Многолетние смены растительности при зарастании озер Южного Нечерноземья



жүктеу 3.83 Mb.
бет18/42
Дата07.02.2019
өлшемі3.83 Mb.
1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   ...   42

А. В. Кузнецов


Научный центр «Охрана биоразнообразия» РАЕН, г. Москва

Оценка состояния окружающей среды с целью определения
вреда и исчисления размера ущерба животному миру
от хозяйственной и иной деятельности


Проведение расчетов, связанных с оценкой ущерба, вызываемого уничтожением объектов животного мира и их среды обитания, обусловлено задачами предотвращения вредного воздействия на животный мир
и взыскания компенсаций за причиненный вред. Сферой применения оценочных показателей является исчисление размера ущерба, вызываемого всеми видами вредного воздействия на животных и среду их обитания:

— при незаконном уничтожении животных и (или) повреждении среды обитания;

— проведении государственной экологической экспертизы проектов
и оценке воздействия осуществляемой и планируемой деятельности на среду обитания животных;

— подготовке разделов оценки воздействия на окружающую среду


в проектах затрагивающих среду обитания животных.

Разработка методического обеспечения данного процесса требует решения следующих задач:

— установление методов и показателей стоимостной оценки ущерба (вреда), возникающего в результате уничтожения, повреждения и деградации местообитаний животных, совместимых с методологией оценочных работ, применяемой при оценке других объектов, а также в практике финансового анализа хозяйственной и инвестиционной деятельности;

— классификация объектов животного мира для целей стоимостной оценки среды их обитания;

— определение коэффициентов для учета ценности отдельных групп животного мира и среды их обитания;

— установление порядка определения ущерба, вызываемого различными видами воздействия на среду обитания животных [1].

Перечисленные задачи были решены коллективом НЦ «Охрана биоразнообразия» Российской Академии Естественных Наук в прикладной разработке «Методика оценки вреда и исчисления размера ущерба от уничтожения объектов животного мира и нарушения их среды обитания».

Методика определяет оценку вреда для наземных позвоночных животных, беспозвоночных животных и биологического разнообразия. Настоящая методика Конкурсной комиссией Госкомэкологии РФ признана


в 1999 г. наиболее пригодной для практического применения. После доработки правовым отделом Госкомэкологии РФ методика утверждена
(28 апреля 2001 г.).

Целями методики являются:



  1. Определение порядка оценки вреда от уничтожения объектов животного мира и/или нарушения их среды обитания при различных видах антропогенных воздействий.

  2. Исчисление размера ущерба, нанесенного объектам животного мира и/или их среде обитания при ведении хозяйственной и иной деятельности.

  3. Исчисление размера ущерба объектам животного мира и/или их среде обитания при исследованиях по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности [2].

Оценка ущерба проводится в несколько этапов.

На первом этапе выявляется масштаб фактического или потенциального (прогнозируемого) воздействия, устанавливается территория его влияния, и степень трансформации среды обитания животных. Проводится зонирование территории по степени нарушенности местообитаний.

На втором этапе определяется видовой состав, исходная или фактическая численность животных, а также их годовая продуктивность. Проводится деление животных на оценочные группировки

На третьем этапе осуществляется сбор информации экономического характера. К такой информации относятся данные о ценах на продукцию объектов охоты и промысла, включая продукцию части и дериваты редких видов животных, ставки процентов по валютным депозитам, данные о затратах на проведение воспроизводственных работ.

На четвертом этапе определяется размер фактически нанесенного или потенциального (прогнозируемого) вреда в натуральной форме,
а затем рассчитывается стоимость ущерба по каждой оценочной группе
и всей территории вредного воздействия.

На пятом этапе определяется размер компенсационных выплат собственникам объектов животного мира, которые могут обеспечить равноценное восстановление качества утраченных или поврежденных местообитаний животных в зоне воздействия либо в другом месте [3].

Помимо данной методики Приказом Министерства природных ресурсов от 28 апреля 2008 г. № 107 утверждена «Методика исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания».



Следует разделить возможности использования вышеуказанных методик, поскольку существует принципиальное различие в применении расчетов нанесенного ущерба, как вследствие нарушения экологического законодательства, так и в рамках правомерной хозяйственной деятельности. Последнее не рассматривается и не учитывается методикой 2008 г. Главная же особенность методики, утвержденной Госкомэкологией (2001), заключается в оценке вреда от планируемой хозяйственной и иной деятельности, т. е. является важной основой для разработки ОВОС.

Основой для расчета компенсации вреда являются таксы, рекомендованные в методике, утвержденные в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядком, вместо рекомендуемых методикой 2001 г. Таксы, которые на данный момент отменены, возможны в использовании, также и иные таксы, утвержденные в соответствии


с порядком установленным законодательством. Поэтому целесообразно рассматривать методику (2001) как универсальную, особенно в случаях планируемой хозяйственной деятельности, непредусмотренных более поздней методикой, принятой и утвержденной МПР 28 апреля 2008 г.

Литература

1. Медведева О. Е. Демонстрационные материалы для распространения опыта применения экономических методов охраны объектов животного мира. М.: Земля-Информ, 2002. 36 с.

2. Кривенко В. Г. Распространение позитивного опыта по оценке ущерба от уничтожения объектов животного мира и деградации среды их обитания. М.: ЦИМЖ Евразии. 2002. 89 с.

3. Методика оценки вреда и исчисления размера ущерба от уничтожения объектов животного мира и нарушения их среды обитания (Утверждена Госкомэкологией РФ 28.04.2001).





Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   ...   42


©kzref.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет