Докладе о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Республики Саха (Якутия) за 2013 год



жүктеу 7.94 Mb.
бет21/32
Дата07.05.2019
өлшемі7.94 Mb.
түріДоклад
1   ...   17   18   19   20   21   22   23   24   ...   32

По итогам проведенной оценки эффективности за 2013 год программа признана эффективной (получено 87,88 балла).

В целом показатели показывают положительную динамику.

Некоторое снижение имеет показатель «Количество присужденных грантов, премий» при плане 253, факт составил 248 или 98,0%. Снижение связано с проведенной оптимизацией количества грантов и премий: Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 29 января 2013 г. № 1850


«О внесении изменений в отдельные акты Президента Республики Саха (Якутия)», Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 13 января
2014 г. № 2450 «О внесении изменений в отдельные указы Президента Республики Саха (Якутия)».

23. Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы»
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы» утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 года № 980.

Ответственным исполнителем государственной программы является Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия). Соисполнителями государственной программы являются: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), Министерство по молодежной политике и спорту Республики Саха (Якутия), Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), Министерство по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия).

Основной целью программы является создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства на территории Республики Саха (Якутия).

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

создание дополнительных стимулов для вовлечения незанятого населения в сферу малого бизнеса;

обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовой, имущественной поддержке, оказываемой в рамках государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

развитие сети инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

повышение инвестиционной привлекательности малого предпринимательства в Республике Саха (Якутия);

развитие инновационного потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия);

реализация концепции кластерного развития малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия);

создание условий для развития эффективных организационно-правовых форм взаимодействия крупного бизнеса, государства с малым и средним бизнесом посредством механизмов аутсорсинга и субконтрактации;

создание условий, стимулирующих органы местного самоуправления и некоммерческие организации, выражающие интересы предпринимателей, реализовывать мероприятия, направленные на развитие предпринимательства на территориях муниципальных образований;

снижение издержек на преодоление административных барьеров.

Всего в 2013 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 1 125,5 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 228,4 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 340,1 млн рублей, местных бюджетов – 2,0 млн рублей, внебюджетных источников – 555,0 млн рублей.

Фактическое освоение средств составило 1 116,7 млн рублей или 99% от плановых значений, в том числе за счет средств федерального бюджета 219,3 млн рублей (96% от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 340,4 млн рублей (100% от плана), местных бюджетов – 2,0 млн рублей (100% от плана), внебюджетных источников – 555,0 млн рублей (100% от плана).
Таблица 23.1. Финансирование программы за 2013 год

млн руб.


Наименование мероприятия

Всего

План

Всего

Факт

Процент исполнения к плану (%)

Федеральный бюджет

Государственный бюджет

Местный бюджет

Внебюджетные источники

Федеральный бюджет

Государственный бюджет

Местные бюджеты

Внебюджетные источники

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы"

1 125,5

228,4

340,1

2,0

555,0

1 116,7

219,3

340,4

2,0

555,0

99,2

Раздел "Управление программой"

37,1

0,0

37,1

0,0

0,0

37,4

0,0

37,4

0,0

0,0

100,9

Подпрограмма "Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги)"

1 012,8

223,4

232,4

2,0

555,0

1 003,7

214,3

232,4

2,0

555,0

99,1

Подпрограмма "Создание благоприятной административной среды"

75,5

5,0

70,5

0,0

0,0

75,5

5,0

70,5

0,0

0,0

100,0

Средства госпрограммы на строительство двух бизнес-инкубаторов с участием муниципальных средств в Вилюйском и Сунтарском улусах освоены в полном объеме в размере 10,0 млн руб. Вместе с тем, в связи с поздним проведением конкурса муниципальными образованиями, объекты в 2013 г. не введены. Ведутся внутренние работы за счет средств местного бюджета. Ввод бизнес-инкубаторов в с. Сунтар и г. Вилюйске планируется во II квартале 2014 года.

По итогам участия в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для предоставления в 2013 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Республики Саха (Якутия) заключены Соглашения на общую сумму 193,8 млн рублей. При этом средства в размере 7,2 млн рублей на реализацию мероприятия «Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов) (г.Ленск)», в связи с поздним подписанием соглашения не были освоены.

Плановые расходы на управление программой – обеспечение административно – хозяйственной деятельности в 2013 году составили 37,1 млн рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), план исполнен 100%.



23.1 Подпрограмма «Повышение конкурентоспособности СМСП, производящих и реализующих товары (работы, услуги)»

Фактическое освоение средств составило 1 003,7 млн рублей или 99% от плановых значений, в том числе за счет средств федерального бюджета 214,3 млн рублей (96% от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 232,4 млн рублей (100% от плана), местных бюджетов – 2,0 млн рублей (100% от плана), внебюджетных источников – 555,0 млн рублей (100% от плана).

В рамках подпрограммы «Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги)» проведена работа по повышению эффективности и конкурентоспособности экономики, модернизации предприятий и, тем самым, оказано содействие созданию условий для обеспечения потребностей граждан республики в товарах и услугах экономически эффективным образом.

Всего в 2013 году оказано 43,8 тысяч единиц разносторонней поддержки СМСП (финансовой, образовательной, информационно-консультационной, имущественной), из них в сельской местности 23,9 тыс. единиц (54,6%). Финансовая поддержка оказана 3 945 субъектам малого и среднего предпринимательства из 296 поселений всех муниципальных образований республики, из них 2 392 субъекта малого и среднего предпринимательства (60,6 %) осуществляют деятельность в 264 сельских населенных пунктах.

Благодаря только мерам финансовой поддержки, оказанным в рамках государственной программы «Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы», сохранено 4 700 рабочих мест (в т.ч. в сельской местности – 1 900 рабочих мест, или 40,4 %), создано 1 400 рабочих мест (в т.ч. в сельской местности - 900 рабочих мест, или 64,3%). Стимулирующие механизмы способствовали инвестированию субъектами малого и среднего предпринимательства средств в развитие своего бизнеса в объеме 1,1 млрд рублей, в том числе собственные средства – 0,6 млрд рублей, привлеченные кредитные ресурсы под гарантию НО «Фонд развития малого предпринимательства РС(Я)» - 0,5 млрд рублей. На каждый вложенный рубль из государственного бюджета в развитие бизнеса субъектами малого и среднего предпринимательства вложено 2,1 рубля собственных средств.

С целью усиления контроля за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств, недопущения противоправных деяний со стороны получателей поддержки, министерством предприняты дополнительные меры:

Внесены изменения в условия и порядок оказания государственной поддержки государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы» (Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 24.05.2013 № 2071):


  1. предусмотрено межведомственное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по предоставлению сведений, что позволит выявлять на начальном этапе предоставление недостоверных сведений;

  2. предусмотрено осуществление сотрудниками Центра поддержки предпринимательства выездной проверки на место деятельности претендента с оформлением акта выездной проверки;

  3. по мероприятиям инновационной направленности предусмотрено проведение экспертизы представленных проектов в Госкоминноваций;

4) введена практика видеозаписи проводимых заседаний конкурсных комиссий;

  1. по всем предоставляемым субсидиям обязательным условием установлено предоставление претендентами документов, подтверждающих фактически понесенные расходы, с предъявлением оригиналов или заверенных в соответствии с действующим законодательством порядке копий;

  2. согласно требованиям бюджетного законодательства предусмотрены положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Во исполнение перечисленных выше дополнительных мер за 2013 г., в рамках поступивших заявок от субъектов малого и среднего предпринимательства:

направлено и получено ответов по межведомственным запросам: с Федеральной налоговой службы – 490, Федеральной службы социального страхования – 650, Пенсионного фонда – 488;

Госкоминноваций Республики Саха (Якутия) проведены экспертизы в отношении 29 проектов, оказана поддержка 17 СМП (11-ДИП; 6-МИП);

сотрудниками Центра поддержки предпринимательства Республики Саха (Якутия) проведено 976 выездных проверок. По итогам выездных проверок выявлен 1 случай отсутствия ведения бизнеса предпринимателем-претендентом, которому отказано в предоставлении поддержки.

За 2013 год проведено 8 тематических проверок в MP «Абыйский улус (район)», МО «Аллаиховский улус PC (Я)», MP «Анабарский улус PC (Я)», МО «Кобяйский улус PC (Я)», МО «Момский улус (район)», MP «Усть-Алданский улус (район)», MP «Хангаласский улус (район)», ГО «город Якутск» по предоставленным субсидиям из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на поддержку малого и среднего предпринимательства в 2010-2012 годах.

В целях усиления контроля за расходованием средств в муниципальных образованиях в 2013 году заключены Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии по вопросам осуществления муниципального финансового контроля с Контрольно-счетными Палатами МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), МР «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия), МР «Олекминский район» Республики Саха (Якутия), МР «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия)).

По итогам 2013 года финансово-хозяйственная деятельность всех объектов инфраструктуры развития бизнеса была безубыточной.

Фонд развития малого предпринимательства Республики Саха (Якутия) внедрил новые продукты - инвестиционное кредитование до 5,0 млн рублей, сроком на 5 лет, микрозаймы до 1,0 млн рублей, сроком до 3-х лет, экспресс-займы до 150,0 тыс.рублей, по ставке рефинансирования ЦБ РФ. МСП банком принято решение о предоставлении Фонду четвертой кредитной линии на сумму 50 млн рублей, которая позволит предоставить микрозаймы предпринимателям республики до 1 млн рублей сроком до 5 лет.

Увеличен объем микрофинансирования и инвестиционного кредитования до 300,0 млн рублей, в том числе привлечено из федерального бюджета 90,1 млн рублей.

В 2013 году под поручительство фонда предпринимателями привлечено 0,5 млрд рублей банковских кредитов.

В 2013 году рейтинговое агентство «ЭКСПЕРТ РА» подтвердил Фонду рейтинг надежности микрофинансовой организации и повысило рейтинг гарантийного фонда, присвоив Фонду очень высокий уровень надежности гарантийного покрытия.

ГКУ РС(Я) «Центр поддержки предпринимательства РС(Я)» наряду с информационной, консультационной поддержкой, с 2013 года реализует и механизмы финансовой поддержки, заявки на которые принимаются представителями в муниципальных образованиях республики.



23.2. Подпрограмма «Создание благоприятной административной среды»

Фактическое освоение средств составило 75,6 млн рублей или 100% от плановых значений, в том числе за счет средств федерального бюджета 5,0 млн рублей (100% от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 70,6 млн рублей (100% от плана).

В 2013 году в 32 улусах на базе учреждений начального и среднего профессионального образования, бизнес-инкубаторов создана сеть территориальных партнеров, организовано 6 стажировочных площадок. На базе головного учреждения АУ ДПО «Бизнес-школа» Республики Саха (Якутия) повысили квалификацию за текущий год 4145 человек, в сети территориальных партнеров бизнес-образования по «Основам предпринимательской деятельности» прошло обучение 2246 человек, на базе стажировочных площадок – 100 человек. Однако в ряде улусов необходимо отметить возникшие сложности организационного характера (Усть-Янский, Аллаиховский, Кобяйский улусы).

Бизнес-школой разработана и принята Правительством Республики Саха (Якутия) Концепция системы подготовки кадров для сферы малого и среднего предпринимательства, индустрии туризма Республики Саха (Якутия), предусматривающая 4-уровневую подготовку кадров на принципах непрерывности образования. Так, в целях реализации раннего обучения предпринимательству, уже 2 год на базе общеобразовательных школ ведется элективный курс для школьников по основам предпринимательской деятельности с использованием разработанного учебного пособия.

Активно развивается сеть бизнес-инкубаторов. Функционируют бизнес-инкубаторы в гг. Якутске, Нерюнгри, Нюрбе. Строятся в гг.Алдане, Ленске, завершается строительство муниципальных бизнес-инкубаторов в Сунтарском, Вилюйском улусах. Внедряются единые стандарты, соответствующие требованиям Минэкономразвития РФ и системе менеджмента качества ИСО 9001, обеспечивающие становление бизнес-инкубаторов центрами пропаганды предпринимательской деятельности, консультационной и образовательной поддержки, общения и обмена опытом.

В связи с изменениями в федеральном законодательстве, в 2013 году внесены изменения в Закон Республики Саха (Якутия) от 07 ноября 2013 г. 1227-3 № 9-V «Об установлении предельных значений площади и срока рассрочки оплаты арендуемого недвижимого имущества при реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого ими недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Саха (Якутия) или в муниципальной собственности», в части признания утратившей силу нормы, регулирующей размер площади арендуемых помещений при реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого ими недвижимого имущества. Положения указанного закона применяются до 01 июля


2015 года.

В 2013 году приватизировано 4 объекта недвижимости, находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия), общей площадью 720,2 кв.м. в г. Якутске, п. Мохсоголох Хангаласского улуса, п. Сангар Кобяйского улуса и п. Хандыга Томпонского района.

В Перечень государственного имущества Республики Саха (Якутия), предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, на 2013 год, утвержденный распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2012 г. № Р-2790, включено 34 объекта недвижимости с общей площадью 12 176 кв. м.

Из данного перечня на 10 объектов недвижимости заключены договоры аренды с 7 субъектами малого и среднего предпринимательства.

По данным Саха(Якутия)Стат сохраняется положительная динамика основных показателей развития малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия):

прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, составил 3,4% к 2012 году, количество действующих субъектов малого и среднего предпринимательства составил 44,4 тыс. единиц;

оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в т.ч. микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, за 2013 г. составил 224,1 млрд рублей, что выше уровня 2012 года на 10,5 млрд рублей;

оборот малых и средних предприятий составил 130,2 млрд рублей, рост к 2012 г. на 11,8%;

среднесписочная численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства с учетом индивидуальных предпринимателей оценочно составила 109,5 тыс. человек, 21,7% к экономически активному населению;

инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий составили 2 458,8 млн рублей, рост к уровню 2012 г. на 0,1%;

объем платных услуг населению предоставляемых субъектами малого предпринимательства в 2013 году составил 14,6 млрд рублей, увеличение к январю-декабрю 2012 года на 15,5%.

Субъекты малого и среднего предпринимательства являются основными плательщиками по специальным налоговым режимам (УСН, ЕНВД, ЕСХН). Поступления по данным видам налогов в консолидированный бюджет Республики Саха (Якутия) за 2013 год составили 2,6 млрд рублей (рост 10,7%), в т.ч. налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения 1,7 млрд рублей, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности 894,1 млн рублей, единый сельскохозяйственный налог 27,1 млн рублей, налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения 52,4 млн рублей.

По итогам 2013 года наблюдается рост по обороту малых и средних предприятий по видам экономической деятельности: «Добыча полезных ископаемых» - на 30,4%, «Обрабатывающие производства» – 18%, «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» – 19,2%, «Оптовая и розничная торговля» – на 15,8%, «Транспорт и связь» – 4,7%, «Строительство» – на 3,8%. Основную долю в обороте средних предприятии занимали организации строительства 33,5%, малых предприятий – организации торговли 42,3%.

Общие выводы по государственной программе.

По итогам 2013 года основные целевые показатели Государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы» достигнуты, не достигнут показатель количества функционирующих Бизнес-инкубаторов в Республике Саха (Якутия). В 2013 году планировалось довести количество действующих бизнес-инкубаторов до 5 единиц, фактически создано – 3.


Таблица 23.2. Выполнение основных целевых индикаторов и показателей программы за 2013 год



Наименование программы/подпрограммы/индикатора

Единица измерения

Значения показателей

План

Факт

% исполнения

1.

Цель программы: Создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства на территории Республики Саха (Якутия)



Объем платных услуг, оказанных субъектами малого предпринимательства

млн руб.


13 118,2


14 609,0


111,4%




Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями

млн руб.


214 962,2


229 000,0


106,5%




Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

%


14,1


14,3


101,4%




Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в субъекте РФ


единиц


3 600


4 565


126,8%




Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства



единиц



70



97,9



139,6%

1.1.

Стратегическое направление: Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги)




Задача 1. Упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым средствам













1.1.1.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка

единиц

466

708

151,9%




Задача № 2. Развитие инновационного потенциала малого бизнеса РС(Я)













1.1.2.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка

единиц

5

17

3,4 раза




Задача № 3. Реализация мероприятий по поддержке технологической модернизации













1.1.3.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка

единиц

65

119

183%




Задача № 4. Продвижение товаров на региональные и международные рынки продукции













1.1.4.

Количество малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка

единиц

17

33

194%




Задача № 5. Развитие сети объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, специализирующихся на предоставлении услуг различным категориям субъектов предпринимательской деятельности













1.1.5.

Количество функционирующих Бизнес-инкубаторов в Республике Саха (Якутия)

единиц

5

3

60%




Задача № 6. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства













1.1.6.

Объем налоговых поступлений от организаций – резидентов Бизнес-инкубаторов Республики Саха (Якутия)

тыс. руб.

6 759,5

11 378

168%




Задача № 7. Реализация приоритетных направлений развития МСП – Поддержка СМСП, занятых в сфере производства продукции













1.1.7.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка

единиц

2

6

3 раза




Задача № 7.1. Реализация приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства – Развитие объектов дорожного сервиса на автомобильных дорогах общего пользования













1.1.8.

Количество созданных объектов дорожного сервиса на автомобильных дорогах общего пользования

единиц

7

11

157%




Задача № 7.2. Реализация приоритетных направлений развития МСП- Развитие предпринимательства в области ремесел, народных художественных промыслов, сельского и экологического туризма













1.1.9.

Количество СМСП, которым оказана поддержка

единиц

38

46

121%




Задача № 7.3. Реализация приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства – Развитие бытового обслуживания в сельской местности













1.1.10

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка

единиц

28

87

3 раза




Задача № 7.4. Реализация приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства – Создание территорий кластерного развития













1.1.11

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка

единиц

-

-







Задача № 7.5. Реализация приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства – Развитие и внедрение процессов аутсорсинга и субконтрактации













1.1.12

Создание условий для развития эффективных организационно-правовых форм взаимодействия крупного бизнеса, государства с малым и средним бизнесом путем развития аутсорсинга и субконтрактации через проведение бирж субконтрактов

единиц

2

3

150%




Задача № 7.6. Реализация приоритетных направлений развития малого и среднего бизнеса – Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, организующих группы дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми













1.1.13

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка

единиц

5

12

2,4 раза




Задача № 7.7. Реализация приоритетных направлений развития малого и среднего бизнеса – Развитие и поддержка социального предпринимательства













1.1.14

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка

единиц

13

29

2,2 раза




Задача № 7.8. Реализация приоритетных направлений развития малого и среднего бизнеса – Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации













1.1.15

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка

единиц

13

28

2,1 раза

1.2.

Стратегическое направление № 2. Создание благоприятной административной среды




Задача 1. Повышение доступности оказываемых государственных услуг в сфере малого и среднего предпринимательства













1.2.1.

Доля издержек на преодоление административных барьеров в выручке субъектов малого и среднего предпринимательства


%


3


*



-




Задача № 2. Содействие развитию молодежного предпринимательства













1.2.2.

Доля молодых предпринимателей, получивших государственную поддержку, от общего числа получателей поддержки


%


20


26


130%




Задача 3. Содействие повышению престижности предпринимательской деятельности













1.2.3.

Доля граждан, проживающих на территории Республики Саха (Якутия), желающих начать собственное дело


%


10,4


*


-

По итогам проведенной оценки эффективности за 2013 год программа признана эффективной (получено 92,50 баллов).

Общие рекомендации и предложения:


  1. Обеспечение своевременного введения в эксплуатацию Бизнес-инкубаторов.

  2. Осуществлять постоянный мониторинг за использованием бюджетных средств, выделенных муниципальным образованиям и СМСП в рамках государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы».

  3. Обеспечение 100% освоения средств, поступающих из федерального бюджета.

24. Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы»
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы» утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 года № 978.

Ответственным исполнителем государственной программы является Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия). Соисполнители государственной программы отсутствуют.

Основной целью программы является создание и обеспечение благоприятных условий для организации конкурентного туристского рынка, развития внутреннего и въездного туризма на территории Республики Саха (Якутия).

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

создание инфраструктуры индустрии туризма с использованием кластерного подхода;

разработка и реализация маркетинговой стратегии, направленной на формирование образа Якутии как региона, благоприятного для путешествий и отдыха;

совершенствование нормативного правового регулирования в сфере туризма, направленного на содействие развитию системы обеспечения безопасности туристов, образования в сфере туризма, обеспечения и повышения качества туристских услуг и их доступности для всех слоев общества;

реализация кадрового потенциала индустрии туризма.


Таблица 24.1. Финансирование программы за 2013 год

млн руб.


Наименование мероприятия

Всего

План

Всего

Факт

Процент исполнения к плану (%)

Федеральный бюджет

Государственный бюджет

Местный бюджет

Внебюджетные источники

Федеральный бюджет

Государственный бюджет

Местные бюджеты

Внебюджетные источники

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы"

88,0

0,0

33,7

5,7

48,6

567,8

0,0

30,7

4,7

532,5

645,3

Подпрограмма "Создание современных туристско-рекреационных кластеров на территории Республики Саха (Якутия)"

79,7

0,0

25,4

5,7

48,6

559,6

0,0

22,4

4,7

532,5

702,1

Подпрограмма "Повышение качества туристских услуг"

3,6

0,0

3,6

0,0

0,0

3,6

0,0

3,6

0,0

0,0

100,0

Подпрограмма "Продвижение турпродукта Республики Саха (Якутия) на мировом и российском туристских рынках"

4,7

0,0

4,7

0,0

0,0

4,7

0,0

4,7

0,0

0,0

99,2

Общий объем плановых расходов на реализацию государственной программы в 2013 году составил 88,0 млн рублей, из них за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 33,7 млн рублей, местных бюджетов – 5,7 млн рублей, внебюджетные источники – 48,6 млн рублей.

Фактическое освоение средств составило 567,8 млн рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 30,6 млн рублей или 90,8% от плановых значений, за счет местных бюджетов – 4,7 млн рублей (82,5% от плана), за счет внебюджетных источников – 532,5 млн рублей.


    1. Подпрограмма «Повышение качества туристских услуг»

По данной подпрограмме объем средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2013 году составил 3,6 млн рублей или 100% исполнение плановых назначений.

В 2013 году продолжена работа по обеспечению качества и безопасности туристских маршрутов в соответствии с действующим республиканским Законом от 15 декабря 2009 г. 780-З №  443-IV


«О туристской деятельности в Республике Саха (Якутия)» и принятыми постановлениями Правительства Республики Саха (Якутия), паспортизован один турмаршрут «Эйгэ» в Верхоянском районе.

В Республике Саха (Якутия) в целях создания туристско-информационного центра и внедрения объектов навигации к объектам культурного наследия и туристского показа в августе 2013 года проведен Координационный совет по туризму при Правительстве Республики Саха (Якутия), в соответствии с которым ГО «город Якутск» определен пилотной территорией для внедрения системы туристской навигации в рамках подпрограммы туризма ГО «город Якутск».

По итогам 2013 года в 4 раза повышена посещаемость сайтов компании pla№ etayakutia.com., туристский портал goyakutia.com., что характеризует заинтересованность в туристическом продукте республики и расширение географии стран.

На основе туристско-рекреационного потенциала муниципальных образований республики сформирована информационная база по услугам индустрии туризма в разрезе поселений республики, представленная на турпортале, разработан путеводитель, мобильное туристское приложение.

Уровень подготовки кадров является основополагающим фактором качества оказания туристских услуг.

В 2013 году утверждена Правительством Республики Саха (Якутия) Концепция системы подготовки кадров для сферы малого и среднего предпринимательства, индустрии туризма в Республике Саха (Якутия) на 2014-2020 годы и план по ее реализации с Министерством профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия).

Создан Ресурсный центр подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов сферы туризма и сервиса при СВФУ им. М.К. Аммосова, стартовал пилотный проект «Организация профессионального обучения безработных граждан по профессиям сферы туризма и сервиса».

В течение 2013 года организованы и проведены серии круглых столов, мастер-классов, как в рамках работы ресурсного центра переподготовки и повышения квалификации специалистов сферы туризма, так и на базе других учреждений и организаций.

За отчетный период образовательную поддержку получили более 150 человек субъектов малого и среднего предпринимательства туристической индустрии и их отрасли.

В 2013 году подготовлено 192 специалиста (ГОБУ "Покровский колледж бизнес-технологии" окончили 24 выпускника по специальности "Туризм", ФГАОУ ВПО «Северо-Восточный университет им. М.К. Аммосова» окончили 157 выпускника по смежным специальностям отрасли: «Мировая экономика», ФГАОУ ВПО «Байкальский государственный университет экономики и права» окончили 11 выпускников по специальности «Туризм»).

В 2013 году по развитию туристских маршрутов поддержаны 18 субъектов малого предпринимательства в сфере туризма из 9 муниципальных образований в объеме – 3,1 млн рублей (МР «Амгинский улус», МР «Булунский район», МР «Верхоянский район», МР «Горный улус», МР «Намский улус», МР «Олекминский район», МР «Хангаласский улус», МР «Среднеколымский улус», г. Якутск).

Всего на территории республики реализуются 76 действующих республиканских турмаршрутов в 23 муниципальных образованиях, действуют 38 турбаз в 17 муниципальных образованиях, в 2013 году создано 3 новых турмаршрута.



    1. Подпрограмма «Продвижение туристского продукта Республики Саха (Якутия) на мировом и российском туристским рынках»

По данной подпрограмме освоено 4,7 млн рублей или 100% от плана.

За отчетный период проведено четыре событийных тура - фестиваль «Полюс холода», промотур «Туристский форсайт Якутии, Бриллиантовая неделя Якутии, фестиваль «Зима начинается с Якутии» с активным продвижением сформированных на их основе эксклюзивных брендов. Общее количество гостей и участников мероприятий составило 11200 человек из 32 стран, 17 регионов Российской Федерации, всех районов республики.

Туристский потенциал республики представлен на 8 международных выставочных площадках: Международной туристической выставки «ITB-2013» в г.Берлине, VIII международной туристической выставки «Интурмаркет», Международная туристская выставка КОТFA (KoreaWorldTravelFair), «Отдых 2013 и путешествие на Камчатке - 2013», Международная туристская выставка JATA, CITM, Байкальская туристская выставка, а также на мероприятиях «Russia№ Tourism Roadshow». Принято участие в 16 международных форумах и конференциях.

Республика уже четвертый год возглавляет Координационный совет по туризму Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия «Дальний Восток и Забайкалье».

В целях развития внутреннего сельского туризма, создания и продвижения новых брендов в апреле 2013 года проведена XIV Межрегиональная выставка-ярмарка туристских маршрутов и услуг «Sakha-Travel 2013», прошедшая под девизом «Село – территория гостеприимства», в которой приняло участие 17 улусов.

В целях эффективного управления гостиничного и ресторанного бизнеса для предпринимателей из Амгинского, Горного, Намского, Хангаласского, Мегино-Кангаласского, Усть-Алданского, Оймяконского улусов, города Якутска проведены соответствующие практикумы и семинары.

По итогам «Russian open Event expo» - Второй Всероссийской открытой ярмарки молодежного и событийного туризма, Республика обедила с двумя проектами «Полюс Холода», МСИ «Дети Азии».

По итогам отбора Национальной премии в сфере туризма «Моя планета» проект «Планета Якутия» ОАО НТК «Якутия» победил в номинации «Брендинг региона»;

В декабре министерству по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия) присуждена Грамота Федерального агентства по туризму.


    1. Подпрограмма «Создание современных туристско-рекреационных кластеров на территории Республики Саха (Якутия)»

Фактическое освоение составило 559,5 млн рублей, в том числе: государственный бюджет Республики Саха (Якутия) – 22,3 млн рублей (87,8% от плана), местный бюджет – 4,7 млн рублей (82,5% от плана), внебюджетные источники – 532,5 млн рублей (рост в 11 раз от плана).

В 2013 году в рамках реализации системы мероприятий ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» начаты строительные работы по созданию инженерной инфраструктуры туристско-рекреационного кластера «Северная мозаика».

По проекту «Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристских кластеров в Республике Саха (Якутия). Туристско-рекреационный кластер «Северная мозаика» фактическое освоение средств составило 530,6 млн рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 11,6 млн рублей, внебюджетных источников 519,0 млн рублей.

При этом средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в размере 3,0 млн рублей, предусмотренные на софинансирование по мероприятию «Создание инженерной и транспортной инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Северная мозаика" в 2013 году», не освоены по причине заключения государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ, который является переходящим контрактом (срок окончания действия контракта 30 декабря 2014 г.) и поступления средств из федерального бюджета в размере 10 млн рублей в конце 2013 года.

В 2013 году определены приоритетные территории в развитии туризма: Город Якутск, Нерюнгринский, Мирнинский, Амгинский, Намский, Горный, Верхоянский, Оймяконский, Сунтарский, Хангаласский.

В соответствии с планами совместных действий с муниципальными образованиями предусмотрено софинансирование муниципальных программ развития предпринимательства и туризма.

В 2013 году за счет госпрограммы софинансировано 6 инвестиционных проектов четырех муниципальных образований (Горный, Хангаласский, г.Якутск, Сунтарский) для создания и развития туристских кластеров в объеме 10,8 млн рублей, позволяющих создать не менее 100 рабочих мест.

В 26 муниципальных образованиях (Абыйский, Алданский, Аллаиховский, Амгинский, Булунский, Верхнеколымский, Вилюйский, Горный, Кобяйский, Верхоянский, Ленский, Мегино-Кангаласский, Мирнинский, Момский, Намский, Нюрбинский, Оймяконский, Олекминский, Оленекский, Сунтарский, Таттинский, Томпонский, Усть-Янский, Усть-Майский, Хангаласский, город Якутск) действуют муниципальные программы развития туризма/подпрограммы в рамках программ социально-экономического развития, общий объем средств бюджета муниципальных образований составляет около 45 млн рублей, при этом в восьми муниципальных образованиях (Горный, Намский, Мирнинский, Сунтарский, Хангаласский, ГО «город Якутск», Оймяконский, Верхоянский, Амгинский) создаются туристско-рекреационные кластеры (Амгинский -38,2 млн рублей, Оймяконский -5,0 млн рублей, Сунтарский-38,0 млн рублей, Томпонский 24,1 млн рублей, Хангаласский -5,0 млн рублей).

В ряде муниципалитетов применяют и другие механизмы поддержки туризма. В 2013 году в Амгинском районе обеспечено техническое присоединение туркомплекса «Три березки» к электросетям, оказано содействие в строительстве и открытии гостинично-развлекательного комплекса «Алгыс» на 15 мест. В Хангаласском улусе предусмотрена льгота на аренду земли для субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере туризма, в размере 60 процентов от ставки земельного налога (ранее ставка составляла не менее 200 тыс. рублей за 1 га).

Применяемые механизмы позволяют стимулировать бизнес для вложения средств в инфраструктуру туризма. Объем внебюджетных источников в 2013 году составил 532,5 млн рублей.



Общие выводы по государственной программе.
Таблица 24.2. Выполнение основных целевых индикаторов и показателей программы за 2013 год



Наименование программы/подпрограммы/индикатора

Единица измерения

План

2013 г.

Факт за 2013 г. (оценка)

% испол-нения

1

2

3

4

5

6

Государственная программа «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы» (Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 г. № 978)

Подпрограмма «Повышение качества туристских услуг»




Объем платных туристских услуг, оказанных населению

млн руб.

304

304

100




Задача № 1. Повышение квалификации персонала в сфере гостеприимства
















Количество слушателей лекций, семинаров по развитию внутреннего и въездного туризма

чел.

80

80

100





Задача № 2. Поддержка и развитие туристических маршрутов РС(Я)
















Количество юридических лиц и ИП, получивших грант на усовершенствование действующих туристских маршрутов

ед.

17

17 факт

100


Подпрограмма «Продвижение туристского продукта РС(Я) на мировом и российском туристском рынке»







Численность граждан РФ, размещенных в коллективных средствах размещения

тыс.чел

139,2

139,2

100





Задача. Системное позиционирование турпродуктов РС(Я), повышение ротации в СМИ о туристских возможностях РС(Я)
















Численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения

тыс.чел

4,5

4,5

100


Подпрограмма «Создание современных туристско-рекреационных кластеров на территории Республики Саха (Якутия)»







Задача. Создание инфраструктуры индустрии туризма с использованием кластерного подхода















Количество поддержанных туристских комплексов

ед.

6

6

100


Каталог: sites -> default -> files -> upload
upload -> І. Балалардың ҚҰҚЫҚтарын қОРҒау саласындағы нормативтік қҰжаттар
upload -> Астана қаласының Балалардың құқығын қорғау департаментіне
upload -> О положении детей в Республике Казахстан
upload -> Қазақстан Республикасы Әділет министрінің
upload -> Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2007 жылғы 24 мамырдағы №415 Қаулысы
upload -> І. Балалардың құқықтарын қорғау саласындағы нормативтік құжаттар
upload -> Адамгершілік-рухани білім мен тјрбие жґнінде


Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   17   18   19   20   21   22   23   24   ...   32


©kzref.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет