От редакции



жүктеу 4.03 Mb.
бет14/18
Дата02.04.2019
өлшемі4.03 Mb.
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   18

Примечания
1. Бушков В.А. Управление территориальными органами юстиции в РФ: (административно-правовой аспект): дис. … канд. юрид. наук. – М., 2004. – Л. 28.

2. Олейник И.И. Организационно-правовые основы становления и развития органов управления юстицией в РСФСР (1917-1936 гг.): дис. … д-ра юрид. наук. – Владимир, 2006. – Л. 36-56.

3. Карев Д.С. Советское судоустройство. – М., 1948. – С. 232-240.

4. Карев, Д.С. Советская юстиция. – М., 1950. – С. 80-90.

5. Карев Д.С. Организация суда и прокуратуры в СССР. – М., 1954. – С. 182-186.

6. Кожевников М.В. История советского суда (1917-1946). – М., 1947.

7. Кожевников М.В. История советского суда (1917-1956). – М., 1957.

8. Смыкалин А.С. Понятие судебного управления (теоретический и историко-правовые аспекты) // Правовые идеи и государственные учреждения (ист.-юрид. исследования).: Межвуз. сб. науч. тр. – Свердловск, 1980. – С.142-148.

9. История Советского государства и права СССР.: – Ч. 3. (советский период) / под ред. А.П. Косицына. – М., 1985. – С. 94-103, 232-237.

10. Маковская Л.П. Советское государство и право в период ВОВ (1941-1945 гг.) // Актуальные проблемы теории и истории государства и права. – Пермь, 1987. – С. 3-17.

11. Шаров Г.К. Административно-правовые вопросы организации и деятельности адвокатуры в СССР: дис. … канд. юрид. наук. – М., 1982. – Л. 69.

12. Настюк М.И. Создание и деятельность советских органов юстиции в западных областях УССР (1939-1941 гг.). – Львов, 1977. – С. 4-21.

13. История государства и права Украинской ССР. – Киев, 1976. – С. 407-409, 485,571.

14. История государства и права советского Казахстана. – Т. 3. (1938-1958 годы) – . А.-А.: Изд-во «Наука» КазССР, 1965. // под ред. М.А. Биндера и С.З. Зиманова. – С. 399-409.

15. История государства и права Белорусской ССР. – Т. 2. (1937-1970 гг.). – Минск, 1973; История советского государства и права Узбекистана – Т. 3. (1937-1958). – 1970. – С. 44-55, 226-236, 361-363, 538-551.

16. Нурбеков К. История государства и права Киргизской ССР. – Ч. 3. – Фрунзе, Мектеп, 1972.

17. Сурилов А.В. История государства и права Молдавской ССР (1917-1959 гг.). – Кишинев: Гос. изд. «Картя молдовеняскэ», 1963. – С. 160-166, 190-191, 226-227, 262-264, 281.

18. Горьков Ю.А. Государственный комитет обороны постановляет (1941-1945 гг.): цифры, документы. – М.: Олма-пресс, 2002.

19. Ежов В.А. Государственное управление СССР после окончания ВОВ (1945-1950 гг.). – СПб.: Нестор, 1999.

20. Емелин А.С. Правовые основы превращения СССР в единый военный лагерь в годы ВОВ. 1941-1945 гг. – М., 2000.

21. Хлевнюк О.В. Политбюро ЦК ВКП (б) в 1930-е годы. Механизмы политической власти в СССР: дис. … д-ра ист. наук. – М., 1996.

22. Хрусталев В.Н. Государственный комитет обороны в системе чрезвычайных органов власти СССР в период ВОВ (июнь 1941 – май 1945 гг.): дис. … канд. ист. наук. – М., 2007.

23. Черепанов В.В. Власть и война: Сталинский механизм государственного управления в годы Великой Отечественной войне. – М., 2006.

24. Gorlizki Yoram and Khlevniuk Oleg Cold Peace. Stalin and the Soviet Ruling Cercle, 1945-1953. Oxford, University press, 2004.

25. Rittersporn G. T. Stalinist Simplifications and Soviet Complications: Social Tensions and Political in the USSR: 1933-1953. – Chur, Switzerland, 1991.

26. Кучма Ю.Н. Законодательство военного времени – средство управления государства в условиях ВОВ (системный анализ): дис. … канд. юрид. наук. – М., 1995. –

Л. 67, 93, 107, 110, 135.

27. Чердаков О.И. Формирование правоохранительной системы Советского государства в 1917-1936 гг.: (ист.-пр. исслед.): дис. … д-ра юрид. наук. – Саратов, 2002.

28. Гулягин А.Ю. Органы юстиции: сущность, классификации, эффективность деятельности. – Хабаровск: изд-во ТОГУ, 2005.

23. Колесов Ю.И. Правовое пространство России: Участие органов юстиции в обеспечении его единства. – М.: Спарк, 2004.

30. Органы и учреждения юстиции в РФ. – Ростов н/Д.: Феникс, 2002.

31. Пыжиков А.В. Государственное строительство и правоохранительная система СССР в 1953-64 гг. / Ин-т молодежи. – М.: Социум. 1999. – С.15-21.

32. Горбачева М.В. Органы юстиции в механизме современного российского государства: (общеправовой анализ): дис. … канд. юрид. наук. – Н. Новгород, 2005. – Л. 9, 43-46.

33. Кондратьева Т.В. Управление юстицией РФ: дис. … канд. юрид. наук. –

Ростов н/Д, 2004.

34. Филипчук С.В. Правовой статус МЮ и его территориальных органов в условиях строительства правового государства и в России: дис. … канд. юрид. наук. – М., 2003.

35. Шестаков, А.Ф. Правовые основы организации и деятельности органов юстиции в современной России: дис. … канд. юрид. наук. – Коломна, 2001.

36. Моттаева, М.Б. Исторический опыт и традиции в деятельности органов юстиции в РФ: дис. … канд. юрид. наук. – М., 2004.

37. Крашенинников П.В. Министерство юстиции: вчера, сегодня, завтра // Бюл.

М-ва юстиции РФ. – М., 1998. – № 8, 9. – С. 33-37.

38. Куликов Г.В. Организационные основы деятельности органов юстиции РФ в условиях правовой реформы. – М.,1997.

39. Олейник И.И. Юристы и власть: кадры работников органов юстиции в 1929-1936 гг. (на материалах Ивановской промышленной области): дис. … канд. юрид. наук. – Иваново, 1998.

40. Олейник О.Ю. Организационно-правовые основы функционирования системы Наркомюста РСФСР в 1929-1936 гг.: дис. … канд. юрид. наук. – Владимир, 2006. – Л. 2, 4-15, 35-36, 55-66.

41. Олейник И.И. Организационно-правовые основы становления и развития органов управления юстицией в РСФСР (1917-1936 гг.): дис. … д-ра юрид. наук. – Владимир, 2006. – Л. 279-339, 383-386.

42. Collcott M.S. Russian Justice. New York, 1935.

43. Berman H. Justice in the USSR. Rev. ed. Cambridge, Mass., 1963.

44. Вишняк М. Советское правосудие и американский профессор // Социалистический Вестник. – 1956. – № 1. – С. 9-12.

45. Juviler P. Revolutionary Law and Order. New York, 1976. P. 42-47, 58-67, 177-178.

46. Haskey E. Vyshinsky, Krylenko, and the Shaping of the Soviet Legal Order // Slavic review. 1987. Vol. 46. № 3/4. P. 414-428.

47. Сырых В.М. Н.В. Крыленко-идеолог советского правосудия. – М., 2003.

48. Kucherov S. The Organs of Soviet Administration of Justice: Their History and Operations. Leiden, 1970.

49. Van der Berg G.P. The Soviet System of Justice: Figures and Policy. Dordrecht etc.: Nijhoff, (Law in Eastern Europe; N 29). The Hague, 1985.

50. Oda H. Revolutionary Legality in the USSR, 1928-1930 // Review of Socialist Law. 1980. Vol. 6. № 2 P. 141-151.

51. Rittersporn G. T. Soviet Officialdom and Political Evolution: Judiciary Apparatus and Penal Policy in the 1930’s // Theory and Society. 1984. № 13. P. 211-237.

52. Solomon P., Jr. Criminalization in Soviet Criminal Policy, 1917-1941 // Law and Society Review. 1981-1982. Vol. 16. № 1. P. 9-44.

53. Gorliski Y. Anti-ministerilism and the USSR Ministry of Justice? 1953-56: a study in organizational decline // Europe Asia studies. Glasgow, 1996. Vol. 48, № 8. P. 1279-1318.

54. Gorlizki Y. De-Stalinization and the Politics of Russian Criminal Justice, 1953-1964. D. Phil. Thesis. Oxford, 1992.

55. Соломон П. Советская юстиция при Сталине. – М., 1998. – С. 151-171, 242-250, 262-264, 266-306, 372-384, 392-424, 432-453.

56. Олейник И.И. Организационно-правовые основы становления и развития органов управления юстицией в РСФСР (1917-1936 гг.): дис. … д-ра юрид. наук. – Владимир, 2006. – Л. 36-56.

С.В. Катасонов, И.Б. Охрименко
МЕСТО И РОЛЬ ПРОФСОЮЗОВ

В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ХМАО-ЮГРЫ

С ПОЗИЦИЙ НАУЧНОГО ПОДХОДА

(на примере учреждений образования)

При определении места и роли профсоюзов используются методы научного подхода, с помощью которых строятся вероятные сценарии последующих событий и рассматриваются реакции субъектов социально-экономической системы.

Рассмотрим модель социально-экономических отношений, используя классическую схему регулируемой экономики (рис. 1).

Р
ис. 1. Классическая схема открытой рыночной экономики


ХМАО –Югры.
Как видно из этой схемы, основной задачей органов государственного регулирования является повышение ВВП (прирост потребления), это достигается путем решения следующих задач:

Регулированием рынков труда товаров и услуг, в том числе экспорта и импорта трудовых ресурсов (миграции населения), товаров и услуг (вывоз товаров и услуг обеспечивает прирост доходов населения, ввоз – отток финансового капитала участвующего в финансовом доброте ХМАО-Югры).

Повышением объема потребления путем снижения цен на рынке товаров и услуг.

Повышением доходов домашних хозяйств за счет роста заработной платы.

Решение 1-й задачи осуществляют органы государственного регулирования РФ и ХМАО-Югры. Задачи такого уровня решаются на макроэкономическом уровне, при использовании системы укрупненных (макроэкономических) показателей.

2-я задача решается организациями с использованием макро- и микроэкономических показателей, при этом для увеличения объемов продаж происходит явное или завуалированное снижение оплаты труда.

3-я задача решается представителями домашних хозяйств, которые являются работками организаций, при этом их права как работников защищает профессиональный союз, тем самым обеспечивая защиту социально-экономических интересов домашних хозяйств.

В решении этих задач ключевую роль играет понятие управления. В нашем случае управление рассматривается как реакция субъекта управления на изменение внешних факторов и может быть представлена в виде вектора взаимосвязанных функций (рис. 2).




Р
ис. 2. Функции управления.

Используя научные подходы к управлению, рассмотрим взаимодействие работников в иерархической (стратифицированной) организации (рис. 3), обладающей вертикальным и горизонтальным разделением труда.



Р
ис. 3. Модель стратифицированной организации

В этой модели организация рассматривается как взаимодействие стратифицированных иерархических функций, которые могут выполняться как одним (чередование функций), так и множеством людей (принципы разделения труда). Рассмотрим более подробно эти функции.

Исполнители, формализованная целевая функция которых – выполнение разного рода указаний, выданных в виде устных и письменных распоряжений, технологических карт, должностных обязанностей, надзор за их выполнением, отчет о выполненной работе (прямая и обратная связь).

Техники, низшее руководящее звено, выдают исполнителям разного рода указания, руководствуясь заранее разработанными специалистами алгоритмами деятельности в виде проектов, программ, графиков и т.д., с последующим отчетом перед специалистами о выполнении части или полного алгоритма, в рамках внутренней политики.

Специалисты, среднее руководящее звено, разрабатывает алгоритмы стандартов контроля качества, передает их техникам, осуществляет конечный или промежуточного контроль исполнения деятельности, формирует отчет о выполнении стратегических задач, реализации внутренней политики (прямая и обратная связь).

Высшее руководящее звено (первые руководители) производят оценку внешних и внутренних факторов, в том числе входов и выходов организации, определяют миссию, стратегию, внутреннюю политику организации, и на основании отчетов специалистов принимают управленческие решения. Таким образом, при оценке эффективности деятельности первый руководитель рассматривает соотношение входа и выхода и управленческие решения принимает на основании отчетов. В этом случае достоверность отчетов имеет решающее значение. Например, произошло снижение параметров выхода, следовательно, делается вывод, что плохо работают исполнители. Возможно ли это проверить? Если ввести «своего» человека к исполнителям, то вокруг него может создаться особая информационная среда, если разбираться самому, то это грозит потерей времени, если поручить специалисту, то возможна коррупционная составляющая. Профсоюз как независимое лицо, пользующееся доверием работников, может обеспечить обратную связь при проверке на достоверность. Это выглядит следующим образом: по факту снижения выхода (на основании отчетов, снижение премии работникам ) профсоюз докладывает, если простой оказался по вине техников или специалистов, то отчет считается недостоверным, проводится проверка. Таким образом, происходит совершенствование структуры управления и, как следствие, прирост выхода.

В
связи с тем, что организация является элементом социально-экономической системы ХМАО-Югры, возникает необходимость определить микроэкономическую реакцию каждой организации на изменение макроэкономических показателей. Для этого и служат сценарные прогнозы, получаемые с помощью метода трех плоскостей (рис. 4).



Рис. 4. Метод трех плоскостей.

Все внешние факторы, влияющие на поведение личности или организации, скомпонованы по плоскостям представленным в виде трехуровневой пространственной модели социально-экономической системы (человек, ближнее окружение, внешняя среда). Для построения модели взаимозависимости внутренних и внешних факторов ближнего и дальнего окружения используем метод трех плоскостей (рис. 2), разработанный авторами.

Выделяем три плоскости:

1. НПА – нормативно правовые акты,

2. ФЭП – финансово-экономические показатели,

3. СПО – социально-психологические отношения.

Время - ty1, ty2, tx1, tx2, tz1, tz2 дает размерность граничных условий (как функцию от времени).

Выделяем три объемных пространства исследования субъектов отношений:

Внешние (за сферой) – дальнее окружение.

Область ближнего окружения (внутри сферы).

Систем внутренних факторов (параллелепипед определяющий проекции вектора управления поведением – ВУ).

Стрелки между плоскостями показывают наличие прямых и обратных связей, а прямые встречные стрелки показывают реакцию взаимовоздействия (управления), что позволяет выявить комплекс факторов, формирующих связи между элементами системы, расположенными на различных плоскостях и уровнях. Проследив связи, можно построить критический путь, который станет основой прогнозного сценария, показывающего вероятную реакцию человека или организации на изменение внешней среды. Таким образом, мы получили три ключевые модели оценки, с помощью которых можно оценить социально-экономическую систему ХМАО-Югры и рассчитать возможные сценарии развития событий.

Профессиональные союзы являются неотъемлемым элементом социально-экономической системы и могут быть представлены как один из субъектов экономической системы (рис. 5).

Место, роль и функции профессиональных союзов рассмотрим как механизм взаимодействия субъектов социально-экономической системы. Рассмотрим принципы взаимодействия.

Профсоюз поддерживает органы государственного управления ХМАО-Югры в целях повышения ВВП региона, т.е. повышение объемов потребления работников как представителей домашних хозяйств. В случае снижения объемов проводит независимую экспертизу и осуществляет защиту социально-экономических интересов работников.

Профсоюз поддерживает первых руководителей, повышающих уровень реальных доходов путем введения различного уровня социальных льгот и гарантий, входящих в затраты. В случае снижения доходов работников анализирует ситуацию и осуществляет защиту прав работника, используя принципы теории справедливости и теории ожиданий, привлекая по необходимости органы государственного управления.

Профсоюз поддерживает первых руководителей, действующих в рамках социального партнерства при принятии решений органами государственного управления ХМАО-Югры. В случае ограничений деятельности в рамках социального партнерства представителями органов государственного управления проводит независимую экспертизу и осуществляет защиту социально-экономических интересов организации и ее работников.

Р
ис. 5. Взаимодействие субъектов экономической системы

Для того чтобы понять место и роль профсоюзов в многоуровневой социально-экономической системе, рассмотрим конкретный пример – введение новой системы оплаты труда в системе образования ХМАО-Югры.

Используя методы факторного анализа, построим сценарий реакции профсоюзов (как системная обратная связь) на введение новой системы оплаты труда в образовательном учреждении (рис. 6).

После введения новой системы оплаты труда произошло сокращение общей суммы начислений исполнителям. После обращения к вышестоящим руководителям меры не принимаются, при этом вероятность административного воздействия на «недовольных» достаточно высокая, вплоть до увольнения. Обращаемся в профсоюз, а он находится вне системы организации (рис 4) и входит во внешнюю среду (ближнее окружение). Профсоюз, руководствуясь законами о профсоюзах в рамках своих прав (НПА), на основании доверия исполнителей (СПО) выясняет причину нарушения трудового законодательства, препятствующего снижению оплаты труда. Возможны два сценария:

1. Ошибка специалистов, техников при расчете оплаты труда, тогда она исправляется на уровне организации (рис 5. Работники, профсоюз, первые руководители).

2. Установленные сверху нормативы не позволят производить большие начисления, а их нарушение карается законодательством (рис. 5. Профсоюз, первые руководители, органы государственного управления).



Рис. 6. Обеспечение профсоюзами обратной связи
В нашем случае выявлено, что это второй вариант. Таким образом, организация становится элементом исследования (внутренние факторы), а ближнее окружение – макроэкономический уровень взаимодействия профсоюза и структуры ХМАО-Югры (в данном случае ответственный за внедрение новой системы оплаты труда – департамент образования). Поскольку департамент образования тоже представляет собой организацию, используем предыдущий поход:

Профсоюз, руководствуясь законами о профсоюзах в рамках своих прав (НПА), на основании доверия исполнителей (СПО) выясняет причину нарушения трудового законодательства, препятствующего снижению оплаты труда. Возможны два сценария:

1. Ошибка специалистов, техников при расчете оплаты труда, тогда она исправляется на уровне департамента образования. Например: при расчете макроэкономических показателей и параметров стимулирования неверно определен базовый уровень, не учтен уровень инфляции и, как следствие, не произведена индексация оплаты труда. Выявив ошибку, среднее и низшее руководящее звено побоялись ее признать, надеясь на гендерную специфику образовательных учреждений (женщины вряд ли будут бороться за свои права), тем более что макроэкономические показатели показывают общий прирост. Профсоюзы могут обратиться к руководству (рис. 6) и выяснить, как исправить допущенные нарушения трудового законодательства.

2. Установленные сверху законодательные нормативы (принятый депутатами бюджет или распоряжение губернатора) не позволят производить правильно рассчитанные (с учетом ошибки) начисления (рис. 5. Профсоюз, первые руководители, органы государственного управления).

Переходим на следующий, более высокий уровень. Профсоюз, руководствуясь законами о профсоюзах в рамках своих прав (НПА), на основании доверия работников (СПО) выясняет причину нарушения трудового законодательства, препятствующего снижению оплаты труда. Возможны следующие сценарии:

1. Представив депутатам собранную информацию, инициируют внесение предложения о поправке в бюджет, после принятия поправки, по инстанциям идет исправление допущенных нарушений. В случае отказа депутатского корпуса от принятия поправок в бюджет выясняется его причина. В зависимости от мотивировки отказа разрабатываются сценарии проведения массовых акций в соответствии с законодательством РФ. Например, если нет денег в бюджете, то необходим пересмотр статей бюджета, если это нежелание депутата выполнять свои функции, то недоверие, отзыв и т.д.

2. Губернатор как представитель государственной власти, получив собранную профсоюзами информацию, в рамках социально партнерства осуществляет разработку совместных мер по исправлению допущенных нарушений, что приводит к росту ВВП (рис 1), т.е. выполнению функций органов государственной власти.

Следует учесть, что дальнейшая проработка сценария на этом не заканчивается, и в случае необходимости профсоюзы, используя исторический опыт России и других стран, способны с помощью научного подхода разработать и реализовать иные сценарии развития событий.



А.Б. Олещук
РОЛЬ ЗАПАСОВ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ

ПРЕДПРИЯТИЙ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА

Запасы являются экономической категорией, они создаются на всем пути продвижения товарно-материальных ценностей – от места их производства (изготовления, добычи) на предприятиях-изготовителях до мест непосредственного использования материальных ресурсов на предприятиях-потребителях или базах снабжения.

Запасы, принадлежащие производственным предприятиям, принято называть: в западном финансовом менеджменте – материально-производственными запасами; в отечественной практике финансового управления – товарно-материальными запасами. Совокупный запас практически любого вида товарно-материальных ценностей (сырья, материалов, комплектующих изделий, покупных полуфабрикатов, топлива, запасных частей, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, готовой продукции и т.п.) размещается в разных местах по мере продвижения к непосредственным потребителям: сбытовые запасы, товарные, производственные и запасы в пути.

Производственные запасы, являющиеся одной из форм оборотных средств, представляют собой предметы труда, подготовленные для запуска в производственный процесс. Производственные запасы – это комплексный элемент, включающий следующие виды материальных ресурсов:

- сырье и основные материалы;

- вспомогательные материалы;

- полуфабрикаты;

- топливо, горючее;

- тара и упаковка;

- запасные части и производственный инвентарь и т.д.

Кроме того, производственные запасы подразделяются на:

- запасы сырья и полуфабрикатов, поступающего из внешней среды;

- запасы продукции собственного производства на разных стадиях изготовления (полуфабрикаты собственной выработки).

Любое промышленное предприятие имеет как производственные запасы, цель создания которых – обеспечение бесперебойности производственного процесса между поставками продукции, а также в случаях непредвиденной задержки поставки или резкого роста спроса на изготавливаемую из данного сырья продукцию, так и сбытовые запасы выпущенной им готовой продукции, которая, в свою очередь, ожидает отправки потребителям. Следовательно, размер этих запасов устанавливается с таким расчетом, чтобы обеспечить бесперебойную и ритмичную работу. Обычно различают текущий, подготовительный и страховой запасы. Производственные запасы входят в состав оборотных активов предприятия и подлежат нормированию.

Оборотные производственные фонды в своем движении также связаны с фондами обращения, обслуживающими сферу обращения. Они включают готовую продукцию на складах, товары в пути, денежные средства и средства в расчетах с потребителями продукции, в частности, дебиторскую задолженность. Совокупность денежных средств предприятия, предназначенных для образования оборотных фондов и фондов обращения, составляют оборотные средства предприятия.

Предприятие для обеспечения своей производственной деятельности должно поддерживать определенный уровень запасов сырья, материалов и т.п., запасов в процессе производства (незавершенное производство) и запасов готовой продукции.

Существует ряд преимуществ высокого уровня запасов:

• запасы сырья позволяют фирме сократить время на его закупки и получить тем самым дополнительные выгоды;

• запасы готовой продукции дают возможность гибко реагировать на изменение спроса, обеспечивают рост эластичности предложения фирмы.

Вместе с тем наличие запасов требует затрат на их хранение.

Оптимальный уровень запасов – это такой объем материально-производственных ресурсов, который необходим и достаточен для своевременного выполнения производственной программы и для обеспечения бесперебойного производства продукции с соблюдением запланированных объемов и сроков их достижение и полной реализации выпуска при минимальных расходах на хранение. Оптимальный объем запасов позволяет застраховать предприятие от их дефицита и сгладить воздействие на производство колебаний в уровне продаж. Он зависит от масштабов деятельности предприятия, продолжительности операционного и финансового цикла, количества поставщиков, их местонахождения и надежности. Оптимальный объем совокупных материально-производственных запасов складывается в результате определения оптимального объема каждой из статей, находящихся под влиянием различных факторов. Определение такого уровня запасов основывается на обеспечении минимизации затрат фирмы, связанных с необходимостью хранения запасов и их обслуживания.

По зарубежным данным, основная часть в суммарном времени, затрачиваемом на продвижение материальных ресурсов от места их непосредственного производства до конечного потребителя, приходится на их нахождения в запасах. Во временном аспекте обеспечение и транспортировку в затратах времени на доставку материальных ресурсов от первичного поставщика до конечного потребителя показывают следующие данные, представленные в таблице 1:

Таблица 1



Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   18


©kzref.org 2017
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет