Министерство по инвестициям и развитию комитет автомобильных дорог проект плана природоохранных мероприятий



жүктеу 0.88 Mb.
бет9/11
Дата07.05.2019
өлшемі0.88 Mb.
түріРеферат
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

3.8 ФЛОРА И ФАУНА



Флора и Фауна: методология изучения биоразнообразия вдоль трассы

В результате полевых исследований консультантов, а также предоставленной информации полевых изысканий проектировщиков, можно заключить, что трасса не проходит по чувствительным средам обитания флоры и фауны.


Растительный мир

Подавляющая часть территории прохождения трассы представлена пахотными землями, занятыми под посевы зерновых культур (соя, кукуруза, пшеница), клевера, реже овощных и бахчевых культур и пастбищными и сенокосными угодьями. Отдельные, длительное время не возделываемые массивы, покрыты зарослями сорной травы: чертополох, полынь, репейник и т.д.

Растительность светло-каштановых почв типчаково-полынная и полынно-изеневая с участием ковыля, эбелека, мятлика луковичного. По мере продвижения на север, к подзоне сероземов, растительность изменяется постепенно: уменьшается количество злаков.

Растительность на сероземах представлена в основном полынью, к которой почти всегда примешаны в небольшом количестве прутняк, эбелек, часто можно встретить и ковыль. Значительное участие в растительном покрове принимают эфемеры: мятлик луковичный, костер, мелкая осочка, маки.

Из кустарников встречается шиповник, барбарис, дикая вишня, таволга, декоративные насаждения вербы и карагача.

Почти на всем протяжении трассы автодороги имеется лесополоса, представлена вязом мелколистным, (карагачем), тополем бальзамическим, кленом татарским, а также встречаются посадки березы бородавчатой. Все эти деревья не относятся к редким и исчезающим видам. Они служат в качестве защитной полосы от снежных и песчаных заносов. Состояние лесопосадок требует производства рубок и ухода, вырубка деревьев будет производиться после получения лесорубочных билетов от местных властей.

Почвенно-растительные особенности северной части района обусловлены принадлежностью к пустынно- степной зоне. Здесь сохраняются отдельные виды растений, являющиеся редкими эндимичными видами, который занесены в Красную книгу Казахстана: тюльпан Регеля, Юнона Кушакевича, недвезецкая семиречинская.

Растительность на сероземных почвах представлена в основном полынью, к которой почти всегда примешаны в небольшом количестве прутняк, эбелек, часто можно встретить и ковыль. Значительное участие в растительном покрове принимают эфемеры: мятлик луковичный, костер, мелкая осочка, маки.

Более того, важнейшим моментом является то, что дорога не будет иметь значительного негативного влияния на редкие или исчезающие виды более чем существующей ситуации с человеческой деятельностью в районе проекта, который частично подвергнут интенсивной сельскохозяйственной деятельности, частично используется для выпаса скота. Экосистема в данном районе, таким образом, уже адаптировалась к человеческой деятельности и, тем самым, является гораздо менее чувствительной по сравнению с нетронутой естественной природой.

Фауна
Из-за высоких темпов урбанизации, участок не характеризуется большим разнообразием видов и подвидов. Нет зарегистрированных редких, исчезающих или уязвимых видов животных и птиц. Нет зарегистрированных в Красной Книге сайгаков, сурков или джейранов. Близ проектной дороги нет зон, населенных дикими животными, включая леса. Также нет заболоченных участков или крупных водных объектов. Нет чувствительных зон или участков с ценным ландшафтом и нет известных предлагаемых охраняемых зон.
Наиболее богаты в плане биоразнообразия горные зоны на юге области близ границы с Кыргызстаном. Волки, барсы, рыси населяют данные зоны. Далее к северу на предгорных равнинах дикая природа менее разновидная и больших млекопитающих немного. Широко распространены популяции грызунов: сусликов, тушканчиков, полевых мышей, зайцев, сурков и других. Очень много популяций птиц в Алматинской области. Сюда входят различные орлы, коршуны, луни, дрофа, перепел, серый журавль, песчаная куропатка, сойка, воробьи, голуби, фазаны и другие. Так как вдоль участка нет крупных водотоков, больших концентраций уток, гусей, лебедей и других водоплавающих птиц не обнаружено. Также, из-за широкой урбанизации и интенсивного земледелия, территория вдоль дороги птицами не многообразна.

По руслам рек и долинам временных водотоков, в увлажненных местах преобладают чий, солодка, мелкий тростник, встречаются полынь, мятлик. Из земноводных распространены озерная лягушка и зеленая жаба. Пресмыкающиеся представлены среднеазиатской черепахой, такырной круглоголовкой, средней и быстрой ящуркой, обыкновенным ужом, степной гадюкой, щитомордником.

Из млекопитающих наиболее характерны средний и желтый суслик, ушастый тушканчик, тушканчик Северцева, обыкновенная полевка, заяц-толай, степной хорек, лисица, волк.




Выводы: В результате предварительных исследований можно заключить, что трасса не проходит по территории охраняемых природных территорий. В данном регионе нет постоянной или сезонной миграции животных. В тоже время, мосты над реками, водопропускные трубы, скотопрогоны и сельскохозяйственные переходы будут служить потенциальным маршрутом для случайной миграции животных в области прохождения трассы.

4. управление окружающей средой, план мониторинга и институциональная ответственность
План управления окружающей средой разработан в соответствии Операционной политики ВБ, а также на основании раздела 4, главы 14, статьи 128 Экологического Кодекса РК.

Основными факторами негативно влияющие на окружающую среду считаются: строительство лагерей, строительные работы по искусственным сооружениям, эксплуатация специализированной техники, разработка гуртовых карьеров во время строительства автомобильной дороги, также вспомогательные производства (бетоносмесительный узел, асфальтобетонный завод, дробильно-сортировочный цех, и т.д.).


Основной целью ПУОС является снижение уровня загрязнения ОС, стабилизация показателей качества окружающей среды и улучшение качества окружающей среды. Обеспечение экологической безопасности состояния ОС для устойчивого развития региона с применением лучшей международной практики со стороны Подрядчиков.
4.1 План мониторинга окружающей среды
Мониторинг окружающей среды является очень важным аспектом управления окружающей средой во время строительства и эксплуатации проекта для обеспечения безопасности окружающей среды. Во время строительства в целях своевременного предотвращения потенциальной эрозии почвы будет проводится мониторинг оползней, бокового откоса, а также насыпи. Восстановление резервов, деятельность в карьерах, складирование материалов, размещение асфальтных заводов, общественные отношения, а также обеспечение безопасности описаны в Плане Природоохранных Мероприятий (ППМ).
В ответ на экологические воздействия, выявленные в ходе исследования, был разработан План Мониторинга Окружающей среды, представленный в Таблице 7.1 и 7.2. Контрактные документы будут содержать перечень всех необходимых мер по смягчению воздействий и сроки для мониторинга проведения данных мероприятий. Мониторинг будет включать в себя наблюдение для проверки выполнения Подрядчиком положений Контракта во время строительства.
Консультанту по надзору за строительством (КНС) совместно с МИР в ходе реализации проекта т.е. при строительстве будет необходимо выполнять следующее:


  • Подрядчик разработает соответствующий ППМ. КНС будет использовать этот план мониторинга как основу для надзора за соблюдением Подрядчиком данных ППМ.

  • Регулярный контроль за проведением мониторинга окружающей среды, и предоставление ежеквартальных отчетов: основные параметры, подлежащие мониторингу изложены в Таблицах 7.1 и 7.2. КНС выделит специалиста по окружающей среде в рамках команды КНС.

  • Регулярный контроль под проектных дорог, и предоставление ежеквартальных отчетов, основанных на данных по мониторингу и лабораторному анализу. Подрядчик и Инженер по Надзору будут ответственны за сбор данных по экологическому мониторингу

Для покрытия расходов по мониторингу во время строительной фазы проекта выделена единовременная сумма. ГРП наймет консультанта для проведения экологического мониторинга и гарантии того, что дорога подлежит регулярному мониторингу во время проведения строительных работ.


Следующие меры будут приняты для обеспечения выполнения экологической программы мониторинга в ходе реализации проекта:
1. Тендерные и контрактные документы будут четко определять обязательства подрядчика для проведения мероприятий по смягчению воздействий, как изложено в ППМ и в главе 7 отчета ОВОС, которые должны быть предусмотрены в качестве приложения к спецификациям.
2. Рекомендованная стоимость мероприятий по смягчению воздействий на окружающую среду должна быть включена в качестве пункта Ведомости Объемов Работ. Это будет гарантией наличия конкретного бюджета для мероприятий по смягчению воздействий на окружающую среду, которые будет проводиться по мере необходимости. Во время закупок, Подрядчикам будет рекомендовано включить эти расходы в свои расценки и представить расходы по смягчению воздействий в виде пункта в Ведомости Объемов Работ.

3. Контроль над строительством, контроль соблюдения требований по технике безопасности, по охране здоровья и по охране окружающей среды будет осуществляться Консультантом по надзору за строительством (КНС) в согласии с Консультантом по Управлению Проектом (КУП).



5. Институциональные требования
Следующий раздел представляет собой описание деятельности по управлению окружающей средой, которые будут предприняты в рамках общей реализации проекта. Роли и обязанности различных организаций в проведении этих мероприятий определены и определены деятельности по институциональному укреплению, которые необходимы, чтобы эти организации достигали свои назначенные роли и обязанности.
Программа экологического мониторинга будут подготовлены ​​и расходы, связанные с его реализацией, будут включены в строительные Контракты и в проект консультационных услуг по надзору.

5.1 ВОВЛЕЧЕННЫЕ В ПРОЕКТ ОРГАНИЗАЦИИ

Институтами, вовлеченными в управлении окружающей средой проекта, являются следующие ведомства:


• Правительство Республики Казахстан

• Министерство по инвестициям и развитию (МИР)

• Комитет автомобильных дорог

• Международный банк реконструкции и развития (МБРР)

• Комитет по охране окружающей среды при Министерстве Энергетики РК

• АО «НК КазАвтоЖол» - Национальный оператор по управлению республиканскими автомо бильными дорогами

• РГП «Казахавтодор» - Предприятие по эксплуатации и содержании автомобильных дорог

• Консультант по управлению проектом (КУП)

• Консультант по надзору за строительством (КНС)

• Подрядчик

• Региональные и местные власти

• Затронутые сообщества


5.2 ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ Обязанности

МИР несет ответственность за подготовку, реализацию и финансирование экологического менеджмента и мониторинга задач, как они относятся к проекту. МИР будет осуществлять свои функции через КУП, который будет отвечать за общее выполнение проекта, и на которого будет возложена задача по ежедневным мероприятиям по управлению проектами, а также мониторинг.


Специалисты будут назначены в КУП для выполнения всех заданий, связанных с экологической оценкой. Специалисты по окружающей среде КУП будут иметь поддержку со стороны КНС (Консультанта по надзору). Команде КНС, в свою очередь, необходимо предоставить специалиста по мониторингу за окружающей средой и специалиста по мониторингу социального воздействия.
При осуществлении задач по управлению и мониторингу охраны окружающей среды, специфическая техническая помощь будет предоставляться со стороны КУП:
• специалистами-экологами, которые являются частью команды консультанта по надзору, всех вовлеченных в проект подрядных организации. Специалисты будут оказывать содействие во всех аспектах экологического планирования и реализации, внутреннего мониторинга и оценки (MиО), и обучения сотрудников КНС, подрядных организаций и соответствующих государственных учреждений по вопросам экологической оценки и Экологической Политики ВБ;
• независимое агентство по мониторингу (НАМ) может быть нанято, чтобы (I) проводить периодический мониторинг и оценку, (II) проверять осуществление третьей стороной деятельности по Первичной экологической экспертизе и ППМ, и (III), чтобы убедиться, что все выявленные негативные последствия в настоящее время смягчены.
Сельские жители и руководители сел и организации будут оказывать содействие в организации встреч и предоставлять информацию о пострадавших населениях при наличии и о воздействиях на окружающую среду. Учет процесса будет неотъемлемой частью отчета по внутреннему мониторингу, подготовленного КНС и КУП.
Ответственность за осуществление требований мониторинга, данного ППМ приведена в таблице 7.1 и таблице 7.2 в соответствии с Планом управления окружающей средой, мониторинга и Институциональной ответственности Раздела 4.
Реализация мер по смягчению последствий на этапе строительства будет ответственностью Подрядчика в соответствии с контрактными спецификациями и требованиями Займа. Специалисты по окружающей среде консультанта по надзору проекта будут курировать мониторинг реализации мер по смягчению последствий на этапе строительства. Местный специалист по экологии будет координировать вместе с международным специалистом по экологии для решения сложных вопросов, которые возникают в этой области и представлять постоянно обновляемую информацию для предоставления отчетов в КУП и ВБ.
После завершения проекта, МИР будет отвечать за эксплуатацию и содержание дорог. КУП в сотрудничестве с районными/областными акиматами будет проводить регулярный и случайный мониторинг согласно графику плана мониторинга.
Рекомендуется проведение периодического экологического мониторинга фауны после завершения строительства дороги. Желательно, чтобы приемка работ после завершения включала в себя полное обследование соблюдения Подрядчиком указанных требований по защите окружающей среды. Это должно включать проверку надлежащей очистки и восстановления всех временных рабочих участков (карьеры, строит.городки и т.д.), а также надлежащее озеленение, и осушение всех резервов грунта и свалок.
В долгосрочной перспективе, важно, чтобы уполномоченные органы по содержанию дорог контролировали эффективность мер защиты от эрозии. Некоторые формы отчетности должны быть реализованы для того, чтобы информация о дефектах в методах проектирования или строительства подавалась обратно в центр и дорожно-эксплуатационный Пункты.

Рекомендуется также, проведение КНС периодической оценки коэффициента смертности скота и мигрирующих стад и животных, особенно на новых трассах, если будет необходимость в строительстве в результате воздействия дорожного движения. Корректирующие меры должны быть приняты, если частота таких случаев значительно возрастает. Различные этапы реализации ОВОС на отдельных участках дороги (лотах):


(а) Планирование дорожного проекта с особым учетом:

• участки с большими выемками и насыпями, и карьерами строительных материалов,

• грунтовые резервы для насыпей и районы сброса отходов,

• складские помещения для токсичных отходов и мусора,

• местоположения для временных бетонных заводов и других заводов обработки материалов,

• строительные городки подрядчиков,

• источники воды для целей строительства,

• временные подъездные пути и другие временные сооружения,


(б) Получение письменного согласия от местных административных органов, касающихся отвалов свалок, захоронения мусора, загрязненных почв и токсичных веществ.
(в) Получение письменного разрешения (от местных органов власти, представителей власти охраны окружающей среды и санитарного инспектора) по постоянному и временному отводу земельного участка для строительства дорог, карьеров, свалки, строй. городка подрядчиков, бетонного завода и других заводов для обработки материалов.
(г) Согласование каких-либо изменений с местными учреждениями, отвечающими за оросительные сети, если они затронуты проектом.
(д) Согласование требований по планированию для мостов и других сооружений в реках или других водоемах с учреждениями, отвечающими за рыболовство и местными представителями органов охраны окружающей среды.
(е) Мониторинг (путем измерения) выбросов в атмосферу и сбросов в землю во время строительства.
(ж) Мониторинг воздействия вибраций, связанных со строительством, Подрядчик несет ответственность за любой предотвратимый ущерб, причиненный им самим. Подрядчики, не выполняющие требования законодательства, должны нести ответственность за эти нарушения, и оплатить компенсации за любой нанесенный ущерб.
6. ОБЩЕСТВЕННЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ И РАСКРЫТИЕ ИНФОРМАЦИИ
Отчеты ОВОССС были направлены для рассмотрения ВБ и одобрены Всемирным банком. Вместе с тем, для подготовки ОВОССС использованы первичные документы (рабочий проект, в том числе, согласование и заключение территориальной инспекции лесного и охотничьего хозяйства, археологической экспертизы, геологии и недропользования, экологии и СЭС, и т.д.), перепись (выявление) всех собственников земельных участков, попадающих под изъятие, обсуждения, переговоры и социально-экономические исследования проводились в 2015-2016гг.

Таблица 5





Наименование документа

Дата размещения (обновления) на сайте europe-china.kz

1

Рамочный Документ. ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И СОЦИАЛЬНУЮ СФЕРУ, «Участок дороги ОТАР – УЗЫНАГАШ»

сентября 2015 г. –

17 ноября 2015 г.



2

ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И СОЦИАЛЬНУЮ СФЕРУ, «Участок дороги ОТАР – УЗЫНАГАШ»

6 июня 2016 г.

На этапе проектирования трассы: во время согласования трассы в августе 2014 года представители Комитета автомобильных дорог МИР РК и акиматов Алматинской и Жамбылской областей и проектировщики провели консультации в селе Акши Куртинского сельского округа и на эти слушания пригласили население, которое живет вдоль участка автодороги «Узынагаш-Отар».

Следующая группа людей была приглашена на общественные слушания:


  • Все местное население, чьи интересы скорее всего были бы затронуты во время реконструкции дороги; (Список участников приложен в Протоколах слушаний)

  • НПО вовлеченные в сферах окружающей среды и социальных вопросов;

  • Представители властей в области экологического проектирования и социальных вопросов

Во время консультаций были представлены технические параметры дороги, графики предполагаемых работ, ожидаемые выгоды, ожидаемые воздействия, включая предполагаемые меры по смягчению последствий, количество подземных переходов, проектные решения по примыканиям, проектирование объездов, примыканий и подземных переходов, для нужд собственников земельных участков и сельских хозяйств, определение мест размещения производственной базы и полигона для вывоза строительного мусора, рассмотрение вопросов возможности использования воды для технических нужд, из ближайших водоемов, информация о земельных участках, отведенных под крестьянские хозяйства, попадающих в зону строительства автомобильной дороги.

Вторые общественные слушания по вопросу плана переселения проведены 30 марта 2015 года в селе Айдарлы.

Во время второй консультации / общественных слушаний обсуждались вопросы Документов по управлению окружающей среды и переселенческой политики, включая распространение брошюр, раскрывающих процесс и разъяснение прав и обязанностей, цены компенсации, график платежей и вариантов рассмотрения жалоб. В одной брошюре содержалась общая информация и общие разъяснения о процессах и правах собственников или пользователей, включая список всех категорий компенсации или других видов помощи, на которые имеют право, люди, попавшие под воздействие, будут описаны процедуры рассмотрения жалоб, доступные для лиц, попавших под воздействие, и предоставлена контактная информация для лиц, попавших под воздействие, у которых имеются вопросы или жалобы.

Консультант Управлением Проектами играет важную роль в процессе общественной информации путем подготовки и распространении брошюр, которые описывают процесс, и разъясняет права и обязанности, цены компенсации, график платежей и варианты рассмотрения жалоб.

Третьи общественные слушания по вопросам окончательного проекта автодороги, плана переселения, ОВОСС с участием проектных организаций и представителей «Алматыжоллаборатория» и «Жамбылжоллаборатория» проведены 27 мая 2016 года в с. Сарыбастау Жамбылского района Алматинской области и с. Кенен Кордайского района Жамбылской области соответственно.

Кроме того, все выявленные лица, попавшие под воздействия на общественных слушаниях были обеспечены информационной брошюрой, которая рассматривает соответствующие правила, права, цены компенсации, оплату и механизмы рассмотрения жалоб. Кроме того, эти брошюры и другая информация, касательно проекта, доступны во всех областных и районных Акиматах, где каждое заинтересованное лицо, может присутствовать и получить информацию.

На общественных консультациях указывалось, что в соответствии с законодательством получены необходимые согласования со всеми заинтересованными сторонами: отвод земель под автодорогу, пересечения и сближения коммуникаций с автодорогой с их владельцами, получено согласование на забор воды из местных источников для технических нужд.

ППМ будет опубликован на веб-сайте проекта «Западная Европа-Западный Китай» - europe-china.kz, и соответствующих районных Акиматах. ППМ на английском языке будут изложены на сайте ВБ.

Все общественные слушания протоколировались и учитывались интересы местного населения и общественности согласно нормативам РК.

Процесс консультаций во время стадии подготовки проекта, был в основном, сосредоточен на интервью ключевых информантов, обсуждения фокус-группы, общественных собраниях. Программа консультация включает следующие лица:



  1. Глава домохозяйств, вероятно, попадающих под воздействие

  2. Члены домохозяйств

  3. Общественность

  4. Соответствующий Акимат

  5. Основные заинтересованные лица проекта такие как, женщины, группа пользователей автомобильных дорог, медицинские работники, крестьянские хозяйства и т.д.

  6. Распространители буклета общественной информации.

Данный буклет общественной информации (БОИ) будет включать следующую полезную информацию, касающуюся Плана переселения:

  1. Краткое описание проекта;

  2. Виды ожидаемого воздействия;

  3. Основная политика Компенсации и выплаты;

  4. Краткое содержание по мерам восстановления жизнедеятельности;

  5. Когда и где лицам, попавшим под воздействие, предоставят их права

  6. Консультация и участие общественности и лиц, попавших под воздействие;

  7. График реализации

  8. Механизм рассмотрения жалоб

  9. Роли и обязанности Главы местного самоуправления, заместителя Акима

района РК, координаторов по жалобам, и рассмотрениям жалоб;

  1. Контактная информация в том числе КАД МИР РК, контактные данные, телефон и адрес.

и Плана природоохранных мероприятий:

  1. Краткое описание проекта;

  2. Основные технические показатели существующей и проектируемой автодороги;

  3. Схему проектируемой автодороги;

  4. Виды ожидаемого воздействия объекта на атмосферный воздух;

  5. Шумовое воздействие;

  6. Воздействие на поверхностные и грунтовые воды;

  7. Воздействие на почвенный покров, земельные ресурсы и недра;

  8. Воздействие на растительный и животный мир;

  9. Воздействие на социальную среду;

  10. Отходы производства;

  11. Воздействие на культурно-исторические и архитектурные памятники.

Данные буклеты общественной информации были распространены всем присутствующим, также они были доступны в случае необходимости в местных исполнительных органах.

Подробная информация касательно водозабора, карьеров и находок культурно-исторических памятников были представлены в виде заключений и согласовании с соответствующими органами надзора, и при необходимости предоставлялась всем заинтересованным лицам.

Таблица 6.1

Проведенные общественные слушания





Наименование нас. пункта

Дата проведения

1

с. Акши Куртинского сельского округа Жамбылского района Алматинской области

Август 2014г.

2

с. Айдарлы Жамбылского района Алматинской области

Март 2015г.

3

с. Кенен Кордайского района Жамбылской области

Май 2016г.

4

с. Сарыбастау Жамбылского района Алматинской области

Май 2016г.

Последние общественные слушания проводились в период с 17.04.2017г. по 21.04.2017г. На данных слушаниях всем участникам, проектные институты, представители КАД МИР РК, АО НК «Казавтожол» и консультанты описали уже завершенные проекты дорог с получениями положительных заключений Гос.Экспертизы и все вопросы касательно охраны окружающей среды, переселения, изъятия и культурно-археологического наследия. У всех присутствующих были пожелания, чтобы проект реконструкции автодорог начался как можно скорее, так они ждут от нее только положительные эффекты. Более подробно указаны в протоколах общественных слушаний. 2.




  1. Достарыңызбен бөлісу:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11


©kzref.org 2017
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет