Основные показатели состояния защиты населения и территорий



жүктеу 3.53 Mb.
бет1/15
Дата30.07.2018
өлшемі3.53 Mb.
түріРеферат
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15











СОДЕРЖАНИЕ

Стр.




ВВЕДЕНИЕ

5

ЧАСТЬ I

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ

6

ГЛАВА 1

ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ ОПАСНОСТИ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

6

1.1

Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2011 году

6

1.2

Опасности в техносфере

9

1.3

Природные опасности

17

1.4

Эпидемии, эпизоотии и эпифитотии

21

1.5

Обобщённый показатель состояния защиты населения от потенциальных опасностей

26

ГЛАВА 2

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

27

2.1

Состояние обстановки с пожарами

27

2.2

Оперативная деятельность, реагирование на природные пожары

32

2.3

Дознание по делам о пожарах

34

2.4

Деятельность испытательных пожарных лабораторий

35

2.5

Лицензирование и сертификация в области пожарной безопасности

36

2.6

Развитие сил и средств пожарной охраны

37

2.7

Научно-техническое сотрудничество в области пожарной безопасности

40

2.8

Деятельность добровольной пожарной охраны

42

ГЛАВА 3

ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ

47

3.1

Статистические данные о погибших и пострадавших на водных объектах

47

3.2

Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах

48

ГЛАВА 4

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВОЕНИЗИРОВАННЫХ ГОРНОСПАСАТЕЛЬНЫХ ЧАСТЕЙ

51

4.1

Состояние обстановки на объектах, обслуживаемых военизированными горноспасательными частями

51

4.2

Развитие сил и средств военизированных горноспасательных частей

51

ЧАСТЬ II

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СНИЖЕНИЕ ИХ НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ

52

ГЛАВА 5

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

52

5.1

Профилактика чрезвычайных ситуаций

52

5.2

Предупреждение чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне Российской Федерации

57

5.3

Профилактика эпидемий, эпизоотий и эпифитотий

57

5.4

Государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

63

5.5

Государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

65

5.6

Системы обеспечения безопасности при реализации экономических и инфраструктурных проектов

66

5.7

Меры противодействия терроризму

67

ГЛАВА 6

МЕРОПРИЯТИЯ ПО СМЯГЧЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

70

6.1

Деятельность Национального центра управления в кризисных ситуациях по повышению готовности органов управления HCXC к ликвидации чрезвычайных ситуаций

70

6.2

Оповещение органов управления РСЧС и населения в чрезвычайных ситуациях, развитие систем связи

73

6.3

Обеспечение защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз техногенного и природного характера

77

6.4

Мероприятия по защите населения (инженерные, обеспечение средствами индивидуальной защиты, медицинские и противоэпидемические, эвакуационные)

79

6.5

Подготовка руководящего состава и работников РСЧС, обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях

87

6.6

Состояние резервов финансовых и материальных ресурсов

93

6.7

Страхование и социальная поддержка населения

100

6.8

Мероприятия, проведенные во взаимодействии со средствами массовой информации

102

6.9

Деятельность Общероссийской общественной организации «Российский союз спасателей»

104

ЧАСТЬ III

ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

105

ГЛАВА 7

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РСЧС

105

7.1

Совершенствование нормативной правовой базы

105

7.2

Федеральные целевые программы

106

7.3

Экономическое регулирование

108

7.4

Деятельность экспертного совета МЧС России

109

7.5

Международное сотрудничество

110

ГЛАВА 8

ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ РСЧС

111

8.1

Функциональные подсистемы РСЧС

111

8.2

Территориальные подсистемы РСЧС

112

8.3

Деятельность сил и средств РСЧС по ликвидации чрезвычайных ситуаций

121

ЧАСТЬ IV

ПРОГНОЗ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

125

ГЛАВА 9

ПРОГНОЗ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА 2012 ГОД

125

9.1

Природные чрезвычайные ситуации

125

9.2

Техногенные чрезвычайные ситуации

127

9.3

Биолого-социальные чрезвычайные ситуации

129

ЧАСТЬ V

ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

130

ГЛАВА 10

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

130

10.1

Выводы о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

130

10.2

Предложения по совершенствованию защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

131


ВВЕДЕНИЕ

В 2011 году основные усилия функциональных и территориальных звеньев территориальной подсистемы РСЧС Республики Тыва, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Тыва, Агентства по обеспечению деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и спасения на водах на территории Республики Тыва, Центра Государственной инспекции по маломерным судам и Тувинского поисково-спасательного отряда СРПСО МЧС России были сосредоточены на реализации мероприятий, направленных на совершенствование органов управления, сил и средств РСЧС по реагированию на ЧС, развитие системы мониторинга прогнозирования ЧС, выполнение приоритетных мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий ЧС, создание и поддержание необходимых условий для сохранения жизнеобеспечения пострадавшего населения, на выполнение надзорных и контрольных функций по выполнению мероприятий гражданской обороны и защиты населения, на осуществление комплекса мероприятий по снижению количества пожаров и гибели людей при пожарах, повыше­нию эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, поиску и спасению людей на водных объектах, повышению эффективности работы органов государственного пожарного надзора.

В 2011 году территория республики подвергалась воздействию чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера. В техногенной сфере сохранялась угроза возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах ТЭК и ЖКХ, связанная с высокой степенью изношенности технологического оборудования, транспортных коммуникаций и объектов энергоснабжения. Техногенными чрезвычайными ситуациями явились 2 авиапроисшествия с гибелью людей и аварийное отключение электроснабжения, по причине выхода из строя разъединителя на подстанции мощностью110 кВт.. Произошло сейсмическое событие, и лесной пожар, попадающие под категорию чрезвычайных ситуаций.

Продолжалась работа по развитию единой дежурно-диспетчерской службы на базе муниципальных образований, реализации республиканских целевых программ «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Тыва до 2012 года», «Пожарная безопасность и социальная защита населения до 2012 года». Совершенствовалась законодательная и нормативная правовая база Республики Тыва в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

При подготовке материалов Государственного доклада использовались сведения Управления по недропользованию по Республике Тыва (Роснедра), Министерства внутренних дел по Республике Тыва, Министерства дорожно-транспортного комплекса и связи Республики Тыва, Отдела технологического, энергетического и экологического надзора по Республике Тыва (Ростехнадзор), Управления федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва (Роспотребнадзор), Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва (Тывастат), Министерства финансов Республики Тыва, Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, Министерства промышленности и энергетики Республики Тыва, Учреждения Российской Академии Наук Тувинского института комплексного освоения природных ресурсов Сибирского Отделения РАН, Агентства по жилищному и коммунальному хозяйству Республики Тыва, Министерства экономики Республики Тыва, Управления Федеральной службы безопасности России по Республике Тыва, Службы по ветеринарному надзору Республики Тыва, филиала ФГУ «Россельхозцентра» по Республике Тыва, Государственного Комитета по лесному хозяйству Республике Тыва, РГУЗ «Территориального центра медицины катастроф Минздравсоцразвития Республики Тыва» и Агентства ГОЧС Республики Тыва.

ЧАСТЬ I . ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
ГЛАВА 1. ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ ОПАСНОСТИ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА



    1. Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2011 году

Территория Республики Тыва подвержена воздействию широкого спектра опасных природных процессов и явлений, техногенных аварий и происшествий биолого-социального характера. Наиболее характерными чрезвычайными ситуациями (угрозами возникновения ЧС) и происшествиями являются: наледи, подтопления талыми водами, летний паводок, землетрясения, дорожно-транспортные происшествия, лесные пожары, пожары в жилом секторе, аварии на объектах ТЭК и ЖКХ, заболевания людей и сельскохозяйственных животных инфекционными заболеваниями.


С начала 2011 года на территории Республики Тыва зарегистрировано 5 чрезвычайных ситуаций (АППГ – 4): из них 3 ЧС техногенного характера (АППГ – 2), 2 ЧС природного характера (АППГ -2), 0 ЧС биолого-социального характера (АППГ – 0).
В результате чрезвычайных ситуаций в 2011 году погибло 2 человека (АППГ – 6 чел.), пострадало 9 человек (АППГ – 20 чел.), условия жизнедеятельности нарушены в 1 случае (АППГ – 0), спасено 7 человек (АППГ – 14 чел.).
По сравнению с прошлым годом произошло увеличение количества ЧС техногенного характера по причине возникновения аварий на воздушном транспорте.
Анализ причин возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций за последние годы показывает, что уровень техногенных ЧС и предпосылок к ним остается высоким, что связано с увеличением изношенности основных фондов, низкой плановой заменой устаревших систем и оборудования.

Таблица 1.1



Сведения о чрезвычайных ситуациях, произошедших в 2011 году

в Республике Тыва


Федеральный округ (субъект)

Российской Федерации

Техно-генные

ЧС

Тер-акты,

ед.

Природные

ЧС, ед.

Биолого-социальные ЧС,

ед.

ЧС всех

видов, ед.

Ущерб,

млн. руб.

Количество, чел.

погибло

пострадало

Сибирский федеральный округ

Республика Тыва

3

-

2

-

5

7,017

2

9

Примечание: Ущерб по землетрясению, произошедшему на территории Республики Тыва в ночь с 27 на 28 декабря 2011 года уточняется.



7 Таблица 1.2

Сравнительная характеристика чрезвычайных ситуаций


Чрезвычайные ситуации

по характеру и виду

Количество ЧС,

ед.


%

Погибло,

чел.


%

Пострадало,

чел.


%

Ущерб, млн. руб.

2010 г.

2011 г.

2010 г.

2011 г.

2010 г.

2011 г.

Техногенные ЧС




Аварии, крушения грузовых и пассажирских поездов

-

-

-

-

-

-

-

-

-




Аварии грузовых и пассажирских судов

-

-

-

-

-

-

-

-

-




Авиационные катастрофы

0

2

+100

0

2

+100

0

7

+100




ДТП с тяжкими последствиями

2

0

- 100

5

0

- 100

14

0

- 100




Аварии на магистральных трубопроводах, внутрипромысловых нефтепроводах

-

-

-

-

-

-

-

-

-




Обнаружение (утрата) неразорвавшихся боеприпасов, взрывчатых веществ

-

-

-

-

-

-

-

-

-




Аварии с выбросом (угрозой выброса) АХОВ

-

-

-

-

-

-

-

-

-




Аварии с выбросом (угрозой выброса) РВ

-

-

-

-

-

-

-

-

-




Внезапное обрушение производственных зданий, сооружений, пород

-

-

-

-

-

-

-

-

-




Обрушение зданий и сооружений жилого, социально-бытового и культурного назначения

-

-

-

-

-

-

-

-

-




Аварии на электроэнергетических системах

0

1

+100

0

0

0

0

0

0




Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения

-

-

-

-

-

-

-

-

-




Аварии на тепловых сетях в холодное время года

-

-

-

-

-

-

-

-

-




Взрывы в зданиях, на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных и сельскохозяйственных объектов

-

-

-

-

-

-

-

-

-




Взрывы в зданиях, сооружениях жилого и социально-бытового назначения

-

-

-

-

-

-

-

-

-




Итого:

2

3

+ 150

5

2

- 40

14

7

- 50




Крупные террористические акты

-

-

-

-

-

-

-

-

-




Природные ЧС

Землетрясения, извержения вулканов

0

1

100

0

0

0

0

0

0

уточняется

Опасные геологические явления (оползни, сели, обвалы, осыпи)

-

-

-

-

-

-

-

-

-




Бури, ураганы, смерчи, шквалы, сильные метели

-

-

-

-

-

-

-

-

-




Сильный дождь, снегопад, крупный град

-

-

-

-

-

-

-

-

-




Снежные лавины

1

0

-100

1

0

-100

0

0

0




Заморозки, засуха, суховей, пыльные бури

-

-

-

-

-

-

-

-

-




Морские опасные гидрологические явления (сильное волнение, напор льдов, обледенение судов)

-

-

-

-

-

-

-

-

-




Отрыв прибережных льдов

-

-

-

-

-

-

-

-

-




Опасные гидрологические явления

1

0

-100

0

0

0

0

0

0




Крупные природные пожары

0

1

+100

0

0

0

0

0

0




Итого:

2

2

0

1

0

-100

0

0

0

уточняется

Биолого-социальные ЧС

Инфекционная заболеваемость людей

-

-

-

-

-

-

-

-

-




Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных

-

-

-

-

-

-

-

-

-




Поражения сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями

-

-

-

-

-

-

-

-

-




Итого:

-

-

-

-

-

-

-

-

-




Всего:

4

5

125

6

2

- 40

14

7

- 50

уточняется


1.2. Опасности в техносфере
В соответствии с Реестром потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения Республики Тыва, утвержденным Председателем Правительства – Председателем КЧС и ПБ Республики Тыва 2 апреля 2010 года на территории Республики Тыва находится 8 потенциально опасных объектов и 5 объектов жизнеобеспечения. Производственная структура ЖКХ республики в настоящее время интегрирует более 30 видов деятельности, ведущие из которых, жилищное хозяйство, теплоснабжение, электроснабжение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод, санитарная уборка, озеленение и благоустройство.
Износ объектов коммунальной инфраструктуры по республике составляет: котельных – 65%, сетей водопровода и канализации – 80%, тепловых и электрических сетей – 75%, водопроводных и канализационных насосных станций и очистных сооружений – 65%, жилищного фонда – 55%.
В настоящее время Агентством по жилищному и коммунальному хозяйству Республики Тыва курируется:

  • 18 организаций коммунального комплекса, осуществляющих регулируемые виды деятельности, такие как, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение, горячее водоснабжение и утилизация жидких и твёрдых бытовых отходов, из них 7 муниципальной и 11 частной формы собственности;

  • 6 многоотраслевых предприятий жилищно-коммунального хозяйства в гг. Ак-Довурак, Шагонар, Бай-Тайгинского, Эрзинского, Барун-Хемчикского, Овюрского кожууна;

  • 20 Управляющих компаний и 47 ТСЖ в сфере управления и обслуживания жилищным фондом, действующие в 9 муниципальных образованиях республики.

Ветхий и аварийный жилищный фонд республики составляет 763,2 тыс. м2 или 10,9%. Из него аварийный 0,02% от общей площади жилого фонда. Наибольшую долю в этом фонде составляет жильё, занимаемое на условиях социального найма и являющееся в основном муниципальной собственностью. Основная доля жилых зданий находится в городе Кызыле и составляет более 19,7% от всего объёма ветхого и аварийного жилого фонда.


Теплоснабжение республики осуществляют ТЭЦ – «Кызылская ТЭЦ» городского округа Кызыл и ТЭС г. Ак-Довурака, а также 313 котельных различных форм собственности и ведомственной принадлежности суммарной мощностью около 2 тыс. Гкал/час, в том числе 558 отопительных, которые осуществляют теплоснабжение объектов социальной сферы и населения. Подача тепла потребителям осуществляется по водяным тепловым сетям протяженностью 285,4 км, диаметром 530-720 мм. Теплоснабжение городского округа Кызыл осуществляется от ОАО «Кызылская ТЭЦ» и 15 промышленных котельных.
Значительных нарушений в работе предприятий ТЭК и жилищно-коммунального хозяйства, сетевых и генерирующих компаний республики в текущий отопительный сезон не зарегистрировано. Возникающие инциденты и неисправности устранялись в нормативные сроки.

За осенне-зимний период 2010-2011 года на предприятиях ТЭК произошло 10 инцидентов. Наиболее серьезный инцидент произошел на котельной Чаа-Холь (возгорание транспортерной ленты), в течение 2 дней была заменена транспортерная лента и восстановлена механическая подача угля в котельную, во время ликвидации инцидента подача тепловой энергии не прекращалась и температурный график соблюдался.

В период праздничных и выходных дней с 1 по 10 января 2011 года на предприятиях подведомственных министерству промышленности и энергетики произошли следующие инциденты:


  1. Котельная Хайыракан – выход из строя насоса подпитки теплосети 05 января 09.00 ч. режим восстановлен 15.35 ч. 05 января. Время устранения – 06.35 ч.

  2. Котельная Шагонар:

- 02 января 12.04 ч. выход из строя ПМЗ к/а №3 режим восстановлен 00.00 ч. 03 января. Время устранения – 11.56 ч.;

- 07 января 16.09 ч. выход из строя насоса к/а №5 режим восстановлен 02.02 ч. 08 января. Время устранения – 09.53 ч.;

- 09 января 06.04 ч. выход из строя полумуфты к/а №4 режим восстановлен 18.04 ч. 10 января. Время устранения – 36.00 ч.;

- 10 января 00.00 ч. выход из строя ПМЗ к/а №3 режим восстановлен 16.00 ч. 10 января. Время устранения – 16.00 ч.



  1. Котельная Чаа-Холь – 7 января 2011 г. в 21:30 произошло возгорание в бункере сырого угля котельной ГУП РТ «Чаа-Хольтепло». В 22:00 возгорание было ликвидировано. В результате возгорания сгорела часть транспортерной ленты для подачи угля. В течение 8 и 9 января была заменена транспортерная лента и восстановлена механическая подача угля в котельную, во время ликвидации аварийной ситуации подача теплоэнергии не прекращалась и температурный график соблюдался. Причиной возгорания послужило нарушения системы поддува котлоагрегата № 2.

  2. ГУП РТ «Чеди-Хольтепло» – 09 января 2011 г. в 13:15 остановили аварийно к/а №5 для проведения сварочных работ на ШБМ в 14.30 ч. начата растопка к/а №5. тепловой режим восстановлен 24.00 09 января. Время восстановления тепловых параметров – 10.45 ч. По данным инцидентам на котельной п. Чаа-Холь и котельной с. Хову-Аксы министерством промышленности и энергетики РТ проведены проверки с выездом на место, и на основании Актов проверки применены меры дисциплинарного взыскания в отношении виновных лиц.

Статистика по аварийности на объектах жизнеобеспечения республики показывают тенденцию к снижению количества технологических нарушений основного и вспомогательного оборудования в котельных жилищно-коммунального комплекса. Из общего количества технологических нарушений в работе систем жизнеобеспечения, наибольший процент технологических нарушений зарегистрирован на системах отопления и холодного водоснабжения (теплотрассы и трассы водоснабжения). Одной из основных причин технологических нарушений на системах отопления и холодного водоснабжения является наличие ветхих сетей и ненадлежащее исполнение своих обязанностей лицами, ответственными за безаварийную и безопасную работу объектов теплоснабжения. Наибольшее количество технологических нарушений на объектах жизнеобеспечения зарегистрировано в с.Сукпак Кызылского кожууна, с.Кызыл-Мажалык Барун-Хемчикского кожууна и в г.Чадане Дзун-Хемчикского кожууна.
Из-за изношенности подстанций и сетей происходят частые сбои в электроснабжении. В период осенне-зимнего максимума нагрузок трансформаторные мощности подстанций загружены более чем на 100%. Только за период праздничных дней с 1 по 10 января 2011 года произошло 7 отключений. В период с 23 по 25 апреля 2011 года произошли отключения в 10 районах и г. Кызыле. Общее количество потребителей находящихся без электроэнергии на момент массового отключения составило 59832 человек, общая протяженность сетей, находящихся на повреждении 670 км. Электроснабжение по всем потребителям было восстановлено 24 апреля 2011г. Основными причинами возникновения технологических нарушений стали повреждение низовым пожаром анкерных опор, перехлёст проводов, шквалистый ветер и падение проводов, опор ВЛ.
В Республике Тыва для хранения и транспортировки эксплуатируется более 70 тысяч газовых баллонов емкостью 27 и 50 литров, которые требуют периодического проведения ремонтов и технических освидетельствований. Из-за отсутствия собственной ремонтной базы эти работы проводятся на Абаканской кустовой базе сжиженного газа ОАО "СГ-Транс". Ежегодно подлежат ремонту и техническому освидетельствованию 5 тысяч баллонов со средней стоимостью ремонта одного баллона 260 рублей.

Таблица 1.3


Характеристика потенциально-опасных объектов


Наименование ПОО

Количество

объектов, ед.

Численность

населения

в зоне

вероятной ЧС,

тыс. чел.

Степень износа, %

Основных

производственных

фондов

Систем

защиты

2010 г.

2011 г.

2010 г.

2011 г.

2010 г.

2011 г.

2010 г.

2011 г.

Радиационно-опасные

-

-

-

-

-

-

-

-

Химически опасные

-

-

-

-

-

-

-

-

Взрывоопасные

-

-

-

-

-

-

-

-

Пожароопасные

-

-

-

-

-

-

-

-

Взрывопожароопасные отдельные объекты

9

8

64,0

64,0

64,1

72,3

80

71

Газопроводы, тыс. км

-

-

-

-

-

-

-

-

Нефтепроводы, тыс. км

-

-

-

-

-

-

-

-

Нефтепродуктопроводы, тыс. км

-

-

-

-

-

-

-

-

Промысловые трубопроводы, тыс. км

-

-

-

-

-

-

-

-

Гидротехнические сооружения

-

-

-

-

-

-

-

-

Критически важные объекты

15

14

64,0

64,0

72,1

72,3

80

71




  • 24.04.2011 г. - в 01.15 (крсн) на территории Республики Тыва произошло аварийное отключение электроснабжения линии- 401 (110 кВт). Под отключение попали Кызылский, Чеди-Хольский, Тандынский, Тес-Хемский, Эрзинский и Каа-Хемский районы, всего 48 населенных пунктов с населением 58 тыс.772 чел. Причина отключения электроснабжения - выход из строя разъединителя на подстанции мощностью110 кВт в п. Сук-Пак.

  • 22.08.2011 г. - в 11.30 (мск) на территории Тоджинского муниципального района, в районе оз.Чойган-Холь р. Соруг (на острове) совершил жесткую посадку легкомоторный самолёт АН-2. В результате авиапроисшествия 1 человек погиб, 3 человека в тяжелом состоянии доставлены в Республиканскую больницу.

  • 23.09.11г. - в 07.15 (мск.) произошло падение легкомоторного самолета Бекас RA 0642-G, на территории Каа-Хемского района. В результате авиапроисшествия погиб – командир экипажа, пострадал – летчик-наблюдатель.



Динамика развития техногенных ЧС за 2006-2011 годы

Техногенные ЧС в основном обусловлены возникновением авиационными происшествиями локального характера, в которых пострадало 7 человек и погибло 2 человека.


В 2011 году на территории Республики Тыва наблюдается уменьшение возникновение техногенных чрезвычайных ситуаций связанных с возникновение дорожно-транспортных происшествий.

В тоже время необходимо отметить, что риск возникновения ЧС обусловленных дорожно-транспортными происшествиями остается на высоком уровне. На автомобильных дорогах общего пользования регионального и федерального значения Республики Тыва зарегистрировано 14 случаев дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями (число погибших от двух и более человек) – погибло 33 человек, ранено 33 человека. Все случаи ДТП произошли по вине водителей автотранспортных средств.


Основными причинами дорожно-транспортных происшествий являются:

  • нарушение правил дорожного движения (в т.ч. перевозка пассажиров в салоне автомобиля больше, чем количество оборудованных мест);

  • несоблюдение водителями маршрутных транспортных средств скоростного режима движения, которые создают аварийные ситуации;

  • управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения;

  • плохое состояние дорожного полотна;

  • неисправное техническое состояние автотранспортных средств.

С целью повышения оперативного реагирования на дорожно-транспортные происшествия (далее – ДТП) и оказания своевременной помощи пострадавшим в ДТП:

- заключено Соглашение «О взаимодействии Главного управления МЧС России по Республике Тыва, Министерства внутренних дел по Республике Тыва и Министерства здравоохранения Республики Тыва при ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий», которое определяет порядок взаимодействия органов управления, сил и средств, участвующих в ликвидации последствий ДТП;

- организованно 100% обеспечение пожарных подразделений гидравлическим аварийно-спасательным инструментами марки «Спрут», «Эконт», «Медведь» «Ермак».


С начала 2011 года произошло 251 ДТП (АППГ – 249) увеличение на 2 ДТП (+0,8%), на которых пострадало 392 человека (АППГ – 407) уменьшение на 15 пострадавших (-3,7%), из них погибло 57 человек (АППГ – 56) увеличение на 1 погибшего (+1,7%), травмировано 335 человек (АППГ – 351), уменьшение на 16 травмированных (-4,5%).
За 2011 год силы и средства МЧС привлекались 269 раз спасено 62 человека.

  • привлечение подразделений Федеральной противопожарной службы – 127 раз спасено 45 человек.

- предотвращено возгораний – 1 раз;

- деблокирование пострадавших –  19 раз;

- деблокирование тел погибших – 2 раза;

- смыв ГСМ – 2 раза;

- оказание первой помощи –  3 раза;

- потушено транспортных средств – 5 раз;

- обесточивание автомашины – 6 раз;

- буксировка автомашины – 3 раза;

- помощь не потребовалась – 86 раз.


  • привлечение ТПСО – 142 раза, спасено 12 человек.

- деблокирование пострадавших – 12 раз;

- деблокирование тел погибших – 5 раз;

- оказание первой помощи – 4 раза;

- обесточивание автомашины – 1 раз;

- помощь не потребовалась – 120 раз.
Коэффициент участия совместного реагирования сил МЧС на ДТП составляет 0,98 (реагирование на каждое 9 ДТП из 10).
По количеству летальных случаев за 2011 года отмечается увеличение количества погибших - 17 (35.4%) человек, относительно 2010 года - 15 (39.5%) погибших, и в сравнении с аналогичным периодом 2009 года - 11 (27.5%) погибших.

Показатель эффективности оповещения с момента происшествия и оказания медицинской помощи за 2011 год составил 64.6% (31 человек), в связи с характером полученных травм погибшими, а также своевременного оповещения от очевидцев произошедших ДТП. Все вызовы обслуживались специалистами РГУЗ «Территориальный центр медицины катастроф Минздравсоцразвития Республики Тыва» незамедлительно после оповещения от ОДС ГУ «ЦУКС МЧС России по РТ».



Количество пострадавших в ДТП за 2009-2011 гг.


Наименование

2009 год

2010 год

2011г.

Всего

пострадавших

Выздоровление

Умерло

Всего

пострадавших

Выздоровление

Умерло

Всего

пострадавших

Выздоровление

Умерло

ДТП

32 (80%)

29 (90,7%)

3

(9,3%)


38 (100%)

23

(60,5%)


15

(39,5%)


41

(100%)


26

(63.4%)


15

(36.6%)


пожары и взрывы

8

(20%)


-

8

(100%)


-

-

-

-

-

-

Падение и крушение самолета

-

-

-

-

-

-

7

(100%)


5

(71.4%)


2

(28.6)


Всего

40 (100%)

29 (72,5%)

11

(27,5%)


38 (100%)

23

(60,5%)


15

(39,5%)


48

(100%)


31

(64.6%)


17

(35.4%)



Радиационно-опасных и химически опасных объектов на территории республики нет, однако на территории республики располагаются объекты, представляющие техногенную опасность:

  • В Кызылском районе в 20 км от г. Кызыла, в направлении п. Эрзин, расположен полигон захоронения ядохимикатов I и II класса опасности, который в настоящее время переполнен и не функционирует. Полигон рекультивирован в 1993 году, в период с 1970 по 1993 год в заглубленные в грунт траншеи было вывезено более 1000 тонн токсичных соединений. Выбор участка для могильника произведен с нарушением строительных норм и правил, без учета экологических последствий. Место захоронения стало не только непригодным, но и опасным хранилищем ядохимикатов. Необходимо строительство нового полигона для захоронения имеющихся ядохимикатов и перезахоронения ядовитых веществ со старого полигона.




  • До настоящего времени в республике не решен вопрос утилизации токсических отходов I и II класса опасности. Особенно опасным является ртутное загрязнение, происходящее в первую очередь из-за попадания ртутных термометров, люминесцентных ламп и гальванических элементов (обычные батарейки) на свалки бытовых отходов. Связано это с тем, что в республике отсутствуют предприятия и организации, занимающиеся переработкой ртути, ртутьсодержащих ламп и приборов. Близлежащее предприятие, занимающееся утилизацией ртути, находится в г. Красноярске (ООО «Экоресурс»). На территории Республики Тыва организаций, предприятий, допущенных к проведению демеркуризационных работ, нет.




  • Другим экологически опасным объектом в республике, представляющим угрозу регионального химического загрязнения является хранилище отходов бывшего горно-металлургического комбината «Тувакобальт» Чеди-Хольский район (Хову-Аксинское месторождение кобальто-никелевых руд). Отходы в виде тонкодробленной руды размещены в 5 обваленных, изолированных от грунтовых вод котлованах-картах общей площадью 8 га и объемом 898 тыс.м3. Поверхность этих карт, содержащих большое количество токсичных соединений, (кобальт, никель, медь, висмут, сурьма, мышьяк) подвержена ветровой эрозии. Пыль с токсичными соединениями переносится в направлении с. Сайлыг с проживающим населением 1376 человек. По данным лаборатории Иркутского госуниверситета, концентрация мышьяка в почвах на площади более 7 км2 превышает 50-350 мг/кг при местном геохимическом фоне менее 10 мг/кг. В мясе домашних животных превышения составляют до 14 ПДК.




  • На территории Республики Тыва, в районе Бай-Тайгинского кожууна находится часть площадки, официально именуемой РП-326. Район падения отделяющих частей ракет-носителей РП-326 охватывает западную часть Республики Тыва (1075 км2). В месте наиболее частого выпадения обломков, в районе озера Кара-Холь Бай-Тайгинского кожууна, постоянно проживает 14 семей (около 60 человек), занимающихся традиционным промыслом – отгонным скотоводством.

Сбор, вывоз и детоксикация отделяющихся частей ракетоносителей (далее – ОЧРН) с территории РП не проводятся. При прохождении через плотные слои атмосферы вследствие нагрева остатки топлива и окислителя с поверхности обломков испаряются и токсичных веществ на них не обнаружено. Химическое загрязнение окружающей среды продуктами распада ракетного топлива фиксировалось впервые часы после запусков, их содержание не превышали предельно допустимых доз. В районе падения ракет-носителей в с. Кара-Холь создан постоянно действующий пост экологической безопасности.
На территории Республики Тыва располагаются 47 предприятий, в которых имеется несколько десятков изотопов стронций-90, кобальт-60, радий-226 применяемых для настройки радиометрической аппаратуры. Из имеющихся 90 рентген установок (34 стационарные и 24 флюорографические) 79 аппаратов имеют срок службы свыше 11 лет. Контроль за использованием данных радиоизотопов ведет ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Республике Тыва» и Госкоматомэнергонадзор.

Радиационная обстановка складывается от природных и искусственных радиоактивных источников. Средний радиационный фон на территории Республики Тыва составляет 12-15 мкр/час.

Также на территории Республики Тыва имеются природные очаги радиационных аномалий, в результате выхода на поверхность железоредкоземельных руд и наличия природного радона 222 в источниках. Всего на территории Республики Тыва зафиксировано 109 естественных источников повышенной радиоактивности от 70 до 2000 мкр/ч. Основные месторождения:


  • Улуг- Танзенское месторождение, Эрзинский кожуун (от 1500 мкр/час);

  • Арысканское месторождение, Тоджинский кожуун (до 1000 мкр/час);

  • Усть-Уюкское месторождение, Пий-Хемский кожуун (до 1000 мкр/час);

  • Кара-Сугское месторождение, Улуг-Хемский кожуун (до 400 мкр/час);

  • Шивилигский источник, Бай-Тайгинский кожуун (до 1000 мкр/час);

  • Шумный, Кызылский кожуун (до 500 мкр/час);

  • Улатай, Овюрский кожуун (до 400 мкр/час).

Располагаются они в малонаселённых горно-таёжных районах республики (Тоджинском, Эрзинском, Овюрском и Бай-Тайгинском). Но по существующим нормативам территории с радиоактивностью свыше 70 мкР/час требуют специализированного контроля за их хозяйственным использованием, т.к. эффективная доза там составляет 6132 мкЗв/год, что в 10 раз превышает среднюю по России. Требуется радиационный контроль при использовании горных пород из этих районов в качестве строительного материала. При этом допустимый уровень мощности экспозиционной дозы гамма-излучения стройматериалов должен быть не выше 22 мкР/час по гамма-излучению.

Подземные воды в районах распространения пород с повышенной радиоактивностью содержат уран и тяжёлые металлы в значительных количествах. Содержание урана в большинстве скважин водоснабжения в центральной части республики составляет 0,0001-0,005 мг/л, что не превышает норм для питьевых вод.
В целях снижения уровня загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления Постановлением Правительства Республики Тыва от 1 ноября 2010 г. № 458 принята республиканская целевая программа «Обращение с отходами на территории Республики Тыва в 2011-2012 годах», реализация которой предусматривает утилизацию непригодных к использованию ядохимикатов и твёрдых бытовых отходов на территории Республики Тыва.

В 2011 году принято Постановление Правительства Республики Тыва от 27.10.2011 г. № 640 «Об утверждении долгосрочной республиканской программы «Обращение с отходами на территории Республики Тыва на 2013 – 2020 годы»».

Принято Распоряжение Правительства Республики Тыва № 299-р от 07.10.2011 года «Об участии в проведении комплексных мероприятий по предотвращению, выявлению и ликвидации несанкционированных свалок твёрдых бытовых отходов на территории Республики Тыва», проведено координационное совещание по вопросу «О предварительных итогах выявления мест несанкционированного размещения ТБО на территории Республики Тыва»

Управлением Россельхознадзора по Республике Тыва в 2011 году обследованы земли сельскохозяйственного назначения, с отбором образцов почвы на загрязнение плодородного слоя почвы опасными химическими веществами. Согласно заключения ФГУ «Кемеровской межобластной ветеринарной лаборатории» образцы почвы относятся к категории 2- «Умеренно опасная». Загрязнения выявлены на сельхозугодиях в границах сельских поселений. По результатам обследования 20 должностных лиц администрация сельских поселений привлечены к административной ответственности.

Управлением Росприроднадзора по Республике Тыва при участии природоохранных органов на территории республики проведены рейдовые мероприятия по выявлению несанкционированных свалок бытовых отходов (ТБО). В результате проведения рейдовых мероприятий Управлением Росприроднадзора выявлено 25 мест несанкционированных свалок, Службой Природнадзора - 47 мест, всего 72 мест на площади 247 га. Возбуждено 13 дел об административных нарушениях. В результате рейдовых мероприятий ликвидировано 3 несанкционированных свалки на площади 8,9 га.

Для проведения мероприятий по обнаружению радиационного и химического загрязнения на территории Республики Тыва Постановлением суженного заседания Правительства Республики Тыва № 12/ДСП от 13.09.2011 года «О сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Республики Тыва» создана сеть наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) Республики Тыва. В сеть наблюдения и лабораторного контроля входят учреждения:



  • Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва (Роспотребнадзор)- головное; «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва», расположенные в г. Кызыле и 8 территориальных отделов ФГУЗ ЦгиЭ в 5 районах;




  • Тувинский республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, г. Кызыл , 11 метеостанций, 19 гидропостов, 3 стационарных пункта за загрязнением атмосферного воздуха и 1 лаборатория по мониторингу загрязнения атмосферного воздуха в г. Кызыле.




  • Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Тувинская противочумная стация», г.Кызыл;




  • Тувинская республиканская ветлаборатория, г. Кызыл и 2 межрайонных ветбаклабораторий и 5 диагностических кабинетов, расположенных в районах республики.




  • Федеральное государственное учреждение государственная станция агрохимической службы «Тувинская», г.Кызыл;

  • Филиал ФГУ «Россельхозцентр» по Республике Тыва, г.Кызыл и 4 межрайонных отделов филиала ФГУ «Россельхозцентр» в районах.

В Республике Тыва насчитывается 56 учреждений СНЛК, количество учреждений, входящих в СНЛК, по сравнению с 2010 годом уменьшилось. Укомплектованность специалистами в целом составляет 98%, из них 100 % имеют высшее образование.


Учреждения СНЛК обеспечены телефонной связью, а в труднодоступных и отдаленных районах рациями. Техническая оснащённость и укомплектованность (по основным видам техники, оборудования и приборов) сил и средств наблюдения и контроля составляет 88 %. Отсутствуют современные приборы для проведения экспресс-анализов, учреждения в недостаточном количестве обеспечены химическими реактивами и лабораторным инвентарем.
В текущем году подготовку на курсах повышения квалификации, в различных ВУЗах и других учебных заведениях прошли 25% специалистов учреждений СНЛК.

Метеостанции Тувинского центра гидрометеорологической службы являются пунктами радиационного контроля, входящими в систему радиационного мониторинга Росгидромета. Наблюдения за радиоактивным загрязнением на территории Республики Тыва на протяжении ряда лет регулярно в ежедневном режиме проводятся измерения мощности экспозиционной дозы гамма – излучения (МЭД) на девяти метеостанциях. С помощью прибора ДП – 5Б (ДП – 5В), а в Кызыле по прибору ДБГ – 01Н. Кроме МЭД в Кызыле проводится:



  • отбор проб атмосферных выпадений с помощью горизонтального планшета для определения потока радионуклидов на землю;

  • круглосуточный отбор проб радиоактивных аэрозолей с помощью воздухофильтрующей установки на фильтр ФПП – 15-1,5;

  • отбор проб атмосферных осадков для определения трития.

Среднее значение МЭД, измеренное в ДБГ-0,1 Н на территории метеостанции (г. Кызыла), за 2009 год составило 12 мкр/час или 0,012 мр/час. Максимальное значение МЭД за 2010 год 16 мкр/час, минимальное значение 8 мкр/час.

МЭД измеряют один раз в сутки, в 13 часов местного времени. На территории Республики Тыва проводятся измерения МЭД на 11 метеостанциях.
Наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха проводятся на 3-х стационарных постах лаборатории МЗАВ Государственного Учреждения "Тувинский республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды". Методическое руководство сетью осуществляется Красноярским Центром по мониторингу загрязнения окружающей среды Красноярского ЦГМС-Р. Сеть ГСН работает в соответствии с требованиями РД 52. 04.186-89. Отбор проб производится ежедневно в сроки – 07;13;19 часов, по неполной программе (НП), за десятью загрязняющими веществами.
Уровень загрязнения атмосферного воздуха очень высокий, комплексный индекс загрязнения (ИЗА5) составил 21,89; стандартный индекс (СИ)-19,0 по бензопирену; наибольшая повторяемость (НП) превышения 18,8 ПДК- по саже. Вклад индекса бензопирена в комплексный индекс составил 75,7%.
Средние за год концентрации взвешенных веществ, сажи, формальдегида, бензопирена превышают гигиенические нормативы.
Как и в прошлом году уровень загрязнения является «очень высоким». Возросло загрязнение атмосферного воздуха взвешенными веществами, бензопиреном, сажей, оксидом углерода. Стабильно отмечается тенденция к повышению среднегодовых концентраций бензопирена.


    1. Природные опасности





Достарыңызбен бөлісу:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15


©kzref.org 2017
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет