Название документа


Оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения на комплексное развитие территории



жүктеу 5.98 Mb.
бет18/28
Дата07.02.2019
өлшемі5.98 Mb.
1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   ...   28

Оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения на комплексное развитие территории

Возможный эффект влияния планируемых для размещения объектов местного значения городского округа на комплексное развитие его территории может быть прямой и косвенный. Прямой эффект проявляется через повышение степени обоснованности, сокращение сроков осуществления и материальных затрат последующих управленческих решений в области градостроительной деятельности и в других видах деятельности экономической, социальной и экологической сфер муниципального управления.

Прямой эффект от реализации Генерального плана связан с принципами территориального планирования:

- обеспечение устойчивого развития территории (во всех его аспектах);

- обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов;

- учет других требований, закрепленных в законодательстве.

Кроме того, эффективность территориального планирования вытекает из определения его назначения (ГрК РФ, часть 1 статьи 9):

- развитие инженерной, транспортной, социальной инфраструктур;

- учет интересов граждан, их объединений, муниципальных образований, субъектов Российской Федерации, Российской Федерации.

Основные виды прямого эффекта от реализации мероприятий по территориальному планированию представдлены в таблице 2.10.1.



Таблица 2.10.1

Виды прямого эффекта от реализации мероприятий

по территориальному планированию Генерального плана


N
п/п

Мероприятия по
территориальному
планированию

Виды эффекта в основных сферах муниципальной деятельности

экономическая
сфера

социальная
сфера

экологическая
сфера

1.

Установление функциональных зон

Повышение рентной отдачи от территории за счет комплексного использования ее потенциала и регулирования ее целевого использования

Создание территориальных условий для организации
благоприятных условий всех сфер жизне-деятельности

Обеспечение экологической устойчивости территории, охраны и рационального использования природных ресурсов

2.

Установление
мест планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения

Сокращение приведенных затрат на инженерную подготовку и обустройство территории

Сокращение затрат времени на трудовые и социально-бытовые поездки
граждан

Предотвращение и
сокращение возможного ущерба природной среде

3.

Установление
границ зон с
особыми условиями использования территории

-

-

Предотвращение
негативного воздействия на окружающую среду и ценные природные
комплексы

6.

Определение планируемых границ населенных пунктов

Создание условий для экономической и финансовой устойчивости муниципальных образований

Улучшение социальных условий для решения вопросов местного значения

Формирование
благоприятной окружающей среды
и обеспечение условий традиционного природопользования для местного населения


Выводы комплексной оценки территории. Проблемы развития территории города. Основные направления комплексного развития территории города


  1. Городской округ «Город Калуга» включает: собственно город Калугу и 74 сельских населенных пунктов. Территория городского округа в настоящее время расположена на обоих берегах реки Оки, которая во все исторические периоды была и осталась главной природной планировочной осью Калуги и до середины XIX в. выполняла роль важной водной торговой артерии.

  2. В настоящее время городской округ «Город Калуга» - главный научно-производственный, культурный и образовательный центр Калужской области, один из главных центров современного производства и инновационного развития Центрального Федерального округа.

  3. Территория городского округа «Город Калуга» характеризуется развитым транспортным комплексом, который представлен системами железнодорожного, автомобильного, авиационного и водного видов транспорта.

  4. В Калужской области и его административном центре городском округе «Город Калуга» активно и успешно развиваются современные производственные и инновационные виды деятельности.

  5. Организованы и функционируют три индустриальных парка. В северо-восточной части территории Калуги организован индустриальный парк «Грабцево». В настоящее время в технопарке «Грабцево» работают несколько предприятий автомобильной промышленности и предприятий, производящих комплектующие и запасные части для автомобилей11. В январе 2009 года в индустриальном парке «Калуга-Юг» в пригороде Калуги на правом берегу р. Оки, в черте городского округа «город Калуга», введен в эксплуатацию автомобильный завод компании Volvo. Третий индустриальный парк «Росва», также специализирующийся на автомобилестроении, построен в западной части городского округа. Его основу составляет заводы концерна «Peugeot-Citroen-Mitsubishi» и шинный завод «Continental».

  6. Территория города Калуги представляет собой наиболее освоенную, урбанизированную часть территории городского округа с развитой инфраструктурой - местами приложения труда, транспортными связями, полноценной системой обслуживания, инженерными системами.

  7. В соответствии с текстовыми данными тома положений и графической частью действующего генерального плана, а также в соответствии со сведениями управления Росреестра по Калужской области о границах населенных пунктов городского округа Калуга, которые внесены в государственный кадастр недвижимости, населенные пункты д. Плетеневка, с.Некрасово, д.Пучково, д.Тинино, д.Галкино, д.Канищево и д.Тимошево включены в границу населенного пункта город Калуга, а значит прекратили свое существование. Тем не менее, процедура объединения населенных пунктов юридически не завершена. В соответствии с требованиями Закона Калужской области от 5 июля 2006 года № 229-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Калужской области» вопросы изменения административно-территориального устройства Калужской области, а также преобразования населенных пунктов относится к полномочиям Законодательного Собрания Калужской области. Необходимо внести соответствующие изменения в областное законодательство, устанавливающее перечень населенных пунктов в границах городского округа город Калуга. Действующий Генеральный план городского округа «Город Калуга» является основанием для внесения изменений в областное законодательство.

  8. Выводы планировочного анализа территорий сельских населенных пунктов:

    • Для сельских населенных пунктов в составе городского округа характерным является недостаточный уровень развития социальной, транспортной и инженерной инфраструктур. Населенные пункты, входящие в состав городского округа Калуга, имеют территориальные резервы для дальнейшего градостроительного развития, наиболее целесообразным является формирование здесь новых районов и площадок индивидуального жилищного строительства.

    • Необходим комплексный подход к благоустройству населенных пунктов – устройство удобных подъездов, развитие общественного транспорта, локальных инженерных систем, формирование территорий озеленения общего пользования, рекреации и спорта.

    • Целесообразным является создание условий для развития новых мест приложения труда для местного населения пригородных территорий.

  1. Согласно строительно-климатическому районированию г. Калуга находится в подрайоне IIВ, характеризующимся в целом благоприятными условиями для строительства. В настоящее время в городском округе зеленые насаждения общего пользования занимают площадь 121 га, или 3,5 кв. м на одного человека, что значительно меньше нормативного показателя 10 кв. м на жителя, установленного СП 42.13330.2011 актуализированная редакция СНиП 2.07.01–89*. Данная ситуация в какой-то мере компенсируется наличием значительных площадей лесных (лесопарковых) массивов и открытых зеленых пространств вне плотной застройки основной части города. На территории городского округа особо охраняемые природные территории представлены памятниками природы федерального и регионального значения, а также городскими парками, городскими скверами и памятниками живой природы местного значения.

  2. Культурно-историческое наследие городского округа «город Калуга» представлено 659 объектами культурного наследия федерального и регионального значения, а также выявленными объектами. Реализация полномочий в сфере сохранения и использования объектов культурного наследия на территории городского округа характеризуется следующими параметрами:

    • Границы территорий объектов культурного наследия установлены для 19 объектов, для остальных 640 объектов культурного наследия границы определены проектами зон охраны, но в установленном порядке не утверждены. В настоящее время действуют утвержденные в 1983 г. охранные зоны и зоны регулирования застройки памятников истории и культуры г. Калуги и утвержденные в 2000 г. зоны охраны комплексов памятных мест, связанных с жизнью К.Э. Циолковского. В соответствии с требованиями современного законодательства в части соответствия Постановлению Правительства РФ №315 от 26.04.2008 г. и Постановлению Правительства РФ от 30.07.2009 г. № 621 «Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению», т.е. сведений о местоположении границ объекта землеустройства (территорий зон охраны и границ объектов культурного наследия) указанные охранные зоны и зоны регулирования требуют корректировки.

    • В целом, техническое состояние объектов культурного наследия, находящихся в городского округа «город Калуга» характеризуется как удовлетворительное – значительное число памятников находится в удовлетворительном состоянии, ведется реставрация отдельных объектов, однако имеются памятники в аварийном состоянии и отдельные утраты.

    • Помимо текущей деятельности по государственной охране и сохранению объектов культурного наследия (реставрационные, консервационные работы, спасательные археологические полевые работы и др.) в ближайшие годы потребуются существенные затраты на установление границ территорий памятников, корректировку или разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия и их утверждение. Этот процесс может занять до 5 лет (до 2020 г.).

  3. Социально-экономическое развитие городского округа «Город Калуга» характеризуется следующими факторами:

    • Современная демографическая ситуация в городского округа «Город Калуга» характеризуется улучшением основных демографических показателей: низкий уровень смертности населения и положительное сальдо миграции, что обусловило постепенные рост численности населения в последние 10 лет.

    • Рынок труда г. Калуга отличается повышенной стабильностью благодаря концентрации в городе большого числа крупных и средних предприятий и организаций (рабочих мест). Рынок труда характеризуется высокой степенью подвижности, что связано с высок уровнем развития транспортного сообщения, способствующего расширению трудовых маятниковых миграционных процессов как в сторону г.Калуга (в том числе из районов Калужской области), так и из Калуги в сторону Москвы. В структуре занятости по крупным и средним предприятиям 33,8 % приходится на обрабатывающие производства. Численность и доля официально зарегистрированных безработных находятся на минимальном уровне, обычно характерном для сбалансировано развивающейся экономической ситуации.

    • Город Калуга является крупным промышленным центром, специализация промышленного комплекса характеризуется многоотраслевой структурой. Удельный вес города в общем объеме выпуска промышленной продукции по области составляет порядка 60 %. Ведущими отраслями промышленности являются машиностроение и металлообработка, пищевая и легкая промышленность, электроэнергетика, промышленность строительных материалов. Важную роль в развитии промышленного комплекса играют предприятия ВПК. На территории городского округа можно выделить порядка 25 промышленных площадок, наиболее крупными из которых являются формируемые индустриальные парки: «Грабцево», «Калуга-Юг», «Росва».

    • Исторически, развиваясь вместе с городом, ряд промышленных зон, формировавшихся когда-то на окраине города, оказались в его центре, что в современных условиях приводит к экономическим, социальным, административным и экологическим проблемам. Генеральным планом предлагается максимальное высвобождение центра города от промышленных и коммунально-складских предприятий с использованием высвободившихся территорий под строительство жилья, развитие коммерческой и социальной инфраструктуры с учетом требований санитарно-эпидемиологических норм, а также с условием перепрофилирования под объекты производственно-делового назначения.

    • Города Калуга является многопрофильным центром обслуживания населения межмуниципального, регионального значения, на его территории расположен комплекс учреждений сферы обслуживания, административно-делового и туристско-рекреационного назначения. В сравнении с нормативными требованиями наиболее ощутим недостаток развития объектов сферы физической культуры и спорта, недостаточно развита сеть общеобразовательных школ. С учетом активного жилищного строительства на площадках, удаленных от центра города, особое внимание в сфере развития объектов обслуживания следует уделить развитию сети объектов повседневного использования (образование, здравоохранение, спорт, торговля и бытовые услуги) с соблюдением благоприятной пешеходно-транспортной доступности мест нового жилищного строительства.

    • Для городского округа «Город Калуга» характерен общероссийский уровень обеспеченности жилищным фондом – 22,3 кв. м на человека. Жилищный фонд представлен большей частью капитальными зданиями и характеризуется высокой степенью инженерного оборудования. Ветхий и аварийный фонд составляет относительно незначительную величину – 0,7 % от всего жилого фонда города. Основная часть ветхого фонда сосредоточена в центральной части города. В последние годы темпы ввода нового жилищного строительства составляют 0,46 кв. м в год на человека.

  4. Развитие системы вешнего транспорта обусловлено выгодным положением городского округа на пересечении международных и внутрироссийских транспортных коридоров в непосредственной близости к Московскому региону, что предопределяет высокий транспортный потенциал территории. Представлены следующие виды внешнего транспорта:

    • Развитая инфраструктура железнодорожного и автомобильного транспорта. Однако, не до конца сформирована система обходных автодорог города, действует окружная дорога только с восточной стороны. Разветвленная сеть железнодорожных путей на территории города является определенным препятствием в формировании гармоничной городской среды, значительно усложняющим и удорожающим прокладку городских транспортных коммуникаций. В то же время при определенных условиях их можно рассматривать как благоприятный фактор, позволяющий использовать железнодорожные пути в качестве скоростного внутригородского пассажирского транспорта. В основном пересечения железнодорожных магистралей с улично-дорожной сетью представлены путепроводами, однако имеются и железнодорожные переезды, что вызывает транспортные затора на участках улиц и дорог.

    • Слабо развит водный транспорт и соответствующая инфраструктура – причальные комплексы, базы-стоянки и пр.

  5. В целом сложившийся каркас улично-дорожной сети отвечает основным направлениям развития города, сложившаяся магистральная сеть обеспечивает связь всех периферийных микрорайонов и близлежащих населенных пунктов округа с центральной частью города. Однако, имеется ряд существенных недостатков, приводящих к низкой надежности работы транспортной системы, повышению уровня аварийности, ухудшению состояния среды жизнедеятельности и экологической обстановки города в целом:

    • отсутствие полноценных поперечных (кольцевых, полукольцевых) связей при наличии ярко выраженных радиальных направлений, способных перераспределить транспортные потоки и вывести транзитный транспорт за пределы центральной части города;

    • низкая пропускная способность большинства магистралей (преимущественно в центральной части города), технические параметры которых не соответствуют действующим нормативам и не рассчитаны на существующие потоки автотранспорта;

    • наличие естественных и искусственных ограничений, в том числе планировочных, препятствующих развитию новых направлений.

  6. В настоящее время высока доля грузового потока на центральных улицах – до 15 %. Обход г. Калуги, соединяющий автомобильные дороги федерального значения М 3 «Украина» и Калуга – Тула – Михайлов – Рязань, частично разгрузил магистральную сеть от транзитных потоков автотранспорта, но не изменил структуру транспортных потоков города, требуется завершение строительства обхода города и с южной стороны.

  7. Количество искусственных сооружений на улично-дорожной сети ограничено, наблюдается отставание в строительстве всех видов дорожных искусственных сооружений, особенно в устройстве путепроводов через железнодорожные линии, что в значительной мере сдерживает развитие магистральной улично-дорожной сети и негативно сказывается на условиях пропуска потоков транспорта. Путепроводы имеются только через магистральные железнодорожные линии, все пересечения городских улиц и дорог с подъездными железнодорожными путями осуществляются в одном уровне. С учетом интенсивного развития правобережной части города потребуется сооружение новых мостовых переходов через р. Оку.

  8. Маршрутная сеть городского пассажирского транспорта, представленная автобусом и троллейбусом, охватывает основные густонаселенные районы округа. Подвижность населения достаточно высока – 257 поездок на 1 жителя. Однако, основная часть маршрутов концентрируется на магистральных улицах центральной части города. В основном используется подвижной состав малой и средней вместимости, что увеличивает нагрузку на магистрали. 28 населенных пунктов городского округа не обслуживаются общественным транспортом.

  9. За последние пять лет парк автотранспорта неуклонно растет. Современный уровень автомобилизации более 360 ед./1000 жит. Остро стоит проблема с организацией постоянного и временного хранения легкового автотранспорта, особенно в центральной части города. Для парковки используются дворовые территории, а также

  10. Участки улично-дорожной сети, что осложняет движение транспорта и пешеходов. Современные методы организации постоянного хранения автотранспорта – многоярусные гаражи – практически не развиты.

  11. Экологическая ситуация в целом характеризуется как удовлетворительная. Объекты энергетики, промышленного и сельскохозяйственного производства, транспорт, подземное газохранилище оказывают негативное воздействие на состояние окружающей среды в городе и на прилегающих территориях. В том числе по основным источникам загрязнения можно сделать следующие выводы:

    • Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются автомобильный транспорт и промышленные предприятия.

    • Количество предприятий, нарушающих нормативы выбросов загрязняющих веществ, составляет всего 2–3% от всех предприятий, имеющих выбросы в атмосферу.

    • Большая часть небольших водоемов не пригодна для рекреационных целей по физико-химическим и микробиологическим показателям.

    • Высокий износ сетей инженерной инфраструктуры приводит к вторичному загрязнению воды, подаваемой населению, а также к сбросу недостаточно очищенных сточных вод.

    • Вода из родников, расположенных на территории города и пригорода, опасна для употребления и не может быть альтернативой водопроводной воде.

    • Одной из наиболее серьезных экологических проблем города в настоящее время является загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления. Существующий полигон ТБО практически заполнен и требует рекультивации. Необходимо строительство нового современного полигона твердых бытовых отходов и мусоросортировочного комплекса.

    • Большинство магистральных улиц города характеризуются уровнем шума выше нормативного, при этом большая часть из них не имеет достаточной ширины для обеспечения допустимого уровня на линии застройки.

    • Радиационный фон находится на стабильном уровне.

  12. Развитие инженерной инфраструктуры городского округа характеризуется следующими факторами:

    • Основными проблемами системы водоснабжения города являются: недостаточная мощность существующих источников водоснабжения; изношенность сетей водопровода, не все магистральные линии закольцованы; недостаточная оснащенность приборами учета абонентов; изношенность сантехнических приборов и оборудования из-за длительной эксплуатации.

    • Основные проблемы системы канализации: недостаточность пропускной способности существующих коллекторов; попадание ливневых вод в систему городской канализации; недостаточная мощность существующих очистных сооружений;

    • По итогам анализа существующего состояния системы теплоснабжения МО «Город Калуга» выявлены следующие основные проблемы: наличие большого количества котельных, введенных в эксплуатацию 30 и более лет назад, обуславливает сравнительно низкие показатели эффективности работы теплоисточников и приводит к повышению тарифа для потребителей; высокий уровень износа существующих трубопроводов магистральных и распределительных тепловых сетей приводит к снижению надежности теплоснабжения и росту тепловых потерь; отсутствие перемычек между зонами действия части источников тепловой энергии, вместе с высоким уровнем износа трубопроводов, определяет снижение надежности теплоснабжения; из 129-ти теплоисточников, осуществляющих теплоснабжения потребителей ЖКС, резервное топливо предусмотрено только на 9-ти (ТЭЦ и 6 котельных), что может отрицательно сказаться на надежности теплоснабжения в части топливоснабжения источников.

    • В целом система газоснабжения работает стабильно и надежно. В настоящее время не решен вопрос с оформлением в собственность бесхозяйных сетей.

    • Для обеспечения надежного электроснабжения городских потребителей необходимо: реконструкция ряда подстанций 110 и 25 кВ со сроком эксплуатации более 30 лет и ВЛ 110 и 35 кВ со сроком эксплуатации более 30 лет; строительство новых подстанций напряжением 110 кВ; реконструкция или замена трансформаторных подстанций 10/0,4 кВ, отработавших свой ресурс и линий 10 кВ.






Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   ...   28


©kzref.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет