Пояснительная записка Том 1 Положения о территориальном планировании Даниловского муниципального района



жүктеу 0.55 Mb.
бет1/4
Дата02.04.2019
өлшемі0.55 Mb.
түріПояснительная записка
  1   2   3   4

ООО «Проектный институт «Спецстройпроект»

150040 Россия, г. Ярославль, ул. Некрасова, 39Б



Заказчик: Администрация Даниловского муниципального района Ярославской области
Муниципальный контракт: № 13 от 11.03.2011 г.

Инвентарный номер 6Я/1


Схема территориального планирования

Даниловского муниципального района Ярославской области

Пояснительная записка
Том 1
Положения о территориальном планировании

Даниловского муниципального района

Ярославской области

Генеральный директор, канд. техн. наук В.П. Фатиев


Руководитель темы,

Главный архитектор проекта В.В. Богородицкий

Ярославль 2011 г.
Состав схемы территориального планирования

Даниловского муниципального района


Номер тома

Наименование

Примечание

Утверждаемые материалы:

Том 1

Пояснительная записка

Положения о территориальном планировании Даниловского муниципального района Ярославской области



Инв. № 6Я/1

Обосновывающие материалы:

Том 2

Пояснительная записка

Материалы по обоснованию документа территориального планирования «Схема территориального планирования Даниловского муниципального района Ярославской области»

Анализ комплексного развития территории и обоснование предложений по территориальному планированию


Инв. № 6Я/2

Материалы реализации:

Том 3

Пояснительная записка

План реализации планирования «Схемы территориального планирования Даниловского муниципального района Ярославской области»



Инв. № 6Я/3


Перечень графических материалов, разработанных в составе Схемы территориального планирования Даниловского муниципального района


№№

п/п

Наименование

Масштаб

Примечание

1

2

3

4

Утверждаемые материалы:

1.

Схема существующих и планируемых границ поселений, входящих в состав муниципального района. Система расселения

1: 50 000

н/с

2.

Схема функционального зонирования территории и планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения (проектный план)

1: 50 000

н/с

3.

Схема развития транспортной инфраструктуры

1: 50 000

н/с

4.

Схема развития инженерной инфраструктуры: объектов газоснабжения и электроснабжения

1: 50 000

н/с

5.

Схема размещения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий

1: 50 000

н/с

Обосновывающие материалы:

6.

Схема существующего использования территории (опорный план)

1: 50 000

н/с

7.

Схема целевого назначения земель различных категорий

1: 50 000

н/с

8.

Схема границ зон с особыми условиями использования территории

1: 50 000

н/с

9.

Схема границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1: 50 000

ДСП

н/с – не секретная; ДСП – для служебного пользования.



СОДЕРЖАНИЕ:




1.

2.
3.
3.1.

3.2.
3.3.


3.3.1.

3.3.2.


3.3.2.1.

3.3.2.2.


3.4.

3.5.


3.6.
3.7.

3.8.
3.9.




Введение ………………………………………………………………………….
Цели и задачи схемы территориального планирования Даниловского муниципального района …………………………………………………….....
Основные стратегические направления (концепция) градостроительного развития территории …………………………………

Перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения ………………… ……….…………….

Мероприятия по планировочной организации территории и расселению …

Мероприятия по развитию и размещению основных объектов экономической деятельности …………………………………………………..

Мероприятия по развитию и размещению объектов инженерно-транспортной инфраструктуры …………………………………………………

Объекты транспортной инфраструктуры ………………………………………

Объекты инженерной инфраструктуры ………………………………………..

Газоснабжение ……………………………………………………………………

Электроснабжение ……………………………………………………………….

Мероприятия по развитию жилого фонда ……………………………………...

Мероприятия по развитию и размещению объектов капитального строительства социального и культурно-бытового обслуживания районного значения …………………………………………………………………………..

Мероприятия по сохранению сети особо охраняемых природных территорий ………………………………………………………………………..

Мероприятия по сохранению историко-культурного наследия ………………

Мероприятия по развитию рекреационных зон, размещению объектов туристской инфраструктуры …………………………………………………….

Мероприятия по улучшению экологической обстановки …………………….





5

9

10


12

12
13


13

16

16



17

18

18



19
22

23
25

27



Введение
Документ территориального планирования «Схема территориального планирования Даниловского муниципального района Ярославской области» разработан в 2011 году ООО «Проектный институт «Спецстройпроект» (150040 Россия, г. Ярославль, ул. Некрасова, 39Б) на основании муниципального контракта № 13 от 11.09.2011 г. с Администрацией Даниловского муниципального района Ярославской области» (152070 Россия, Ярославская область, г. Данилов, пл. Соборная, д. 14-а).

Законодательной и методической основой для разработки «Схемы территориального планирования Даниловского муниципального района Ярославской области» (далее – Схемы) является Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее – РФ), определяющий, что градостроительная деятельность должна осуществляться с учетом интереса граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических.

Содержание Схемы определено статьей 19 Градостроительного кодекса РФ, техническим заданием на разработку Схемы (приложение № 1 к муниципальному контракту № 13 от 11.09.2011 г.).

В составе Схемы выделены следующие временные сроки и, соответственно, разработаны мероприятия с разбивкой по последовательности их выполнения: первая очередь – период, на который определены первоочередные мероприятия по территориальному планированию – 2014 г.; расчетный срок – период, на который разработаны все основные предложения на перспективу – 2026 г.

Предложения по территориальному планированию на расчетный срок являются основанием для разработки градостроительной документации городского и сельских поселений (далее – ГП и СП), входящих в состав Даниловского муниципального района (далее – МР), а также отраслевых схем размещения объектов капитального строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры, охраны окружающей среды.

Документация Схемы представлена утверждаемыми материалами – «Положениями о территориальном планировании», обосновывающими Схему материалами и «Планом реализации» Схемы, соответственно, в текстовой форме (пояснительная записка), в графической (схемы) и в электронном виде.

Схема вместе с планами социально-экономического развития входит в единый программный блок по обеспечению устойчивого развития территории Даниловского МР, занимает в этом блоке свою правовую нишу и призвана увязывать и регламентировать все вопросы градостроительной деятельности, связанные с использованием территории района.

Схема действует на территории Даниловского МР в пределах его административных границ. Положения Схемы о территориальном планировании района обязательны для исполнения всеми субъектами градостроительных отношений, в том числе органами государственной власти и местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

В числе базовой нормативно-правовой и градостроительной документации для принятия решений по территориальному планированию Ярославского МР использованы:




Нормативно-правовой акт «Схема территориального планирования Ярославской области», 2007 г.



Генеральный план городского поселения Данилов, Ярославская область, 2008 г.



Генеральные планы сельских поселений Даниловского МР: Даниловское, Дмитриевское, Середское (все разработаны в 2009-2010 гг.).

Содержание настоящего тома 1 «Положения о территориальном планировании Даниловского муниципального района Ярославской области» определен также с учетом плана реализации Схемы территориального планирования Ярославской области, утвержденного Постановлением Правительства ЯО от 23.10.2008 г. № 561-п (в ред. Постановлений Правительства ЯО от 09.07.2009 № 687-п, от 19.07.2010 № 534-п); инвестиционных предложений администрации Ярославского МР по промышленному строительству, строительству социально-бытовых и торговых объектов, объектов отдыха и туризма, комплексному и индивидуальному жилищному строительству.

Работа выполняется в соответствии с требованиями Градостроительного, Земельного, Лесного, Водного кодексов Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ, других законодательных актов и нормативно-правовых документов Российской Федерации и Ярославской области.

Схема территориального планирования муниципального района является одним из документов территориального планирования, в состав которых входят основные предложения Схемы на уровне Российской Федерации и субъекта Российской Федерации – Ярославской области, учёт которых обязателен. Кроме того, комплексность решений обеспечивается путем согласований положений данной Схемы с федеральными, областными и муниципальными органами в соответствии со статьёй 16 Градостроительного кодекса.

Схема территориального планирования Даниловского МР вместе со стратегическими планами социально-экономического развития района входит в единый программный блок по обеспечению устойчивого развития муниципального района. Схема занимает в этом блоке свою правовую нишу и призвана увязывать и регламентировать все вопросы, связанные с использованием территории.
Особенности разработки Схемы
Разработка Схемы производится с рядом особенностей в отношении основных принципов законодательства о градостроительной деятельности, изложенных в Градостроительном кодексе РФ, ряда положений муниципального контракта и технического задания на разработку Схемы, а также принципиальных особенностей территории Ярославского МР:




В составе земель Даниловского МР отсутствуют межселенные территории;



Временные сроки по реализации мероприятий Схемы: первая очередь – 2014 г. и расчетный срок – 2026 г. соответствуют временным срокам реализации «Схемы территориального планирования Ярославской области»;



Основные показатели по экономике (промышленность, сельское хозяйство и др.), населению (демография) и расселению, жилищным условиям и характеристике объектов культурно-бытового обслуживания населения, инженерной и транспортной инфраструктуре, земельному фонду, охране окружающей среды и объектам культурного наследия приводятся в работе на основании статистических данных, предоставленных территориальным органом Федеральной службы госстатистики по Ярославской области (далее – Ярославльстат), данных соответствующих департаментов Правительства Ярославской области, служб администрации Даниловского МР, а также администраций городского поселения города Данилова и сельских поселений Даниловского МР по состоянию на 01.01.2010 г. (при использовании информационных данных более раннего порядка или по состоянию на 01.01.2011 г. делается указание по датировке информации);



Состав авторского коллектива и ответственных исполнителей:




Руководитель темы,

главный архитектор проекта (ГАП)



В.В. Богородицкий



Главный инженер проекта (ГИП)


А.В. Уланский

Начальник архитектурного отдела,

канд. Архитектуры



С.М. Максимов



Архитектор

И.С. Травин

Архитектор

Т.А. Сиротина

Инженер по подготовке территории

Н.С. Федорова

Инженер по землеустройству

М.Л. Захарова

Инженер-эколог

С.Г. Рыльская

Инженер по теплогазоснабжению

С.В. Крапивина

Инженер по электроснабжению и связи


Г.Н. Власова

Техник-архитектор

А.А. Дубова

Техник-архитектор

А.В. Смирнова




Справка главного архитектора проекта

Настоящий проект разработан в соответствии с действующими нормами, правилами и стандартами Российской Федерации.




Руководитель темы,

главный архитектор проекта (ГАП)


В. В. Богородицкий






1.

Цели и задачи территориального планирования

Даниловского муниципального района

Территориальное планирование является видом градостроительной деятельности, задачей которого является определение назначения территории, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и других факторов, в целях устойчивого развития территории, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения интересов граждан, Российской Федерации, субъекта РФ и муниципальных образований (Градостроительный кодекс, ст.  9).

В соответствии с определением, данном в Градостроительном кодексе, устойчивое развитие территорий – это обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности, ограничение негативного воздействия на окружающую среду, обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов. Схема территориального планирования муниципального района, как документ, разрабатывается с целью обеспечения планирования развития территории и предназначена для реализации полномочий органов местного самоуправления. Основная цель территориального планирования – обеспечение комфортных условий жизнедеятельности населения городского поселения Данилов и сельских поселений (3) Даниловского муниципального района

Задачами территориального планирования Даниловского муниципального района являются:






эффективное использование потенциала территории в целях сохранения многофункционального профиля экономики района, развития обрабатывающих отраслей промышленности, транспорта, агропромышленного комплекса, туризма, охраны природы;



развитие и преобразование планировочной структуры и функционального зонирования в соответствии с прогнозируемыми направлениями развития экономики Ярославской области и Даниловского МР;



решение проблемы обеспечения вновь создаваемых в районе рабочих мест соответствующими по количеству и качеству трудовыми ресурсами; оптимизация численности населения Даниловского МР; постепенная стабилизация и последующий рост численности населения в соответствии c перспективами дальнейшего социально-экономического развития за счёт сокращения естественной убыли населения и устойчивого миграционного притока;



удовлетворение потребности населения Даниловского МР в учреждениях социального и культурно-бытового обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик социально-экономического развития;



обеспечение потребности жителей района в объемах нового жилищного строительства с учётом прогнозируемого роста жилищной обеспеченности;



обеспечение размещения объектов капитального строительства в соответствии с прогнозируемыми параметрами развития экономики Даниловского МР на основе градостроительного освоения новых территорий, с учетом повышения эффективности использования ранее освоенных территорий;



обеспечение создания и развития производственных и транспортно-логистических зон;



развитие транспортной сети района, реконструкция и строительство новых автодорог, обеспечивающих подъезды к населенным пунктам, планируемым производственным комплексам, объектам туризма и отдыха;



развитие системы обеспечения населения Даниловского МР природным газом;



сохранение и качественное развитие сети особо охраняемых природных территорий (ООПТ);



обеспечение сохранения объектов историко-культурного наследия (памятников архитектуры, военных памятников, произведений садово-паркового искусства (усадебных комплексов), объектов археологического наследия, а также ценной исторической застройки с учетом возможности их использования для туристских целей;



обеспечение развития туризма, формирование сети рекреационных учреждений и объектов физкультурно-оздоровительного назначения и спорта, обеспечивающих возможности отдыха и лечения жителей района, а также областного центра города Ярославль и других районов Ярославской области на базе комплексного использования туристско-рекреационных ресурсов.

Для решения указанных выше задач в составе Схемы территориального планирования используется информация о состоянии территории, ограничениях по её использованию, возможных направлениях её развития, включая информацию, полученную из документов территориального планирования других уровней.




2.

Основные стратегические направления (концепция) градостроительного развития территории

Исходя из современного состояния хозяйственного комплекса Даниловского муниципального района, сложившейся системы расселения, состояния социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, природного, историко-культурного и рекреационного потенциала территории и с учетом современных тенденций в территориальном планировании Схемой выдвигается концепция эволюционного преобразования градостроительной системы района на основе принципов устойчивого развития территории.

В основе стратегических направлений и мероприятий, связанных с решением проблем эволюции существующего функционального зонирования территории района и трансформации его планировочной структуры, схемой предлагается, как перспективный выход из сложившейся социально-экономической ситуации, реализация основных инвестиционных предложений на основе Схемы территориального планирования Ярославской области с целью постепенного перехода к модернизационному процессу развития территории.

Переход к рыночным отношениям создает существенные предпосылки изменения самого процесса градостроительного развития территории, поскольку в отличие от прошлого размещение производственных структур и решение проблем расселения не диктуется сверху, а становится прерогативой муниципальных образований – района и поселений.



На первом месте в градостроительной стратегии развития района стоит тема укрепления сложившейся системы расселения путем формирования внутрирайонного расселенческого каркаса на основе:




укрепления сложившегося транспортного каркаса за счет реконструкции (с повышением технической категории) и нового строительства автомобильных дорог, в том числе к территориям СНП (СНТ), объектам отдыха и туризма с целью обеспечения надёжных круглогодичных автотранспортных связей; насыщения автомобильных трасс необходимыми инфраструктурными элементами сервисного обслуживания;



создания новых промышленных и агропромышленных зон и развития (новое строительство и реконструкция) объектов капитального строительства регионального и местного значения в сфере социального обслуживания населения, в том числе в сфере рекреации и туризма с комплексным обеспечением их инженерно-транспортной инфраструктурой с целью создания на территории района новых рабочих мест и снижения системных миграционных потоков с производственными целями;



создания в сельских поселениях, с учетом увеличения земель населенных пунктов, комплексных агроселитебных (жилых и сельскохозяйственных) зон с целью организации совместного проживания и ведения сельского хозяйства по фермерскому типу с массовым развитием в жилых зонах индивидуального малоэтажного строительства доступного жилья;



дальнейшего развития системы межпоселковых газопроводов, строительства инфраструктуры газового хозяйства на территории сельских населенных пунктов с целью доведения возможности пользования природным газом на расчетный срок реализации Схемы до 90 % населения района;



повышения уровня инженерного благоустройства существующего (реконструируемого, модернизируемого) жилого и общественного фонда а также вновь строящегося жилья и объектов обслуживания населения с целью создания более комфортных условий и повышения качества жизни населения;



создания благоприятных условий для демографического роста, повышения культурного уровня и духовного развития населения, доступности качественного образования и формирования здорового образа жизни: увеличения доли детей, охваченных дошкольным образованием, до 90 % и доли детей от 14 до 18 лет, охваченных программами дополнительного образования, до 70 %; развития инфраструктуры объектов физической культуры, спорта и туризма как одной из важнейших составляющих повышения уровня здоровья населения;



сохранения и развития системы ООПТ и объектов культурного развития – памятников истории и культуры, как важнейшего структурного потенциала территории района в целях расширения возможностей для духовного развития и доступа к культурному наследию, а также, как основы развития рекреационных зон и размещения объектов туристской инфраструктуры;



повышения экологической безопасности и улучшения состояния окружающей среды, в том числе обустройства инфраструктурой и благоустройства территории сельских населенных пунктов и мест массового и индивидуального отдыха населения с целью совершенствования системы их санитарной очистки; улучшения качественной структуры лесного фонда района и системного увеличения доли площади молодняка на лесных площадях.

Каталог: old -> images -> doc -> arh
doc -> Отчет за дейността на Местната комисия за борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните за 2007 година
doc -> Заседание за 2012 година, което ще се проведе на 24. 01. 2012 г. /вторник/ от 16. 30 часа в заседателната зала на Общинския съвет, при следния проект за
doc -> Заседание за 2012 година, което ще се проведе на 11. 07. 2012 г. /сряда/ от 14. 00 часа в заседателната зала на Общинския съвет, при следния проект за
images -> Тақырыбы: «Жыр жауһары» тақырыбындағы А. Бақтыгерееваның 70 жасқа толуына орай кездесу кеші. Мақсаты
images -> Сабақтың тақырыбы: Зейін Құзыреттілікке жеткізетін сабақтың мақсат міндеттері: а ақпараттық


Достарыңызбен бөлісу:
  1   2   3   4


©kzref.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет