Генеральный план



жүктеу 2.35 Mb.
бет9/17
Дата07.11.2018
өлшемі2.35 Mb.
түріАнализ
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   17

Таблица 16 Динамика предоставления земельных участков

№ п/п

Цель предоставления земельных участков

Количество/площадь предоставленных земельных участков, га

2006

2007

2008

2009

2010

1

Личное подсобное хозяйство, индивидуальное жилищное строительство

1073

462,32


1080

463,67


1093

465,89


1088

465,91


1101

474,43


2

Огородничество

303

48,04


306

48,96


306

48,96


242

34,75


202

28,06


3

Животноводство

1140,75

1133,73

1131,51

1130,94

1119,52

4

Сенокошение

639,10

639,10

639,10

639,10

639,10

Площадь земель предоставленных для целей ЛПХ и ИЖС на протяжении исследуемого периода увеличилась на 12,11 га, а площадь земель предоставленных для огородничества и животноводства уменьшилась на 19,98 га и на 21,236 га соответственно. Площадь сенокосов оставалась неизменной на протяжении всего исследуемого периода.

1. Личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство.

На территории Ленского сельского поселения индивидуальные жилые дома строятся на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства (далее ЛПХ) и индивидуального жилищного строительства (ИЖС). На 01.01.2011 г. количество земельных участков данного разрешённого использования на территории Ленского сельского поселения составляет 1101 на площади 474,43 га, из которых 419,14 га находится в собственности граждан, 55,29 га – в аренде.



Таблица 17 Распределение земельных участков, предоставленных для ведения

личного подсобного хозяйства, (индивидуального жилищного строительства)

по видам пользования и угодьям на 1.01.2011 г.


Вид пользования

Число хозяйств

Общая площадь

В том числе

Пашня

Сенокос

Пастбище

Постройки

/лес


В собственности физических лиц:

841

419,14

383,44

-

0,6

35,1

В аренде физических лиц:

260

55,29

48,1

-

-

7,19

Всего:__1101__474,43__431,54'>Всего:

1101

474,43

431,54

-

0,6

42,29


Таблица 18 Динамика предоставления земельных участков для ведения ЛПХ и ИЖС

Вид пользования

Количество земельных участков/площадь, га

2006

2007

2008

2009

2010

В собственности физических лиц:

809

413,28


818

415,12


821

415,76


830

416,24


841

419,14


В аренде физических лиц:

264

49,04


262

48,55


272

50,13


258

49,67


260

55,29


Всего:

1071

462,32

1080

463,67

1093

465,89

1088

465,91

1101

474,43

На протяжении всего исследуемого периода количество участков для ведения ЛПХ и ИЖС, оформленных в собственность физическими лицами, увеличивалось, в целом на 32 участка (на 5,86 га). Количество арендуемых участков не постоянно, но их общая площадь в целом за 5 лет увеличилась на 6,25 га.

2. Огородничество.

По состоянию на 01.01.2011 г в собственности граждан находится 101 участок (13,62 га) данного разрешённого использования. Ещё 101 участок (14,44 га) арендуется гражданами для целей огородничества. За исследуемый период количество участков, находящихся в собственности граждан уменьшилось на 4 (0,38 га), арендуемых на 95 (18,13 га), в 2010 году юридические лица перестали арендовать 2 участка (1,47 га) для целей огородничества.



Таблица 19 Динамика предоставления земельных участков для огородничества

Вид пользования

Количество земельных участков/площадь, га

2006

2007

2008

2009

2010

В собственности физических лиц:

105

14,00


105

14,00


105

14,00


102

13,69


101

13,62


В аренде физических лиц:

196

32,57


199

33,49


199

33,49


138

19,59


101

14,44


В собственности юридических лиц:

-

-

-

-

-

В аренде физических лиц:

2

1,47


2

1,47


2

1,47


2

1,47


-

Всего:__1140,75__1133,73__1131,51__1130,94'>Всего:

303

48,04

306

48,96

306

48,96

242

34,75

202

28,06

3. Животноводство.

Все земельные участки для животноводства предоставлены гражданам и юридическим лицам на праве аренды, часть земель находится в муниципальной собственности. Площадь арендуемых физическими и юридическими лицами пастбищ на протяжении всего исследуемого периода снижалась, в целом уменьшение произошло на 253 га и на 4,43 га соответственно. Данное сокращение обусловлено сокращением поголовья скота в частном секторе. Площадь пастбищ, находящихся в муниципальной собственности, за 5 лет возросла на 236,2 га.
Таблица 20 Динамика предоставления земельных участков (пастбищ)

для целей животноводства


Вид пользования

Площадь, га

2006

2007

2008

2009

2010

В аренде физических лиц:

556,00

531,25

439,00

469,80

303,00

В аренде юридических лиц:

54,43

50,00

50,00

50,00

50,00

Муниципальная собственность:

530,32

552,48

642,51

611,14

766,52

Всего:

1140,75

1133,73

1131,51

1130,94

1119,52

4. Сенокошение.

Общая площадь сенокосов за исследуемый период не менялась, она составляет 639,10 га. Площадь сенокосов, предоставленных в аренду гражданам, уменьшилась на 51,13 га, хотя в 2010 году произошло некоторое увеличение арендуемых сенокосов, площадь сенокосов, находящихся в муниципальной собственности, увеличивалась с 2006 по 2009 г на 79,89 га, а в 2010 г опять сократилась до 428,53 га.

Таблица 21 Динамика предоставления земельных участков для сенокошения


Вид пользования

Площадь, га

2006

2007

2008

2009

2010

В аренде физических лиц:

261,70

244,13

207,31

181,81

210,57

В муниципальной собственности:

377,40

394,97

431,76

457,29

428,53

Всего:

639,10

639,10

639,10

639,10

639,10



5.3 Состояние и оценка земель в сельском хозяйстве.

В России в девяностые годы было проведено реформирование сельскохозяйственных предприятий, причем без землеустроительной подготовки и соответствующего обоснования. Процесс образования новых форм хозяйствования осуществлялся на основе наделения жителей села, а именно, работников сельскохозяйственных предприятий, пенсионеров и работников социальной сферы земельными паями (долями) и объединения дольщиков в новые предприятия. При этом происходил процесс разукрупнения хозяйств, что привело к нерациональному использованию сельскохозяйственных угодий и к снижению эффективности производства.

В последние годы на территории поселения, как и в целом по Кунгурскому району активизировался выдел земельных долей в натуре, причем землеустроительные дела не содержат обоснований по организации территории, что в дальнейшем может привести к раздробленности землепользований, создать территориальные недостатки и усложнит процессы обработки пашни. Кроме того, произойдет значительная потеря площадей пахотных земель под обустройство земельных участков, т.е. отчуждение пашни под дороги.
Таблица 22 Количество и площадь востребованных (невостребованных) земельных долей по сельскохозяйственным предприятиям Ленского сельского поселения


Наименование предприятия

Площадь земель в коллективно-долевой собственности, га

Площадь выделенных в натуре паёв, га

Площадь невостребован-ных долей, га

Состояние предприятия, га

ООО «ВЕЛИКОЛЕНСКОЕ»

2878,60

2175,00

703,60

действующее

ООО «Агропредприятие «Заря»

-

-

-

действующее

ООО «Исток»

470,00

432,00

38,00

действующее

Всего:

3348,60

2607,00

741,60



Большинство владельцев земельных долей в настоящее время определяют свои позиции по отношению к земельной собственности. Всех собственников земельных долей можно разделить на следующие группы:

1. Собственники – работники сельскохозяйственного предприятия, пенсионеры, работники сферы обслуживания и другие, выделившие свой земельный пай из коллективно – долевой собственности и желающие сдать его в аренду сельскохозяйственному предприятию.

2. Дольщики, которые получили «Свидетельство на право собственности», но не определились, как распорядиться землей.

3. Дольщики умершие (кроме тех, кто оформил наследство), право наследования земельных участков не установлено.


  1. Лица, не получившие «Свидетельство на право собственности на землю».

Результаты реформирования сельскохозяйственных предприятий показывают:

  1. Значительная часть сельского населения не имеющая накоплений денежных средств, ни собственной программы действий находится в неопределенности.

  2. Покупатели не готовы вкладывать денежные средства в приобретение сельскохозяйственных угодий без изменения целевого назначения земельного участка.

3. Административные мероприятия ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» направлены на сохранение крупных сельскохозяйственных предприятий. При этом руководители сельхозпредприятий и административный аппарат, с одной стороны, тормозят развитие отношений собственности, с другой, хотят получить максимально большую площадь в личную собственность.

Часть собственников стремиться продать свои доли. В первую очередь на продажу представляются земельные доли пенсионеров, доли граждан сменивших место жительства, наследников, а также собственников, не желающих вести сельскохозяйственное производство.


5.4. Использование земель предприятиями и организациями несельскохозяйственных отраслей.

На территории Ленского сельского поселения осуществляют свою деятельность ряд предприятий и организаций несельскохозяйственного профиля. Большая их часть расположена в границах населённых пунктов, это предприятия сферы социально-культурного и бытового обслуживания.



Таблица 23 Распределение земель предприятий и организаций несельскохозяйственного профиля, по категориям и видам пользования


Категория земель

Площадь, га

Всего



в том числе

собственность

аренда

пользование

Земли сельскохозяйственного назначения

0,8982

-

0,8982



-

Земли населённых пунктов

15,5758

6,6846

0,8221

8,0691

Земли промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения

1,8422


0,7151


1,1271


-


ВСЕГО:

18,3162

7,3997

2,8474

8,0691

Анализируя таблицу можно сделать вывод, что 85 % всех предприятий и организаций несельскохозяйственного профиля расположены на землях населённых пунктов, 10 % - на землях промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения, и только 5 % на землях сельскохозяйственного назначения. В собственности находится 40 % (7,3997 га), на праве аренды используется 16 % (2,8474 га) и в постоянном бессрочном пользовании 44 % (8,0691 га).


5.5. Качественная характеристика земель Ленского сельского поселения

предполагает отражение фактически сложившейся под воздействием человека продуктивности земель, их плодородия.

Анализ качественного состава земель Ленского поселения показывает повсеместное наличие негативных процессов, происходящих на землях сельскохозяйственного назначения.

Оценивая состояние земель поселения можно выделить следующие негативные тенденции:

- происходит физический перевод продуктивных земель в менее продуктивные или вообще не пригодные для хозяйственного использования;

- экономическое свертывание площадей, вовлеченных в хозяйственный оборот земельных ресурсов;

- нарастающее разрушение земельного фонда и утрата им своих полезных потребительских свойств.

Отсутствие должного землеустроительного обеспечения, учета земель и, как следствие этого, бессистемный выдел земельных участков в натуре, также отрицательно влияют на общее состояние земель поселения. Отсутствие научно-обоснованного подхода к использованию земель в сельском хозяйстве приводит к повсеместному возрастанию антропогенной нагрузки на продуктивные угодья, вследствие чего происходит интенсивное развитие процессов деградации земель. Эти процессы выводят из оборота площади сельскохозяйственных угодий, ухудшают структуру ландшафта.

На территории поселения наблюдаются следующие виды деградации:

1. Физическая, характеризующаяся плоскостным смывом, линейным размывом и дефляционным сносом почв, расчленением оврагами, увеличением площади эродированных земель, выходом на поверхность коренных и подстилающих пород, ухудшением физических свойств почвы. Данный вид деградации обусловлен низкой культурой земледелия, агрономическим истощением земель, потерей почвенного плодородия в результате обеднения почв элементами минерального питания.

2. Биологическая, характеризующаяся деградацией растительного покрова, уменьшением биологического разнообразия.

3. Геохимическая, характеризующаяся нарушением круговорота веществ, засолением, минерализацией поверхностных и грунтовых вод, загрязнением вредными веществами почв.

Кроме этого наблюдается технологическая (эксплуатационная) деградация, представляющая собой структурные нарушения почвенного покрова, и хозяйственная деградация, характеризующаяся систематическим не использованием продуктивных земель.

Одновременно с этим значительные площади сельскохозяйственных угодий заросли кустарником и мелколесьем и непригодны для производства сельскохозяйственной продукции.

Последние почвенные обследования на территории Ленского сельского поселения были проведены в 1990 году Пермским филиалом Уральского государственного проектного института по землеустройству УРАЛГИПРОЗЕМ и не отражают современное качественное состояние земель.
5.6 Тенденции в развитии земельно-имущественных отношений

Определяя тенденции в развитии земельно-имущественных отношений, необходимо рассмотреть состояние земельного рынка с нескольких позиций:

1. Продажа земельных участков органами местного самоуправления.

В период с 2008 по 2010 год было совершено 15 сделок купли-продажи земельных участков общей площадью 2,9127 га. В 2008 году было совершено 2 сделки купли-продажи земельных участков для ведения ЛПХ общей площадью 0,5 га. В 2009 году – 4 сделки купли-продажи земли общей площадью 0,683 га: 3 участка для ведения ЛПХ, 1 для ИЖС. В 2010 году – 9 сделок (1,7297 га): 5 земельных участков для ведения ЛПХ и ещё 4 для ИЖС. Ежегодно увеличивается количество земельных участков, проданных на торгах.

2. Аренда.

Характерной чертой первичного рынка земли является сдача государственных и муниципальных земель в аренду. Аренда является привлекательным видом использования земельных участков из-за сравнительно небольших первоначальных инвестиций. В период с 2008 по 2010 год было заключен 51 договор аренды на общую площадь 10,5388 га. В 2008 году было заключено 12 договоров аренды земельных участков для веления ЛПХ и ИЖС. В 2009 году – 23 договора, и в 2010 году было заключено 16 договоров аренды для тех же целей.

3. Сделки купли-продажи, совершённые гражданами и юридическими лицам.

Активность сделок купли-продажи гражданами и юридическими лицами возрастает. За рассматриваемый период изменилась структура сделок. Практически все сделки между гражданами и юридическими лицами совершены с земельными участками для ведения личного подсобного хозяйства. При этом сделки купли-продажи земельных участков в черте населенных пунктов превышают количество сделок, совершённых на землях сельскохозяйственного назначения. Можно сделать вывод о том, что граждане, постоянно проживающие в городах, стремятся приобрести не садовый участок, а жилой дом для постоянного или временного проживания.

4. Прочие сделки.

В число прочих сделок с землёй, осуществляемых на территории поселения можно включить наследование, дарение, залог. Сделки наследования и дарения заключаются в единичных случаях.

Необходимо отметить, что рынок земли не может считаться полноценным в условиях отсутствия ипотеки. Ипотека земельных участков обеспечивает экономически обоснованные условия гражданско-правового оборота земель, повышения ее инвестиционного потенциала и бюджетных доходов от ее использования. Для развития ипотеки необходимо наличие развитого рынка недвижимости с его стабильно работающей инфраструктурой, которая содержит кадастровую, экономическую и правовую составляющие. Развитие ипотечного кредитования под залог недвижимости, в том числе земли, затруднено по следующим причинам:

- общее состояние экономики;

- высокие ставки по кредитам;

- низкая стоимость земли на территории поселения;

- сложная и длительная процедура обращения взыскания на заложенную землю.

Именно поэтому сделки залога на территории поселения не заключались. Фактически в настоящее время в целом по стране происходит не кредитование под залог земли, а выделение кредита под залог имущества, ликвидность которого мало зависит от свойств земли. Тем самым уменьшается стоимость кредита, и неоправданно уменьшаются риски инвесторов, в связи с уменьшением кредитного процента.

Таким образом, как социально-экономическая категория, земельный рынок, его содержание и форма, должен находиться в постоянном движении и развитии. За время проведения земельной реформы в Пермском крае в целом изменился экономический потенциал объекта земельных отношений, его стоимостная форма, структура и экономическое значение потребительских свойств, ценовые параметры. Изменяется состав участников земельного рынка, происходит трансформация их поведения, смена потребностей, интересов, ориентиров. Трансформируется состав и содержание операций землеоборота.

На основании анализа данных можно сделать вывод: ориентация сельского населения на индивидуальные формы хозяйствования, такие как ЛПХ и крестьянские (фермерские) хозяйства, которая должна была повлечь развитие и возрождение малых поселений, не принесла ожидаемых результатов.



Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   17


©kzref.org 2017
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет