Докладе о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Республики Саха (Якутия) за 2013 год


Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012 – 2016 годы»



жүктеу 7.94 Mb.
бет26/32
Дата07.05.2019
өлшемі7.94 Mb.
түріДоклад
1   ...   22   23   24   25   26   27   28   29   ...   32

28. Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012 – 2016 годы»


Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012 – 2016 годы» утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011
№ 974.

Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия).

Соисполнителями государственной программы выступают:

Министерство финансов Республики Саха (Якутия);

Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия);

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия).

Цель: создание благоприятных транспортных условий для инновационного развития экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия).

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

формирование современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике;

повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения;

повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.

Формирование современной и эффективной транспортной инфраструктуры предусматривает решение следующих задач:

завершение строительства пускового комплекса Томмот - Якутск (Нижний Бестях) железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск;

строительство второго пускового комплекса от ст. Правая Лена с совмещенным мостовым переходом через реку Лену в районе г. Якутска (левый берег);

ввод в постоянную эксплуатацию железнодорожного участка Беркакит - Томмот;

увеличение протяженности автомобильных дорог федерального и регионального значений, соответствующих нормативным требованиям, путем строительства и реконструкции автомобильных дорог «Лена», «Колыма», «Вилюй», «Амга», «Алдан», «Кобяй», «Умнас»;

устранение лимитирующих пропускную способность участков внутренних водных путей на бассейне реки Лены, барах рек Яны, Индигирки, Колымы.

Обеспечение доступности услуг транспортного комплекса для населения предусматривает решение следующих задач:

обновление парка транспортных средств (воздушных и речных судов, автобусов);

обеспечение роста перевозок пассажиров на социально значимых маршрутах на воздушном, речном и железнодорожном транспорте; развитие региональных сетей аэропортов, обеспечивающих связность опорной аэропортовой сети.

Повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы предусматривает:

совершенствование системы защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

защиту жизни и здоровья населения на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

создание системы профессиональной подготовки специалистов и должностных лиц в области обеспечения транспортной безопасности.

В 2013 году на реализацию государственной программы по плану было предусмотрено за счет всех источников финансирования 30 428,5 млн рублей, в т.ч. из федерального бюджета –18 872,4 млн рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 6924,0 млн рублей, из местного бюджета – 6,7 млн рублей, из прочих источников – 4625,4 млн рублей.
Таблица 28.1. Финансирование программы за 2013 год

млн руб.




Наименование мероприятия

Всего

Уточненный план

Всего

Кассовый расход

% исполнения

федеральный

бюджет

государственный

бюджет

Республики Саха (Якутия)

местный бюджет

внебюджетные источники (ОАО «РИК»)

Прочие источники

федеральный

бюджет

государственный

бюджет

Республики Саха (Якутия)

местный бюджет

внебюджетные источники (ОАО «РИК»)

Прочие источники

1

2

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

1

Государственная программа «Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы»

30428,49

18872,39

6924

6,7

0

4 625,4

29306,5

18373,29

6244,5

5,5

187,2

4495,95

96,3

 

В т.ч. капитальные вложения

21161,04

18686,64

2474,4

0

0

145,8

20734,3

18093,1

2187,1

0

187,2

266,9

98,0

1

Стратегическое направление «Железнодорожный транспорт»

3166,9

3070,8

14,2

0

0

81,9

3654

3086,3

14,2

0

187,2

366,3

115,4

2

Стратегическое направление «Воздушный транспорт»

6216,01

1265,79

598,1

0

0

4 352,12

5838,9

1256,99

530,3

0

0

4 051,6

93,9

3

Стратегическое направление «Водный транспорт»

571,7

93

288,5

0

0

190, 2

449,7

93

278,9

0

0

77,8

78,7

4

Стратегическое направление «Дорожное хозяйство»

20394,5

14442,8

5951,7

0

0

0

19288,6

13937

5351,6

0

0

0

94,6

5

Стратегическое направление «Автомобильный транспорт»

13,4

0

6,7

6,7

0

0

11

0

5,5

5,5

0

0

82,1

6

Стратегическое направление «Безопасность на транспорте»

1,1

0

0

0

0

1,1

0,258

0

0

0

0

0,258

23,5

7

Стратегическое направление «Управление программой»

64,8

0

64,8

0

0

0

63,9

0

63,9

0

0

0

98,6

По итогам года фактически освоено 29 306,3 млн рублей, что составляет 96,3% к плану, в т.ч.: из федерального бюджета – 18 373,3 млн рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 6244,4 млн рублей, из местного бюджета – 5,5 млн рублей, из внебюджетных источников – 4 683,15 млн рублей, в том числе за счет средств ОАО «РИК» – 187,2 млн рублей.

Объем субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы составил 974,85 млн рублей, что соответствует параметрам заключенных Соглашений с органами государственной власти Российской Федерации.

В инвестиционной программе Республики Саха (Якутия) на 2013 год по госпрограмме «Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы» предусмотрено 2 474,4 млн рублей, кассовое исполнение составляет 2 187,1 млн рублей, что составляет 88,4% от плана, на дорожное хозяйство - 2 367,9 млн рублей, на водный транспорт - 50,7 млн рублей и 55,9 млн рублей на воздушный транспорт.



В рамках совершенствования законодательной и нормативно-правовой базы приняты акты, регулирующие вопросы по транспортному комплексу, в соответствии с утвержденными стратегическими документами, по всем отраслям транспорта, в т.ч. в сфере железнодорожного, водного, воздушного транспорта и дорожного хозяйства.

Заключены 4 соглашения между Правительством Республики Саха (Якутия) и Федеральным дорожным агентством, между Правительством Республики Саха (Якутия) и ОАО «РИК». В рамках выделения субсидий муниципальным образованиям на строительство, капитальный ремонт, содержание дорог общего пользования местного значения, ремонт улично-дорожной сети и ремонта подъездов к многоквартирным домам заключено 333 соглашений с муниципальными образованиями.

По разделу «Управление программой» на содержание Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 64,8 млн рублей. На 01.01.2014 профинансировано, освоено и выполнено работ на сумму 63,9 млн рублей. Таким образом, выполнение плана составляет 98,6%.

28.1. Подпрограмма «Железнодорожный транспорт»

По уточненному плану на реализацию подпрограммы в 2013 году предусмотрено 3167,0 млн рублей, в т.ч.: из федерального бюджета – 3070,8 млн рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 14,2 млн рублей, из прочих источников – 81,9 млн рублей.

По итогам года фактически освоено 3654,0 млн рублей, в т. ч.: из федерального бюджета – 3086,3 млн рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 14,2 млн рублей, из внебюджетных источников (ОАО «РИК») – 187,2 млн рублей (за счет остатков средств 2012 года), из прочих источников (средства ОАО «Железные дороги Якутии») – 366,3 млн рублей.

Грузооборот составил 335,5 млн. ткм., или 107,39% от годового плана (312,4 млн. ткм.). Пассажирооборот железнодорожного транспорта составил 29,3 млн. пкм., или 87,2% от годового плана (33,6 млн. ткм.).

Значение по показателю «Обновление парка локомотивов» по факту составляет 2 единицы, 66,67% от годового плана - 3 единицы.

В рамках подпрограммы «Железнодорожный транспорт» на финансирование мероприятия «Строительство пускового комплекса Томмот-Якутск (Нижний Бестях) железнодорожной линии Беркакит-Томмот-Якутск» в 2013 году освоено 2 885,0 млн рублей федеральных средств, что составляет 100% от уточненного плана. Процент строительной готовности объекта составляет более 80%.

По подпрограмме за счет федеральных средств также предусмотрено дотирование убытков ОАО АК «ЖДЯ» от пассажирских перевозок в размере 185,5 млн рублей, по фактическим данным освоено 201,3 млн рублей. Разница в 15,8 млн рублей связана с уточнением фактически сложившихся убытков.

28.2. Подпрограмма «Воздушный транспорт»

По уточненному плану на реализацию подпрограммы в 2013 году предусмотрено 6 216,01 млн рублей, в т.ч.: из федерального бюджета – 1265,8 млн рублей, из государственного бюджета – 598,1 млн рублей, из прочих источников – 4352,1 млн рублей.

По итогам года фактически освоено 5 838,9 млн рублей, в т. ч.: из федерального бюджета – 1 256,99 млн рублей, из государственного бюджета – 530,3 млн рублей, из прочих источников – 4 051,6 млн рублей.

Таким образом, выполнение от уточненного плана составляет 93,9%.

Грузооборот составил 97,7 млн. ткм., или 81,89% к годовому плану (119,3 млн. ткм.). Пассажирооборот воздушного транспорта составил 3 866,8 млн. пкм., или 95,15% к годовому плану (4064,1 млн. ткм.). Причинами снижения показателей авиапредприятий являются реорганизация Мирнинского авиапредприятия АК «АЛРОСА» в ЗАО АК «Алроса» и снижение объемов работ ввиду сокращения маршрутной сети авиакомпании, оптимизация маршрутной сети ОАО АК «Якутия», ужесточение конкуренции на рынке магистральных авиаперевозок.

Продолжается обновление парка воздушных судов. ОАО АК «Якутия» введены в эксплуатацию 3 воздушных судна типа Bombardier Q-400, вторая единица «Sukhoi Superjet 100», самолет Boeing 737-700. В целях модернизации самолетного парка авиакомпанией «Якутия» выведены из эксплуатации устаревшие типы воздушных судов типа Ту-154.

Региональным авиакомпаниям оказана государственная поддержка на поддержание летной годности и ремонт воздушных судов в размере 218 млн рублей:

ОАО «АК «Якутия» - 160 млн рублей;

ОАО «АК «Полярные авиалинии» - 58 млн рублей.

В целях обеспечения ценовой доступности авиационных перевозок продолжается реализация федеральных и республиканских программ субсидирования пассажирских авиаперевозок:

по социально значимым внутриулусным авиаперевозкам перевезено 30,0 тыс. пассажиров (117% к 2012 г.), освоено 201,3 млн рублей;

по межрайонным авиаперевозкам от районных центров арктической зоны республики до узловых аэропортов «Якутск», «Полярный» и в обратном направлении перевезено 9,8 тыс. пассажиров, освоено 94,3 млн рублей;

по авиаперевозкам с Дальнего Востока в европейскую часть России и обратно за апрель-октябрь 2013 года перевезено 66,3 тыс. пассажиров, освоено 535,4 млн рублей. В 2013 году в перечень субсидируемых маршрутов включили направления Якутск – Анапа - Якутск, Якутск - Геленджик-Якутск, Якутск - Минеральные воды – Якутск;

по межрегиональным авиаперевозкам пассажиров в/из республики в регионы Дальневосточного, Северо-Западного и Сибирского федеральных округов за апрель-ноябрь 2013 года перевезено 57,1 тыс. пассажиров, освоена субсидия в размере 386,9 млн рублей.

По аэропортовой деятельности ФКП «Аэропорты Севера» выполнен капитальный и текущий ремонт на объектах аэропортовых комплексов на 69,2 млн рублей, приобретено оборудование и спецтехника на 28,6 млн рублей. Аэропорт Якутск за счет собственных средств приобрел 15 ед. транспортных средств, машин и оборудования на 55,1 млн рублей. В рамках ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)» продолжена работа по реконструкции ИВПП-2 аэропорта Якутск. Лимит бюджетных ассигнований составил 1 174,8 млн рублей, освоено 1 167,97 млн рублей.

Проведены ремонтно-восстановительные работы на 34 посадочных площадках в 13 улусах республики, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направлено 19,6 млн рублей.

В рамках реализации ФЦП «Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2015 годы)» продолжены реконструкция и техническое перевооружение комплекса средств УВД, строительство здания Якутского укрупненного центра управления воздушным движением в г. Якутске. В текущем году за счет средств Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) предусмотрено 50,7 млн рублей, из них освоено лишь 252,0 тыс. рублей, данные средства были направлены на ПИР по системе вторичной радиолокации. Основной причиной является проведение корректировки проектно-сметной документации.

28.3. Подпрограмма «Водный транспорт»

По подпрограмме «Водный транспорт» в 2013 году предусмотрено 571,7 млн рублей, в т.ч.: из федерального бюджета – 93,0 млн рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 288,5 млн рублей, из прочих источников – 190,2 млн рублей.

По фактическим данным года освоено 449,7 млн рублей, в т. ч.: из федерального бюджета – 93,0 млн рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 278,9 млн рублей, из прочих источников – 77,8 млн рублей.

Выполнение уточненного плана составляет 78,7%, что в основном связано с неудовлетворительным выполнением по внебюджетным средствам (40% от плана).

Грузооборот составил 2 474,4 млн.ткм., или 88,08% к годовому плану (2 809,2 млн. ткм.). Пассажирооборот по водному транспорту составил 22,4 млн. пкм., или 98,25% к годовому плану (22,8 млн. ткм.).

За счет средств федерального бюджета проведена работа по реконструкции выправительных сооружений Ленского бассейна в рамках подпрограммы «Внутренний водный транспорт» ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)» на сумму 93,0 млн рублей.

Продолжено субсидирование социально значимых речных перевозок: выполнено 253 рейса, перевезено 15,1 тыс. пассажиров по 13 линиям с охватом около 70 населенных пунктов 15 муниципальных образований, освоено 23,6 млн рублей.

Также в рамках задачи «Государственная поддержка предприятий внутреннего водного транспорта» была предоставлена субсидия на возмещение затрат ОАО «ЛОРП» на уплату процентов по долгосрочному банковскому кредиту в размере 187,27 млн рублей.

В этом году была продолжена работа по выкупу судов в государственную собственность для обеспечения завоза грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, выкуп осуществлен на 50,6 млн рублей.

В рамках подпрограммы выделен межбюджетный трансферт МО «Усть-Янский улус (район)» на приобретение катеров в размере 10,0 млн рублей.

В рамках концепции создания на территории Республики Саха (Якутия) высокоскоростной амфибийной системы на базе судов-экранопланов проведен первый этап тестовых испытаний амфибийного судна «Буревестник-24» на линии Якутск-Олекминск.

28.4. Подпрограмма «Дорожное хозяйство»

По подпрограмме «Дорожное хозяйство» предусмотрено 20 394,5 млн рублей, в т.ч.: из федерального бюджета – 14 442,8 млн рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 5 951,7 млн рублей.

Фактически освоено 19 288,6 млн рублей, в т. ч.: из федерального бюджета – 13 937,0 млн рублей, из государственного бюджета – 5 351,6 млн рублей.

Таким образом, выполнение уточненного плана составляет 94,6%.

В 2013 году исполнение показателей к плану выглядит следующим образом:

«Ввод в эксплуатацию автодорог общего пользования регионального значения с твердым покрытием, законченных строительством» составляет по итогам года 36,7 км, что составляет 95,5 % к годовому плану (38,4 км).

«Ввод в эксплуатацию автодорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, законченных строительством», исполнение 16,0 км, что составляет 91,1 % к годовому плану (17,5 км).

«Уровень финансирования на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения от потребности в затратах в соответствии с утвержденными нормативами» равен 11%, что составляет 97,35 % к годовому плану (11,3%).

Продолжается реконструкция федеральных автодорог «Лена» и «Колыма», реконструировано 7 участков протяженностью 97,55 км автодорог и 2 моста мощностью 223,3 п.м искусственных сооружений. На автодороге «Вилюй» введено в эксплуатацию 41,28 км и 383,27 п.м. на 3 участках дороги и мостовых переходах через реки Ботомоя (Нюрбинский улус), Туора-Кюель (Верхневилюйский улус), Тангнары (Вилюйский улус), Вилюйчан (Сунтарский улус). Всего по строительству федеральных дорог освоено 13 427,0 млн рублей за счет федерального бюджета, что составляет 97% от плана.

Также за счет федеральных средств проведена работа по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования «Сельские дороги» на сумму 71,49 млн рублей, что составляет 95%.

Построено 38,7 км региональных автодорог и 64,4 п.м искусственных сооружений на них. Состоялось открытие мостового перехода на автомобильной дороге «Умнас» (Якутск – Покровск – Олекминск) через р. Большая Кетеме (Хангаласский улус), введен в эксплуатацию участок региональной автомобильной дороги «Амга», который на 20 км сократил грунтовый разрыв между Амгинским и Усть-Майским улусами.

Построено 15,9 км автодорог местного значения, в том числе «Алдан-Ленинский» в Алданском районе (1,15 км), «Ботулу» на участке Майя-Ботулу в Верхневилюйском улусе (1,16 км), «а/д «Амга» - Хочо» в Мегино-Кангаласском улусе (2,14 км), «Крестях -Хордогой» в Сунтарском улусе (4 км), «Туора-Кюель - Толон» в Чурапчинском улусе (1 км), подъезд к с. Терют в Оймяконском улусе (3 км), альтернативный подъезд к паромной переправе в с. Качикатцы (2,9 км), автодорога «Октемцы - Техтюр» в Хангаласском улусе (0,6 км).

Начато строительство 3 подъездных дорог до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной транспортной связи, проведен ремонт 180 км автодорог местного значения, отремонтировано 410 км улично-дорожной сети в 183 населенных пунктах.

В результате паводка и продолжительных проливных дождей серьезно пострадали участки автомобильных дорог федерального, регионального и местного значения. Проведены масштабные аварийно-восстановительные работы на более чем 260 участках дорог, восстановлено более 200 км.



28.5. Подпрограмма «Автомобильный транспорт»

Грузооборот составил 1 746,5 млн. ткм, 99,78% от годового плана (1 750,4 млн. ткм). Пассажирооборот транспорта составил 470,4 млн. пкм. или 104,07% от годового плана (452 млн. ткм).

В 2013 году по подпрограмме «Автомобильный транспорт» на приобретение транспортных средств повышенной проходимости для труднодоступных населенных пунктов предусмотрено 13,5 млн рублей, в т.ч.: из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 6,7 млн рублей, из местного бюджета – 6,7 млн рублей. Освоение от плана составляет 82% или 5,5 млн рублей, неполное освоение связано с несоответствием заявок муниципальных образований с Порядком предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Для развития пассажирских перевозок в г. Якутске при поддержке федерального бюджета приобретено 26 автобусов, работающих на газомоторном топливе.

Продолжена выдача разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории республики, выдано порядка 3200 разрешений.

Продолжена работа по контролю за осуществлением регулярных маршрутных пассажирских перевозок с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС, установкой технического средства, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства. Режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (67-ФЗ от 14.06.2012).



28.6. Подпрограмма «Безопасность на транспорте»

В 2013 году по подпрограмме «Безопасность на транспорте» из прочих источников предусмотрено 1,1 млн рублей за счет внебюджетных источников, по итогам года фактическое финансирование составило 0,258 млн рублей. Выполнение плана составляет 22,73% за счет неисполнения внебюджетных средств.



Общие выводы по государственной программе:
Таблица 28.2. Выполнение основных целевых индикаторов и показателей программы за 2013 год




Наименование программы/ подпрограммы/ индикатора

Единица измерения

Значения показателей

2013 год

% отклонения

план

факт

1

2

3

4

5

6

 

Государственная программа «Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы»

1.

Цель государственной программы: создание благоприятных транспортных условий для инновационного развития экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) и повышения качества жизни населения

1.1.

Грузооборот

млн ткм

4 991,3

4 654,1

93,24

1.2.

Пассажирооборот

млн пкм

4 572,5

4 388,9

95,98

1.3.

Количество перевезенных грузов

тыс. тонн

24 584,2

19 410,5

78,96

1.4.

Количество перевезенных пассажиров

тыс. пасс.

94 131,9

95 200,9

101,14

1.5.

Транспортная подвижность населения

пкм на одного человека в год

4 786

4 594

95,98

1.6.

Инвестиции в основной капитал предприятий транспортного комплекса (без учета трубопроводного)

в % к предыдущему году

127,2

141,8

111,48

1.7.

Объем привлеченных федеральных средств по федеральным целевым программам, федеральным адресным инвестиционным программам

динамика роста в % к предыдущему году

132,9

156,0

117,38

По итогам проведенной оценки эффективности за 2013 год Программа признана эффективной (получено 86,67 баллов).

Общие рекомендации и предложения:

усилить работу по увеличению доступности транспортных услуг для населения, в том числе обеспечение роста перевозок пассажиров на социально значимых маршрутах на воздушном, речном и железнодорожном транспорте;

в связи с обязательностью создания муниципальных дорожных фондов и наделения МО самостоятельно формировать, распределять и использовать средства муниципальных дорожных фондов необходимо усилить работу по мониторингу эффективности распределения средств;

обеспечить постоянный мониторинг за исполнением обязательств по государственным контрактам, выполняемых подрядчиками, поставщиками, исполнителями услуг и работ.

29. Государственная программа «Развитие информационного общества в Республике Саха (Якутия) на 2012 – 2016 годы»
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Развитие информационного общества в Республике Саха (Якутия) на 2012 – 2016 годы» утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия)
от 12.10.2011 № 960.

Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия).

Соисполнителями государственной программы выступают:

I типа - Министерство финансов Республики Саха (Якутия), Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия).

II типа - все исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия).

Цель: повышение качества жизни населения и создание условий для развития производительных сил в информационном обществе, совершенствование системы государственного и муниципального управления на основе использования информационно-коммуникационных технологий, обеспечение гражданам равного доступа к информации, в том числе посредством сети цифрового телерадиовещания, при обеспечении безопасности в информационном обществе.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

Развитие и обеспечение функционирования инфраструктуры Электронного правительства Республики Саха (Якутия).

Развитие и обеспечение функционирования системы юридически значимого межведомственного электронного документооборота государственных органов.

Централизованное приобретение программного обеспечения и средств вычислительной техники для органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и участников информационного взаимодействия и региональной СМЭВ.

Формирование инфраструктуры универсальной электронной карты.

Развитие инфраструктуры доступа к сервисам электронного государства.

Присуждение Государственной премии имени П.И. Дудкина в области связи и информационных технологий.

Развитие цифрового контента.

Развитие и модернизация действующей республиканской спутниковой телерадиовещательной сети «Якутия».

Распространение региональной спутниковой сети телерадиовещания в Республике Саха (Якутия).

Обеспечение мониторинга и анализа социально - экономических, общественно-политических и чрезвычайных ситуаций в Республике Саха (Якутия) на основе современных информационных технологий.

Перевод органов государственной власти на российскую программную платформу.

Разработка рабочего проекта создания в Республике Саха (Якутия) системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (Система 112), включая проведение государственной экспертизы проекта.

Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (Система 112) в Республике Саха (Якутия) в соответствии с утвержденным рабочим проектом.

Внедрение спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Саха (Якутия).

Обеспечение использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Саха (Якутия).

Создание системы профессиональной подготовки, обучения и аттестации специалистов и должностных лиц в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности в Республике Саха (Якутия).

Информационная поддержка внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли и иных результатов космической деятельности.

Реализация общесистемных мероприятий в Республике Саха (Якутия) в области совершенствования нормативной правовой и нормативно-технической базы в области развития и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности

В 2013 году на реализацию государственной программы в целом по плану было предусмотрено 783,7 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 38,0 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 735,6 млн рублей, внебюджетных источников 10,2 млн рублей.

Таблица 29.1. Финансирование программы за 2013 год

млн руб.




Наименование мероприятия

Всего

Всего

Кассовое исполнение

% исполнения

Всего

федеральный бюджет

государственный бюджет

местный бюджет

внебюджетные источники

федеральный бюджет

государственный бюджет

местный бюджет

внебюджетные источники

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1.

Развитие информационного общества в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы

783,7

38,0

735,6

 

10,2

805

0

758,6

 

46,4

102,7

 

Управление программой

28,8

 

28,8

 

 

29,4

 

29,4

 

 

102,1

1.1.

Формирование Электронного правительства

363,7

38

325,7

 

 

359,6

0

359,6

 

 

98,9

1.2.

Развитие региональной телекомму-никационной инфраструктуры, обеспечение доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг

248,4

 

248,4

 

 

239,8

 

239,8

 

 

96,5

1.3.

Развитие инфраструктуры телерадиовещания в Республике Саха (Якутия)

41,4

 

31,2

 

10,2

77,6

 

31,2

 

46,4

187,4

1.4.

Безопасность в информационном обществе

94,2

 

94,2

 

 

94,2

 

94,2

 

 

100,0

1.5.

Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112

7,2

 

7,2

 

 

4,4

 

4,4

 

 

61,1

Фактическое освоение средств государственной программы «Развитие информационного общества в Республике Саха (Якутия) на 2012 – 2016 годы» составило 805,0 млн рублей или 102,7% от уточненных доведенных лимитов бюджетных обязательств. При плане 735,6 млн рублей из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), факт составляет 758,6 млн рублей или 103% к плану, в том числе внебюджетные источники 46,4 млн рублей, что увеличено в 4 раза к плану. Фактическое освоение мероприятия «Управление программой» составило 29,4 млн рублей или 100% от уточненного плана.

За счет федерального бюджета была предусмотрена субсидия на поддержку проектов, направленных на становление информационного общества (остатки 2012 года) в размере 38,0 млн рублей. Освоение 0. По состоянию на 31.12.2013 средства федерального бюджета в сумме 38,0 млн рублей были израсходованы в полном объеме на:

выполнение работ по созданию портала образовательных услуг Республики Саха (Якутия);

выполнение работ по модернизации автоматизированной системы оказания государственных и муниципальных услуг Республики Саха (Якутия) в электронном виде;

оказание услуг по поставке, установке и настройке устройств самообслуживания и их подключению к информационной системе доставки государственных и муниципальных услуг на устройства самообслуживания с использованием федерального идентификационного приложения универсальной электронной карты в Республике Саха (Якутия).

В связи с поздним освоением средств и в соответствии с распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 февраля 2014 г. №  160-р
«Об исполнении уведомления Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о возврате в доход федерального бюджета субсидии, предоставленной на поддержку проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации» Минсвязи Республики Саха (Якутия) возвращены израсходованные средства федерального бюджета в размере 38,0 млн рублей в доход федерального бюджета.

Финансирование за счет инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) не предусматривалось.

В рамках совершенствования законодательной и нормативно-правовой базы приняты акты, регулирующие вопросы, направленные на проведение единой скоординированной государственной политики по развитию информационного общества и внедрению современных информационных технологий в сфере предоставления государственных услуг гражданам и организациям в Республике Саха (Якутия) в электронной форме.

29.1. Подпрограмма «Формирование Электронного правительства»

В 2013 году на подпрограмму предусмотрено 363,7 млн рублей, фактически освоено 359,6 млн рублей, что составляет 98,8% к плану. При плане в 325,7 млн рублей из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), освоено 359,6 млн рублей, что связано с увеличением расходов на содержание ГБУ Республики Саха (Якутия) «РЦИТ». Невыполнение плана связано с возникновением экономии по проведенным аукционам и конкурсам.



Перевод государственных и муниципальных услуг Республики Саха (Якутия) в электронный вид

В соответствии с Планом перехода на предоставление в электронном виде государственных услуг исполнительными органами государственной власти и учреждениями Республики Саха (Якутия) на 2011-2013 годы проведены работы по переводу в электронный вид на 3-4 этапы и размещению на региональном портале государственных и муниципальных услуг www.e-yakutia.ru 151 государственная и 23 муниципальных услуги


г. Якутска, в том числе все 20 услуг, вошедших в перечень приоритетных региональных государственных услуг.

В целях предоставления услуг в сфере образования создан портал образовательных услуг Республики Саха (Якутия) - edu.e-yakutia.ru, на котором оказываются услуги по записи в детские сады – в 308 дошкольных образовательных учреждениях (43,9%) и по записи в школу - в 422 общеобразовательных учреждениях (66,3%). Запущена система электронной очереди в детский сад для жителей г.Якутска на портале- http://www.yakadm.ru/.

Услуга «Запись на прием к врачу» оказывается в 9 поликлинических учреждениях в г. Якутска (на сайте https://er.mzsakha.ru/pp/#!/clinics/), а также через терминалы, установленные в поликлиниках города Якутска, и единый call-центр.

За отчетный год около 86 тысяч жителей республики (11,2% от численности трудоспособного населения) используют механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

С целью сокращения времени ожидания очереди для получения услуг в электронном виде в 2012 году было приобретено 20 инфоматов, в 2013 году -54 инфомата с возможностью использования универсальной электронной карты (УЭК).

Система межведомственного электронного взаимодействия

За 2013 год в региональной системе межведомственного электронного взаимодействия – информационная система «ТКМВ-РУ» - осуществлено свыше 54 тыс. запросов, из них в адрес федеральных органов исполнительной власти 39,5 тыс. запросов (73%), 14,5 тыс. запросов направлено по внутрирегиональным сведениям; 19,7 тыс. запросов (36,5%) направлено органами местного самоуправления, 34,3 тыс. запросов (63,5%) исполнительными органами государственной власти.

В 25 государственных органах и учреждениях Республики Саха (Якутия), осуществляющих межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных услуг, установлены автоматизированные рабочие места региональной СМЭВ (АРМ РСМЭВ) и организованы защищённые электронные каналы взаимодействия, проведено обучение специалистов.

На текущую дату АРМ РСМЭВ доставлены в 445 органов МСУ, из которых проведены работы по подключению в администрациях муниципальных образований - 445 (100%), подключено к региональной СМЭВ по электронному каналу взаимодействия – 412 (92,58%).

Приобретено вычислительной техники, программного обеспечения, сетевого оборудования для нужд государственных органов Республики Саха (Якутия) на 64,4 млн рублей, что соответствует плану на 100%.

На ведомственные автоматизированные информационные системы направлено 22,3 млн рублей, освоение 100%.



Электронный документооборот

На сегодняшний день система межведомственного и межуровневого электронного документооборота РС(Я) (далее – МЭДО РС(Я)) представляет собой взаимодействие двух систем электронного документооборота: система электронного документооборота «Дело» компании ООО «Электронные офисные системы», г. Москва (СЭД «Дело») и автоматизированная система по автоматизации делопроизводства, архива и учета кадров Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) (АИС «АдмСЭД»).

Из предусмотренных 11,3 млн рублей, освоение 100%.

Развитие и обеспечение функционирования инфраструктуры Электронного правительства Республики Саха (Якутия)

В 2013 году запущен Центр обработки данных Электронного правительства Республики Саха (Якутия) (ЦОД ЭП РС(Я)).Инженерная инфраструктура ЦОД, спроектированная в соответствии с требованиями международного стандарта телекоммуникационной инфраструктуры Центров обработки данных TIA/EAI-942 и отраслевого СН 512-78 «Инструкция по проектированию зданий и помещений для ЭВМ», и с уровнем доступности сервисов ЦОД электронного правительства РС(Я) оценивается как Tier II+ с расчетным временем простоя не менее 8 часов в год и доступностью сервисов 99,9%. . Полностью освоено 37,0 млн рублей.

Реализован первый этап внедрения инфраструктурного элемента для сбора и обработки данных в 8 районных центрах республики для автоматизации сбора, учета статистических данных в районах Республики Саха (Якутия). На развитие и обеспечение функционирования системы межведомственного электронного взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг в электронном виде, перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид фактически освоено 71,7 млн рублей, при этом утвержденный план составляет 45,8 млн рублей, что связано с увеличением штата ГБУ Республики Саха (Якутия) «РЦИТ».

На развитие регионального центра телефонного обслуживания и информирования физических и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг освоение 100% или 9,2 млн рублей.

Также в рамках данной подпрограммы установлена и обслуживается сеть инфоматов, освоение 25,6 млн рублей при плане 16,5 млн рублей.

Универсальная электронная карта

На реализацию мероприятий предусмотрено 92,9 млн рублей, освоение 100%. Проведены мероприятия по открытию пунктов приема-выдачи карт (22,9 млн рублей). Открыты первые 8 пунктов приема заявлений и выдачи карт на базе ГАУ «МФЦ РС(Я)», а также на базе ЯО ОАО «Сбербанк России» (г. Якутск, г. Покровск), дополнительно открылись еще 33 пункта приема-выдачи УЭК в структурных подразделениях во всех районных центрах.

Для обеспечения эмиссии универсальных электронных карт, интеграция с информационными системами ведомств, оказывающими услуги населению, освоено 100% из предусмотренных 69,9 млн рублей. Были поставлены и подключены 20 устройств самообслуживания УЭК (инфоматы).

29.2. Подпрограмма «Развитие региональной телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг»

По данной подпрограмме предусмотрено 248,4 млн рублей, фактически освоено 239,8 млн рублей или 96,5% к плану.

Подпрограмма включает мероприятия по развитию инфраструктуры доступа к сервисам электронного государства: развитие региональной телекоммуникационной сети органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), создание инфраструктуры беспроводного широкополосного доступа на территориях поселений с отсутствующей инфраструктурой связи, организация каналов для центров общественного доступа к сети «Интернет» на базе общедоступных библиотек и обеспечение штатной эксплуатации региональной телекоммуникационной сети органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) (содержание ГБУ Республики Саха (Якутия) «РЦИТ»). Освоение по данным мероприятиям составляет 96%, что составляет 220,3 млн рублей при плане 229,5 млн рублей.

Также в рамках подпрограммы выдается Государственная премия им. Дудкина в области связи и информационных технологий на 50,0 тыс. рублей, полностью освоены.

Также важным мероприятием подпрограммы является перевод архивных фондов Республики Саха (Якутия) в цифровой формат, на данное мероприятие предусмотрено 19,5 млн рублей (100% освоение).

На телекоммуникационной сети Республики Саха (Якутия) на магистральных направлениях связи (Тында – Якутск) построены и функционируют волоконно-оптические линии связи с высокой пропускной способностью. Объем инвестиций энергетических компаний в строительство высоковольтной линии связи Чульман – Нижний Куранах – Майя составил более 7 млрд рублей. Объем инвестиций ОАО «Ростелеком» за счет собственных средств в этот проект составил более 200 млн рублей.

Волоконно-оптические линии связи филиала «Сахателеком» ОАО «Ростелеком» с высокой пропускной способностью задействованы на внутризоновых направлениях связи от Якутска до населенных пунктов Покровск – Мохсоголлох – Верхний Бестях, Намцы, Нижний Бестях с подключением всех сельских поселений, расположенных по трассе линий связи. В декабре 2013 года филиалом Сахателеком ОАО «Ростелеком» завершены работы по строительству волоконно-оптической линии связи на участке Нижний Бестях - Майя.

Филиалом Сахателеком ОАО «Ростелеком» созданы и функционируют региональные сети спутниковой связи «Сарда» и сеть VSAT-станций. Основным назначением данной сети является предоставление защищенных каналов спутниковой связи для структурных подразделений ряда министерств и ведомств, муниципальных образований, а также для государственных учреждений на всей территории Республики Саха (Якутия) в целях удаленного исполнения бюджетного процесса получателями средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и для целей подключения участников информационного взаимодействия к системе региональной СМЭВ, предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, начиная с 2013 года.



29.3. Подпрограмма «Развитие инфраструктуры телерадиовещания в Республике Саха (Якутия)»

Согласно плану подпрограммы предусмотрено 41,4 млн рублей, в том числе 31,2 из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), 10,2 – внебюджетные источники ГУП «Технический центр телевидения и радиовещания».

По итогам 2013 года фактическое исполнение составляет 77,6 млн рублей, в том числе 31,2 млн рублей из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), 46,4 млн рублей – внебюджетные источники ГУП «Технический центр телевидения и радиовещания».

На реализацию мероприятий подпрограммы ГБУ Республики Саха (Якутия) «РЦИТ» за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направлено 30,4 млн рублей, в т.ч.:

1. Поставка оборудования технических зданий модульного типа и антенно-мачтовых сооружений на сумму 9,2 млн руб.

2. Выполнение работ по разработке проектной документации на расширение волоконно-оптических линий связи в г. Якутске 0,5 млн руб.

3. Поставка оборудования для мультиплексирования региональных пакетов телевидения и радиовещания стандарта DVB-S2 на сумму 7,0 млн руб.

4. Организация волоконно-оптических сетей связи в населенных пунктах Республики Саха (Якутия) на сумму 7,1 млн руб.

5. Приобретение устройств для преобразования сигнала приема и передачи на сумму 4,9 млн руб.

6. Приобретение сетевого оборудования для волоконно-оптических линий связи на сумму 1,6 млн руб.

За счет внебюджетных источников ГУП «Технический центр телевидения и радиовещания» (46,4 млн рублей):

1. Произведены работы по настройке, тестированию и монтажу оборудования центральной земной спутниковой станции № 7.

2. Произведены мероприятия по монтажу и настройке 360 цифровых спутниковых приемников с поддержкой декодирования формата DVB-S2, MPEG-4.

3. Завершены мероприятия по модернизации спутниковой системы «Якутия» и произведена перенастройка сети республиканского телерадиовещания программ ГБУ Республики Саха (Якутия) НВК «Саха» на новый формат обработки и передачи сигналов.

4. Произведена замена 92 комплектов вещательного оборудования.

5. Приобретено 8 технологических и 6 жилых блок-контейнера.



29.4. Подпрограмма «Безопасность в информационном обществе»

В 2013 году на реализацию подпрограммы по плану предусмотрено 94,2 млн рублей, фактически освоено 94,2 млн рублей, что составляет 100% освоения к плану.

На развитие систем Ситуационного центра Президента Республики Саха (Якутия) предусмотрено 81,16 млн рублей, освоение 100%. В целях совершенствования информационно-аналитического обеспечения деятельности Президента Республики Саха (Якутия) и повышения эффективности государственного управления в Республике Саха (Якутия) с 01 ноября 2013 года создан Ситуационный центр Президента Республики Саха (Якутия). Осуществлена поставка программно-аппаратного комплекса, проводятся работы по монтажу и запуску в тестовую эксплуатацию с запланированным сроком завершения работ до начала февраля 2014 г.

Также освоены 100% средств, предусмотренных на аттестацию информационных систем государственных органов Республики Саха (Якутия) по требованиям безопасности информации.



29.5. Подпрограмма «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112»

Подпрограммой в 2013 году по плану предусмотрено 7,2 млн рублей, фактически освоено 4,4 млн рублей. Различия кассового расхода на 38,8% связаны с возникновением экономии по проведенному конкурсу, работы выполнены в полном объеме.

В настоящее время на телекоммуникационной сети республики действует Схема временной маршрутизации трафика на единый номер вызова экстренных оперативных служб по номеру «112», утвержденная МЧС России и Минкомсвязи России. Вызовы абонентов на единый номер вызова экстренных оперативных служб «112» перенаправляются операторами связи на дежурную службу МЧС по Республике Саха (Якутия) напрямую или с использованием интерактивной системы IVR.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы госпрограммы по заказу Министерства ООО «Инлайн Технолоджис» (победитель конкурса) подготовлен технический проект создания системы «112» в Республике Саха (Якутия), что позволит реализовать задачу построения системы «112» на перспективу до 2017 года.



Общие выводы по государственной программе:

В целом наблюдается позитивная динамика следующих показателей:

1. Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде – около 86 тысяч жителей республики (11,2% от численности населения от 14 лет) используют механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме:

в единой системе идентификации и аутентификации зарегистрировано 28,309 тыс. пользователей – жителей республики;

зарегистрировано свыше 52 тыс. обращений граждан за услугой «Запись на прием к врачу»;

свыше 6 тысяч граждан воспользовалось услугой «Запись в детский сад».

2. Доля государственных органов Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), предоставляющих услуги в электронной форме на портале http://www.e-yakutia.ru/ - переведено в электронный вид 151 государственная услуга (20 (64%) органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и 23 муниципальные услуги г. Якутска).

3. Количество домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети «Интернет»: наблюдается рост показателя относительно плана на 47% и составляет 143,2 тыс. домохозяйств.

4. Доля жалоб субъектов персональных данных, по результатам рассмотрения которых подтвердились факты нарушения законодательства Российской Федерации в области персональных данных составляет 0, при плане «не более 7%».

Наблюдается снижение количества предоставляемых сервисов региональной инфраструктуры использования навигационной информационной системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности – равен 0 при плане 1 ед., так как отсутствует финансирование данного мероприятия.

Из-за того, что система «112» не введена, показатель «Доля населения, имеющего возможность осуществить вызов по единому номеру "112" – равен 0» (план 0). Ввод системы планируется в 2015 году.
Таблица 29.2. Выполнение основных целевых индикаторов и показателей программы за 2013 год




Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

План

Факт

%, исполнения

1.

Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде

%

10

11,2

112


2.

Индекс производительности труда в отрасли связи

%

102,3

н/д

-


3.

Доля государственных органов Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), предоставляющих услуги в электронной форме

%

5

97,6 (ИОГВ – 64,5 ОМСУ – 100%)

1952


4.

Количество домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети «Интернет»

тыс. домохозяйств

97,3

143,2

147,1


5.

Доля жалоб субъектов персональных данных, по результатам рассмотрения которых подтвердились факты нарушения законодательства Российской Федерации в области персональных данных

%

7

0

0


6

Количество предоставляемых сервисов региональной инфраструктуры использования навигационной информационной системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности

Ед.

1

0

0



Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   22   23   24   25   26   27   28   29   ...   32


©kzref.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет