Организация объединенных наций



жүктеу 4.71 Mb.
бет1/37
Дата11.10.2017
өлшемі4.71 Mb.
түріДоклад
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   37


ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ




SC

UNEP/POPS/COP.7/36*





Distr.: General

23 June 2015
Russian

Original: English



Стокгольмская конвенция
о стойких органических загрязнителях


Конференция Сторон Стокгольмской конвенции
о стойких органических загрязнителях


Седьмое совещание

Женева, 4-15 мая 2015 года



Доклад Конференции Сторон Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях о работе ее седьмого совещания

I. Введение

1. В решениях БК-11/20, РК-6/12 и СК-6/25 конференции Сторон Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, Роттердамской конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле и Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях постановили, соответственно, провести двенадцатое совещание Конференции Сторон Базельской конвенции, седьмое совещание Конференции Сторон Роттердамской конвенции и седьмое совещание Конференции Сторон Стокгольмской конвенции в 2015 году одно за другим (далее «совещания в 2015 году»). Конференции Сторон также постановили, что их совещания в 2015 году будут «предусматривать проведение, когда это целесообразно, совместных заседаний по общим вопросам» и обеспечат «приоритизацию повестки дня и графика работы, которые позволят сконцентрировать внимание на основных вопросах, касающихся осуществления конвенций, и обеспечат достаточное время для их рассмотрения».

2. В соответствии с вышеупомянутыми решениями и, как об этом более подробно говорится ниже в разделе IV.C, во время совещаний в 2015 году проходили совместные заседания для рассмотрения межсекторальных вопросов, представляющих интерес для всех трех конвенций, включая открытие и организацию совещаний. В настоящем докладе освещаются как совместные сессий трех конференций Сторон, так и отдельные сессии седьмого совещания Конференции Сторон Стокгольмской конвенции. В докладах двенадцатого совещания Конференции Сторон Базельской конвенции (UNEP/CHW.12/27) и седьмого совещания Конференции Сторон Роттердамской конвенции (UNEP/FAO/RC/COP.7/21), аналогично настоящему докладу, освещаются как совместные сессии совещаний трех конференций Сторон, так и отдельные сессии соответствующих совещаний.

II. Открытие совещаний (пункт 1 повестки дня)

3. Выступая в качестве ведущего, г-н Ян Душек – директор Регионального отделения для Европы Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) – приветствовал участников совещаний в 2015 году.



A. Вступительные заявления

4. Со вступительными заявлениями выступили Исполнительный секретарь Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенций г-н Рольф Пайе, Исполнительный секретарь Роттердамской конвенции г-н Клэйтон Кампаньола, Государственный секретарь Федерального управления по окружающей среде Швейцарии г-н Бруно Оберле, Директор-исполнитель Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) г-н Ахим Штайнер и Старший административный сотрудник и Председатель Глобального экологического фонда (ГЭФ) г-жа Наоко Исии.

5. Г-н Пайе в своем выступлении приветствовал участников совещаний в 2015 году и заявил о своей личной приверженности достижению целей Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенций. Рациональное регулирование химических веществ и отходов вносит, по его словам, вклад не только в экономические, но и социальные аспекты устойчивого развития, и всем странам надлежит в первоочередном порядке включать его в глобальную повестку дня в области политики, при этом сохраняя ее высокую приоритетность в рамках национальной повестки дня. Он заявил, что для достижения этой цели важное значение имеют повышение роли и потенциала региональных центров, а также активизация партнерских отношений с неправительственными организациями и частным сектором и распространение процесса взаимодействия на региональный и национальный уровни. Напомнив о теме текущих совещаний «От науки   к действиям ради более безопасного будущего», – он отметил, что, хотя новые цели в области устойчивого развития могут стимулировать этот процесс, требуются надежные показатели по блоку вопросов, касающихся химических веществ и отходов, для обеспечения охраны здоровья человека и окружающей среды, не создавая при этом излишних экономических проблем для стран, отраслей и людей.

6. В отношении основных решений по отдельным повесткам дня трех конференций Сторон он обратил особое внимание участников на решения о технических руководящих принципах Базельской конвенции о трансграничном перемещении электронных и электротехнических отходов (э-отходов), принятие которых, по его словам, это решающий этап в обеспечении рационального регулирования наиболее активно увеличивающегося вида отходов на планете, в сочетании с решениями о включении химических веществ в приложения к Стокгольмской и Роттердамской конвенциям. В отношении двух последних конвенций особое значение следует придавать созданию механизма посредничества для оказания Сторонам помощи в решении их проблем, связанных с осуществлением и соблюдением, и он настоятельно призвал Стороны этих конвенций стремиться к достижению договоренности в отношении остающихся нерешенными вопросов, которые препятствуют внедрению такого механизма.

7. В заключение он выразил признательность странам-донорам, включая Данию, Германию, Китай, Норвегию, Польшу, Соединенные Штаты Америки, Финляндию, Францию, Швецию и Швейцарию, чьи взносы обеспечили участие Сторон, являющихся развивающимися странами и странами с переходной экономикой, в региональных подготовительных совещаниях и совещаниях в 2015 году, поскольку вклад развивающихся стран и стран с переходной экономикой имеет решающее значение для успешного результата.

8. Г-н Кампаньола в начале своего выступления выразил соболезнования делегации Непала в связи с произошедшим в этой стране землетрясением, имевшим разрушительные последствия. Он также высоко оценил твердую приверженность этой страны Роттердамской конвенции, о чем свидетельствуют 18 уведомлений об окончательных регламентационных постановлениях, которые были недавно представлены в отношении различных пестицидов, несмотря на трагические события. Он обратил внимание на ярмарку научных проектов, которая будет проведена вместе с нынешними совещаниями и на открытии которой перед Сторонами выступит Генеральный директор Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО). Главным вопросом на каждом из совещаний Конференции Сторон является, по его словам, рассмотрение химических веществ, рекомендованных для включения в приложение III к Конвенции Комитетом по рассмотрению химических веществ. Если в приложение к Конвенции будут включены два пестицида и два особо опасных пестицидных состава, указанные в повестке дня, то это продемонстрирует значимость Конвенции, особенно для развивающихся стран, в которых сельское хозяйство – это один из важнейших секторов, и где фермеры и их семьи часто подвергаются серьезному риску ввиду условий применения пестицидов.

9. Охарактеризовав деятельность ФАО в поддержку работы Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенций, он отметил, что конвенции также будут играть важную роль в оказании странам помощи в достижении целей в области развития на период после 2015 года. В заключение он заявил, что будет активно обеспечивать тесное взаимодействие между секретариатами для оказания высокого уровня поддержки Сторонам, а также пожелал им успешной работы в ходе нынешних совещаниях.

10. Г-н Оберле в своем выступлении приветствовал участников, собравшихся в Женеве, и настоятельно призвал их развить успех предыдущих совместных совещаний конференций Сторон Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенций и, опираясь на обзор процесса синергии, обеспечить дальнейшее согласование координации и сотрудничества в таких областях, как соблюдение, техническая и финансовая помощь и руководящие указания в отношении механизма финансирования, тем самым комплексным образом решая политические, технические и стратегические проблемы конвенций, что станет основой для последовательной, всеобъемлющей политики, одновременно повышая актуальность блока вопросов, касающихся химических веществ и отходов. Говоря о пунктах повесток дня отдельных совещаний, он подчеркнул особое значение дальнейшей разработки руководящих принципов экологически обоснованного регулирования трансграничных перевозок опасных отходов, учитывая рост объема э-отходов и проблему проведения различий между ними и бывшим в употреблении электрическим и электронным оборудованием; содействие вступлению в силу Запретительной поправки Базельской конвенции; внедрение эффективных и действенных механизмов соблюдения в рамках Роттердамской и Стокгольмской конвенций в целях получения необходимой поддержки Сторонами, испытывающими трудности в сфере соблюдения; и включение в последние две конвенции всех веществ, рекомендованных Комитетом по рассмотрению химических веществ и Комитетом по рассмотрению стойких органических загрязнителей, включая те из них, которые являлись предметом дискуссии на предыдущих совещаниях. Последний вопрос, по его словам, имеет решающее значение для обеспечения эффективности этих двух конвенций, а также для авторитета их научных органов.

11. В заключение он выразил уверенность в том, что участники нынешних совещаний будут работать в духе конструктивного участия и прагматизма, характерного для блока вопросов, касающихся химических веществ и отходов, и благодаря этому добьются конкретных результатов, которые позволят придать трем конвенциям еще более действенный, эффективный, согласованный и всеобъемлющий характер, а также укрепить и развить каждую конвенцию в отдельности.

12. Г-н Штайнер приветствовал участников, собравшихся в месте, которое, как он отметил, было свидетелем многочасовых напряженных переговоров. 2015 год без сомнения является знаменательным: предстоит принять важные решения по таким вопросам, как цели устойчивого развития и изменение климата, и проходящие в 2015 году совещания конференций Сторон Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенций имеют решающее значение для этих переговоров. Он обратил внимание на три цифры, которые свидетельствуют о фундаментальном значении этих конвенций. Во-первых, за период с 1970 года по 2010 год стоимость годового производства химических веществ во всем мире увеличилась с 170 млрд. долл. США до 4,2 трлн. долл. США, отражая экономическое значение веществ, с которыми имеют дело страны. Во-вторых, в обращении имеется более 100 000 признанных химических веществ, оказывающих воздействие как на человеческий организм, так и на окружающую среду, а наше понимание их воздействия далеко отстает от их экономической ценности и развития. В-третьих, в результате профессиональных отравлений в химической промышленности ежегодно погибает около 1 миллиона человек. Таким образом, необходимо обеспечить достаточность знаний и потенциала международных организаций, чтобы позволить директивным органам, гражданам и другим субъектам учитывать возможности основанной на химических веществах экономики XXI века. Цель не в том, чтобы остановить экономическое развитие, а в том, чтобы уменьшать риск, совершенствовать стандарты и обеспечивать ответственное отношение применительно к химическим веществам.

13. Обращая внимание на затраты на медицинское обслуживание и потерянный заработок в странах Европейского союз

а, обусловленные химическими веществами, вызывающими эндокринные нарушения, он заявил, что эти расходы являются четким индикатором причины, по которой принимаемые на совещаниях конвенций, связанных с химическими веществами, решения имеют такое значение для обеспечения использования химических веществ по назначению без причинения излишнего вреда. Например, нет сомнений, что мы способны бороться с малярией иным образом, нежели применяя устаревший химикат ДДТ, и отказаться от выбора в пользу негативных последствий ради отдельных выгод. Такой переход требует международной солидарности и национальных мероприятий, основанных на принципах сотрудничества и солидарности. История показала, что такие мероприятия непросто осуществить, и с годами накопился груз неудач, разочарований и нереализованных замыслов. В настоящее время, после десятилетнего цикла сотрудничества Базельская, Роттердамская и Стокгольмская конвенции стоят на пороге чрезвычайно перспективных прорывов в сфере регулирования химических веществ. Чтобы пересечь этот порог, необходимо подходить к таким вопросам, как включение химических веществ в конвенции, соблюдение и финансы, в духе доброй воли и доверия, чтобы можно было иметь полный комплекс мер для обеспечения вклада связанных с химическими веществами конвенций в дело всеобщего процветания и благополучия.

14. В своем выступлении г-жа Исии особо отметила достижения ГЭФ за предыдущие два года, в том числе расширение его деятельности в области химических веществ и поддержку для проектов по ликвидации и мониторингу стойких органических загрязнителей. Крайне важно, заявила она, ставить более высокие цели в деле решения важнейших проблем, которые могут подорвать развитие в будущем, например, рост нагрузки на природный капитал и экосистемы, вызванный современными тенденциями потребления, ростом численности населения и выходом за граничные для планеты значения. В частности, она подчеркнула важность устранения последствий химического загрязнения, которое, как признается в рамках продолжающихся дискуссий о целях устойчивого развития, следует рассматривать как препятствие для устойчивого развития. Она заявила, что для этого, помимо эффективного осуществления Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенций, требуются системные изменения в подходах к работе с химическими веществами, в первую очередь   содержащимся в получающей быстрое распространение электронной продукции и других товарах повседневного использования. Соответственно, ГЭФ содействует инвестициям в предотвращение загрязнения у источника, что является более экономически эффективным и приведет к более безопасным и более устойчивым производству и потреблению. Особо подчеркнув партнерство с частным сектором, она обратила внимание, среди прочего, на два проекта в Китае, направленных на предотвращение выбросов и производства стойких органических загрязнителей на начальных этапах цикла, чтобы исключить их присутствие в продукции, производимой на последующих этапах цикла. ГЭФ были установлены серьезные цели для поэтапного вывода из обращения 80 000 тонн таких загрязняющих веществ; несколько проектов по сокращению 2000 тонн стойких органических загрязнителей ежегодно, в том числе двух новых выявленных веществ, уже представлены Совету ГЭФ. ГЭФ также стремится оказывать более активную поддержку странам путем создания комплексного тематического направления для химических веществ и отходов и целевой программы поддержки для оказания содействия малым островным развивающимся государствам. Высоко оценив Базельскую, Роттердамскую и Стокгольмскую конвенции в качестве преданных делу партнеров, в заключение она призвала участников нынешних совместных совещаний «закатать рукава» и вести важные обсуждения, которые определят будущее конвенций.

B. Церемония, посвященная Запретительной поправке

15. В рамках последующей деятельности в связи с выдвинутой Индонезией и Швейцарией страновой инициативой по повышению эффективности Базельской конвенции под председательством г-на Оберле (Швейцария) и г-на Расио Ридхо Сани (Индонезия) прошла церемония, посвященная ратификации Запретительной поправки к Базельской конвенции еще шестью странами после одиннадцатого совещания Конференции Сторон этой Конвенции: Бенином, Гватемалой, Колумбией, Конго, Кот-д'Ивуаром и Перу.



C. Вступительные заявления председателей Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенций

16. После церемонии, посвященной Запретительной поправке, Председатель Конференции Сторон Базельской конвенции г-н Анджей Ягусевич (Польша), Председатель Конференции Сторон Роттердамской конвенции г-н Мохаммед Хашашнех (Иордания) и Председатель Конференции Сторон Стокгольмской конвенции г-жа Йоханна Лиссингер Пейтц (Швеция) выступили со вступительными заявлениями, особо отметив основные достижения трех конвенций по настоящее время и проблемы, нашедшие свое отражение в повестках дня для нынешних совещаний, которые необходимо преодолеть для обеспечения продвижения вперед в будущем. По их словам, нынешние совещания должны служить дальнейшему укреплению синергии, сформировавшейся за предыдущие два года, с особым акцентом на региональное сотрудничество и обмен информацией, юридическую четкость, техническое и финансовое содействие и, в случае Роттердамской и Стокгольмской конвенций, создание содействующих соблюдению механизмов.



D. Заявления от имени регионов

17. Ряд представителей, выступавших от имени групп стран, сделали заявления общего характера по вопросам, которые будут обсуждаться в ходе совещаний. Эти заявления воспроизводятся в том виде, в каком они были представлены, в документе UNEP/CHW.12/INF/57-UNEP/FAO/RC/COP.7/INF/41-UNEP/POPS/COP.7/INF/62.



Е. Официальное открытие

18. Двенадцатое совещание Конференции Сторон Базельской конвенции, седьмое совещание Конференции Сторон Роттердамской конвенции и седьмое совещание Конференции Сторон Стокгольмской конвенции были официально открыты в 12 ч. 35 м. 4 мая 2015 года г ном Ягусевичем, г-ном Хашашнехом и г-жой Лиссингер Пейтц, соответственно.



III. Утверждение повестки дня (пункт 2 повестки дня)

19. Конференцией Сторон Стокгольмской конвенции была утверждена изложенная ниже повестка дня ее седьмого совещания на основе предварительной повестки дня, которая содержится в документе UNEP/POPS/COP.7/1:

1. Открытие совещания

2. Утверждение повестки дня

3. Организационные вопросы:

a) выборы должностных лиц;

b) организация работы;

c) доклад о проверке полномочий представителей на седьмом совещании Конференции Сторон

4. Правила процедуры Конференции Сторон

5. Вопросы, связанные с осуществлением Конвенции:

a) меры по сокращению или ликвидации высвобождений в результате преднамеренного производства и использования:

i) исключения;

ii) ДДТ;

iii) полихлорированные дифенилы;

iv) бромированные дифениловые эфиры и перфтороктановая сульфоновая кислота, ее соли и перфтороктановый сульфонилфторид;

v) оценка сохраняющейся необходимости процедуры, предусмотренной в пункте 2 b) статьи 3;

b) меры по сокращению или ликвидации высвобождений в результате непреднамеренного производства;

c) меры по сокращению или ликвидации высвобождений из отходов;

d) планы выполнения;

e) включение химических веществ в приложения А, В или С к Конвенции;

f) техническая помощь;

g) финансовые ресурсы и механизмы;

h) представление информации в соответствии со статьей 15;

i) оценка эффективности;

j) несоблюдение;

k) международное сотрудничество и координация

6. Программа работы и бюджет

7. Место и сроки проведения восьмого совещания Конференции Сторон

8. Прочие вопросы

9. Принятие доклада

10. Закрытие совещания.

20. При утверждении ее повестки дня Конференцией Сторон было согласовано обсудить в рамках пункта 8 «Прочие вопросы» возможный меморандум о взаимопонимании между ЮНЕП и Конференцией Сторон Стокгольмской конвенции, допуск наблюдателей на совещания в рамках Конвенции и официальные сообщения. Позднее Конференцией Сторон было согласовано обсудить в рамках пункта «Прочие вопросы» вопросы синергии в деле предотвращения и пресечения незаконного оборота опасных химических веществ и отходов и торговли ими.



IV. Организационные вопросы (пункт 3 повестки дня)

A. Участники

21. На совещания присутствовали представители следующих 155 Сторон: Австралия, Австрия, Азербайджан, Албания, Алжир, Антигуа и Барбуда, Аргентина, Армения, Афганистан, Бахрейн, Беларусь, Белиз, Бельгия, Бенин, Болгария, Боливия (Многонациональное Государство), Босния и Герцеговина, Ботсвана, Бразилия, Буркина Фасо, Бурунди, бывшая югославская Республика Македония, Венгрия, Венесуэла (Боливарианская Республика), Вьетнам, Габон, Гайана, Гамбия, Гана, Гватемала, Гвинея, Гвинея-Бисау, Германия, Гондурас, Греция, Грузия, Дания, Демократическая Республика Конго, Джибути, Доминика, Доминиканская Республика, Европейский союз, Египет, Замбия, Зимбабве, Йемен, Индия, Индонезия, Иордания, Иран (Исламская Республика), Ирландия, Исландия, Испания, Кабо Верде, Казахстан, Камбоджа, Камерун, Канада, Катар, Кения, Кипр, Кирибати, Китай, Колумбия, Коморские Острова, Конго, Корейская Народно-Демократическая Республика, Коста-Рика, Кот-д'Ивуар, Куба, Кувейт, Кыргызстан, Лаосская Народно-Демократическая Республика, Латвия, Лесото, Либерия, Литва, Люксембург, Маврикий, Мавритания, Мадагаскар, Малави, Мали, Мальдивские Острова, Марокко, Маршалловы Острова, Мексика, Мозамбик, Мьянма, Намибия, Непал, Нигер, Нигерия, Нидерланды, Никарагуа, Новая Зеландия, Норвегия, Объединенная Республика Танзания, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Острова Кука, Пакистан, Палау, Панама, Парагвай, Перу, Польша, Республика Корея, Республика Молдова, Российская Федерация, Румыния, Сальвадор, Самоа, Сан-Томе и Принсипи, Свазиленд, Сейшельские Острова, Сенегал, Сент-Китс и Невис, Сент Люсия, Сербия, Сингапур, Сирийская Арабская Республика, Словакия, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Судан, Суринам, Сьерра-Леоне, Таиланд, Того, Тонга, Тринидад и Тобаго, Тунис, Турция, Уганда, Уругвай, Фиджи, Филиппины, Финляндия, Франция, Хорватия, Центральноафриканская Республика, Чад, Черногория, Чешская Республика, Чили, Швейцария, Швеция, Шри-Ланка, Эквадор, Эритрея, Эстония, Эфиопия, Южная Африка, Ямайка и Япония.

22. Кроме того, на совещании присутствовали представители двух государств, не являющихся Сторонами: Святейший Престол и Соединенные Штаты Америки. На совещании также присутствовали представители шести Сторон, не представивших действительные документы о полномочиях: Барбадос, Ливан, Ливия, Монголия, Саудовская Аравия и Украина.

23. В качестве наблюдателей были представлены следующие органы и специализированные учреждения Организации Объединенных Наций: Европейская экономическая комиссия, Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций, Глобальный экологический фонд, Международная организация труда, Международный союз электросвязи, Программа Организации Объединенных Наций по населенным пунктам, Программа развития Организации Объединенных Наций, Организация Объединенных Наций по промышленному развитию, Учебный и научно исследовательский институт Организации Объединенных Наций, Межрегиональный научно-исследовательский институт Организации Объединенных Наций по вопросам преступности и правосудия, Управление Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов, Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека, Всемирная организация здравоохранения.

24. В качестве наблюдателей были также представлены следующие межправительственные организации: Программа мониторинга и оценки состояния Арктики, Центральноафриканский межгосударственный комитет по пестицидам, Лига арабских государств, Центр Юга.

25. В качестве наблюдателей были представлены следующие региональные и координационные центры Базельской конвенции и региональные и субрегиональные центры Стокгольмской конвенции: Региональный центр Базельской конвенции для Юго-Восточной Азии (РЦБК-ЮВА)/Региональный центр Стокгольмской конвенции по созданию потенциала и передаче технологии в Индонезии (РЦСК-Индонезия); Региональный центр Базельской конвенции по подготовке кадров и передаче технологии для Азии и Тихого океана (РЦБК Китай)/Региональный центр Стокгольмской конвенции по созданию потенциала и передаче технологии в Китае (РЦСК-Китай); Региональный центр Базельской конвенции для франкоговорящих стран в Африке (РЦБК-Сенегал)/Региональный центр Стокгольмской конвенции по созданию потенциала и передаче технологии в Сенегале (РЦСК-Сенегал); Региональный центр Базельской конвенции для англоговорящих стран в Африке (РЦБК-Южная Африка)/Региональный центр Стокгольмской конвенции по созданию потенциала и передаче технологии в Южной Африке (РЦСК-Южная Африка); Региональный центр Стокгольмской конвенции по созданию потенциала и передаче технологии/Центр региональных действий в поддержку экологически чистого производства, Средиземноморский план действий (ЦРД ЭП/СПД); Региональный центр Стокгольмской конвенции по созданию потенциала и передаче технологии (РЦСК-Чешская Республика); Региональный центр Стокгольмской конвенции по созданию потенциала и передаче технологии (РЦСК-Индия); Региональный центр Стокгольмской конвенции по созданию потенциала и передаче технологии (РЦСК Кения); Региональный центр Стокгольмской конвенции по созданию потенциала и передаче технологии (РЦСК-Кувейт).

26. В качестве наблюдателей был представлен ряд неправительственных организаций. Названия этих организаций включены в перечень участников (UNEP/CHW.12/INF/58-UNEP/FAO/ RC/COP.7/INF/42-UNEP/POPS/COP.7/INF/63).



Достарыңызбен бөлісу:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   37


©kzref.org 2017
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет