Пермский край куединский муниципальный район куединскоесельское поселение



жүктеу 2.21 Mb.
бет14/16
Дата07.05.2019
өлшемі2.21 Mb.
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   16

Экономический вызов. Обеспечить развитие экономики сельского поселения, создать условия для развития экономических кластеров, сформировать уникальную конкурентоспособную структуру отраслей, предприятий и поддерживающих организаций.

Маркетинговый вызов. Предотвратить отток жителей, привлечь новых жителей, из населенных пунктов Пермского края и отдаленных территорий. Привлечь новый бизнес проекты и инвестиции, которые могут качественно усилить местные кластеры и отрасли.

Целевой сценарий основан на ранжировании программных мероприятий с учетом развития экономической специализации сельского поселения в соответствии с рекомендациями Схемы территориального планирования Пермского края и Комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования "Куединский район" на 2008-2010 годы и на период до 2017 года (решение Земского Собрания Куединского района от 05.05.2008 N 466), а также Схемой территориального планирования Куединского муниципального района.

Целевой сценарий учитывает, что в реальном секторе экономики в основном исчерпаны возможности наращивания производства за счет экстенсивных факторов, на перспективу необходимо обеспечить модернизацию экономики путем внедрения современных ресурсо- и энергосберегающих технологий, максимального использования интеллектуальных ресурсов в отраслях экономики, а также применения кластерного подхода к территориальному развитию.

Экономической наукой показано, что конкуренция регионов и территорий, проявляющаяся в различных преференциях бизнесу, зачастую за счет снижения экологических требований или налоговых льгот, не приводит к экономическому росту, и даже слабо влияет на перераспределение инвестиций в пользу «нетребовательных» регионов. Говорить о «конкурентоспособности» можно только в аспекте формирования комплекса территориальных условий для развития экономического кластера.

Создание предпосылок устойчивого социально-экономического развития сельского поселения связано не только с поддержкой традиционных производств в существующих административных границах, но и со стратегическим рыночным планированием на основе осознанного выбора экономической специализации территории. Решения, принятые в условиях административно-командной экономики в прошлом, не должны быть главным фактором для планирования будущего развития территорий. Существует риск того, что ресурсы будут привлечены к тем секторам экономики, которые приходят в упадок, привлекут ресурсы к «прошлому» вместо «будущего», препятствуя развитию «новой экономики».

Ключевой стратегией экономического развития конкретной местности в условиях открытой экономики является стратегия специализации на основе кластерного развития. Именно развитие кластера взаимосвязанных предприятий создает условия не только для повышения экономической эффективности и производительности, но и повышает качество региональной экономической политики, что является существенным для привлечения инвестиций, жителей и ресурсов на территорию.

В целях разработки и реализации стратегии развития необходимо институциональное проектирование, то есть создание новых связей между предприятиями, предпринимателями, местной и региональной властью, гражданским обществом в целях совместной работы для решения задач территориального развития. Обязательным условием участия в таких институтах является получение выгоды от изменений в ходе экономического развития всеми участниками кластера. Только в результате совместной работы, направленной на реальное улучшение ситуации, на достижение конкретных экономических и социальных результатов можно говорить о достижении институционального результата – формирования сельского поселения как субъекта экономической политики.

Корректировка экономической специализации сельского поселения, должна быть основана на концепции развития данной территории в качестве составляющей агропромышленного кластера юго-западной зональной системы расселения. В Чайковско-Бардымскую систему расселения входят Чайковский, Осинский, Еловский, Бардымский, Куединский и Чернушинский районы. Центры системы – г. Чайковский и с. Барда.

По результатам экономической диагностики и идентификации кластера на территории Куединского муниципального района в Схеме территориального планирования муниципального района сделаны следующие выводы.

1. На территории Куединского муниципального района нецелесообразно самостоятельное кластерное развитие. Более эффективным с точки зрения соотнесения затрат и возможных прибылей от кластерного развития следует считать присоединение к формирующемуся сельскохозяйственному кластеру юго-западной системы расселения. Сельскохозяйственный кластер имеет определенный потенциал роста, связанный с мировой тенденцией роста цен на продукты питания и прогнозируемого увеличения спроса на отечественную продукцию. Кроме того, развитие агропромышленного производства имеет финансовое обеспечение в результате принятых федеральных и региональных целевых программ и проектов. Развитие сельского хозяйства должно сопровождаться повышением его эффективности и экологичности. При модернизации материальной базы и росте производительности труда, несмотря на рост производства, произойдет высвобождение части работников.

В кратко и среднесрочном периоде на территории поселения целесообразно организация предприятий нетрадиционного животноводства, в частности кролиководства и овцеводства. Опыт развития нетрадиционных видов животноводства на территории Пермского края имеют достаточно много сельскохозяйственных предприятий, при этом инвестиционные проекты, направленные на развитие сельского хозяйства, всегда пользуются поддержкой на районном и региональном уровне. Ряд преимуществ позволяют сделать кролиководство в Пермском крае прибыльным. Цикл воспроизводства мяса занимает всего 5 месяцев. В отличие от свинины и говядины крольчатина считается диетическим продуктом, содержит в два раза меньше жира и холестерина, а также превосходит их по питательности. Учитывается и неприхотливость кроликов к уральским природным условиям. Для их содержания не требуется дополнительного освещения и обогрева.

Кролиководство является одним из направлений проекта «Клуб звезд аграрного бизнеса», разработанного краевым министерством сельского хозяйства. Помощь начинающим бизнесменам-аграриям в предоставлении готовых бизнес-планов, технологических карт, бизнес-проектов прописана в краевой программе развития агропромышленного комплекса на 2009-2012 годы.

При поддержке краевого Минсельхоза в 2010 году в регионе будут разработаны и внедрены 8 агрофраншиз. Среди них технологии по кролиководству, выгонке тюльпанов в зимнее время, выращиванию томатов, овцеводству, рыбоводству, доращиванию многолетних декоративных кустарников, элитному картофелю. Проекты будут реализованы на базе сельскохозяйственных предприятий в различных муниципальных районах

Минсельхоз Пермского края заинтересован в увеличении количества базовых хозяйств по распространению агрофраншиз. Для этого им оказывается не только консультационная, но и финансовая поддержка – субсидирование от 20 до 50% затрат. Стоимость агрфраншизы от 100 до 450 тыс. руб.

На данный момент в Пермском крае действуют франшизы по 5 направлениям: пчеловодству, кролиководству, перпеловодству, страусоводству, откорму индейки.

Реализация данных инвестиционных проектов и агрофраншиз на существующих предприятиях агропромышленного комплекса сельского поселения будет иметь комплексный эффект, в частности, создание новых рабочих мест, повышение престижа и инвестиционной привлекательности поселения, повышение рентабельности сельскохозяйственных предприятий.

Помимо развития нетрадиционных видов животноводства, на территории поселения планируется организация репродуктивной фермы по производству молодняка на базе СПК “Свердлова”.

2. Необходимо развитие ближайших смежных отраслей сельскохозяйственного кластера, которые должны дополнить производственный цикл до производства конечной продукции и полной переработки отходов. В целях углубления специализации, повышения качества труда, создания рабочих мест следует развивать существующие и создавать новые предприятия по техническому обслуживанию и агросервису. Кроме того, необходима оптимизация каналов сбыта произведенной продукции, как сырья, так и переработанной продукции. В условиях кластера наиболее эффективно организовать работу по данному направлению в форме малых и средних предприятий. Тогда конкуренция внутри кластера позволит выявить эффективных предпринимателей. В то же время отсутствие конкуренции с внешними партнерами кластера позволит оптимизировать транспортные, маркетинговые затраты. Также в качестве смежной отрасли сельскохозяйственного кластера можно выбрать утилизацию и переработку бытовых и органических отходов. При этом предприятия по утилизации должны применять экологически безопасные технологии и быть хозяйственно самостоятельными.

3. Анализ возникающего кластера Куединского муниципального района построен на определении быстрорастущих в последние годы секторов экономики: розничная торговля, жилищное строительство, развитие сферы услуг. В целях развития дополнительных отраслей экономического кластера необходимо создание условий активизации малого и среднего бизнеса в данных отраслях. Кроме того, ряд предприятий могут заниматься оказанием технических услуг, снабжением и др. не только в интересах сельскохозяйственных производителей, но и местного населения, проживающего в индивидуальных домах. Перспективным направлением в сфере технических услуг следует считать внедрение инноваций в сфере ЖКХ, в частности организация жизнеобеспечения отдельных населенных пунктов на принципах внедрения локальных энергоэффективных современных технологий коммунального хозяйства. Новая специализация территории предполагает активное формирование предпринимательского кластера взаимосвязанных отраслей: индивидуальное жилищное строительство, лесозаготовка и лесообработка для местного потребления, благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство населенных пунктов. При этом концепция формирования кластера предполагает развитие совместного маркетинга, диспетчерских служб, логистики, консультационных и образовательных организаций.

4. Кроме того, Куединский район должен более активно участвовать в решении проблем развития формирующейся агломерации, включающей г.Чайковский, на основе экономической выгоды. В этом аспекте местным органам власти, бизнесу и населению рекомендуется разработка и реализация совместных программ и проектов по принципу «поверх административных границ». Рекомендуемые перспективные направления в развитии дополнительных функций экономического кластера: образование и консультирование, инновационное консультирование и технико-внедренческие предприятия; рекреация и туризм, национальная культура и межкультурные коммуникации.

5. Существует необходимость разработки развития дополнительной специализации территории, что обусловлено имеющимися перспективами сворачивания деятельности подразделений ООО «Лукойл-Пермь», в связи с истощением месторождений нефти и газа, а так же уменьшению численности рабочих мест на предприятиях агропромышленного комплекса поселения. В этом случае следует принять ряд мер по трудоустройству и созданию новых предприятий по добыче полезных ископаемых на территории района и производству соответствующей продукции, прежде всего строительных материалов, добыча и переработка торфа. Дефицит квалифицированных кадров требует особого внимания и создания условий для достаточно быстрой адаптации инженерно-технических кадров ООО «Лукойл-Пермь» и части высвободившегося персонала предприятий агропромышленного комплеса для новых видов деятельности.

Отметим, что предложения по созданию кластера соответствуют не всем критериям кластера, но имеют в перспективе существенный потенциал для развития в нескольких аспектах: расширение рынков сбыта, привлечение инвестиций, в том числе бюджетных, создание новых производств и развитие предпринимательства.

Таким образом, предлагается переход к новой специализации района на основе углубления специализации внутри основной отрасли кластера – сельского хозяйства, а также развития смежных и дополнительных отраслей. Механизмом реализации выбранной стратегии территориального развития является создание предпринимательского кластера «поверх административных границ».

При создании предпринимательского кластера предлагается ориентироваться не только на местный потенциал, но и привлечение стратегических партнеров, в числе которых должны быть вузы Пермского края и соседних регионов, иностранные и отечественные производители, способные дать импульс инновационного и эффективного развития.

В целом обеспечивается синергетический эффект повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности территории, на которой расположен кластер. Совместная маркетинговая политика кластера может повышать репутацию муниципального района (или нескольких соседних районов) в определенном виде экономической деятельности. Такая специализация предприятий создаст базу для привлечения инвестиций, в том числе иностранных, в развитие кластера и территории.

Исходя из вышесказанного, в целях экономического развития предлагаются следующие проектные решения:



  1. корректировка экономической специализации территории сельского поселения;

  2. развитие деловой среды и предпринимательского потенциала сельского поселения;

  3. формирование институтов и инструментов кластерного развития;

  4. создание экономических условий для поэтапного преобразования промышленной зоны в деловую, инновационно-предпринимательскую зону;

  5. создание территориальных условий для экономической локализации и кластерного развития, повышения эффективности производственной деятельности;

  6. создание современных, технически оснащенных сельскохозяйственных производств на территории поселения;

  7. развитие рекреации и повышение качества жизни.

Ключевым направлением успешного развития сельского поселения в аспекте стратегического маркетинга является создание экономического кластера, что позволит повысить эффективность и производительность аграрных и перерабатывающих предприятий Куединского района.

Межрайонная экономическая интеграция позволит создать условия для углубления кооперации, повышения производительности и качества производственной деятельности, развития инновационного потенциала позволит реализовать сравнительные конкурентные преимущества муниципального района на базе кластерной концепции.

Таким образом, корректировка экономической специализации предполагает создание предприятий и организаций, оказывающих деловые и транспортно-складские услуги, заготавливающих и перерабатывающих продукцию сельскохозяйственного производства, а также технически обслуживающих предприятия и ЛПХ .

В целях активизации строительства жилья необходимо развитие строительных предприятий и организаций. Предприятия должны быть ориентированы на производство строительных материалов из местного сырья. В качестве целевого рынка следует рассматривать индивидуальное и малоэтажное жилищное строительство, а также капитальное строительство в сфере АПК, так как в течение средне- и долгосрочного периода появится необходимость в модернизации агропромышленного комплекса региона.

В целях развития делового климата и экономического в качестве приоритетных направлений деятельности малого и среднего предпринимательства следует рассматривать:

- строительство и транспорт;

- альтернативные и малотоварные формы сельскохозяйственного производства, в частности овцеводство, кролиководство и пчеловодство;

- малые предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции;

- рекреация и туризм;

- потребительский сектор и сфера услуг;

- агросервисные и инжиниринговые предприятия;

- обслуживание и ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства и т.п.


Основными видами инновационных предприятий предполагаются малые и средние предприятия различных правовых форм, так как именно подобные предприятия наиболее эффективно занимаются внедрением инноваций на стадии внедрения новшеств и их модернизации. Подобные предприятия на условиях экономической заинтересованности будут внедрять инновации в сельскохозяйственном производстве, в переработке отходов, в благоустройстве, в жилищно-коммунальном хозяйстве, в строительстве и производстве строительных материалов.

Предлагается организовать прудовое рыбоводство и разведение водоплавающей птицы. Комплексной программой социально-экономического развития Куединского района предусмотрена реконструкция прудов сельского поселения, что может служить основой для создания прудового рыбоводного хозяйства. Наиболее перспективными населенными пунктами для развития отрасли рыбоводства являются: д. Маныш, д. М. Тапья, с. Урталга, бывший н.п. Барановка и бывший н.п. Паниха, развитие отрасли рыбоводства в последнем, целесообразно совместно с МО «Бикбардинское сельское поселение».



Предлагается создание зоны предпринимательства, расположенной вдоль федеральных дорог, для размещения предприятий сервиса и технического обслуживания, а также заготавливающих организаций, производственных и транспортных предприятий.

Необходимо создание экономических условий для поэтапного сокращения и преобразования промышленной зоны в деловую, инновационно-предпринимательскую зону. В настоящее время ряд предприятий, действующих на территории Куединского пивоконсервного комбината, работают неэффективно. Следует привлечь предпринимательские, трудовые и инвестиционные ресурсы для качественного преобразования данной территории, и размещения предпринимательских структур различных видов деятельности.

К основным проектным решениям относятся рекомендации по созданию территориальных условий для экономической локализации и кластерного развития, направленные на повышение эффективности производственной деятельности. В этих целях предлагается формирование рядом с поселком Куеда общественно-деловой зоны в форме многоцелевого рыночного пространства с дальнейшим созданием бизнес-инкубатора, транспортно-логистической зоны.

Одновременно с развитием дорожной инфраструктуры важным моментом становится организация и развитие многоцелевого рыночного пространства, специализацией которого является развитие выставочной, образовательной и консультационной деятельности, диспетчерские, маркетинговые службы, предприятия сервиса, оптовая и розничная торговля, в т.ч. местной продукцией.

При обосновании месторасположения многоцелевого рыночного пространства и перспектив его развития следует учитывать, что со строительством новой части федеральной автодороги Барда-Куеда расстояние до Перми в общей сложности сократилось на 40 км.

Многоцелевое рыночное пространство на первом этапе может быть организовано в форме крытого рынка с примыкающими офисными зданиями, сервисными и производственными организациями, представляющими свою собственную продукцию, в том числе лесоперерабатывающего производства, продукцию добывающих и перерабатывающих местных предприятий. В этой же зоне могут располагаться представительства местных сельскохозяйственных предприятий для организации сбыта продукции.

Здесь же целесообразно проведение мероприятий представителей местного бизнес-сообщества и совместных мероприятий общественности, местной власти и бизнеса по принятию важных решений по развитию экономического кластера и социально-экономическому планированию. Также возможно проведение культурных, образовательных и развлекательных мероприятий для местных жителей и местных работников.

В последующем зона многоцелевого рыночного пространства должна развиваться и благоустраиваться, прежде всего, в направлении развития транспортно-логистической функции.

Под организацию зоны предпринимательского назначения и многоцелевого рыночного пространства, которое также предполагает размещение места для автопарковки и автосервиса, места для стоянки грузового автотранспорта и осуществления погрузочно-разгрузочных работ, а так же места для строительства складских помещений, предполагается выделить земельный участок в районе п. Куеда.

При организации многоцелевого рыночного пространства предлагается выделить земельный участок для размещения автопарковки, места для стоянки грузового автотранспорта и осуществления погрузочно-разгрузочных работ.

На следующем этапе рекомендуется создание бизнес-инкубатора, с учетом опыта организации бизнес–инкубатора в соседнем муниципальном районе (с. Барда). В бизнес-инкубаторе желательно размещение производственных и лабораторных помещений для организации необходимых исследований и опытного производства, выделение помещения для проведения конференций, обучающих семинаров. Ключевым моментом является концентрация компаний в одном месте в целях развития конкуренции и кооперации, перетока формальных и неформальных знаний, оптимизации издержек. Кроме того, такая концентрация интеллектуальных и технико-инженерных ресурсов позволит увеличить вероятность внешних контактов с заказчиками, инвесторами, смежными организациями.

Местная администрация при этом должна разработать механизм минимизации (компенсации) арендной платы и коммунальных расходов, а также конкурсные механизмы льготного кредитования инновационных и коммерческих проектов, отдавая приоритет направлениям специализации экономических кластеров сельского поселения.



Развитие рекреации и туризма, благоустройство и сохранение общественных мест отдыха являются необходимым условием повышения качества жизни населения. Кроме того, развитие туризма может служить источником появления новых видов предпринимательской деятельности и целевых ниш сельскохозяйственного производства. В Куединском поселении рекомендуется развивать прежде всего этнотуризм.

Зона этнотуризма включает объекты рекреации, ориентированные на знакомство туристов с культурными, бытовыми, ремесленными и гастрономическими традициями различных народов, проживающих на территории Куединского района. В этой зоне предполагается размещение следующих объектов:

  • мини-гостиниц;

  • этномузея (включая территорию под открытым небом) для знакомства с местными культурными традициями, ремеслами и бытом;

  • инфраструктуру для проведения этнокультурных и зрелищных мероприятий;

  • ресторанов, в том числе семейных, ориентированных на национальную кухню. Здесь же могут быть организованы экскурсии и краткосрочное обучение основам национальной кухни.

Создание подобной зоны является важным элементом маркетинговой политики местных сельскохозяйственных предприятий. Кроме того, создание объектов этнотуристической зоны будет иметь важное социально-культурное значения для развития Куединского муниципального района в целом. Привлечение дополнительного финансирования для строительства объектов данной зоны возможно за счет участия в международных, корпоративных и благотворительных программах и проектах по развитию межкультурных коммуникаций, по поддержке национальной культуры и.т.п.

Сохранение и развитие культурных и бытовых традиций, исторических поселений невозможно без включения их в сферу туризма. При этом многие из зданий – памятников в исторических поселениях могут и должны использоваться в обслуживающей сфере (кафе, рестораны, магазины, офисы туристических компаний и пр.).

В Куединском районе зарегистрировано около 30 национальностей: русские, татары, коми-пермяки, башкиры, украинцы, удмурты, белорусы, немцы, чуваши, марийцы, мордва и другие национальности.

Таким образом, создание этномузея, включение его в состав, как туристических маршрутов, так и в общественную и экономическую деятельность муниципального района позволит решить ряд задач, связанных с созданием новых рабочих мест, с одной стороны, проведением маркетинга территории, с другой стороны.

Гармоничным дополнением общего проекта должно стать развитие такого модного в мировом туризме направления как кулинарный туризм. При этом основным целевым рынком для развития подобного направления являются жители Пермского края и соседних регионов. Следует предусмотреть наличие различных ценовых сегментов как доступных, так и элитных. По мере развития инфраструктуры туризма в конкретных территориальных образованиях и принимающего туризма в России в целом можно рассчитывать на привлечение иностранных граждан, в том числе и совершающих деловые поездки. Интересно было бы увязать кулинарные традиции с историческими и бытовыми факторами разных народов.

При организации туристических маршрутов можно ориентироваться и на семейный и детский отдых, так как «не охваченным» остаётся богатейший национальный фольклор, познакомиться с которым было бы очень интересно представителям других национальностей. На базе отдельных поселений, можно было бы организовать «сказочные комплексы», «тропы эпоса» и др. Очень хорошо было бы задействовать школьников района (кстати, в большинстве школ Куединского района имеются очень неплохие хранящие историческую культуру этно-музеи).

Размещение этномузея, мини-гостиниц, ресторанов и школ национальной кухни, основной инфраструктуры туризма предлагается в поселке Куеда (татарский и башкирский культурный центр), в районе села Краснояр. Также в поселении возможно размещение придорожных кафе с национальной кухней.

Для развития культурного и маршрутного туризма необходимо разработать и обустроить маршруты:

«Дворянские усадьбы Южного Прикамья»;

«Этно-культурное наследие Южного Прикамья»;

«Ботанические и ландшафтные достопримечательности Южного Прикамья».

В состав туристических маршрутов рекомендуется включить по мере подготовки объектов памятники архитектуры муниципального района. Всего на территории района находится 11 памятников археологии, расположенные в районе п. Куеда, с. Урталга, д. Никольское Раздолье, д.Гарюшка.

В этих целях необходимо выделение земельного участка и инфраструктурное обеспечение для организации сервисного обслуживания туристов.
Создание современных, технически оснащенных сельскохозяйственных производств на территории поселения должно происходить на основе выбора перспективной специализации. Рекомендуется в качестве перспективного направления выбрать кормопроизводство. Обеспечение высокого уровня ведения отрасли кормопроизводства на основе высокопроизводительной техники и оборудования, дальнейшего насыщения структуры угодий качественными бобовыми многолетними травами и наращивание объемов товарного производства семян многолетних трав, организационной работы. Кроме того, обязательно построение кормопроизводства на энергетической эффективности.

Увеличение продуктивности молочного и мясного животноводства и птицеводства возможно, прежде всего, за счет стабилизации и повышения питательности кормовой базы на промышленной основе. Определяющей целью предлагаемой технологии является сокращение затрат на производство единицы товарной продукции при одновременном увеличении ее объема и качества за счет кормления животных в течение всего года естественными сбалансированными кормовыми рационами. Современная технология кормопроизводства предполагает промышленное выращивание высоковитаминизированного зеленого корма на основе применения энергосберегающих технологий и микробиологической обработки кормов для оздоровления животных. Существует несколько относительно простых и эффективных способов промышленного выращивания кормов.

Таким образом, предлагается разместить предприятия по производству зеленых кормов в д. Куеда, с. Краснояр, с. Урталга. Поблизости рекомендуется развитие альтернативных видов животноводства и миниферм, строительство зданий, строений, сооружений, обслуживающих сельскохозяйственное производство.

Для организации торфопроизводства предусмотрен земельный участок рядом с с. Краснояр.

В качестве основного института территориального кластерного развития следует рассматривать создание групп стратегического планирования, включающих представителей местной власти и бизнеса, привлеченных специалистов, представителей общественных организаций и потенциальных инвесторов. Задачей группы стратегического планирования является методическое, организационное и техническое сопровождение и поддержка реализации стратегии на всех этапах. Этапы стратегии территориального развития предусматривают постепенный переход от тактики «ценовой конкуренции», предполагающей снижение операционных издержек на территории, к тактике создания собственной «конкурентной ниши».



Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   16


©kzref.org 2017
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет