Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General 21 October 2015 Russian Original: English



жүктеу 4.34 Mb.
бет2/42
Дата11.10.2018
өлшемі4.34 Mb.
түріПрограмма
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   42

1.1Цель документа


В настоящем документе представлены руководящие принципы, связанные с наилучшими имеющимися методами (НИМ) и наилучшими видами природоохранной деятельности (НПД), в целях оказания Сторонам помощи в выполнении их обязательств в рамках статьи 8 Минаматской конвенции о ртути (здесь и далее   «Конвенция»), которая касается контроля и, где это осуществимо, сокращения выбросов ртути и ртутных соединений в атмосферу из точечных источников, относящихся к категориям источников, перечисленным в приложении D к Конвенции. Настоящие руководящие принципы были подготовлены и утверждены в соответствии с требованиями статьи 8.

1.2Структура руководящих принципов


Руководящие принципы состоят из семи глав. В настоящей вводной главе содержится общая информация о трудностях, связанных с ртутью, а также о положениях Конвенции, в частности касающихся выбросов ртути в атмосферу. Кроме того, представлена межсекторальная информация, включая соображения, используемые при выборе НИМ и НПД.

В главе 2 содержится общая информация о стандартных методах контроля за выбросами, которые обычно применяются ко всем категориям источников, подпадающих под действие статьи 8; а в главе 3 представлена информация об общих элементах мониторинга атмосферных выбросов ртути из этих источников.

В главах 4, 5, 6 и 7 рассказывается о категориях источников, перечисленных в приложении D. Каждая категория источников рассматривается в отдельной главе, но руководящие принципы, касающиеся угольных электростанций и угольных промышленных котлоагрегатов представлены в одной главе, так как связанные с ними процессы и применимые меры контроля обладают значительным сходством.

Дополнительная информация в форме анализа конкретных ситуаций также представлена в отдельном документе, хотя такой анализ не входит в официальные руководящие принципы.


1.3Химические формы ртути


Ртуть   это химический элемент, который встречается в различных химических формах. Конвенция касается как элементарной ртути, так и соединений ртути, но только в том случае, когда речь идет об антропогенных выбросах или высвобождениях ртути и ее соединений1. Неорганические ртутные соединения включают в себя, в частности, оксиды, сульфиды и хлориды. В настоящих руководящих принципах под «ртутью» понимается как элементарная ртуть, так и ртутные соединения, если в контексте явным образом не указано, что имеется в виду конкретная форма ртути. Это соответствует охвату статьи 8 о выбросах, которая касается контроля и, где это осуществимо, сокращения выбросов ртути и ртутных соединений, обычно обозначаемых как «суммарный объем ртути».

Химическая форма выбросов ртути, относящихся к категориям, которые указаны в приложении D, различается в зависимости от типа источника и других факторов. Чаще всего в антропогенных выбросах в атмосферу встречается газообразная элементарная ртуть (UNEP, 2013). В остальных выбросах присутствует газообразная окисленная ртуть или ртуть, связанная с выбрасываемыми частицами. Эти формы отличаются более коротким сроком существования в атмосфере по сравнению c газообразной элементарной ртутью и быстрее оседают в земле или водных массивах после высвобождения (UNEP, Global Mercury Assessment, 2003). В атмосфере элементарная ртуть в результате трансформации может превращаться в окисленную ртуть, которая осаждается быстрее.

Ртуть также встречается в органических соединениях, например, в виде метилртути и диэтилртути, которые являются наиболее токсичными формами. В выбросах из источников, указанных в статье 8 Конвенции, не содержатся органические соединения ртути, но после осаждения элементарная или оксидированная ртуть может при определенных обстоятельствах быть преобразована бактериями, присутствующими в окружающей среде, в органические соединения.

1.4Почему выбросы ртути являются причиной для беспокойства?


Было признано, что ртуть является химическим веществом, вызывающим обеспокоенность в глобальном масштабе вследствие ее переноса в атмосфере на большие расстояния, стойкости в окружающей среде, способности к биоаккумуляции в экосистемах, а также вследствие обусловленных ее воздействием значительных негативных последствий для здоровья человека и окружающей среды2.

В высокой концентрации ртуть токсична для центральной и периферийной нервной системы как в элементарной, так и в органической форме; вдыхание паров ртути может оказывать негативное воздействие на нервную, пищеварительную и иммунную системы, работу легких и почек. Даже в низкой концентрации органические соединения ртути могут негативно влиять на развитие органов плода, в частности, на формирование нервной системы. Кроме того, ртуть широко распространена во многих экосистемах: повышенные уровни содержания ртути зафиксированы в организмах многих видов пресноводной и морской рыбы по всему миру. Ртуть способна к биоаккумуляции, и поэтому ее высокие концентрации обнаруживаются в организмах, находящихся на высших ступенях пищевой цепи3. Человек подвергается воздействию ртути в основном из-за поедания рыбы.

Наиболее значительные антропогенные выбросы ртути в мире — это выбросы в воздух, но ртуть также попадает из различных источников непосредственно в воду и почву. После попадания в окружающую среду ртуть не разрушается, а циркулирует в различных формах между воздухом, водой, отложениями, почвой и биотой. Выбросы и высвобождения практически из любых местных источников увеличивают глобальный объем ртути, который мобилизуется, откладывается в земле и воде, а затем ремобилизуется. Речные и океанические течения также служат способом переноса на большие расстояния. Подвергаться негативному воздействию могут даже те страны, где объем высвобождений ртути минимален, и области, расположенные в отдалении от районов промышленной деятельности. Например, высокие уровни концентрации ртути наблюдаются в Арктике4 в отдалении от источников существенных высвобождений.

Предполагается, что принятие мер по контролю за выбросами ртути или их сокращению может дать очевидные преимущества с точки зрения здоровья человека и состояния окружающей среды. Эти преимущества имеют экономическую ценность. В некоторых странах и регионах были проведены количественные оценки масштаба этих преимуществ5, однако крайне сложно провести глобальную оценку ценности таких преимуществ в финансовом выражении. Тем не менее скорее всего, она весьма существенна.

Однако принятие мер по контролю за выбросом ртути потребует определенных расходов. Это могут быть либо капитальные затраты на установку технологий, необходимых для контроля, либо повышение затрат на обеспечение функционирования и техническое обслуживание существующего оборудования, либо и то, и другое. В главах, посвященных отдельным категориям источников, приводятся примеры таких затрат для конкретного оборудования, если доступна соответствующая надежная информация. Однако конкретный объем расходов, судя по всему, зависит от состояния того или иного объекта, т. е. приводимые цифры следует воспринимать только как примерное указание на вероятный масштаб затрат. В каждом отдельном случае потребуется собирать информацию для того или иного объекта. Признается, что такие расходы в целом будет нести оператор конкретного объекта, тогда как преимущества, описанные выше, получит общество в целом.



Достарыңызбен бөлісу:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   42


©kzref.org 2017
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет