Генеральный план



жүктеу 2.35 Mb.
бет14/17
Дата07.11.2018
өлшемі2.35 Mb.
түріАнализ
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   17

Nп = Nф * (l ± ( Р / lOO ))t,

где N п- перспективная численность населения, чел;



N ф - существующая численность населения, чел;

Р - естественный прирост населения, чел;

t - прогнозный период, лет.

Естественный прирост населения по Ленскому сельскому поселению (средний за 5 лет) + 4,0 чел.

Перспективная численность населения на 2021 год:

Nп = 3121*(1+(4/100)10= 4619 чел.

Перспективная численность населения на 2031 год:



Nп = 3121*(1+(4/100)20= 6834 чел.

Исходя из расчётов, можно сделать вывод, что численность населения в ближайшие 20 лет, при условии сохранения положительной динамики естественного прироста, будет расти. Поэтому в ближайшие годы необходимо разработать программы социально-экономического развития поселения в рамках аналогичных федеральных и краевых программ направленных на возрождение сельского хозяйства, улучшение качества жизни населения. Привлечение инвесторов в строительную, сельскохозяйственную, добывающую и перерабатывающую отрасли позволит создать ряд предприятий и как следствие обеспечит работой местное население, создаст позитивный имидж поселения.



Плотность использования жилищного фонда

Рассчитаем плотность использования жилищного фонда, исходя из предположения, что если показатель плотности использования жилищного фонда выше среднего по району – данное поселение является перспективным для развития жилищного строительства.



К пл = Ч/Побщ,

где К пл - коэффициент плотности использования жилищного фонда,



Ч – численность населения, чел.;

П общ- общая площадь жилищного фонда, кв.м.

3121/44500 = 0,070134

Данный коэффициент в среднем по району составляет 0,059598, следовательно, Ленское сельское поселения является перспективным для развития жилищного строительства.



Уровень занятости трудоспособного населения

Определим уровень занятости трудоспособного населения по формуле:



З=Р/РС,

где З – уровень занятости трудоспособного населения;



Р – работающее трудоспособное население, чел;

РС – рабочая сила.

1800/1820=0,989

Исходя из предположения, о том, что если уровень занятости трудоспособного населения близок по значению к 0,9 – то поселение представляет собой зону, перспективную для развития, поскольку отличается высокой активностью трудоспособного населения. В нашем случае уровень занятости населения высокий, безработных по отношению к общей численности трудоспособного населения не много.



Инженерное обустройство территории

Инженерное обустройство территории рассчитывается на одного жителя.



Кио=Пв*0,2+Пк*0,2+По*0,2+Пгв*0,2+Пг*0,2+Пэп*0,2,

где Кио - коэффициент инженерного обустройства территории;



Пв - удельный вес площади, оборудованной водопроводом, %;

Пк - удельный вес площади, оборудованной канализацией, %;

По - удельный вес площади, оборудованной отоплением, %;

Пгв - удельный вес площади, оборудованной горячим водоснабжением, %;

Пг- удельный вес площади, оборудованной газом, %;

Пэп - удельный вес площади, оборудованной напольными электроплитами, %.

54*0,2+10*0,2+35*0,2+9*0,2+10*0,2+3*0,2 = 24,2 %



Кио = 24,2%

Расчёт земельного фонда поселения

Земли сельскохозяйственного назначения

На 01.01.2011 площадь земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленского сельского поселения составляет 13619,35 га, это 65 % от общей площади поселения.

С учётом перспектив развития сельского поселения (развитием добывающей и перерабатывающей промышленности, жилищного строительства) площадь земель данной категории должна неизбежно сократиться.

Расчёт потребности граждан в сельскохозяйственных угодьях

Прогноз формирования территории земель сельскохозяйственного использования разрабатывается с учётом проведения анализа и оценки использования этой составной части земель поселения, а так же сопутствующего прогноза по демографии. Общая площадь земель сельскохозяйственного использования. Необходимая гражданам, складывается из площади земель для выпаса скота и сенокошения, садоводства и огородничества.

В настоящее время в муниципальной собственности находится 639,10 га сенокосов и 1119,52 га пастбищ, из них для сенокошения и выпаса скота арендуются 210,57 га и 353,00 га соответствующих угодий. Учитывая увеличение численности постоянного населения, как следствие увеличение поголовья скота в частном секторе, потребность в сенокосных и пастбищных угодьях должна увеличиться. Как следствие возникает потребность в сохранении данных площадей с/х угодий. Площадь для садоводства и огородничества определяется по нормам принятым решением местной администрации и зависит от количества желающих получить участок. Анализ потребности граждан в сельскохозяйственных угодьях показывает, что отведение земельных участков для сенокошения, выпаса скота, садоводства и огородничества на данный момент времени не требуется. В настоящее время в муниципальной собственности находится 370,92 га пашни (из них в аренде 220,63 га), которые при необходимости могут быть предоставлены гражданам для этих целей.

Земли населённых пунктов

По состоянию на 01.01.2011 г. всего земель в пределах черты населённых пунктов Ленского сельского поселения 668,76 га, это 3% от общей площади поселения.



Расчёт площади земель жилой и общественно-деловой застройки

Прогноз формирования территорий земель жилой и общественно-деловой застройки разрабатывается с учётом проведённого анализа и оценки использования земельных ресурсов этой составной части земель поселения, а также с учётом сопутствующего прогноза по демографии.

Принимая за истину предположение, что численность постоянного населения будет увеличиваться, площадь жилой застройки так же должна увеличиваться. В настоящее время земельные участки на территории поселения особенно востребованы для целей ведения личного подсобного хозяйства и жилищного строительства. Относительно благополучная экологическая ситуация, природные ландшафты, богатство водных, растительных, животных ресурсов создают позитивный имидж поселения в восприятии жителей краевого центра и других административных образований. Удорожание жизни в городе, ухудшение экологии городской среды, программная поддержка сельской местности данные факторы должны повлечь миграционный приток населения в сельское поселение.

Исходя из данных предположений, можно сделать вывод о существовании необходимости включения в черту населённых пунктов земельных участков для размещения жилой застройки. К тому же на сегодняшний день в черте населённых пунктов существует нехватка мест под строительство жилья. Общая площадь земель населённых пунктов составляет 668,76 га, 13,3% из которых (89,46 га) это земли не вовлечённые в градостроительную деятельность (нарушенные земли, земли заросшие кустарником, овраги,... не пригодные для строительства). Часть земельных участков планируется ввести в черту для предоставления их бесплатно многодетным семьям (согласно абзацу 2, п. 2 , ст. 28 Земельного кодекса РФ). Размеры выделяемых участков регулируются нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления. На территории Кунгурского муниципального района (далее КМР) минимальный размер предоставляемых гражданам земельных участков 0,04 га, максимальный - 0,25 га в зависимости от цели использования. (Постановление администрации Кунгурского района Пермской области № 7 от 21.01.2003, Постановление главы КМР № 1069-р от 26.10.2006).



Таблица 38 Планируемый перевод земельных участков по категориям и угодьям

Местоположе-ние участка

Площадь, га

Вид угодий

Категория земель

Перспективное

использование



Примечание

Существую-щая

Планируе-

мая


Восточнее д. Средняя Мельница

6

Пашня, пастбище

Земли с/х назначения

Земли населённых пунктов (в границы д. Средняя Мельница

Ведение ЛПХ, ИЖС

Существующая жилая застройка

Севернее д. Средняя Мельница

8,7

Пашня, пастбище

Земли с/х назначения

Земли населённых пунктов (в границы с. Ленск)

Ведение ЛПХ, ИЖС

Существующая жилая застройка

Западнее с. Ленск

16,3

Пашня, пастбище

Земли с/х назначения

Земли населённых пунктов (в границы с. Ленск)

Ведение ЛПХ, ИЖС

Предоставление бесплатно многодетным семьям

Западнее с. Ленск

27

Пашня

Земли с/х назначения

Земли населённых пунктов (в границы с. Ленск)

Ведение ЛПХ, ИЖС

-

Западнее с. Ленск

37

Пашня

Земли с/х назначения

Земли населённых пунктов (в границы с. Ленск)

Ведение ЛПХ, ИЖС

-

28 м северо-западнее с. Ленск

15

Пастбище

Земли с/х назначения

Земли населённых пунктов (в границы с. Ленск)

Ведение ЛПХ, ИЖС

-

Юго-восточнее д. Подвигаловка

5

Пастбище

Земли с/х назначения

Земли населённых пунктов (в границы д. Подвигаловка)

Ведение ЛПХ, ИЖС

Существующая жилая застройка

Северо-восточнее

д. Подвигаловка



2

Пастбище

Земли с/х назначения

Земли населённых пунктов (в границы д. Подвигаловка)

Ведение ЛПХ, ИЖС

Существующая жилая застройка

Юго-западнее д. Веслянка

5

Пастбище

Земли с/х назначения

Земли населённых пунктов (в границы д. Веслянка)

Веление ЛПХ, ИЖС

-

Северо-западнее д. Веслянка

4

Пашня, пастбище

Земли с/х назначения

Земли населённых пунктов (в границы д. Веслянка)

Ведение ЛПХ, ИЖС

-

Севернее п. Бымок

6,3

Пашня

Земли с/х назначения

Земли населённых пунктов (в границы п. Бымок)

Ведение ЛПХ, ИЖС

Предоставление бесплатно многодетным семьям

Итого для ввода в черту по сельскому поселению:

132,3

Ко всем земельным участкам, запланированным к включению в черту, есть подъездные пути, существует возможность подключения к газо, водо и энергоснабжению.

Развитие населённых пунктов запланировано в оптимальных направлениях с учётом существующих коммуникаций, СЗЗ, дорожной сети, особенностей рельефа местности, расположения водных объектов.

Таблица 39 Характеристика проектируемого жилого фонда

Населённый пункт

Площадь территории перспективно-го развития населённого пункта, га

Размер участ-ка, га

Количест-во участков

Цель предоставле-ния

Тип застройки

Площадь земель общего пользования (улицы, проезды), га

д. Средняя Мельница

6,00

0,15

32

Ведение ЛПХ, ИЖС

Одноэтажная жилая застройка

1,2

с. Ленск

104

0,15

554

20,8

д. Веслянка

9,00

0,15

48

1,8

д. Подвигаловка

7,00

0,15

37

1,4

п. Бымок

6,3

0,15

34

1,26

Всего:

132,3




705

26,46

В проектируемом жилом фонде предусматривается водоснабжение из индивидуальных скважин и колодцев, канализация локальная на выгребах, отопление печное и индивидуальные котельные.

Обеспеченность жилым фондом планируется увеличить с 14,25 до 15,79 кв. м. на человека к 2031 году.

Таблица 40 Этапы освоения земельных участков

для жилищного строительства


Населённый пункт

Площадь территории перспективного развития, га

Этап освое-ния

Размер участка, га

Площадь земель общего пользования (улицы, проезды), га

Площадь земель жилой застройки, га

Количество участков, шт.

д. Средняя Мельница

6,0

I

0,15

1,2

4,80

32

с. Ленск

8,7

I

0,15

1,74

6,96

46

д. Подвигаловка

7,0 из них:

5

2


I

I



0,15

1,4

1,0


0,4

5,6

4,0


1,6

37

27

10



д. Веслянка

9,0 из них:




0,15

1,8

7,2

48




4

5


I

I





0,8

1,0


3,2

4,0


21

27


Итого по I этапу:

30,7







6,14

24,56

163

с. Ленск

95,3 из них:

II

0,15

19,06

76,24

508




27

37

16,3



15

II

II

II



II

0,15

5,4

7,4


3,26

3,0


21,6

29,6


13,04

12,0


144

197


87

80


п. Бымок

6,3

II

0,15

1,26

5,04

34

Итого по II этапу:

101,6







20,32

81,28

542

При вводе в черту 705 участков общей площадью 132,3 га, в последующие 20 лет обеспеченность жилым фондом на одного жителя Ленского сельского поселения должна вырасти с 14,25 до 15,79 кв. м.

705 (количество домов) * 3 (средняя численность семьи) * 30 (перспективная норма площади кв. м. на чел.) = 63450 кв. м.

63,450 тыс. кв. м. (перспективный жилой фонд) + 44,500 тыс. кв. м. (существующий жилой фонд) = 107,950 тыс. кв. м.

107950/6834=15,79 кв. м./чел.

Общая протяжённость уличной дорожной сети в проектируемых жилых массивах составит 10 км.



Таблица 42 Расчёт бюджетных средств на содержание

земель общего пользования, вводимых в черту


Этап

Площадь земель общего пользования (улицы, проезды), га

Затраты на содержание 1 га земель общего пользования, руб.

Затраты на содержание земель общего пользования в зонах перспективного развития, руб.

Затраты на содержания земель общего пользования всего,

руб.


На 01.01.2011

44,96

11 682

-

525 230

1 - ый этап (на 10 лет) 2021 год

51,1

11 682

596 950

1 122 180

2 - ой этап (на 20 лет) 2031 год

71,42

11 682

834 328

1 956 508

В течении первой очереди реализации генерального плана площадь земель общего пользования возрастёт на 6,14 га, и составит 51,1 га, затраты на содержание этих земель увеличатся на 596 950 руб. и составят 1 122 180 руб. На втором перспективном этапе реализации площадь земель общего пользования увеличится ещё на 20,32 га и составит 71,42 га, затраты на содержания вырастут на 834 328 руб. и составят 1 956 508 руб.


10. Рекомендации по совершенствованию планировочной структуры территории Ленского сельского поселения.

Пространственная структура территории формируется на основе функционально-планировочных, природно-экологических каркасов с учётом сложившейся историко-культурной среды поселения.

Основные принципы планировочной организации сводятся к следующему:

- создание комфортных условий проживания населения;

- создание новой среды социального характера;

- включение в существующую структуру новых объектов капитального строительства с максимальным сохранением сложившейся застройки и природного ландшафта;

- подключение транспортной структуры планируемых участков застройки к существующим автодорогам.

10.1 Принципы функционального зонирования территории

Зонирование территории предполагает установление зон различного функционального назначения и ограничений на использование территорий указанных зон при осуществлении градостроительной деятельности. При этом основные направления развития сельского поселения должны рассматриваться во взаимосвязи с развитием систем расселения.

Проектирование функциональных зон в рамках разработки генерального плана Ленского сельского поселения должно обеспечивать эффективное управление всеми ресурсами муниципального образования путем:


  • установления приоритетов управления;

  • установления приоритетов распределения финансовых и трудовых ресурсов при планировании управленческих мероприятий;

  • ликвидации конфликтов природопользования путем введения пространственных и временных ограничений.

Для достижения наибольшей эффективности зонирования территории использован комплекс взаимоувязанных критериев и подходов. Основными критериями эффективности явились:

Экологическая эффективность. С позиций экологической эффективности в одну и ту же функциональную зону включены территории, сходные по их средообразующей или экологической функции.

Экономическая и социальная эффективность. Необходимо, чтобы зонирование соответствовало требованиям эффективности по нагрузке интересов и характеру использования территории, то есть базировалось на существующих границах угодий и границе поселения.

Функциональная эффективность. Определялась по степени конфликтности между интересами различных заинтересованных сторон, а также между приоритетными задачами, выполняемыми в данной зоне. Рекреационные и хозяйственные функции должны быть в максимально возможной степени территориально разобщены. Этого легче добиться, если выделенные зоны будут как можно меньше пересекаться какими-либо границами (природными, административными и т. д.).

При проектировании функциональных зон учитывалась специализация поселения. Специализация ведет к экономии общественного труда в результате использования местных природных ресурсов, выгод экономико-географического положения, сложившегося производственного аппарата и трудовых навыков населения. При проектировании функциональных зон, также были учтены такие критерии как:

- существующая или формирующаяся экономическая специализация сельского поселения;

- направления экономической специализации рассматриваемой части территории поселения;

- оценка перспектив развития конкретных населенных пунктов на основе имеющегося потенциала, а также их места и роли в системе расселения.

Проектирование функциональных зон осуществлялось с учетом факторов, определяющих условия и потенциальные возможности развития территории сельского поселения, которые можно разделить на следующие группы:

1. Факторы производственно-экономического развития, связанные с уровнем развития промышленного и сельскохозяйственного производства, а также его положением в условиях открытого рынка, развитием новых видов производства и сферы услуг, связанных со снабжением производства и торговлей произведенной продукцией.

2. Факторы социально-экономического развития, связанные с населением, его культурой и способом расселения, уровнем занятости и доходов, социальным обеспечением, сложившейся инфраструктурой.

3. Факторы сохранения природного, культурного и духовного наследия, связанные с объектами природы (земельными, водными и иными природными ресурсами, особенными объектами живой природы), во многом определяющими возможности и экономическую ценность территории, а также памятники архитектуры, включая религиозные, и всем другим, составляющим историю края и представляющим интерес для настоящего и будущего.

4. Факторы политики и институциональных преобразований, связанные с отношениями владения, распоряжения и пользования землей, иными природными ресурсами, объектами производства и инфраструктуры, участвующими в системе многофункционального развития территорий, связанные с организацией власти и управления на местах, в регионе, стране.

Так как процессы градостроительного планирования и стратегического социально-экономического планирования тесно взаимосвязаны, то с учетом Программы социально-экономического развития Кунгурского муниципального района определены тенденции развития территории Ленского сельского поселения:

- социальные: тенденции изменения численности населения, тенденции к омоложению или старению, стиль жизни, уровень жизни, размер семьи, тенденции изменения образовательного уровня;

- экономические: тенденции изменения уровня дохода, занятость, кредитная политика и доступность кредитных ресурсов, ставки процента, ставки арендной платы, рост или сокращение затрат на строительство, цены;

- политические (административные): услуги муниципальных служб, здоровье и безопасность, налоговая политика, защита окружающей среды.

Учитывая определенные выше критерии, факторы и тенденции развития Ленского сельского поселения, сформированы функциональные зоны, основными целями которых является:

- использование ресурсных возможностей в сочетании с сохранением экологической системы;

- наиболее рациональное использование земельных ресурсов;

- пополнение доходов бюджета и обеспечение занятости трудовых ресурсов, улучшение условий проживания населения сельского поселения.

Кроме этого, функциональное зонирование позволит определить основные направления развития инженерной, транспортной и социальной, производственной инфраструктуры. Также сформулированы предложения по выделению территорий для размещения индивидуального жилищного строительства, садоводства и дачного хозяйства, организации мест отдыха и лечения населения, реализации инвестиционных проектов, связанных с использованием земельных ресурсов.

Следовательно, в соответствии с законом, в настоящем проекте могут быть определены цели и направления развития территорий сельского поселения в части, касающейся размещения следующих объектов муниципального значения:

- объектов электроснабжения (электроэнергетики);

- автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостами и иными транспортными сооружениями вне границ населенных пунктов, кроме дорог и сооружений федерального и регионального значения;

- объектов начального общего, основного общего и среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования и бесплатного дошкольного образования, а также объектов, предназначенных для отдыха детей в каникулярное время;

- объектов первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, оказания скорой медицинской помощи;

- объектов утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- объектов туризма и рекреации;

- объектов общественно-делового, социально-культурного назначения;

- объектов по оказанию услуг связи.

Таким образом, в соответствии с определенной специализацией поселения и разработанными стратегическими целями территориального развития на средне- и долгосрочный период, а также с учетом проведенного анализа социально-экономического потенциала Ленского сельского поселения и населенных пунктов в его составе, предлагается выделить несколько основных функциональных зон:
1. Жилая зона:

- зона существующей застройки

- зона перспективной застройки

2. Общественно-деловая зона;

3. Зона коммунального хозяйства;

4. Производственная зона;

5. Зона рекреации и туризма;

6. Зона специального назначения;

7. Зона сельскохозяйственного использования:

- подзона сельскохозяйственных угодий

- подзона сельскохозяйственных объектов

8. Зоны с особыми условиями использования территории.

Границы зон отображены на чертеже «Проектный план зонирования территории Ленского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края», границы зон с особыми условиями использования территории указаны на схеме «Экологическое состояние, мероприятия по охране окружающей природной среды Ленского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края».

Для оценки перспектив развития существующих населенных пунктов изучалась исходная информация об имеющемся экономическом потенциале в аспекте экономической специализации территорий, а также место и роль населенных пунктов в системе расселения.

Исходя из этого, выделяются две группы населенных пунктов, имеющих некоторые различия в направлениях их дальнейшего развития:

1. К первой группе - развиваемые населенные пункты – можно отнести административный центр поселения – с. Ленск и д. Веслянка, имеющие базу для дальнейшего экономического развития. Здесь в приоритетном порядке должны развиваться центры социального и культурного обслуживания населения, жилищное строительство. Также для данной группы может быть целесообразно выделение территории резерва для развития населённых пунктов.

2. Остальные населённые пункты (д. Верхняя Мельница, д. Средняя Мельница, д. Пихтари, д. Подвигаловка, п. Бымок, д. Берёзовка, д. Захаровка, д. Змеёвка, д. Лужки, д. Блины и д. Пермяки) можно отнести к сохраняемым. Численность населения по этим населенным пунктам, в большинстве случаев, может уменьшаться или сохраняется на прежнем уровне. Основные мероприятия по развитию сохраняемых населенных пунктов те же, что и по развиваемым населенным пунктам, но главный упор должен делаться на реконструкцию и в значительно меньшей степени на новое строительство. В связи с этим, в черту таких населённых пунктов включаются небольшие территории, как правило, с уже существующей застройкой.



Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   17


©kzref.org 2017
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет