18.1. Подпрограмма «Охрана, защита и воспроизводство лесов»

Объем фактического финансирования составил 783,4 млн рублей, исполнение 729,8 млн рублей или 93 % от плана.

Основной индикатор подпрограммы «Площадь лесов, пройденная пожарами в текущем году» с плановым значением 1 500,0 тыс. га достигнут и составил 924,3 тыс. га. или 62% от плановых значений.

В категорию крупных перешло 107 лесных пожаров (27,4 % от общего количества). Пройденная огнем площадь составила 801,8 тыс.га или 98,6 % от всей общей выгоревшей площади.

Переданные федеральные полномочия в области охраны лесов от пожаров в Республике Саха (Якутия) осуществляют государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Якутская база авиационной охраны лесов», включающая 19 авиаотделений
(лиц. от 20.05.2013 № 15/2013-ДФО), и государственное автономное учреждение Республики Саха (Якутия) «Якутлесресурс», включающее 17 филиалов (лиц. от 20.05.2013 № 15/2013- ДФО).

В 2013 году налет воздушных судов составил 2615 часов, в том числе на патрулирование – 1057 час., тушение – 1558 час.

С начала пожароопасного сезона на тушение лесных пожаров всего отработано 17443 чел./дней, в том числе парашютно-десантных пожарных служб – 3398, парашютно-пожарных служб – 1521, лесничество – 471, пожарно-химических станций – 2391, мобилизованных – 9044, сотрудники министерства чрезвычайных ситуаций – 570, арендаторов – 48.

Всего использовано техники 1 098 маш./смен транспортных средств, в том числе тракторов –403, бульдозеров – 65, пожарных автомашин – 123, автомашин/вездеходы – 507.

По межрайонному маневрированию дополнительно были направлены наземным и воздушным путем 126 перебросок сил пожарно-химических и 450 перебросок парашютистов-десантников лесопожарной службы.

В целях ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах Правительством Республики Саха (Якутия) были приняты решения:

о привлечении воздушных судов Бе-200ЧС (из Хабаровска и Красноярска), Ил-76, Ми-8МТВ авиации МЧС России с водосливными устройствами;

о привлечении сил федерального резерва Рослесхоза, так в 1 волне было задействовано 250 парашютно-десантных пожарных служб , во 2 волне 299 бойцов и 2 летчика-наблюдателя.

Организовано тушение 32 лесных пожаров, находящиеся в зоне космического мониторинга II уровня, в том числе:

16 лесных пожаров в Вилюйском районе, на общей площади 101 934 га;

7 лесных пожаров в Верхневилюйском районе, на общей площади 21 928 га;

4 лесных пожара в Горном районе, на общей площади 1498 га;

3 лесных пожара в Сунтарском районе, на общей площади 114 669 га.

1 лесной пожар в Оленекском эвенкийском национальном районе, на общей площади 8523 га.

1 лесной пожар в Мирнинском районе, на общей площади 8250 га.

В связи с высоким классом пожарной опасности, сложной оперативной пожарной обстановкой Указом Президента Республики Саха (Якутия) с 30 мая 2013 года в трех районах республики был введен режим чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера (Кобяйский, Сунтарский, Нюрбинский районы), с 13 июня 2013 года веден режим чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера на всей территории Республики Саха (Якутия), который действовал до 02 сентября.

Основной причиной возникновения лесных пожаров остаются сельхозпалы, неосторожное обращение с огнем и сухие грозы.
Основные показатели пожароопасного сезона


Наименование показателя

2013 год

Средний за 5 лет

% от среднего

Продолжительность пожароопасного сезона, дней

127

318

уменьшилось в 2,5 раза

Площадь земель лесного фонда, пройденная пожарами, тыс. га

924,3

399,1

увеличилось в 2,3 раза

Количество пожаров, всего:

390

301,4

увеличилось в 1,3 раза

в т. ч. низовых

360

299,0

увеличилось в 1,2 раза

в т. ч. верховых

14

1,4

увеличилось в 10 раз

в.т.ч. подземных

16

1,0

увеличилось в 16 раз

Средняя площадь одного пожара

2085

1029,6

увеличилось в 2 раза

18.2. Подпрограмма «Обеспечение использования лесов, государственного лесного реестра, лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах»

Объем фактического финансирования составил 227,7 млн рублей, исполнение 226,4 млн рублей, или 99 % от плана. Основной индикатор подпрограммы «Объем платежей за пользование лесным фондом» с плановым значением 1,7 руб./га достигнут и составил 2,4 руб./га.

В территориальные подразделения надзорной деятельности, согласно сведений территориальных лесничеств, поступило 390 актов о лесных пожарах. Согласно актам о лесных пожарах прямой ущерб составляет 2946,7 млн рублей.

В ходе доследственных проверок установлены следующие предположительные причины пожаров:

Неосторожное обращение с огнем в лесу – 161 (несанкционированный сельхозпал, сжигание порубочного остатка, от малокалорийного источника огня (табачные окурки), сжигание мусора и (или) сухой травы, выброс искры из глушителя транспортного средства, ЛЭП).

Поджог – 4.

Природный фактор -143 (гроза, тепловое самовозгорание)

Неустановленные – 53.

Повторное возгорание ликвидированного пожара и распространение огня за его границы – 29.

В ходе первичных оперативно-розыскных мероприятий установлены 50 лиц, причастных к возникновению 59 лесным пожарам.

Департаментом по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) проведено 684 проверок, из них: плановых 162, внеплановых 522.

Выдано предписаний 286, из них 164 исполнено в срок, 5 исполнено с нарушением срока, срок исполнения остальных предписаний не наступил.

В результате проведенных надзорных мероприятий в республике по ст. 8.32 КоАП РФ возбуждено 391 административных дел (267 граждан, 84 должностных лиц, 40 юридических лиц), из них привлечено к административной ответственности 325 лиц на общую сумму 1,64 млн.. рублей.

18.3. Подпрограмма «Развитие лесной и лесоперерабатывающей промышленности»

По данному направлению финансирование из федерального бюджета и государственного бюджета не предусмотрено. Внебюджетные средства использованы 100%.

Правительством Республики Саха (Якутия) проводится планомерная работа по обеспечению населения качественной лесопродукцией, доступным экологически здоровым жильем, производимым по новым современным технологиям. В 2013 году на строительство жилья, объектов соцкульбыта и др. использовано более 160 тыс.куб.м лесопродукции. Кроме предприятий лесной и лесоперерабатывающей промышленности, заготовкой и переработкой леса также занимаются наслежные администрации.

В лесной и лесоперерабатывающей промышленности Республики Саха (Якутия) задействовано более 290 предприятий и организаций всех форм собственности.

По данным Саха(Якутия)Стат за 2013 год лесопромышленным комплексом республики:

заготовлено бревен хвойных пород в объеме 692,11 тыс.куб.м., что выше аналогично периода прошлого года на 104,1%;

произведено пилопродукции в объеме 201,52 тыс.куб.м., что выше соответствующего периода 2012 года на 109,2%;

на экспорт в Австрию поставлено 1820 куб.м. пилопродукции;

среднесписочная численность по крупным и средним предприятиям составила 2064 человек;

среднемесячная номинальная заработная плата 19389,6 рублей, что на 107,9% выше соответствующего периода 2012 года.

Отгружено товаров собственного производства на сумму 1107,1 млн рублей.

Основными задачами на среднесрочную перспективу является ускоренное развитие переработки древесины в Южной части Якутии, а именно: механической переработки древесины (выпуск качественной лесопродукции), развитие биоэнергетики в части производства биотоплива (пеллеты, брикеты) для коммунальной энергетики, развитие химической переработки древесины из отходов от лесозаготовительной деятельности и производство дигидрокверцетина.



Общие выводы по государственной программе:

В целом наблюдается позитивная динамика показателей (с обоснованием):

площадь лесов, пройденная пожарами в текущем году, при плановом значении 1 500 тыс. га по фактическим результатам составила 62% от планового или 924,3 тыс. га, то есть уменьшена площадь лесов, пройденная пожарами;

удельный вес пожаров, ликвидированных в первые 3 дня при плановом значении 45% по фактическим результатам, составил 137% от планового или 61,5%, повышение оперативности тушения пожаров;

оснащенность техникой, оборудованием и пожарным инвентарем авиационной охраны лесов от нормативного уровня при плановом значении 45,0% по фактическим результатам составила 156% от планового или 70,0%, увеличена оснащенность противожарной техникой и инвентарем;

площадь лесного фонда, переданного в аренду и пользование увеличена в 134 раза или до 2 144 тыс. га при плановом значении 16,0 тыс. га;

количество записей, внесенных в государственный лесной реестр составляет 771 ед., при плане в 440 ед., превышение планового показателя на 93%.

Снижение показателей отмечается по следующим:

превышение показателя «ущерб, нанесенный лесными пожарами, в текущем году», объясняется с дефицитным финансированием специализированных учреждений по охране лесов от пожаров. Превышение планового показателя 510 000 тыс. рублей, более чем 6 раз или 3 391 542 тыс. рублей;

показатель удельного веса пожаров, обнаруженных на площади менее 5 га обусловлен дефицитным финансированием специализированных учреждений по охране лесов от пожаров на мониторинг пожарной опасности. При плановом показателе 60% фактическое значение составило 11,3% или 19% от планируемого;

снижение показателя удельного веса крупных пожаров обусловлено нехваткой сил и средств специализированных учреждений по охране лесов от пожаров, так при плановом показателе 15% удельный вес крупных пожаров составил 27,4% или превышение показателя составило 83%;

объем лесоустроительных работ обусловлен низким уровнем финансирования в результате секвестра государственного бюджета в 2013 году.



Таблица 18.2. Выполнение основных целевых индикаторов и показателей программы за 2013 год



Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

План

Факт

%, исполнения

1

Площадь лесов, пройденная пожарами в текущем году

тыс. га

1 500,0

924,3

62

2

Ущерб, нанесенный лесными пожарами, в текущем году

тыс. руб.

510 000,0

3 391 542,0

665

3

Удельный вес пожаров, ликвидированных в первые 3 дня

%

45,0

61,5

137

4

Оснащенность техникой, оборудованием и пожарным инвентарем пожарно-химических станций от нормативного уровня

%

56,0

60,0

107

5

Оснащенность техникой, оборудованием и пожарным инвентарем авиационной охраны лесов от нормативного уровня

%

45,0

70,0

156

6

Удельный вес пожаров, обнаруженных на площади менее 5 га

%

60,0

11,3

19

7

Удельный вес крупных пожаров

%

15,0

27,4

183

8

Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней

%

0,0

0,0

160

9

Отношение площади лесовосстановления к площади выбытия лесов от сплошных рубок и гибели лесов

%

2,5

12,5

500

10

Объем платежей за пользование лесным фондом

руб/га

1,7

2,4

141

11

Площадь лесного фонда, переданного в аренду и пользование

тыс.га

16,0

2 144,0

13400

12

Объем заготовки древесины по результатам аукционов

тыс.м3

410,0

265,4

65

13

Объем заготовки древесины для собственных нужд граждан

 

360,0

470,3

131

14

Отношение возмещенного ущерба от лесонарушений к общей сумме причиненного ущерба

%

45,0

12,9

29

15

Охват плановыми проверками и внеплановыми проверками юридических лиц

%

60,0

65,0

108

16

Охват плановыми и внеплановыми проверками физических лиц

%

85,0

91,0

107

17

Количество записей, внесенных в государственный лесной реестр

ед.

400,0

771,0

193

18

Объем лесоустроительных работ

га

2 100,0

42,9

2

19

Объем производства промышленной продукции ЛПК

млн рублей

2 342,0

1 107,1

47

20

Прирост протяженность лесных дорог

км.

0,0

0,0

 

21

Прирост протяженности автозимников

км.

170,0

167,0

98

22

Бревна хвойных пород

%

635,0

692,0

109

23

Лесоматериалы

%

200,0

201,5

101

24

Поставка лесопродукции на экспорт

%

4,0

1,8

45

25

Создание новых рабочих мест

%

9,0

36,0

400


Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   ...   32


©kzref.org 2017
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет