Основанием для разработки настоящего генерального плана является задание на разработку генерального плана сельского поселения Балышлинский сельсовет мр благоварский район



жүктеу 2.69 Mb.
бет1/15
Дата02.05.2018
өлшемі2.69 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15






Введение

Разработка генерального плана сельского поселения Балышлинский сельсовет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан выполнена в соответствии с техническим заданием на выполнение генеральных планов территорий сельских поселений муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан и муниципальным контрактом, заключенным между ГУП Институт «Башагропромпроект» и Администрацией МР Благоварский район, а также в соответствии с «Градостроительным кодексом РФ» №190-ФЗ, федеральной инструкцией «О порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации», Постановлением Правительства РБ от 21 октября 2009 года № 391 «О Республиканской целевой программе «Обеспечение территории Республики Башкортостан документами территориального планирования на 2009-2014 годы».

Генеральный план является документом территориального планирования, определяющим основные идеи развития сельского поселения на ближайшие 20 лет, долгосрочные перспективы планировочной организации территории, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных и муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий, долгосрочные перспективы планировочной организации селитебных территорий, производственных зон, зоны отдыха.

Необходимость разработки градостроительной документации возникла в связи с введением в действие с 29.12.2004 г. Градостроительного кодекса Российской Федерации, коренным образом изменившего принципиальный подход в решении вопросов юридического, экономического и социального характера и являющегося комплексным законодательным актом, регулирующим общественные отношения в сфере территориального планирования, градостроительного регулирования, проектирования и строительства.

Основанием для разработки настоящего генерального плана является задание на разработку генерального плана сельского поселения Балышлинский сельсовет МР Благоварский район.

Генеральный план на современном этапе является документом, определяющим устойчивое развитие территорий при осуществлении градостроительной деятельности с обеспечением безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека с максимально возможным ограничением негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и с обеспечением охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.


Утвержденный проект генерального плана может быть использован в качестве основы для создания территориального градостроительного кадастра, банка данных для разработки всех последующих градостроительных программ развития сельского поселения с выявлением его ресурсных возможностей.

Генеральным планом максимально учтены существующая застройка, инженерно-транспортная и рекреационная структуры сельского поселения, наличие памятников историко-культурного наследия.

Для обоснования решений выполнен детальный анализ существующего положения всех функциональных систем в виде анкетирования производственных предприятий, объектов социальной инфраструктуры, жилого фонда и предприятий культурно-бытового обслуживания.

Прослежены демографические процессы, возможное увеличение численности населения за счет внешней миграции и его естественного прироста.

Проектирование осуществлялось в соответствии с положениями и требованиями:

- Градостроительного Кодекса Российской Федерации от 24.12.2004 г.;

- Республиканских нормативов градостроительного проектирования Республики Башкортостан «Градостроительство. Планировка и застройка городских округов, городских и сельских поселений Республики Башкортостан» 2008 г.;

- Земельного Кодекса Российской Федерации;

- санитарных, противопожарных и других норм проектирования.

Генеральный план сельского поселения Балышлинский сельсовет разработан на цифровой картографической основе выполненной ООО «СпецСнабСбыт», г. Уфа, в 2015 году.



Цели и задачи проекта

Генеральный план является конкретной моделью территориального развития сельского поселения до 2035 г.

Для непосредственного осуществления строительства необходима разработка проектов планировки, проектов застройки отдельных кварталов (групп индивидуальных жилых домов), рабочих проектов отдельных объектов с проведением комплекса необходимых инженерно-геодезических и инженерно-геологических изысканий.

Цель работы – создание действенного инструмента управления развитием территории Балышлинского сельского поселения в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.



Основные задачи работы:

- выявление проблем градостроительного развития территории сельского поселения Балышлинский сельсовет и определение условий их решения;

- определение целей и задач территориального планирования, обеспечивающих устойчивое развитие сельского поселения;

- разработка схемы функционального зонирования в соответствии с направлениями социально-экономического развития и учетом градостроительных ограничений;

- определение перечня объектов местного значения и установление зон их размещения с целью создания благоприятных условий жизни и деятельности населения;

- создание электронного генерального плана в качестве ресурса ИСОГД на основе новейших компьютерных технологий.

Проект генерального плана выполнен на срок первой очереди строительства – 2025 год, расчетный срок – 2035 год.

Использованная проектная документация

1. «Схема территориального планирования муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан», выполненная МУП «Архитектурно-планировочное бюро» главного управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Уфа Республики Башкорстан», г. Уфа 2010 г.



Использованные программные мероприятия

  1. «Инвестиционный паспорт МР Благоварский район РБ», утвержденный главой Администрации МР Благоварский район РБ, 2012 год;

  2. «Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан» на 2011-2015 годы;

  3. «Программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан» на 2011-2015 годы;


Глава I. Перечень мероприятий по территориальному планированию

1.1. Архитектурно-планировочная организация территории

В основу планировочного решения генерального плана положена идея создания современного сельского поселения на основе анализа существующего положения с сохранением и усовершенствованием планировочной структуры, при этом учитывались сложившиеся природно-ландшафтное окружение и транспортные связи, а также автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения.

Комплексный градостроительный анализ территорий Балышлинского сельского поселения с точки зрения инженерно-геологических, природно-экологических, санитарно-гигиенических факторов и с учетом пожеланий местных органов управления позволил выявить на территории населенных пунктов и прилегающих к ним участках ряд площадок, пригодных для освоения.

Генеральным планом градостроительного развития сельского поселения предложены следующие решения:



  • функциональное зонирование территории с компактной селитебной зоной и упорядоченной производственной зоной;

  • максимальное использование внутренних территориальных резервов для нового строительства;

  • создание зон комфортного отдыха;

  • приоритетность экологического подхода при решении планировочных задач и обеспечение экологически безопасного развития территории.

Генеральный план содержит проектное функциональное зонирование, направленное на оптимизацию использования территорий населенных пунктов, обеспечение комфортного проживания жителей, создание современной социальной, транспортной и инженерной инфраструктур. Предусмотрено формирование функциональных зон – жилых, общественно-деловых, природно-рекреационных, производственных, транспортных, зон инженерных сооружений, зон перспективного градостроительного развития, сельскохозяйственного использования и других.

Также, одной из главных задач нового генерального плана является градостроительный прогноз перспективного направления развития сельского поселения на первую очередь строительства (до 2025 г) и на расчётный срок (до 2035 г).



Генеральный план предусматривает поэтапное освоение резервов территории в соответствии с прогнозом численности населения и средней жилищной обеспеченности.

В составе генерального плана рассматривались следующие вопросы:

  • прогноз устойчивого развития деревни Сарайлы в качестве административного центра сельского поселения, населенных пунктов с. Балышлы, д. Башбуляк, д. Новый Буляк, д. Новый Троицкий, д. Староусманово, в качестве развивающихся селитебных территорий;

  • комплексное решение экологических и градостроительных задач.

Основная идея территориального развития состоит в следующем:

  • выявление сформировавшегося каркаса сельского поселения, а именно - планировочного, транспортного, технического, рекреационного;

  • проектирование перспективного развития сельского поселения, органичное развитие сложившегося каркаса, реконструкция и развитие периферийных зон;

Прогноз жилищного фонда составлен на основе следующих предпосылок:

  • обеспечение комфортности проживания населения;

    • увеличение средней жилищной обеспеченности на первую очередь до 25,6 кв. м общей площади на 1 человека, до 30 кв.м с учетом увеличения населения на расчетный срок (до 2035 г).

При разработке генерального плана сельского поселения намечены следующие мероприятия:

  • совершенствование транспортной инфраструктуры;

  • совершенствование функционального зонирования населенных пунктов (с выносом производственных и других зон);

  • формирование общественных центров и подцентров;

  • организация зон отдыха;

  • проектирование многофункциональной системы зеленых насаждений населенных пунктов;

  • реконструкция и благоустройство существующей застройки;

  • новое строительство;

  • развитие производственной зоны.

Характер территориального развития населенных пунктов сельского поселения Балышлинский сельсовет, определяющий их архитектурно-планировочную и объемно-пространственную организацию, отражает различную степень урбанизации земель населенных пунктов:

  1. высокая плотность новой жилой и общественно-деловой застройки предложена для д. Сарайлы, являющейся административным центром сельского поселения с развитием территории как внутри населенного пункта, так и в южном направлении от ее границ;

  2. застройка территории индивидуальными жилыми домами северном и направлении от границы д. Новый Троицкий.

  3. застройка территории индивидуальными жилыми домами южном направлении от существующей границы д. Башбудяк;

  4. застройка территории индивидуальными жилыми домами северном направлении от границы д. Староусманово;

  5. застройка территории индивидуальными жилыми домами северо-западном и западном направлении от границы с. Балышлы.

Проектирование населенных пунктов сельского поселения велось с учетом актов выбора земельных участков для расширения населенных пунктов, выданных Администрацией МР Благоварский район (исходные данные для проектирования, том II).

д. Сарайлы находится в центральной части земель сельского поселения Балышлинский сельсовет и является административным центром сельского поселения. Территория деревни представляет собой единое планировочное образование, примыкающее к автомобильной дороге районного значения «Языково - Балышлы». В связи с наличием ограничений для развития территории населенного пункта в существующих границах, развитие селитебной территории предусмотрено в следующих направлениях:

- максимальное сохранение существующего капитального жилого фонда, его реконструкция и благоустройство согласно действующим нормам и современным требованиям при полном оснащении инженерным оборудованием;

- создание на расчетный срок в южной части села отдельных жилых кварталов, состоящих из индивидуальных домов и объектов обслуживания.

- создание санитарно-защитной зоны в виде естественных насаждений от действующих промышленных и коммунально-складских предприятий (зерноток и Склад ГСМ и МТМ) в северной и западной части деревни.

Также в южной части деревни, проектом предлагается создание рекреационной зоны совмещенной с сетью прогулочных дорог.

Для желающих организовать КФХ или промышленное производство должны выделяться участки вне селитебной территории населенного пункта.

Для обеспечения нормативного радиуса обслуживания проектом предлагается создать на территории новых селитебных зон – жилых кварталов - свой подцентр обслуживания, размещенный в отдельно стоящих общественных зданиях, обеспечивающий полный комплекс услуг для современного населенного пункта, соответствующий нормативам (согласно приложению 7 СНиП 2.07.01 – 89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»).

По новым проектируемым улицам предусматриваются пешеходные связи между жилыми кварталами, новым общественным подцентром, а также зелеными зонами отдыха.



с. Балышлы расположена в 0,3 км к северо-западу от административного центра сельского поселения д. Сарайлы.

Данный населенный пункт территориально ограничен с севера водоохранной зоной реки Балышлы. Развитие жилой зоны планируется в северном и северо-западном направлении от границы населенного пункта в виде индивидуальной жилой застройки с приусадебными участками. Новые жилые кварталы деревни состоят из 149 земельных участков.



д. Башбуляк расположена в 5,0 км к северу от административного центра сельского поселения д. Сарайлы.

Данный населенный пункт территориально ограничен с севера железной дорогой «Благовар - Чишмы. Развитие жилой зоны планируется в южном направлении от границы населенного пункта в виде индивидуальной жилой застройки с приусадебными участками. Новые жилые кварталы деревни состоят из 16 земельных участков.



д. Новый Буляк расположена в 0,3 км к северу от административного центра сельского поселения д. Сарайлы.

Данный населенный пункт территориально ограничен с юга и юга-запада водоохранной зоной реки Балышлы, с севера санитарно-защитной зоной от промышленной зоны. Развитие жилой зоны на территории населенного пункта проектом не предусмотрено;



д. Новый Троицкий расположена в 4,5 км к северо-востоку от административного центра сельского поселения д. Сарайлы.

Данный населенный пункт территориально ограничен с востока железной дорогой «Благовар – Чишмы», с запада санитарно-защитной зоной от кладбища. Развитие жилой зоны планируется в северном направлении от границы населенного пункта, в виде индивидуальной жилой застройки с приусадебными участками. Новые жилые кварталы деревни состоят из 9 земельных участков;



д. Староусманово расположена в 3,0 км к югу от административного центра сельского поселения д. Сарайлы.

Данный населенный пункт территориально ограничен с юга водоохранной зоной реки Балышлы. Развитие жилой зоны данного населенного пункта предусматривается в северном направлении. Новые жилые кварталы деревни состоят из 16 земельных участков;



д. Янбахта расположена в 5,0 км к северо-востоку от административного центра сельского поселения д. Сарайлы.

Данный населенный пункт территориально ограничен с запада и юга железной дорогой «Балышлы – Чишмы». Развитие жилой зоны данного населенного пункта проектом не предусматривается.

Строительство всех объектов культурно – бытового обслуживания населения предусмотрено на расчетный срок.

На листах ГД – 2, 7-10 тома III «Графическая документация», в М 1:25000 и М 1:5000, указаны территории, предлагаемые настоящим проектом к освоению по мере необходимости под жилую застройку всех населенных пунктов сельского поселения. Резервные территории жилой застройки представлены индивидуальным жилым фондом с приусадебными участками, принятыми проектом и согласованными с Администрацией сельского поселения. Размеры участков в населенных пунктах варьируются от 0,18 до 0,20 га.

К жилой застройке, попадающей в зоны различных планировочных ограничений, предъявляются особые требования по ее использованию: речь идет о водоохранной зоне, охранной зоне источников водоснабжения, зоне временной охраны памятников историко-культурного наследия, санитарно-защитных зонах.

Совершенствование транспортной инфраструктуры населенных пунктов заключается в обеспечении удобных и эффективных транспортных связей путем дифференциации улиц и проездов по категориям в соответствии со СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и «Нормативами градостроительного проектирования Республики Башкортостан».



1.2. Функциональное зонирование территории

Основной составляющей документов территориального планирования - в данном случае проекта генерального плана сельского поселения Балышлинский сельсовет - является функциональное зонирование с определением видов градостроительного использования установленных зон, параметров планируемого развития и ограничений на их использование.

Основными целями функционального зонирования, утверждаемого в данном генеральном плане, являются:

- установление назначений и видов использования территории сельского поселения;

- подготовка основы для разработки нормативного правового акта – правил землепользования и застройки, включающих градостроительное зонирование и установление градостроительных регламентов для территориальных зон;

- выявление территориальных ресурсов и оптимальной инвестиционно-строительной стратегии развития сельского поселения.

Функциональное зонирование территории сельского поселения предусматривает упорядочение существующего зонирования в целях эффективного развития каждой зоны.

Функциональное зонирование территории – это инструмент регулирования территориального развития, где определяется состав функциональных зон, их границы, режимы возможного использования территории. Границы функциональных зон устанавливаются на основе выявленных в процессе анализа территории участков, однородных по природным признакам и характеру хозяйственного использования.

Функциональная зона – это территория в определенных границах с однородным функциональным назначением и соответствующими ему режимами использования. Функциональное назначение территории понимается как преимущественный вид деятельности, для которого предназначена территория.

Задачами функционального зонирования территории являются:



  • определение типологии и количества функциональных зон, подлежащих выделению на территории данного района;

  • привязка определенных типов функциональных зон к конкретным элементам территории и формирование ее перспективного функционального зонирования;

  • разработка рекомендаций по оптимизации режима использования территорий в пределах функциональных зон разного типа.

Утвержденное в соответствующем порядке функциональное зонирование является одним из регламентов правоотношений в градостроительстве, природопользовании, пользовании землей и иной недвижимостью.

Решения функционального зонирования отражают стратегию развития муниципального образования сельского поселения Балышлинский сельсовет.

Основными принципами предлагаемого функционального зонирования территории являются:


  • территориальное развитие складывающихся селитебных территорий;

  • формирование рекреационных территорий;

  • сохранение и развитие особо охраняемых территорий;

  • упорядочение функциональной структуры территории.

Основная цель функционального зонирования - установление назначения и видов использования территорий за счет:

- введения функциональных зон с указанием характеристик их планируемого развития, включая резервирование земель для нужд реализации национальных проектов;

- приведения в соответствие с функциональным зонированием структуры землепользования по границам, назначению и видам использования земель;

- рекомендаций по выделению на территории сельского поселения земель, относимых к категории особо охраняемых;

- выявления территориальных ресурсов и оптимальной инвестиционно - строительной стратегии развития сельского поселения, основанных на эффективном градостроительном использовании территории.

Основаниями для проведения функционального зонирования являются:



  • комплексный градостроительный анализ территории и оценка системы планировочных условий, в том числе ограничений по развитию территории;

  • экономические предпосылки развития территории;

  • проектная планировочная организация территории муниципального образования.

Функциональное зонирование муниципального образования сельское поселение Балышлинский сельсовет:

  • предусматривает увеличение площади селитебной и, возможно, производственной зон, и зоны с особыми условиями использования территории;

  • поддерживает планировочную структуру, максимально отвечающую нуждам развития селитебной территории и охраны окружающей среды;

  • направлено на создание условий для развития инженерной и транспортной инфраструктуры;

  • содержит характеристику планируемого развития функциональных зон с определением функционального использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории указанных зон.

На территории поселения выделено три основных группы функциональных зон:

  • зоны интенсивного градостроительного освоения;

  • зоны сельскохозяйственного использования территории;

  • зоны ограниченного хозяйственного использования

Первая группа функциональных зон - зоны интенсивного градостроительного освоения - выделена на территориях, где происходит развитие населённых пунктов, производственных и сельскохозяйственных комплексов, объектов и коммуникаций инженерно-транспортной инфраструктуры. В первой группе выделяются следующие подзоны:

- территории населённых пунктов и их развития;

- территории производств, размещения элементов транспортной и инженерной инфраструктуры и их развития.

Зона интенсивного градостроительного освоения - это, прежде всего, территории жилищного строительства во всех населенных пунктах.

Вторая группа функциональных зон – зоны сельскохозяйственного назначения - выделена на территориях, связанных с выращиванием и переработкой сельскохозяйственной продукции. Для Благоварского района, и в частности, Балышлинского сельсовета, они расположены за границей и в границах населенных пунктов на территориях, свободных от застройки, лесонасаждений и водных объектов.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, защитными полосами лесных насаждений, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.



Достарыңызбен бөлісу:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15


©kzref.org 2017
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет