Международный Фонд защиты



жүктеу 0.52 Mb.
бет1/3
Дата07.05.2019
өлшемі0.52 Mb.
түріРешение
  1   2   3


Международный Фонд защиты

свободы слова «Адил соз»

Мониторинг


нарушений свободы слова в Казахстане

в марте 2009 года
Обращение месяца: Президент фонда «Адил соз» Тамара Калеева и председатель Союза журналистов Казахстана Сейтказы Матаев от имени журналистской общественности Казахстана выступили с совместным обращением к президенту РК Нурсултану Назарбаеву. Поводом для обращения стало решение Алматинского городского суда о взыскании 30 миллионов тенге с газеты «Тасжарган» и журналиста Алмаса Кушербаева по иску депутата Мажилиса парламента РК Ромина Мадинова.

«Это решение ошеломило казахстанскую и международную общественность. Заведомо неисполнимое постановление Алматинского городского суда обрекает газету на закрытие, что выходит за пределы заявленного иска, и ставит крест на профессиональном росте журналиста. Оно имеет эффект устрашения, в качестве прецедента препятствует укреплению конституционных гарантий свободы слова и творчества и наносит пятно на имидж Казахстана в преддверии председательства в ОБСЕ», - говорится в обращении журналистской общественности к президенту страны. – «Мы просим инициировать разработку законопроекта о регламентации верхних пределов сумм взыскания морального вреда, что соответствует чаяниям журналистов Казахстана и рекомендациям ОБСЕ» (см. Глава I, раздел 4).



Рецидив месяца: 11 марта 2009 года Сары-Аркинский районный суд г. Астаны вынес приговор бывшему редактору газет «Закон и правосудие» и «Антикоррупционный вестник» Токбергену Абиеву. За злостное неисполнение решения суда о возмещении морального вреда он осужден на три года лишения свободы.

За последний год это четвертый суд и третий приговор в отношении Т. Абиева.

В мае 2008 года он был арестован, а затем осужден на три года с содержанием в колонии общего режима за дачу взятки должностному лицу, который якобы обещал взамен предоставить материалы, компрометирующие работников судебных органов. Следом по заявлению руководителя АО «Маман-Специалист» он был приговорен к 80 часам общественных работ – за оскорбление чести и достоинства. Третий процесс был гражданским. По иску Е. Манаева о защите чести и достоинства суд решил взыскать с Т. Абиева и собственника газеты «Закон и правосудие» ТОО «ATS.KZ» 5 миллионов тенге. За злостное неисполнение этого решения Токберген Абиев и получил второй срок, не отбыв первый (см. гл. Ш, раздел 1).

Протест месяца: 10 марта в Алматы прошла акция протеста против решения городского суда в отношении газеты «Тасжарган» и журналиста Алмаса Кушербаева.

Руководители газет «Свобода слова», «Тасжарган», «Жас Алаш», «Алга», «Правда Казахстана», «Казахстан», «Общественная позиция» и других, а также международного фонда защиты свободы слова «Адил соз» и фонда «Журналисты в беде» в знак протеста против судебного уничтожения популярного издания встали перед входом в здание городского суда с повязками на ртах «штраф». Всего в акции протеста приняли участие около двухсот человек, многие держали в руках плакаты (см. Глава I, раздел 4).



Соглашение месяца: В Усть-Каменогорске на встрече учредителей и главных редакторов местных СМИ было подписано Соглашение, инициированное акиматом Восточно-Казахстанской области, о принципах работы средств массовой информации в условиях глобального экономического кризиса. Газетчики договорились не использовать «провокационные слухи и недостоверную информацию в стремлении «выдать сенсацию»… Воздерживаться от размещения провокационных материалов… Не спекулировать на возможном ухудшении социально-экономической ситуации».

По мнению журналистов, собственное мнение теперь у газет появится не скоро. Ведь любую критическую заметку можно расценить как «провокационный материал» и «стремление выдать сенсацию» (см. Глава I, раздел 2).



Восстановление месяца: 12 марта судья Альфарабийского районного суда г. Шымкента вынесла решение о восстановлении в должности редактора городских газет «Панорама Шымкента» - «Шымкент келбетi». Судья также обязала акимат Шымкента оплатить три месяца вынужденного прогула и расходы на адвоката (см. Глава III, раздел 9).
В марте 2009 г. мониторинг Фонда «Адил соз» зафиксировал 93 сообщения. Из них 17 определяют фактическое положение СМИ в свете политической атмосферы месяца, 47 дают информацию о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов, 29 - о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.
Подробный мониторинг нарушений прав интернет-изданий смотрите на сайте www.adilsoz.kz в соответствующем разделе.
I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
1. Заявления, речи и выступления должностных лиц государства, определяющие фактическое положение средств массовой информации
Март, 06

Все СМИ


Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев во время выступления в своем ежегодном послании народу Казахстана, обратился к работникам СМИ: «Вас не случайно называют «четвертой властью». Сейчас СМИ должны выступить в качестве советника для людей в вопросе, как лучше преодолевать трудности, как выжить, как выстоять. …Надо учить граждан на позитивном опыте других людей. Такая же роль отводится и нашей научной и творческой интеллигенции».

По словам главы государства, надо чаще давать материалы, которые утверждают такие настроения, как уверенность, личная активность, терпение, патриотизм, любовь к Родине.


Март, 24

Все СМИ


24 марта в Алматы Генеральная прокуратура РК провела брифинг на тему предварительного следствия в отношении бывшего председателя Совета директоров АО «БТА Банк» Мухтара Аблязова. О качестве освещения этого громкого дела в прессе руководство генпрокуратуры сообщило: «Следственная группа выносит предостережение всем тем, кто через средства массовой информации распространяет заведомо недостоверные сведения, направленные на формирование панических слухов, на формирование негативного общественного мнения. Такие действия следственной группой квалифицируются как действия противоправные, умышленно создающие угрозу для стабильности в обществе и угрозу интересам государства».
2. Действия и выступления должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации и состояние свободы слова
Март, 18

Все СМИ


На пресс-конференции, посвященной предстоящему в апреле Евразийскому медиафоруму (ЕАМФ), журналистов ознакомили с предварительной программой мероприятия, которая посвящена исключительно глобальным темам.

На вопрос журналистов, почему на медиафоруме нет отдельных тем, посвященных ситуации на казахстанском информационном рынке, генеральный продюсер ЕАМФ Владимир Рерих ответил, что отечественная журналистика неотделима от мировой, «так что и финансовый кризис, и смена власти в США нас затрагивают. Локальные же проблемы есть в каждой стране, их не стоит выносить на всеобщее обсуждение, лучше поговорить об этом на внутренних слетах масс-медиа».


Март, 06

СМИ Восточно-Казахстанской области

В Усть-Каменогорске прошла встреча учредителей и главных редакторов местных СМИ. На ней обсуждались задачи дальнейшего формирования единого информационного пространства области и участия журналистов в реализации социальных проектов

На встрече было подписано Соглашение, инициированное акиматом Восточно-Казахстанской области, о принципах работы средств массовой информации в условиях глобального экономического кризиса. Газетчики договорились не использовать «провокационные слухи и недостоверную информацию в стремлении «выдать сенсацию»… Воздерживаться от размещения провокационных материалов… Не спекулировать на возможном ухудшении социально-экономической ситуации».

По мнению журналистов Восточно-Казахстанской области, собственное мнение теперь у газет появится не скоро. Ведь любую критическую заметку можно расценить как «провокационный материал» и «стремление выдать сенсацию». Также журналисты отметили, что остается непонятным, как и кем будут определяться понятия «сенсация», «провокационные слухи» и «провокационные материалы, способные в условиях кризиса повлечь конфронтацию и социальную напряженность», «деструктивные силы», и какие санкции ждут средства массовой информации в случае нарушений соглашения.
Март, 31

Редакторы газет Павлодарской области

«Управление здравоохранения Павлодарской области секретнее КНБ, комментарии от них получить очень трудно», - посетовали редакторы местных газет на первой встрече с акимом Павлодарской области Бакытжаном Сагинтаевым, посвященной решению проблем печатных СМИ. В ответ он обещал разобраться с этим ведомством, а также решить вопрос, почему пресс-службы ряда государственных органов выборочно приглашают журналистов на мероприятия.
3. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова
Март, 19

Все СМИ


Американская неправительственная организация «Freedom House» опубликовала ежегодный доклад, в котором перечислены страны с самым жестким диктаторским режимом. Из стран СНГ в их число попали Туркменистан и Узбекистан. По мнению экспертов «Freedom House», в этих двух странах наблюдаются грубые нарушения в сфере политических и гражданских прав человека.

Как отметили наблюдатели, в Казахстане не раз наблюдались гонения оппозиционных политиков и бизнесменов, преследование граждан за религиозные и политические убеждения, применение пыток к заключенным, отсутствие у граждан волеизъявления своей позиции в свободных и честных выборах, частые отказы казахстанцам со стороны властей в проведении митингов и пикетов, давление на СМИ и контроль Интернета. Однако, как сказала директор представительства организации «Freedom House» в Казахстане Ива Добичина в интервью репортеру радио «Азаттык», она не припоминает, чтобы в последние годы Казахстан был включен в список репрессивных стран по оценкам этой организации.

- Этот доклад относится к очень репрессивным государствам. В докладе есть несколько примеров репрессивных стран из Центральной Азии, таких как Туркменистан и Узбекистан. И, конечно, не может быть и речи о сравнении Казахстана с этими двумя странами, - говорит Ива Добичина.
Март, 11

СМИ Восточно-Казахстанской области

На встрече акима Восточно-Казахстанской области Бердыбека Сапарбаева с общественностью города Семипалатинск была озвучен вопрос о том, что ряд населенных пунктов области не принимает трансляцию республиканских телевизионных каналов. По словам председателя Семейского национально-культурного центра «Казак тiлi», нет приема казахстанского вещания не только в таком крупном населенном пункте, как город Курчатов, но и ряде сел, удаленных от Семипалатинска всего лишь на 40 километров.

Аким области пообещал решить проблему как можно скорее.


Март, 25

«Вечерняя газета» (г. Караганда)

25 марта сотрудникам  карагандинского еженедельника «Вечерняя газета» объявили, что газета прекращает свое существование в связи с финансовым кризисом.   Журналисты сообщили: «Никаких предупреждений от руководства мы не получали. Для нас это было полной неожиданностью. Сегодня утром нам объявили, что завтра офис будет уже закрыт и все сотрудники уволены».

Главный редактор газеты Александр Тюменев заявил, что сотрудники подали заявления об увольнении в связи с прекращением деятельности газеты. Без работы остались 9 человек: журналисты, фотокорреспонденты, технические работники. 

По информации корреспондента «Адил соз», уволенные журналисты не намерены подавать в суд на работодателя.

«Вечерняя газета» издавалась в Караганде на протяжении 10 лет тиражом 5,5 тыс. экземпляров.


4. Действия и выступления в защиту гражданских и профессиональных прав журналистов и СМИ
Март, 31

Все СМИ


Международный Комитет защиты журналистов призвал президента Казахстана Нурсултана Назарбаева пресечь практику ограничения свободы слова местных журналистов путем подачи государственными чиновниками против них исков о возмещении морального вреда на астрономические суммы.

«Несмотря на протесты местных и международных организаций по защите свободы печати, Ваше правительство продолжает требовать чрезмерные суммы возмещения убытков, что практически является средством цензуры критических репортажей и комментариев», - отмечают авторы послания. В качестве доказательства правозащитники привели статистические данные фонда «Адил соз», согласно которым общая сумма требуемого возмещения морального вреда только по 60 искам, поданным в минувшем году против казахстанских журналистов, среди которых было 18 исков от правительственных чиновников, составила 478,8 млн. тенге ($3,1 млн.).

В завершение письма правозащитники просят Н.Назарбаева заявить о поддержке независимой прессы в стране, в том числе изданий, критически настроенных по отношению к властям.
Март, 04

СМИ РК


3 марта президент фонда «Адил соз» Тамара Калеева и председатель Союза журналистов Казахстана Сейтказы Матаев от имени журналистской общественности Казахстана выступили с совместным обращением к президенту РК Нурсултану Назарбаеву. Поводом для обращения стало постановление Алматинского городского суда, вынесенное 26 февраля по иску депутата Мажилиса парламента РК Ромина Мадинова к газете «Тасжарган» и журналисту Алмасу Кушербаеву.

Напомним, 26 февраля состоялось апелляционное судебное заседание по иску депутата Мажилиса парламента РК Ромина Мадинова к газете «Тасжарган», ее главному редактору Бакытгуль Макимбай и журналисту Алмасу Кушербаеву. В апелляционной жалобе ответчики, помимо других аргументов, подчеркивали, что требование трех миллионов тенге, которые они должны выплатить по решению Медеуского районного суда, не соответствует принципу разумности и достаточности: ни у газеты, ни у журналистов таких средств нет.

Тем не менее, коллегия по гражданским делам Алматинского городского суда в итоге апелляционного производства постановила увеличить сумму компенсации в 10 раз - с трех до 30 миллионов тенге.

«Это решение ошеломило казахстанскую и международную общественность. Заведомо неисполнимое постановление Алматинского городского суда обрекает газету на закрытие, что выходит за пределы заявленного иска, и ставит крест на профессиональном росте журналиста. Оно имеет эффект устрашения, в качестве прецедента препятствует укреплению конституционных гарантий свободы слова и творчества и наносит пятно на имидж Казахстана в преддверии председательства в ОБСЕ», - говорится в обращении журналистской общественности к президенту страны. – «Мы просим инициировать разработку законопроекта о регламентации верхних пределов сумм взыскания морального вреда, что соответствует чаяниям журналистов Казахстана и рекомендациям ОБСЕ».


Март, 10

«Тасжарган» (г. Алматы)

10 марта в Алматы прошла акция протеста против решения городского суда в отношении газеты «Тасжарган» и журналиста Алмаса Кушербаева.

Напомним, апелляционная инстанция Алматинского городского суда обязала газету и журналиста выплатить 30 миллионов тенге (200 тысяч долларов) депутату Мажилиса Парламента РК Ромину Мадинову в качестве возмещения морального вреда. Доказательств морального ущерба суду не было представлено. Кроме того, данное судебное постановление заведомо невыполнимо, так как у «Тасжаргана» и А. Кушербаева таких средств нет, что было документально продемонстрировано судам как первой, так и второй инстанций.

Руководители газет «Свобода слова», «Тасжарган», «Жас Алаш», «Алга», «Правда Казахстана», «Казахстан», «Общественная позиция» и других, а также международного фонда защиты свободы слова «Адил соз» и фонда «Журналисты в беде» в знак протеста против судебного уничтожения популярного издания встали перед входом в здание городского суда с повязками на ртах «штраф». Всего в акции протеста приняли участие около двухсот человек, многие держали в руках плакаты.

В отличие от большинства предыдущих несанкционированных акций протеста, полицейские не препятствовали проведению пикета. Более того, через 20 минут после начала акции всех участников акции приняла в зале городского суда и.о. председателя коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда Раушан Адильбаева. Речь ее была жесткой. По ее словам, проведение несанкционированной властями акции протеста журналистов можно расценивать как давление на суд.

«Закон запрещает выражение своего мнения по данному делу до заседания надзорной коллегии суда. То, что вы собрались около здания горсуда в знак протеста судебному постановлению, не является способом разрешения данной ситуации и расценивается как давление на суд. Постановление коллегии вступило в законную силу и обсуждению не подлежит», - пояснила Р. Адильбаева и предложила представителям газеты «Тасжарган» обратиться с жалобой в надзорную судебную инстанцию.

На это президент фонда «Адил соз» Тамара Калеева сообщила, что все законные процессуальные действия по обжалованию постановления апелляционной инстанции готовятся. «Данную же акцию протеста, - продолжила она, - нельзя рассматривать как давление на суд. Постановление вступило в законную силу и именно поэтому может обсуждаться и комментироваться наравне со всеми действующими законами. Закон необходимо исполнять, это, безусловно, но, во-первых, в данном случае вынесено заведомо невыполнимое решение, а, во-вторых, без обсуждения и критических комментариев законодательство не может совершенствоваться».

После этого г-жа Адильбаева покинула зал, участники пикета, сочувствующие и зрители разошлись по домам. Тем не менее, активистов пикета ждет административный суд и штраф, так как накануне каждому из организаторов акции было вручено под роспись «Разъяснение закона» за подписью заместителя прокурора г. Алматы Б. Таимбетова.
Март, 19

«Тасжарган» (г. Алматы)

19 марта на сайте интернет-газеты «Zonakz. Казахстан» было размещено обращение председателя движения «Поколение» Ирины Савостиной ко всем пенсионерам Казахстана: «Давайте в дни великого праздника Наурыз объявим сбор средств с наших пенсий для выплаты газетой «Тасжарган» стоимости чести, совести и достоинства депутату парламента, народному избраннику Ромину Мадинову, как мы собирали в войну в «фонд обороны».
Март, 06

СМИ Жамбылской области

Собственный корреспондент газеты «Время» по Жамбылской области Галина Выборнова обратилась с заявлением к администратору судов этой области К. Сагинтаеву по поводу нарушения прав журналистов на освещение открытых судебных процессов.

В январе  судебный пристав не допустил  на открытый судебный процесс по обвинению граждан Б. Шермаханова, В. Саржанова и К. Чифина фотокорреспондента Азиза Кушакова. Когда Г. Выборнова  потребовала у судебного пристава назвать фамилию, он скрылся.

13 февраля эти же судоисполнители вновь не допустили фотокорреспондента на открытый уголовный процесс по этому же делу и даже пригрозили вызовом полиции. Уже после окончания судебного заседания  судебный пристав стал активно препятствовать фотожурналисту в исполнении его профессиональный обязанностей, то есть пытался ладонью закрыть объектив фотоаппарата, не давая фотографировать.

4 марта  судебный пристав силой отобрал у фотокорреспондента Щукиной фотоаппарат, когда она пыталась сделать снимки в фойе здания областного суда.


Март, 30

СМИ Жамбылской области

Собственные корреспонденты республиканских изданий и главные редакторы областных газет провели в г. Таразе пресс-конференцию. На ней они приняли Обращение к председателю Верховного суда РК Кайрату Мами.

«Последнее время в областном суде стали практиковаться унижающие человеческое достоинство обыски адвокатов, правозащитников и журналистов (причем, особенно тщательному досмотру подвергаются женщины), которые проводят судебные приставы и охранники. Сам суд превратился в неприступную крепость для журналистов», - говорится в Обращении. В подтверждение приведены последние случаи, когда судебные приставы запрещали журналистам присутствовать на открытых судебных заседаниях, препятствовали выполнению профессиональных обязанностей.

Любой гражданин имеет право беспрепятственно присутствовать на любом открытом судебном процессе, и только в отношении журналистов введены дискриминационные ограничения, - говорится в Обращении. Согласно «Правилам внутреннего распорядка Жамбылского областного суда», представители СМИ допускаются в здание суда по предварительному согласованию с руководством суда, а по конкретным делам - председательствующим по делу. Журналисты лишены права проносить в здание суда аудио-, видео-, фотоаппаратуру, сотовые телефоны и др. электронные и технические средства без согласования с руководством, а ведь это - неотъемлемая профессиональная принадлежность работников СМИ.

С просьбой «вернуть в суды области принцип гласности судопроизводства и уважения к представителям СМИ» к председателю Верховного суда обратились собкоры газет: «Экспресс К» - Гульжан Асанова, «Караван» - Индира Боташева, «Время» - Галина Выборнова, «Казахстанская правда» - Вячеслав Лебедев, редактор газеты «Южный экспресс» Сауле Сейдахметова и другие.


Март, 17

«Алма-Ата Инфо» (г. Алматы)

Журналисты газеты «Алма-Ата Инфо» обратились к казахстанской и мировой общественности с призывом поддержать их требование провести судебный процесс по делу главного редактора издания Рамазана Есергепова в открытом режиме.

«Сейчас сотрудники КНБ общими усилиями, используя доступную им прессу, пренебрегая тайной следствия, пытаются дезинформировать граждан и стремятся во что бы то ни стало засекретить уголовное дело», - говорится в обращении.


Март, 16

СМИ Павлодарской области

Общественный фонд «Павлодарский центр поддержки региональной журналистики» предложил журналистам Павлодарской области объединиться и создать орган, который помогал бы отстаивать интересы масс-медиа области. По мнению директора общественного фонда Аскара Шомшекова, данное объединение поможет разрешать многие спорные моменты, возникающие после публикаций и выхода сюжетов в эфир, не доводя дело до суда. Также в планах организации - составление свода правил этического поведения журналистов.
II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ
1. Нападения на журналистов
Март, 17

Азиз Мырзабаев, ТК «Отырар» (г. Шымкент)

В ночь с 16 на 17 марта журналист  Шымкентского телеканала «Отырар» Азиз Мырзабаев по заданию редакции участвовал в полицейском рейде. Во время рейда одна из машин без номеров была задержана и переправлена на штрафную стоянку. Там журналист продолжил свою работу. Водитель и пассажиры задержанной автомашины потребовали прекратить съемку и стали угрожать Мырзабаеву. По свидетельству журналиста, они даже произвели несколько выстрелов в воздух из пистолета типа «оса».

Когда Азиз Мырзабаев возвращался домой после окончания съемок, у подъезда его дома на него напали пятеро неизвестных. Вскоре к ним присоединились, подъехав на автомашинах, еще десять человек. Они избили оператора и отобрали у него камеру. А. Мырзабаев получил ушибы и гематомы.

По мнению самого журналиста и заместителя директора ТОО «Собкор» (учредитель телеканала) Вячеслава Шварца, нападение вызвано желанием уничтожить сделанные во время полицейского рейда записи.

Азиз Мырзабаев обратился с заявлением в полицию. В Энбекшинском РОВД возбуждено уголовное дело. Одного из нападавших удалось оперативно задержать.

Утром 17 марта в Энбекшинский РОВД Шымкента неизвестный человек принес видеокамеру, которую накануне отобрали нападавшие на журналиста ТК «Отырар» Азиза Мурзабаева. Человек сообщил, что он просто таксист и его попросили передать видеокамеру. Его координаты никто не спросил. При осмотре оказалось, что в видеокамере нет кассеты, на которой была видеозапись ночного конфликта.
Март, 20

Азиз Мурзабаев, ТК «Отырар» (г. Шымкент)

Прокурор Энбекшинского района подписал постановление об избрании меры пресечения в отношении Даулета Дарменова, задержанного в ночь с 16 на 17 марта за нападение и избиение журналиста ТК «Отырар» Азиза Мурзабаева. Учитывая, что задержанный из благополучной семьи, прокурор счел возможным избрать в отношении него подписку о невыезде. Уже на следующий день журналист обжаловал эти действия, считая, что Дарменов может скрыться, как скрылись трое его подельников. Их имена, фамилии и адреса установлены, однако в течение трех суток задержать их так и не удалось.
Март, 19

Ольга Щукина, «Время» (г. Тараз)

По предварительной договоренности с судьей суда № 2 г. Тараза фотокорреспондент газеты «Время» Ольга Щукина в назначенное время пришла в суд, где должны были огласить приговор по делу бывшего директора дома престарелых и инвалидов № 2 Адиля Сегизбаева, обвиняемого в превышении должностных полномочий и хищении. Однако охранник Байбосынов корреспондента на заседание не пропустил.

После окончания заседания во дворе суда О. Щукина попыталась сфотографировать А. Сегизбаева. В ответ он стал делать неприличные жесты и нецензурно выражаться, затем бросился на журналиста, пытаясь вырвать из рук фотоаппарат. Журналист была вынуждена обратиться за помощью к окружающим.



Достарыңызбен бөлісу:
  1   2   3


©kzref.org 2017
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет