Северо-Западный федеральный округ



жүктеу 12.16 Mb.
бет17/60
Дата07.05.2019
өлшемі12.16 Mb.
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   ...   60

Калининградская область

1. Результаты работы региональной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

Система социального партнерства играет особую роль в формировании современного диалога между основными участниками трудовых отношений. В Калининградской области это привело к конструктивному взаимному сотрудничеству региональных объединений работодателей, территориальных организаций профсоюзов и Правительства области.

Основным инструментом развития системы социального партнерства в регионе является Калининградская областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (далее – Комиссия), организационное обеспечение которой осуществляет Министерство социальной политики Калининградской области в соответствии с Законом Калининградской области от 4 июля 2002 года № 160.

Действующий состав представителей исполнительных органов государственной власти Калининградской области в Комиссии утвержден постановлением Правительства области от 13 января 2006 года № 1 «Об утверждении представителей исполнительных органов государственной власти Калининградской области в состав Калининградской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» (с последующими изменениями и дополнениями). В связи с произведенными кадровыми изменениями в исполнительных органах государственной власти области Указом Губернатора Калининградской области от 14 декабря 2010 года № 462 Координатором Комиссии назначена заместитель Председателя Правительства Калининградской области М.Э. Оргеева.

В соответствии с Планом работы в 2010 году Комиссией рассмотрены вопросы, касающиеся:

- подведения итогов реализации в 2009 году обязательств Калининградского областного трехстороннего соглашения между территориальными организациями профсоюзов, объединениями работодателей и Правительством области на 2008-2010 годы в области экономической политики (с учетом влияния мирового финансового кризиса на социально-экономическое развитие региона);

- реализации молодежной политики и обеспечения социально-экономических прав и интересов работающей и учащейся молодежи;

- реализации принимаемых Правительством области мер по улучшению в регионе демографической ситуации;

- ситуации с задолженностью по выплате заработной платы работникам хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории области, и мер, принимаемых на всех уровнях по погашению сформировавшихся долгов;

- реализации принимаемых мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, использования организациями области средств Фонда социального страхования РФ на финансирование предупредительных мер;

- обеспечения отдыха и оздоровления детей, занятости подростков в летний период 2010 года;

- ситуации на региональном рынке труда, а также основных результатов реализации областной целевой программы «Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Калининградской области в 2010 году»;

- основных результатов реализации в регионе приоритетного национального проекта «Доступное жилье»;

- подведения итогов проведения в 2010 году регионального этапа Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности»;

- реализации принимаемых мер по развитию потребительского рынка, малого и среднего предпринимательства, а также основных результатов деятельности резидентов Особой экономической зоны и их роли в социально-экономическом развитии региона;

- продления срока действия регионального соглашения о минимальной заработной плате в Калининградской области в 2010 году на 2011 год;

- обсуждения и подписания проекта Калининградского областного трехстороннего соглашения между территориальными организациями профсоюзов, объединениями работодателей и Правительством Калининградской области на 2011-2013 годы.

По рассмотренным вопросам приняты соответствующие решения Комиссии, большинство из которых уже исполнены, выполнение остальных находится на контроле социальных партнеров и Министерства социальной политики Калининградской области

В результате постоянной работы Комиссии:

- заключено очередное областное трехстороннее Соглашение на 2011-2013 годы;

- сохранены условия регионального соглашения о минимальной заработной плате в Калининградской области, заключенного на 2009 год, на 2010 и первое полугодие 2011 года (в размере 6000 рублей при федеральном уровне 4330 рублей);

- обеспечено выполнение в 2010 году регионального соглашения о минимальной заработной плате;

- организовано проведение регионального этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности», победители которого приняли участие в федеральном этапе конкурса.

2. О наличии и причинах задолженности и снижение размеров заработной платы, в том числе в градообразующих предприятиях

Все еще актуальным остается вопрос своевременности выплаты заработной платы.

По данным территориального органа госстатистики на 1 января 2011 года сведения о наличии просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам представили 7 хозяйствующих субъектов на общую сумму 90,1 млн. рублей.

Основная часть долгов (71,6 млн. рублей или 79,5% суммарной задолженности в регионе) приходится на предприятие-банкрота ОАО «КД авиа» (объем задолженности в ОАО «КД авиа» уменьшен на сумму материальной помощи, выплаченной работникам предприятия из областного бюджета1, с учетом которой, а также выплат социального характера долговые обязательства предприятия составляют 617,0 млн. рублей). Кроме того в число крупных должников-банкротов входит ООО «Торговая компания «ЛБ Икалто» (11,85 млн. рублей).

На отчетную дату задержка расчетов с персоналом допущена в отношении 2390 человек, из которых 2040 человек – работники (в т.ч. бывшие) ОАО «КД авиа», 77 человек – персонал ООО «Торговая компания «ЛБ Икалто».

Просроченная задолженность в областных государственных учреждениях отсутствует.

В 1 муниципальном унитарном предприятии сферы жилищно-коммунального хозяйства из-за несвоевременного финансирования из местного бюджета образовалась задолженность по заработной плате перед 8 работниками в объеме 322 тыс. рублей (МУП ЖЭУ Мозырского сельского поселения Правдинского района).

Задолженность из федерального бюджета сформировалась перед 140 работниками предприятия, финансируемого Министерством обороны РФ, -ОАО «722 Ремонтный завод средств связи» (Балтийский муниципальный район) на сумму 4,13 млн. рублей.

Из общей суммы долговых обязательств на предприятия, осуществляющие производственную деятельность, приходится только 7,3% от общей суммы долгов в регионе (6,6 млн. рублей), 92,7% задолженности сформировалось на предприятиях-банкротах (83,5 млн. рублей).

Анализ причин возникновения долгов перед работниками по выплате заработной платы показывает, что их образование в организациях в основном связано с неплатежами за выполненные работы, значительными расходами предприятий на выплаты высвобождаемым работникам в связи с сокращением численности (штатов), а также неэффективной хозяйственной деятельностью.

С целью снижения нарушений работодателями норм трудового законодательства при выплате заработной платы министерством проводится ежедекадный мониторинг своевременных расчетов с работниками в хозяйствующих субъектах. С каждым должником проводится работа до полного погашения образовавшейся задолженности.

С марта 2010 года список работодателей-должников размещается на сайте Правительства области.

С мая 2009 года ситуация с долговыми обязательствами работодателей ежемесячно рассматривается на оперативных совещаниях регионального Правительства с участием органов прокуратуры, Государственной инспекции труда, налоговых органов и глав муниципальных образований.

В муниципальных образованиях работают комиссии по контролю за своевременной выплатой заработной платы, созданные при городских и районных прокуратурах, на которых заслушиваются руководители организаций-должников.

В целях выявления предприятий, которые не представляют в территориальный орган статистики сведения об имеющихся долгах, в оперативном порядке анализируются сообщения граждан о задержках выплаты заработной платы, поступающие в информационно-аналитический Call-центр, созданный при областном Министерстве социальной политики. Информация об организациях-должниках передается в Государственную инспекцию труда, областную прокуратуру и в налоговые органы для принятия мер соответствующего реагирования, а также размещается на официальном сайте Правительства Калининградской области.

Для выработки дополнительных и эффективных мер по урегулированию ситуации с несвоевременными расчетами с работниками по оплате труда в хозяйствующих субъектах региона, платежам в бюджет и во внебюджетные фонды при министерстве создана межведомственная рабочая группа, в которую входят представители прокуратуры, налоговых органов, Государственной инспекции труда, Фонда социального страхования РФ, Пенсионного фонда России и др. В результате ее деятельности в 2010 году (проведено 11 заседаний) долги полностью погасили 5249 работникам 58 предприятий, из 87 заслушанных, на общую сумму более 98,1 млн. рублей, сокращена недоимка по налоговым платежам в бюджет на 201,3 млн. рублей и задолженность по страховым взносам в Пенсионный фонд более чем на 87,9 млн. рублей.

Ситуация с выплатой заработной платы в организациях региона находится на постоянном контроле в Министерстве социальной политики Калининградской области.
3. О принятых мерах в субъекте Российской Федерации по обеспечению занятости работников, высвобождаемых в результате сокращения объемов производства, в том числе результаты реализации региональной программы, направленной на снижение напряженности на рынке труда

Для обеспечения занятости работников, находящихся под угрозой увольнения, оказания им возможной поддержки, в том числе по обеспечению самозанятости, а также содействия трудоустройству инвалидов в регионе разработана и утверждена постановлением Правительства Калининградской области от 22.12.2009 №787 областная целевая программа «Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Калининградской области в 2010 году».

С учетом анализа ситуации, складывающейся на областном рынке труда, в неё были включены шесть мероприятий по:

1) опережающему профессиональному обучению 650 работников, находящихся под угрозой увольнения:




Выполнение мероприятия по состоянию на 31.12.2010 (% к плановому показателю)

Количество участников

822 человека

126,5 %

Израсходовано средств, всего, млн. руб.

6,597

100,0 %

в т.ч. из федерального бюджета, млн. руб.

6,006

100,0 %

в т.ч. из областного

бюджета, млн. руб.



0,591

100,0 %

2) организации проведения общественных работ, временного трудоустройства для 5550 работников, занятых в режиме неполного рабочего времени:




Выполнение мероприятия по состоянию на 31.12.2010 (% к плановому показателю)

Количество участников

5743 человека

103,5 %

Израсходовано средств, всего, млн. руб.

75,036

99,9 %

в т.ч. из федерального бюджета, млн. руб.

71,520

99,9 %

в т.ч. из областного

бюджета, млн. руб.



3,516

99,2 %

3) организации стажировок в целях приобретения опыта работы 555 выпускников образовательных учреждений:




Выполнение мероприятия по состоянию на 31.12.2010 (% к плановому показателю)

Количество участников

612 человек

110,3 %

Израсходовано средств, всего, млн. руб.

13,054

100,0 %

в т.ч. из федерального бюджета, млн. руб.

12,646

100,0 %

в т.ч. из областного

бюджета, млн. руб.



0,408

100,0 %

4) созданию специальных рабочих мест для трудоустройства 25 инвалидов:




Выполнение мероприятия по состоянию на 31.12.2010 (% к плановому показателю)

Количество участников

25 человек

100 %

Израсходовано средств, всего, млн. руб.

0,75

100 %

в т.ч. из федерального бюджета, млн. руб.

0,69

100 %

в т.ч. из областного

бюджета, млн. руб.



0,06

100 %

Трудоустройство инвалидов проводилось на создаваемые рабочие места по профессиям: бухгалтер, комплектовщик изделий электронной техники и др. В случае необходимости при направлении указанной категории лиц на работу им дополнительно оказывались услуги по профессиональному обучению;

5) содействию самозанятости 1099 безработных граждан и стимулированию создания ими дополнительных 1539 рабочих мест для трудоустройства безработных:


Выполнение мероприятия по состоянию на 31.12.2010 (% к плановому показателю)

Количество участников

1065 человек

96,9 %

Количество созданных рабочих мест

1573 рабочих места

102,2 %

Израсходовано средств, всего, млн. руб.

155,11

100,0 %

в т.ч. из федерального бюджета, млн. руб.

147,18

100,0 %

в т.ч. из областного

бюджета, млн. руб.



7,93

100,0 %

Малое предпринимательство и самозанятость, заявленные участниками Программы, в большинстве случаев осуществлялись в виде:

- малых форм сельской занятости (разведение крупного рогатого скота и птицы, овцеводство, кролиководство, пчеловодство, тепличное хозяйство, выращивание овощных культур и другие);

- предоставления услуг населению (консультационных, общественного питания, интернет-услуг, по пошиву и ремонту одежды, открытие парикмахерских и мастерских по ремонту автомобилей);

- производства товаров (шлакоблоков, корпусной мебели, изделий из янтаря и др.).

Кроме того, из 1134 человек, получивших в службе занятости населения в 2009-2010 годах по действующей и прошлогодней программам субсидию на открытие собственного дела, 93-м предоставлены субсидии в размере 100 тыс. рублей в рамках региональной целевой программы «Основные направления поддержки малого и среднего предпринимательства в Калининградской области на 2009-2013 годы»;

6) оказанию адресной поддержки 50 гражданам, переезжающим к новому месту работы:


Выполнение мероприятия по состоянию на 31.12.2010 (% к плановому показателю)

Количество участников

53 человека

106,0 %

Израсходовано средств, всего, млн. руб.

1,044

86,5 %

в т.ч. из федерального бюджета, млн. руб.

981,90

91,2 %

в т.ч. из областного

бюджета, млн. руб.



62,86

48,1 %

Реализация этого мероприятия в основном осуществлялась в пределах области, но отдельные граждане выезжали в Москву, Санкт-Петербург, Ставрополье и другие города.

По состоянию на 31.12.2010 кассовый расход на выполнение мероприятий программы составил 252,79 млн. рублей (99,9% от запланированного объёма), в том числе из федерального бюджета 240,22 млн. рублей и 12,56 млн. рублей из областного бюджета (99,94% и 99,27% соответственно).

Реализация принимаемых мер позволила перевыполнить целевые показатели Программы, в том числе:

- достичь уровня регистрируемой безработицы - 2,0% (при плановом показателе - 2,7% от экономически активного населения);

- сократить коэффициент напряженности на рынке труда (количество безработных граждан на одну заявленную вакансию) до уровня 2,5 (при плановом показателе в 3,2).


4. Количество соглашений в субъектах Российской Федерации, заключенных на всех уровнях социального партнерства (согласно таблице 1)

Основой для совершенствования взаимоотношений между социальными партнерами являлись законы Калининградской области от 8 июля 1998 года № 86 «О социальном партнерстве в Калининградской области» (в редакции от 1 июня 2007 года № 142) и от 4 июля 2002 года № 160 «О деятельности Калининградской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» (в редакции от 29 ноября 2005 года № 696), а также заключенное между территориальными организациями профсоюзов, объединениями работодателей и региональным Правительством Калининградское областное трехстороннее соглашение на 2008 – 2010 годы.

29 декабря 2010 года заключено очередное областное трехстороннее Соглашение на 2011 – 2013 годы. Его действие распространяется практически на 3,0 тысячи организаций региона и 1050 работодателей – физических лиц. В числе подписавших данный нормативный правовой акт наиболее крупные областные объединения работодателей: Калининградское региональное объединение работодателей «Союз строителей Калининградской области», Союз рыбопромышленников Запада, Калининградский Союз предпринимателей, Союз фермеров Калининградской области, Ассоциация промышленников Калининградской области, Ассоциация Калининградских мебельщиков, региональная Ассоциация предприятий транспорта, Филиал Ассоциации международных автомобильных перевозчиков по Калининградской области, Калининградская Торгово-промышленная палата, Ассоциация «Совет муниципальных образований Калининградской области».

В соответствии с федеральным законодательством, предоставившим право субъектам РФ устанавливать на своих территориях размер минимальной заработной платы, превышающий федеральный уровень, в области с 2008 года заключаются региональные соглашения о минимальной заработной плате (далее – Региональное соглашение), направленные на повышение уровня жизни жителей региона. Решения о их заключении принимаются Калининградской областной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений. Областным законом от 3 декабря 2007 года № 191 «О порядке установления минимальной заработной платы в Калининградской области» установлена процедура распространения действия регионального Соглашения на все субъекты хозяйствования в регионе, а также ответственность работодателей за необеспечение установленного регионального минимума по оплате труда.

Решением Комиссии от 10 октября 2008 года размер минимальной заработной платы на территории Калининградской области с 1 января 2009 года установлен в сумме 6000 рублей, который социальными партнерами продлен на 2010 и первое полугодие 2011 года. Указанный размер в 1,4 раза превышает федеральный МРОТ (4330 рублей) и обеспечивает величину прожиточного минимума трудоспособного населения региона (5995 рублей).

В 2010 году действие регионального соглашения распространялось на все хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на территории Калининградской области (за исключением организаций, финансируемых из федерального бюджета).

Минимальные гарантии по оплате труда работодателями обеспечивались путем увеличения заработной платы работникам низкооплачиваемых категорий до 6000 рублей, а также посредством пересмотра нормативов времени и норм труда.

Выполнение условий регионального соглашения контролировалось Государственной инспекцией труда в Калининградской области, областным Министерством социальной политики, исполнительными органами государственной власти области и органами местного самоуправления, Управлением Федеральной налоговой службы России по Калининградской области. Нарушение его условий работодателями практически не допускалось.

Повышению уровня жизни и обеспечению реализации регионального соглашения способствовал переход с января 2008 года на отраслевые системы оплаты труда учреждений здравоохранения, работающих в системе обязательного медицинского страхования и учреждений образования, перешедших на нормативы подушевого финансирования, а также переход с 1 апреля 2009 года на новые системы оплаты труда других областных бюджетных учреждений, оплата труда в которых осуществлялась на основе тарифной сетки.

Организаций, в которых размер среднемесячной заработной платы в 2010 году был ниже уровня 2009 года не выявлено.

В 2010 году в Калининградской области в сфере регулирования трудовых отношений в рамках социального партнерства действовали 21 территориальное (всего в области 22 муниципальных образования) и 13 отраслевых соглашений, из которых:

11 - регионального уровня:

- между обкомом профсоюза работников потребкооперации и Советом Облпотребсоюза;

- между обкомом профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания и Управлением внутренних дел Калининградской области;

- между обкомом профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания и Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Калининградской области;

- между обкомом профсоюза работников жизнеобеспечения и Министерством жилищно-коммунального хозяйства и строительства Калининградской области;

- между обкомом профсоюза работников образования и Министерством образования Калининградской области;

- между обкомом профсоюза работников культуры и Министерством культуры Калининградской области;

- между обкомом профсоюза работников агропромышленного комплекса, Министерством сельского хозяйства и рыболовства Калининградской области и представителями объединений работодателей агропромышленного комплекса;

- между обкомом профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания и органами системы судов Калининградской области;

- между обкомом профсоюза рабочих и служащих Балтийского Флота и Командованием Балтийского Флота;

- между обкомом профсоюза работников рыбного хозяйства, Министерством сельского хозяйства и рыболовства Калининградской области и Союзом рыбопромышленников Запада;

- между обкомом профсоюза работников здравоохранения и Министерством здравоохранения Калининградской области;




Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   ...   60


©kzref.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет