О конституции СССР



жүктеу 0.69 Mb.
бет1/4
Дата27.04.2019
өлшемі0.69 Mb.
түріДоклад
  1   2   3   4

Леонид Ильич Брежнев

О Конституции СССР


Доклады и выступления

М.: Политиздат, 1977



Из доклада


«ДЕЛО ЛЕНИНА ЖИВЕТ И ПОБЕЖДАЕТ»

на совместном торжественном заседании Центрального Комитета КПСС, Верховного Совета СССР и Верховного Совета РСФСР, посвященном столетию со дня рождения Владимира Ильича Ленина

21 апреля 1970 года
Развивая советскую государственность и социалистическую демократию, партия, правительство стремятся настойчиво проводить ленинскую линию на совершенствование государственного аппарата, повышение культуры его работы. Каждая ступень развития производительных сил и культуры, согласно Ленину, должна сопровождаться совершенствованием нашей советской системы.

«...Невозможен победоносный социализм, - писал Ленин, - не осуществляющий полной демократии...»1 Иначе и быть не может. Партия постоянно, целенаправленно работает над развитием социалистической демократии, которая служит прежде всего средством вовлечения миллионов трудящихся в процесс сознательного исторического творчества, в управление делами общества и государства.

Наша демократия в действии - это право каждого гражданина, каждого коллектива, каждой республики участвовать в решении вопросов жизни общества, бороться с отклонениями от норм и принципов социалистического общежития, критиковать недостатки и активно участвовать в их устранении. Чтобы советские граждане могли в полной мере пользоваться своими правами, партия повседневно заботится о совершенствовании форм народного представительства и народного контроля за деятельностью органов власти и управления.

Предоставляемые социалистической демократией трудящимся широкие права в различных сферах общественной жизни органически сочетаются с гражданскими обязанностями. Это сочетание, равно как и само содержание прав и обязанностей, определяется общенародными интересами, интересами строительства коммунистического общества.

Развитие Советского государства и социалистической демократии мы рассматриваем прежде всего как мощное средство для достижения нашей главной цели - построения коммунизма. Мы никогда не пойдем на такое «развитие демократии», которое нам усиленно рекомендуют буржуазные идеологи и их правооппортунистические помощники, радеющие о переделке социализма на свой, буржуазный лад. У нас есть собственные, действительно демократические традиции, которые выдержали испытание временем. (Аплодисменты.) Мы будем беречь, хранить эти традиции, развивать и совершенствовать их. (Аплодисменты.)

Как бы ни сокрушались наши противники по поводу «несовершенства» социализма, сколько бы ни пеклись о его «улучшении», «гуманизации», мы с гордостью повторяем ленинские слова о том, что пролетарская, социалистическая демократия в миллион раз демократичнее всякой буржуазной демократии. (Продолжительные аплодисменты.) Наше государство было, есть и будет государством трудящихся, государством для трудящихся, государством, которым управляют трудящиеся. (Аплодисменты.)



Из доклада


«О ПЯТИДЕСЯТИЛЕТИИ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК»

на совместном торжественном заседании Центрального Комитета КПСС, Верховного Совета СССР и Верховного Совета РСФСР в Кремлевском Дворце съездов

21 декабря 1972 года
Большая работа предстоит нам, товарищи, в деле государственного строительства, дальнейшего развития и совершенствования социалистической демократии. Основные направления этой работы указаны в резолюции XXIV съезда КПСС. Это - еще более активное участие масс в управлении, более полное осуществление Советами своих многообразных функций в руководстве общественной жизнью; более последовательное проведение в жизнь принципа подотчетности исполнительных органов представительным; дальнейшее укрепление социалистической законности; улучшение деятельности народного контроля.

Одним из крупных вопросов дальнейшего развития Советского Союза, который нам предстоит решить в ближайшем будущем, является вопрос о Конституции СССР.

Каждая наша конституция была восходящей ступенью в развитии социалистического Советского государства, новым этапом в развертывании социалистической демократии. Конституция РСФСР 1918 года законодательно закрепила рождение созданного Октябрем государства диктатуры пролетариата. Конституция СССР 1924 года была первой конституцией многонационального Советского государства, оформившей добровольное объединение братских республик в единое государство. Действующая ныне Конституция 1936 года отразила факт ликвидации эксплуататорских классов в нашей стране, закрепила победу социализма.

Но жизнь идет вперед. За три с половиной десятилетия, прошедшие со времени принятия Конституции, в развитии советского общества, в мировом развитии, в расстановке классовых сил на международной арене произошли принципиальные изменения. В чем их главная суть? Если говорить коротко, она состоит в следующем.

Вместо основ социалистической экономики мы имеем теперь зрелую, хорошо оснащенную технически систему хозяйства как в городе, так и в деревне. Эта система сформировалась уже в условиях победившего социализма, то есть после принятия Конституции 1936 года.

При сохранении ведущей роли рабочего класса у нас произошел заметный процесс сближения всех классов и социальных групп, все определеннее утверждается социальная однородность социалистического общества. Активно идет стирание существенных различий между физическим и умственным трудом, между условиями труда и жизни в городе и деревне.

Громадный скачок вперед сделало после войны наше общество в области культурного развития. Ныне Советский Союз стал страной сплошной грамотности, а две трети занятого населения имеют среднее и высшее образование.

Значительно продвинулось вперед развитие социалистической демократии - укреплен правопорядок, развито законодательство, повысились роль и активность Советов.

Все эти коренные изменения позволили нашей партии сделать важный теоретический и политический вывод о том, что в Советском Союзе под руководством партии Ленина самоотверженным трудом советских людей построено развитое социалистическое общество. (Аплодисменты.) Государство диктатуры пролетариата, выполнив свою великую историческую миссию, постепенно переросло в общенародное социалистическое государство трудящихся, руководящей силой которого остается рабочий класс. Первая в мире страна победившего социализма первой приступила к практическому решению задач строительства коммунизма. Крупные изменения произошли и в международном положении Советского Союза.

Есть основания считать, что все эти изменения в жизни нашей Родины и задачи, вставшие перед нашим обществом в новых условиях, должны найти свое отражение в Конституции Союза Советских Социалистических Республик. Мы об этом уже говорили ранее, и соответствующая подготовительная работа ведется. Теперь, по мнению Центрального Комитета партии, Президиума Верховного Совета и Совета Министров СССР, настает время завершить эту работу. Соответствующие предложения о новом тексте Конституции мы рассчитываем еще до следующего съезда партии вынести на всенародное обсуждение.

Нет сомнения, что это будет большое историческое событие в жизни Советского Союза. (Аплодисменты.) Оно не только поможет советским людям и всему миру лучше осмыслить достигнутое нами, подвести итоги пройденного нами пути, но и прольет новый свет на дальнейшее развитие нашего советского социалистического общества, идущего к коммунизму. (Аплодисменты.)
Из доклада XXV съезду КПСС

«ОТЧЕТ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС И ОЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ ПАРТИИ В ОБЛАСТИ ВНУТРЕННЕЙ И ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ»

24 февраля 1976 года
Товарищи! Социализм - это динамично развивающееся общество. Ни дня мы не стоим на месте, мы все время идем вперед. Поэтому работа, которая была проведена в целях совершенствования политической системы нашего общества, имеет глубокий социальный смысл и значение.

Сделано, повторяю, много. И теперь настало время обобщить то, что уже совершено. Из этого мы исходим при подготовке проекта новой Конституции СССР. Работа эта ведется тщательно, без спешки, с тем чтобы по возможности точнее взвесить каждую возникающую проблему и затем вынести проект на всенародное обсуждение. Но здесь, на съезде, хотелось бы сказать о некоторых главных моментах, из которых мы исходим в этой работе.

В новом проекте Конституции, видимо, следует отразить великие победы социализма, зафиксировать не только общие принципы социалистического строя, выражающие классовую сущность нашего государства, но также и основные черты развитого социалистического общества, его политической организации. (Аплодисменты.)

Характер задач, связанных со строительством материально-технической базы коммунизма, делает необходимым более подробно сказать в конституции о принципах руководства народным хозяйством. Вместе с тем целесообразно отразить также роль государства в духовной жизни общества, в обеспечении условий для развития науки, народного образования, культуры. Тем самым мы подчеркнем гуманистический характер социалистического государства, как государства, ставящего перед собой цель строительства коммунизма во имя интересов трудящегося человека, во имя интересов всего народа.

Одной из основных особенностей проекта новой Конституции будет дальнейшее укрепление и развитие социалистической демократии.

Намечается установить более строгую систему отчетности всех исполнительных органов перед выборными органами власти. Предусматривается далее передача проектов общесоюзных законов на всенародное обсуждение, что практикуется и сегодня, но не закреплено законодательно.

Конечно, здесь перечислены только некоторые основные моменты. Но думается, что сказанное дает представление о том направлении, в котором идет работа.

Мы исходили и исходим из того, что новая Конституция должна закрепить и точно определить высшую цель нашего государства. А этой высшей целью является построение коммунистического общества. (Продолжительные аплодисменты.)


О ПРОЕКТЕ КОНСТИТУЦИИ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК

Доклад на Пленуме Центрального Комитета КПСС

24 мая 1977 года
Уважаемые товарищи!

Нам предстоит обсудить проект новой Конституции СССР. Политбюро внимательно изучило и в принципе одобрило этот документ. Поскольку все вы уже знакомы с проектом, остановлюсь лишь на некоторых узловых, принципиальных вопросах.


I.

Первый вопрос: почему понадобилось создавать новую Конституцию?

Потому, товарищи, что за четыре десятилетия в стране нашей, во всем нашем обществе произошли глубокие изменения.

Когда принималась Конституция 1936 года, у нас, по существу, только завершилось создание основ социализма. Совсем молодым, не окрепшим еще был колхозный строй. Технический уровень народного хозяйства был еще далек от уровня наиболее развитых индустриальных стран. В разных областях жизни еще продолжало сказываться наследие дореволюционных времен.

Теперь же в Советском Союзе построено развитое, зрелое социалистическое общество. Крупные, принципиальные перемены затронули все стороны общественной жизни.

Неузнаваемо изменилась экономика страны. В ней безраздельно господствует социалистическая собственность. Сложился и успешно действует единый, мощный народнохозяйственный организм. Он развивается на основе сочетания научно-технической революции с преимуществами социалистического строя.

Иным стал и социальный облик общества.

Наш рабочий класс сегодня - это две трети населения страны. Это - десятки миллионов образованных, технически грамотных, политически зрелых людей. Их труд все более приближается к труду инженерно-технических работников. Значительно возросла общественная активность рабочих, их участие в управлении государством.

Изменилось и крестьянство. Нынешний колхозник родился и вырос в колхозе, его психология сформировалась уже на социалистической основе. Он управляет современной техникой. А его образовательный уровень, его образ жизни зачастую мало чем отличаются от городских.

Подлинно народной, социалистической стала интеллигенция. По мере роста уровня культуры народа и небывалого увеличения роли науки в коммунистическом строительстве растет и удельный вес интеллигенции в жизни нашего общества.

Не только юридическим, но и фактическим стало у нас равенство наций. Все наши республики, в том числе и те, которые ранее отставали в экономическом и культурном отношениях, достигли теперь высокого уровня развития. Одновременно экономика каждой республики превратилась в неразрывную часть единого народнохозяйственного комплекса.

Общим знаменателем всех этих перемен служит растущая социальная однородность советского общества. Еще прочнее стал нерушимый союз рабочего класса, колхозного крестьянства и народной интеллигенции. Постепенно стираются различия между основными социальными группами. Все более сближаются самим ходом своей жизни все нации и народности нашей страны. Сложилась новая историческая общность людей - советский народ.

С построением зрелого социализма, с переходом на идейно-политические позиции рабочего класса всех слоев населения и государство наше, возникшее как диктатура пролетариата, переросло в общенародное государство.

Всеми этими процессами в жизни страны руководила и руководит Коммунистическая партия - направляющая, организующая и мобилизующая сила нашего общества со времен Октября и до наших дней. Еще более сложными и многообразными стали теперь задачи, которые приходится ей решать. Еще более ответственной стала ее роль, возросли масштабы ее направляющего воздействия на всю внутреннюю жизнь страны и ее внешнюю политику.

Наконец, сильно изменились и международное положение Советского Союза, весь социально-политический облик мира. Покончено с капиталистическим окружением СССР. Социализм превратился в мировую систему. Сложилось могучее социалистическое содружество. Существенно ослаблены позиции мирового капитализма. На месте бывших колоний возникли десятки молодых государств, выступающих против империализма. Неизмеримо выросли международный авторитет и влияние нашей страны.

В итоге расстановка сил на мировой арене стала совершенно иной. Появилась реальная возможность предотвратить новую мировую войну, угроза возникновения такой войны уже значительно ослаблена, хотя в этом плане нам еще предстоит большая работа, предстоит упорная борьба.

Опираясь на достигнутое, советский народ под руководством партии решает теперь новые задачи: создания материально-технической базы коммунизма, постепенного преобразования социалистических общественных отношений в коммунистические, воспитания людей в духе коммунистической сознательности.

Таковы, коротко говоря, основные изменения в нашем обществе, в жизни страны после 1936 года. Таковы основные причины и предпосылки для создания новой Конституции СССР.


II.

Товарищи, проект новой Конституции - результат большой и продолжительной работы. Ее основу составили четкие и конкретные указания партии. В Отчетном докладе ЦК XXV съезду КПСС было сказано: «В новом проекте Конституции, видимо, следует отразить великие победы социализма, зафиксировать не только общие принципы социалистического строя, выражающие классовую сущность нашего государства, но также и основные черты развитого социалистического общества, его политической организации»2. Было также указано на необходимость отразить принципы руководства народным хозяйством, роль государства в духовной жизни общества, дальнейшее развитие социалистической демократии.

Эти принципиальные установки партии отражены в проекте.

Работая над проектом, мы прочно стояли на почве преемственности. В нем сохранены и развиты намеченные еще В. И. Лениным характерные черты конституции социалистического типа.

В. И. Ленин, партия большевиков исходили из того, что Конституция - это не только юридический акт, но и важнейший политический документ. Партия рассматривала Конституцию как утверждение завоеваний революции и вместе с тем - как провозглашение основных задач и целей социалистического строительства.

Такой была наша первая Конституция РСФСР 1918 года, которая закрепила завоевания Октября и определила классовую сущность Советского государства как государства диктатуры пролетариата.

Такой была и Конституция СССР 1924 года, определившая принципы образования союзного социалистического государства.

Конституция 1936 года законодательно закрепила победу в СССР социалистических общественных отношений и привела в соответствие с этим всю систему органов власти и управления, а также порядок выборов. Выработанные тогда конституционные рамки развития общества выдержали проверку временем.

В новом проекте сохранены многие принципиальные положения ныне действующей Конституции, ибо они продолжают соответствовать сущности нашего строя, характеру нашего развития.

Таким образом, проект новой Конституции, с одной стороны, обобщает весь конституционный опыт советской истории, а с другой - обогащает этот опыт новым содержанием, отвечающим требованиям современной эпохи.

Проект опирается также на проведенное уже обновление и совершенствование советского законодательства и как бы венчает то, что сделано в этом отношении.

А сделано за последние годы очень много. Вступили в силу союзные Основы законодательства и республиканские кодексы по большинству важнейших отраслей права. У нас теперь есть положения о промышленном предприятии и производственном объединении, новый Устав колхоза. Приняты новые законы о здравоохранении, народном образовании, пенсионном обеспечении, охране природной среды. Четко определены права и обязанности местных Советов. Урегулирован статус депутатов. Все эти законодательные акты учтены в проекте, стали как бы кирпичиками, из которых складываются многие статьи новой Конституции.

И еще один существенный момент. При подготовке проекта был использован опыт конституционного развития братских социалистических стран. В 70-е годы в Болгарии, ГДР, на Кубе и в некоторых других странах социализма были приняты новые конституции. В них есть ряд положений, представляющих для нас интерес. И они не были оставлены без внимания.

Словом, товарищи, новая Конституция воздвигается на добротном практическом и теоретическом фундаменте. В этом, по мнению Политбюро, залог ее стабильности, ее активного воздействия на дальнейший прогресс советского общества.


III.

Теперь о главных чертах содержания проекта новой Конституции.

Прежде всего следует отметить, что в нем дана развернутая характеристика руководящей и направляющей роли Коммунистической партии, четко отражено действительное место нашей партии в советском обществе и государстве. В отличие от Конституции 1936 года об этом сказано более широко, в специальной статье.

В проекте новой Конституции указано также, что в СССР создано развитое социалистическое общество и что высшей целью Советского государства является построение коммунизма. Подчеркнуто, что наше государство является общенародным, выражает волю и интересы рабочего класса, крестьянства и интеллигенции, всех наций и народностей страны. В связи с этим предлагается именовать наши Советы - Советами народных депутатов.

Проект сохраняет принципиальное положение о том, что основу экономической системы СССР составляет социалистическая собственность на средства производства. Вместе с тем предлагается в новой Конституции сделать некоторые уточнения, подсказанные самой жизнью. Наряду с государственной и колхозно-кооперативной формами собственности теперь названа также собственность профсоюзных и иных общественных организаций.

В целом можно сказать, что главное направление того нового, что содержит проект, - это расширение и углубление социалистической демократии.

Прежде всего получают дальнейшее развитие демократические принципы формирования и деятельности Советов. Предусмотрено усиление их роли в решении важнейших вопросов жизни общества.

Верховный Совет СССР, как говорится в статье 106, правомочен решать все вопросы, отнесенные к ведению Союза ССР. Местные Советы решают не только все вопросы местного значения, но и в пределах своих прав контролируют и координируют деятельность других организаций на своей территории. Особо подчеркнут систематический характер контроля Советов за исполнительными и распорядительными органами, за деятельностью организаций и должностных лиц.

Увеличивается до пяти лет срок полномочий Верховного Совета и до двух с половиной лет - местных Советов. В такие же сроки будут проводиться выборы судов.

В проекте определены главные пути укрепления связей Советов и их депутатов с массами. Они обязаны регулярно информировать население о своей деятельности, отчитываться перед избирателями, тщательно рассматривать каждое предложение трудящихся.

Вы знаете, товарищи, что у нас пять лет тому назад был принят важный Закон о статусе депутатов Советов. Чтобы еще более поднять роль депутатов, основные полномочия, предоставляемые им этим законом, включены теперь и в текст проекта Конституции.

Новый момент вносится и в избирательную систему. Если по нынешней Конституции право быть избранными в Верховный Совет СССР имели только лица, достигшие 23 лет, а в Верховные Советы союзных республик - 21 года, то теперь предлагается предоставить такую возможность всем советским гражданам с 18 лет. Это - реальное проявление заботы нашего общества о молодежи, доверия к ней.

Широко отражена в проекте важная роль, которую играют в жизни страны профсоюзы, комсомол, кооперативные и другие массовые общественные организации. За ними закрепляется право участвовать в решении политических, хозяйственных, социально-культурных вопросов, право законодательной инициативы. Тем самым еще раз подчеркивается, что общенародное государство учитывает интересы всех социальных слоев и групп населения.

В проект Конституции включено также положение о роли коллективов трудящихся. Это отвечает принципиальной линии нашей партии, тому значению, которое она придает развитию демократических начал в управлении производством.

Построение развитого социализма позволяет нам значительно усовершенствовать положения Основного Закона о правах советских граждан. Знаменитые слова «Коммунистического манифеста» - «Свободное развитие каждого есть условие свободного развития всех»3 стали фактически коренным принципом нашего государства. И это закреплено в проекте.

В специальном разделе провозглашается общий принцип равноправия советских граждан. Кроме того, со всей ясностью закрепляются завоевания социализма в таких важных сферах, как обеспечение равных прав женщины с мужчиной, равноправие граждан независимо от их национальной и расовой принадлежности.

Известно, что и в ныне действующей Конституции предусмотрен широкий комплекс социально-экономических прав, затрагивающих самые основы жизни людей. Но мы хорошо знаем, как углубилось их содержание, насколько богаче и весомее теперь стоящие за ними материальные гарантии. Все это отражено в проекте новой Конституции. Если, например, раньше говорилось о праве на труд, то теперь это дополняется правом на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой и образованием гражданина, а также - что не менее важно - и с учетом общественных потребностей.

Далее, если в Конституции 1936 года говорится о праве на материальное обеспечение в случае болезни и потери трудоспособности, то теперь вопрос ставится шире: советским людям гарантируется право на охрану здоровья. Если говорилось в общей форме о праве на образование, то теперь речь идет об обязательном всеобщем среднем образовании, о широком развитии профессионально-технического и высшего образования.

В проекте сказано и о таком праве советских граждан, которое не записано в нынешней Конституции. Я имею в виду право на жилище, которое будет обеспечиваться все полнее по мере осуществления программы жилищного строительства, а также путем содействия со стороны государства кооперативному и индивидуальному строительству жилья. Наша новая Конституция одной из первых в мире провозгласит это жизненно важное для человека право.

Значительно полнее сформулированы в проекте политические права и свободы граждан СССР.

Провозглашается право каждого советского гражданина участвовать в управлении государственными и общественными делами и указываются конкретные формы такого участия.

В полном объеме подтверждены записанные и в действующей Конституции свобода слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций. Значительным дополнением к конституционным гарантиям прав личности станут право граждан вносить предложения в государственные и общественные органы, критиковать недостатки в работе, обжаловать в суд действия должностных лиц, а также право на судебную защиту от посягательств на жизнь и здоровье, имущество и личную свободу, на честь и достоинство.

Разумеется, товарищи, проект Конституции исходит из того, что права и свободы граждан не могут и не должны использоваться против нашего общественного строя, в ущерб интересам советского народа. Поэтому в проекте прямо говорится, например, что использование прав и свобод гражданами не должно наносить ущерб интересам общества и государства, правам других граждан, что политические свободы предоставляются в соответствии с интересами трудящихся и в целях укрепления социалистического строя.

Нужно, чтобы каждый советский человек ясно сознавал, что главная гарантия его прав в конечном счете - это мощь и процветание Родины. А для этого каждый гражданин должен чувствовать свою ответственность перед обществом, добросовестно выполнять свой долг перед государством, перед народом.

Поэтому в проекте Конституции подчеркнута обязанность гражданина честно и добросовестно трудиться, защищать Родину. Впервые принимают характер конституционного требования и обязанности оберегать интересы Советского государства, способствовать укреплению его могущества и авторитета, всемерно содействовать охране общественного порядка, бороться с хищениями и расточительством государственного и общественного имущества, беречь природу и охранять ее богатства, заботиться о сохранении культурных ценностей. Проект обязывает также граждан заботиться о воспитании детей, растить их достойными членами социалистического общества.

В специальной главе проекта «Социальное развитие и культура» говорится о том, что государство заботится о развитии образования, науки и искусства, об улучшении условий труда граждан, повышении уровня их доходов, о росте и справедливом распределении общественных фондов потребления. Здесь же указано, что государство способствует достижению таких важнейших рубежей нашего пути к коммунизму, как стирание существенных различий между городом и деревней, умственным, и физическим трудом, увеличение социальной однородности общества.

В проекте новой Конституции нашло также свое четкое выражение дальнейшее укрепление социалистической законности и правопорядка.

Мы знаем, товарищи, что отдельные годы после принятия ныне действующей Конституции были омрачены незаконными репрессиями, нарушениями принципов социалистической демократии, ленинских норм партийной и государственной жизни. Это делалось вопреки конституционным установлениям. Партия решительно осудила такую практику, и она никогда не должна повториться.

Известно, какую большую работу проделали наш Центральный Комитет, Верховный Совет СССР и Советское правительство по совершенствованию советских законов, созданию твердых гарантий против каких-либо нарушений прав граждан, злоупотреблений властью, бюрократических извращений. Как бы обобщая все эти гарантии, проект подчеркивает, что соблюдение Конституции и законов вменяется в обязанность всем органам государства и должностным лицам, общественным организациям и гражданам.

Товарищи! Советский Союз - государство многонациональное. Опыт показал, что основные черты федеративного устройства СССР полностью оправдали себя. Поэтому нет нужды вносить какие-либо принципиальные изменения в формы советской социалистической федерации.

В проекте, как и в Конституции 1936 года, указывается, что суверенные права союзных республик охраняются Союзом ССР. Остаются и гарантии этих прав. Более того, к ним добавляются новые, такие, как право участия республик в решении союзными органами вопросов, отнесенных к ведению Союза ССР. За союзными республиками, в лице их высших органов государственной власти, закрепляется право законодательной инициативы в Верховном Совете СССР.

С другой стороны, прогрессирующее сближение наций и народностей СССР подсказывает необходимость укрепления союзных начал государства. Это отразилось и в самом определении СССР как единого союзного многонационального государства (статья 69). Укрепление общесоюзных начал отражено и в некоторых других положениях проекта.

В целом решение в проекте вопросов национально-государственного устройства обеспечивает подлинно демократическое сочетание общих интересов многонационального Союза и интересов каждой из образующих его республик, обеспечивает всесторонний расцвет и неуклонное сближение всех наций и народностей нашей страны.

Проект отражает новый этап в развитии нашего народного хозяйства. В нем указано, что экономика СССР превратилась в единый народнохозяйственный комплекс, охватывающий все звенья общественного производства, распределения и обмена на территории страны.

Закреплено и такое важное начало социалистической экономики, как сочетание планового централизованного руководства с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий и объединений.

В проекте Конституции уточнены полномочия центральных и местных государственных органов, министерств и ведомств. В отличие от действующей сейчас Конституции в проекте нет перечня союзных и союзно-республиканских министерств и ведомств. Учитывая, что, как показал опыт, их состав время от времени меняется, было сочтено более уместным поместить перечень в специальном законе о Совете Министров СССР, принятие которого предусматривается статьей 135 проекта Конституции.

Товарищи! Коренные изменения в международном положении Советского Союза, огромный рост его влияния в мировой политике, тесная взаимосвязь внутренних и внешних факторов нашего развития сделали необходимым включение в проект Конституции специальной главы о внешней политике СССР. Такая глава вводится в Конституцию впервые.

В ней говорится, что Советское государство последовательно проводит ленинскую политику мира, выступает за упрочение безопасности народов и широкое международное сотрудничество. Внешняя политика СССР направлена на обеспечение благоприятных международных условий для построения коммунизма в СССР, на укрепление позиций мирового социализма, поддержку борьбы народов за национальное освобождение и социальный прогресс, на предотвращение агрессивных войн и последовательное осуществление принципа мирного сосуществования государств с различным социальным строем. Впервые в Конституции будет ясно сказано, что Советский Союз - составная часть мировой системы социализма, социалистического содружества. Он развивает и укрепляет дружбу, сотрудничество и товарищескую взаимопомощь со странами социализма на основе социалистического интернационализма.

Впервые введена и специальная




Достарыңызбен бөлісу:
  1   2   3   4


©kzref.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет