Изложение Редакционная коллегия Landmine Monitor



жүктеу 3.76 Mb.
бет4/23
Дата02.04.2019
өлшемі3.76 Mb.
түріДоклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   23

запрет противопехотных мин

Конвенция о запрете мин была открыта для подписания 3 декабря 1997 года. После того, как необходимое число - 40 стран - в сентябре 1998 года ратифицировало ее, Конвенция о запрете мин уже 1 марта 1999 года вступила в свою юридическую силу, став юридически обязывающей нормой международного права. Этот договор стал единственным в истории многосторонним международным договором, который вступил в силу так скоро. С 1 марта 1999 года государства должны присоединяться к Конвенции, и не могут уже ее просто подписывать с намерениями дальнейшей ратификации. Для государств, которые ратифицируют (став до 1 марта 1999 года ее подписантом) или присоединяются к Конвенции сейчас, она вступает в силу на следующий день после шестимесячного периода подачи инструмента ратификации в депозитарий. После этого государство в течение 180 дней обязано подать свой первичный Доклад о мерах прозрачности Генеральному секретарю ООН (а впоследствии – направлять такой доклад ежегодно), уничтожить запас мин в течение четырех лет, а также провести разминирование всех опасных участков в течение 10 лет. Все это требует также введения мер национального законодательства, включая и применение уголовных санкций в случае невыполнения.





Универсализация Конвенции

Постоянные и всесторонние усилия сторон Конвенции о запрете мин помогли расширить запрет на применение этого вида оружия и в странах, которые признались в трудностях, возникших при присоединении к Конвенции. Из 147 стран-участниц, в общей сложности 80 ратифицировали или присоединились к Конвенции после даты вступления ее в силу 1 марта 1999 года.3 Динамика ежегодных присоединений и ратификаций после того, как Конвенция о запрете мин была открыта для подписания, такова: 1997 год (только декабрь) – 3 страны; 1998 год - 55 стран; 1999 год – 32 (23 страны - после 1 марта); 2000 год – 19 стран; 2001 год – 13 стран; 2002 год – 8 стран; 2003 год – 11 стран; 2004 год - 3 страны, 2005 (по состоянию на октябрь) – 3 страны.

Со времени публикации Landmine Monitor 2004 четыре государства присоединились к Конвенции. В декабре 2004 года ратифицировала Оттавскую конвенцию Эфиопия; в июле 2005 присоединилась Латвия, в августе 2005 присоединился Бутан, а в сентябре 2005 года Вануату ратифицировал Конвенцию. После ратификации Эфиопии в Экваториальной Африке из государств, до сих пор не являющихся участниками Конвенции, осталась одна Сомали. Эфиопия – это страна, терпящая лишения из-за минной угрозы, где в продолжение приграничной войны с Эритреей в 1998-2000 гг. широко применялись противопехотные мины; однако, в данный момент от этого оружия государство отказалось. С присоединением Латвии все балтийские государства теперь находятся в рамках Конвенции. Латвия сообщала о владении незначительным запасом противопехотных мин. Бутан вместе с Бангладеш является второй страной южно-азиатского региона, которая получила статус стороны Конвенции. Вануату явил положительный пример для шести тихоокеанских островных государств, которые до сих пор не являются сторонами Оттавского договора.

Семь государств уже подписали, но еще не ратифицировали Конвенцию: Бруней, Гаити, Индонезия, Маршалловы Острова, Острова Кука, Польша и Украина. Положительным показателем является то, что большинство этих стран в самом ближайшем будущем в кратчайшие сроки ратифицируют Конвенцию о запрещении мин. Парламент Украины в мае 2005 года одобрил государственный закон о ратификации Конвенции, который был подписан Президентом, но официально еще не передан в депозитарий ООН. Польша изменила свою политику в отношении присоединения к Конвенции в 2004 году и на Первой обзорной конференции в декабре 2004 года в Найроби заявила о начале ратификационного процесса на государственном уровне. В июне 2005 года в Индонезии межведомственная рабочая группа достигла консенсуса в пользу ратификации и направила Президенту рекомендацию о переходе к ратификации.

В июне 2005 года чиновник Министерства иностранных дел Гаити сообщил Международной кампании за запрещение ППМ, что закон о ратификации, одобренный парламентом, очень скоро будет напечатан в правительственном бюллетене, - это один из последних шагов, оставшихся Гаити для ратификации. В июне 2005 года Гаити впервые присутствовал на совещаниях Межсессионного комитета. Показатели хода ратификационного процесса в Брунее достигли своей заключительной стадии в августе 2004 года, с того времени о дальнейшем прогрессе в данном вопросе не сообщалось. Не наблюдается видимого прогресса в деле ратификации Конвенции также Маршалловыми Островами и Островами Кука.

Как во всем мире, так и во многих странах-неподписантах наблюдаются весьма обнадеживающие достижения.



Африка: премьер-министр переходного федерального правительства Сомали присутствовал На Первой обзорной конференции, где подтвердил намерение правительства страны присоединиться к Конвенции.

Азиатско-Тихоокеанский регион: Международную кампанию за запрещение ППМ проинформировали о том, что исполнительное отделение Федеральных Штатов Микронезии завершило рассмотрение Конвенции о запрете мин и уже в сентябре 2005 года намерено направить Конгрессу соглашение о присоединении к Конвенции. В июле 2005 года Министерство иностранных дел Лаоса проявило интерес к присоединению к Конвенции, но заметило при этом, что выполнение обязательств потребует определенного времени для совершения необходимых в данном вопросе шагов. Монголия подтвердила, что ее подход шаг за шагом приближает страну к присоединению к Конвенции уже в 2008 году. В октябре 2004 года тогдашний Президент Монголии в ходе своего визита в Канаду осудил применение, производство, хранение и передачу наземных мин. Индия присутствовала На Первой обзорной конференции а также впервые принимала участие в межсессионных совещаниях, касающихся вопросов присоединения к Оттавской конвенции, проходивших в июне 2005 года. Китай выразил свое желание расширить рамки сотрудничества со сторонами Конвенции о запрещении мин и направил делегацию-наблюдателя высокого ранга для участия в Первой обзорной конференции.

Содружество Независимых Государств: Азербайджан выразил огромную поддержку Конвенции о запрете мин, а заместитель Министра иностранных дел заметил, что Азербайджан добровольно подготовил Отчет по Статье 7, вдобавок в 2005 году страна намерена голосовать в пользу принятия Резолюции Генеральной ассамблеи ООН, призывающей к запрету противопехотных мин. Заместитель Министра иностранных дел Грузии в мае 2005 года сделал заявление о том, что вопрос о присоединении к Оттавскому договору вновь пересмотрен, а заместитель Министра обороны заявил, что Грузия намерена утилизировать все запасы противопехотных мин. В мае 2005 года чиновник Министерства иностранных дел Кыргызстана заметил, что в свете изменившихся обстоятельств вопрос присоединения к Конвенции о запрете мин новым правительством будет всесторонне изучен.

Ближний восток и Северная Африка: Переходное правительство Ирака также изучает вопрос присоединения к Конвенции о запрете мин, и уже сделано множество заявлений относительно запрета этого оружия. В декабре 2004 года, поддерживая универсализацию Конвенции о запрете мин, государство голосовало в пользу принятия Резолюции Генеральной ассамблеи ООН, призывающей к запрету мин, а также принимало участие в Первой обзорной конференции и межсессионных совещаниях, проходивших в июне 2005 года. Министерство иностранных дел Бахрейна впервые заметило, что не видит никаких препятствий для присоединения страны к Конвенции, и сообщило, что внутренние процессы рассмотрения этого вопроса уже запущены. В июне 2005 года Кувейт официально заявил, что Министерство иностранных дел и Министерство обороны рекомендовали присоединиться к Конвенции. В сентябре 2004 года официальный чиновник высокого ранга из Объединенных Арабских Эмиратов заявил, что не видит никаких препятствий для присоединения государства к Конвенции, а также о том, что внутри страны начато изучение данного вопроса о принятии решения относительно всех аспектов. На первом семинаре по вопросам наземных мин, походившем в Ливии в мае 2005 года, Саиф Каддафи - Президент Фонда благотворительных организаций (и сын Президента Каддафи) призвал страну присоединиться к Конвенции о запрете мин. На Первой обзорной конференции Египет впервые официально провозгласил мораторий на производство противопехотных мин.

Одной из возможностей для государств выказать свою поддержку запрету противопехотных мин стало голосование в пользу принятия Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, призывающей к универсализации Конвенции о запрете мин и полному выполнению ее требований. Резолюции Генеральной ассамблеи ООН №59/84 была одобрена 3 декабря 2004 года при 157 голосах за, ни одного против, 22 воздержавшихся.4 Это наивысшее количество голосов, поданных за, со времени проведения в 1997 году первого голосования по этой Резолюции.5 Двадцать три страны, не являющихся участницами Оттавского договора, проголосовали за. В их число вошли четыре страны, впоследствии ставшие сторонами Конвенции (Бутан, Вануату, Латвия и Эфиопия), пятеро подписантов (Бруней, Гаити, Индонезия, Польша и Украина) и 14 неподписантов (Армения, Бахрейн, Грузия, Ирак, Монголия, Марокко, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Сингапур, Сомали, Тонга, Тувалу, Финляндия и Шри-Ланка). Примечателен тот факт, что Ирак, Марокко, Сомали и Тувалу, - все эти страны впервые голосовали за принятие ежегодной Резолюции.

Несмотря на расширение списка стран, принявших на себя обязательства согласно Оттавскому договору, вызывают беспокойство определенные действия и пассивность среди сорока стран, до сих пор не являющихся участницами Конвенции. Самые вопиющие случаи наблюдаются в Мьянме (Бирме), Непале и России, где противопехотные мины по-прежнему продолжают применяться на регулярной основе, а также, видимо, в Грузии, где в 2004 году это оружие применялось правительственными войсками. В сентябре 2004 года Финляндия сделала официальное заявление относительно невозможности присоединения к Оттавскому договору до 2012 года (т.е. шестью годами позже срока, оговаривавшегося ранее). Соединенные Штаты разработали новые системы для наземных мин, которые никак не совместимы с Конвенцией о запрете мин, а в декабре 2005 года принято решение о производстве одного типа таких систем.
Неправительственные вооруженные группировки

Растет осознание того, что неправительственные вооруженные группировки (НВГ) необходимо вовлекать в усилия по всемирному запрету противопехотных мин. Заслуживает внимания тот факт, что в июне 2005 года на межсессионном совещании 16 правительств Противоминная служба ООН и МККК отметили в своих презентациях влияние НВГ на распространение запрета на мины, а роль НВГ в деле запрета мин, так или иначе, обсуждалась в ходе всех четырех заседаний Постоянных комитетов экспертов.

Ранее для выражения желания наблюдать за запретом, наложенном на применение мин, НВГ использовали односторонние заявления, двусторонние соглашения, а также подписи под Женевским призывом о действиях согласно обязательствам по запрещению противопехотных мин.6 НВГ трех стран-участниц Конвенции (Сенегал, Судан, Филиппины) согласились смириться с запретом противопехотных мин.

Начиная с 2001 года, Женевский призыв подписали 27 НВГ, многие из которых орудуют в Сомали. Подписантами Призыва являются также Бирма (Мьянма), Бурунди, Индия, Ирак, Сомали, Судан, Филиппины. Juba Valley Alliance – группировка из Сомали, - подписала Призыв в январе 2005 года.

Четыре группировки, ранее выказывавшие желание смириться с запретом наземных мин и подписавшие Женевский призыв о действиях согласно обязательствам по запрещению противопехотных мин, теперь являются частью своих правительственных структур. К этим группировкам относятся: Национальный совет защиты демократии и Силы защиты демократии из Бурунди (CNDD-FDD - Conseil National pour le Défense de la Démocratie - Forces pour la Défense de la Démocratie); Демократическая партия Курдистана и Патриотический союз Курдистана в Ираке; а старейший курдский политик, лидер Патриотического союза Курдистана Джалал Талибани является теперь Президентом Ирака.



Достарыңызбен бөлісу:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   23


©kzref.org 2017
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет