Северо-Западный федеральный округ



жүктеу 12.16 Mb.
бет2/60
Дата07.05.2019
өлшемі12.16 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   60

Владимирская область

Основные направления деятельности сторон социального партнерства на уровне региона в 2010 году отражены в Соглашении между Советом областного объединения организаций профсоюзов, Президиумом Ассоциации работодателей и товаропроизводителей, администрацией Владимирской области по регулированию социально-трудовых отношений на 2009-2011 годы (далее – региональное Соглашение), в которое включены взаимные обязательства в области экономической политики, оплаты труда, доходов и уровня жизни населения, развития рынка труда и содействия занятости населения, социальной защиты граждан, защиты трудовых прав, охраны труда работников, использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, взаимодействия в сфере реализации молодежной политики, развития социального партнерства.

В центре внимания областной и территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений находятся вопросы разработки и реализации Соглашений, заключенных между сторонами социального партнерства; рассмотрения итогов выполнения обязательств, включенных в Соглашения; развития коллективно-договорного регулирования, соблюдения трудового законодательства; создания безопасных условий труда на производстве; своевременности выплаты заработной платы; организации отдыха и оздоровления детей; рассмотрения исполнения бюджета Владимирского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации; развития трудового соперничества среди передовиков и новаторов производства и трудовых коллективов; проведения отраслевых конкурсов профессионального мастерства, организации и проведения регионального этапа всероссийского конкурса “Российская организация высокой социальной эффективности”, реализации тарифной политики региона в сфере ЖКХ.

В результате реализации антикризисных мер в социальной сфере и отдельных секторах экономики в 2010 году удалось обеспечить позитивную динамику по ряду важнейших показателей.

Так, по сравнению с 2009 годом:

- объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами увеличился на 23,7%;

- индекс промышленного производства по полному кругу организаций составил 118,6%, крупным и средним - 119,6%;

- среднедушевые денежные доходы населения в минувшем году выросли по сравнению с 2009 годом на 14,8% и составили 12568,5 рублей.

- реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен), увеличились за 2010 год на 7,4 %.

- положительная динамика развития экономии способствовала росту заработной платы работников. В 2010 г. она выросла на 12,3% и составила 14802,6 рублей.

На развитие агропромышленного комплекса в 2010 году существенное влияние оказали чрезвычайные погодные условия, в результате чего, объём валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий составил в действующих ценах 19518,3 млн. рублей, по сравнению с 2009 годом уменьшился на 21%.

Объём работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в 2010 году составил 21308,9 млн. рублей или 104,6% к уровню 2009 года.

Организациями всех форм собственности, включая индивидуальных застройщиков, построена 5881 новая квартира общей площадью 480,8 тыс. кв. метров (106,6% к 2009 году).

В 2010 году наблюдалась положительная динамика развития сектора розничной торговли, оборот которой составил 95985,7 млн. рублей, что в товарной массе на 6,1% больше уровня 2009 года.

Населению области оказано платных услуг на 34343,3 млн. рублей, что на 9,8% превысило уровень 2009 года.

Объём услуг бытового характера увеличился на 26% и составил 3905,9 млн. рублей.

В целях смягчения негативных последствий экономического кризиса для жителей области в 2010 году администрация области сохранила все принятые ранее публичные обязательства.

В истекшем году все социальные выплаты производились своевременно, без задержек и в полном объеме. При этом объектом особого внимания оставались слабо защищенные группы населения, прежде всего ветераны и семьи с детьми.

Реализация в области в течение 2010 года мер, направленных на развитие экономики и социальной сферы, позволили обеспечить позитивную динамику по ряду показателей, характеризующих уровень уровень жизни населения области, в том числе и наличия задолженности по заработной плате перед работниками.

На начало 2010 года задолженность по заработной плате в 11-ти организациях области составляла 20,6 млн.рублей, к концу года удалось снизить величину долга до 15,5 млн.рублей (в 6-ти организациях).

Следует отметить, что вся сумма долга связана с отсутствием собственных средств организаций, причем 99,4% всей задолженности приходилось на организации, находящиеся в стадии банкротства, погашение которой осуществляется в соответствии с законодательством о банкротстве.

Владимирская область по наличию задолженности по заработной плате на 01.01.2011 г. находилась на 8 месте среди 18 субъектов Центрального федерального округа.

По состоянию на 1 марта 2011 г. сумма долга по заработной плате составила 16,1 млн. рублей. Администрацией области, руководителями муниципальных образований совместно с работодателями предпринимаются меры, направленные на погашение задолженности по заработной плате.

В соответствии с постановлением Губернатора области “О мониторинге задолженности по заработной плате в организациях Владимирской области и мерах по ее сокращению” проводится ежемесячный мониторинг просроченной задолженности по заработной плате, анализируются причины её возникновения, принимаются меры по её погашению.

В течение 2010 года в соответствии с постановлениями Губернатора области “Об организации системы оперативного мониторинга экономической ситуации в отраслевом и региональном разрезах” и “О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной сферы Владимирской области в период мирового финансового кризиса” отслеживалась ситуация в финансовой системе, сфере занятости, на предприятиях реального сектора экономики, в том числе и с выплатой работникам заработной платы.

Во исполнение поручения аппарата полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе еженедельно проводился мониторинг исполнения трудового законодательства в части своевременной и в полном объеме оплаты труда работников организаций области, независимо от сферы их деятельности и организационно-правовой формы, выявляются причины наличия задолженности по заработной плате.

Основной причиной нарушений законодательства о труде чаще всего является непринятие работодателями должных мер по взысканию дебиторской задолженности в установленном законом порядке.

Руководители организаций, допустивших задолженность по заработной плате, приглашаются на заседания комиссий в налоговых инспекциях по заслушиванию налогоплательщиков, имеющих задолженность в консолиди-рованный бюджет и задолженность по заработной плате перед работниками, на совместные межведомственные совещания по вопросу организации прокурорского надзора в сфере соблюдения прав граждан на оплату труда, заседания межведомственных Советов (рабочих групп) муниципальных образований, где рассматриваются меры по снижению и ликвидации образовавшейся задолженности.

В организациях, допустивших нарушение трудового законодательства в части своевременной оплаты труда работников, проводятся проверки Государственной инспекцией труда, органами прокуратуры.

К отдельным конкурсным управляющим организаций, находящимся в стадии банкротства, юридическим лицам по результатам проверок применены меры административной ответственности. Материалы проверок по ряду организаций направлены в следственные отделы при прокуратуре Российской Федерации по Владимирской области для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении руководителей организаций за невыплату заработной платы свыше двух месяцев.

В отношении отдельных руководителей возбуждены уголовные дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 145.1 УК РФ, вынесены решения о дисквалификации. Гострудинспекцией совместно с прокуратурой проводятся повторные контрольные проверки соблюдения законодательства о труде. Отделами судебных приставов по возбужденным исполнительным производствам о взыскании задолженности по заработной плате, осуществляются меры по исполнению требований.

Во Владимирской области действовала ведомственной целевой «Программы улучшения условий и охраны труда во Владимирской области на 2008-2010годы».

В рамках Программы в 2010 году в 382 организациях области проведена аттестация по условиям труда 13986 рабочих мест.

Проводилась работа по координации организации обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда (посредством формирования сети обучающих организаций), что позволило на 5,2% увеличить общую численность работников, обученных по охране труда с проверкой знаний требований охраны труда.

В целях оказания консультативной и методической помощи организациям области по вопросам практического применения норм трудового законодательства отделом условий и охраны труда разработано и выпущено 5 справочно-методических пособий и проведено 15 тематических семинаров-совещаний и семинаров-практикумов с общим числом участников 792 человек. Услугами областного методического кабинета охраны труда воспользовались представители 197 организаций области.

Выделенные средства областного бюджета на реализацию Программы освоены полностью. Все программные мероприятия, обеспеченные финансированием из областного бюджета, реализованы.

Достигнуты запланированные программные показатели. При этом показатели уровней производственного травматизма и профессиональной заболеваемости по соответствующим годам были ниже среднероссийских:





План

Факт

Уровень производственного травматизма

2,1

2,1

Уровень профессиональной заболеваемости

0,3

0,24

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1011 “О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации”, в регионе было принято постановление Губернатора области от 22.12.2009 № 1101 “Об областной Программе дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Владимирской области в 2010 году” (далее - Программа).

Мероприятия Программы были направлены на стабилизацию ситуации на рынке труда, сохранение кадрового потенциала предприятий, оказавшихся в трудной экономической ситуации, развитие самозанятости, стимулирование предпринимателей из числа безработных граждан, открывших собственное дело к созданию дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Программой предусматривалось:

- обеспечение опережающей подготовки и переподготовки 4548 работников, находящихся под угрозой увольнения;

- сохранение и создание рабочих мест в рамках организации общественных и временных работ для 22957 работников, находящихся под угрозой увольнения, безработных и ищущих работу граждан;

- создание временных рабочих мест для прохождения стажировки 419 выпускников учреждений профессионального образования;

- содействие трудоустройству 56 инвалидов;

- содействие самозанятости 1176 безработных граждан.

Целевыми показателями Программы планировалось: сдерживание регистрируемой безработицы не выше уровня 3,5% экономически активного населения и стабилизация коэффициента напряженности на рынке труда в пределах 4,2 человек.

Сумма израсходованных средств на реализацию Программы составила 511,0 млн. рублей, в том числе 485,5 млн. рублей средства федерального бюджета. Освоено 99,2 % запланированного объема финансирования.

В ходе выполнения мероприятий Программы и организации опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы их увольнения центрами занятости населения было заключено 428 договоров с 26 организациями области.

В соответствии с договорами 5114 работникам предприятий, находящимся под угрозой массового увольнения, была предоставлена возможность получить новую или смежную профессию и повысить квалификацию по имеющейся профессии, специальности. Предусмотренный Программой показатель по данному направлению перевыполнен на 12,4 %.

Опережающее профессиональное обучение было организовано более чем по 100 профессиям, специальностям и образовательным программам. Около 65% работников, направленных на профессиональное обучение, прошли переподготовку или освоили смежную рабочую профессию. Наибольший востребованными на подготовку были профессии станочника широкого профиля, слесаря-ремонтника, сборщика электрических машин и автоматов, слесаря-инструментальщика, стропальщика, фрезеровщика, слесаря по ремонту форм, электрогазосварщика и др.

Каждый седьмой участник Программы повысил квалификацию по инженерно-техническим специальностям. Полученные знания позволили практически всем работникам продолжить работу в прежних организациях.

Наиболее масштабно проводили опережающее профессиональное обучение ОАО «Завод «Автоприбор» (1517 человек), ООО «ВМТЗ» (1271 человек), ОАО «Завод «Автосвет» (723 человек), ООО «Красное Эхо» (428 человек), ОАО «Муромтепловоз» (231 человек).

Так, руководство ОАО «Завод Автосвет» при участии Центра делового образования Торгово-промышленной палаты Владимирской области вместе с консультантами учебно-консультационного центра «БИЗНЕС-КОНСАЛТ» г. Тольятти) провели обучение специалистов на тему «Современные требования к управлению качеством поставок в автомобильной промышленности».

Участие в программе позволило предприятию повысить эффективность использования трудовых ресурсов, оптимизировать численность персонала, увеличить производительность труда и, в целом, добиться снижения издержек при производстве готовой продукции.

Расходы на компенсацию затрат работодателей по опережающему профессиональному обучению составили 50,7 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 48,2 млн. рублей.

В рамках Программы центрами занятости населения были заключены 244 договора с работодателями о совместной деятельности по организации общественных и временных работ.

Согласно договорам было создано 18,8 тыс. рабочих мест, на которых были заняты более 51 тыс. человек. Среди них свыше 49 тыс. работников, находящихся под угрозой увольнения, а также около 1,7 тыс. безработных и ищущих работу граждан.

Около 90 % граждан, участвующих во временных и общественных работах, трудились в сфере обрабатывающих производств, 4,8% были заняты предоставлением коммунальных, социальных и персональных услуг, около 5% - в сельском хозяйстве и строительстве.

Так, работники предприятия ООО «Владимирский моторо-тракторный завод» были заняты на ремонте помещений, фасада здания заводоуправления, на замене кровли экспериментального цеха, в восстановлении ливнёвок на цеховых зданиях, на ремонте служебных помещений в цехах, асфальтировании дорог на территории предприятия. Выполнялись работы по асфальтированию дорог, благоустройству и озеленению территории завода.

Большое внимание уделено стабилизации ситуации в монопрофильных территориях. В общественных работах приняли участие 1182 жителя моногородов, включенных в перечень Министерства регионального развития России. Организовали собственное дело 128 безработных граждан.

Так, организация общественных работ на ОАО «Камешковский механический завод» позволила 220 работникам избежать увольнения. В связи с нестабильным финансово-экономическим положением завода работники, находящиеся под угрозой увольнения, занимались наладкой токарных и фрезерных станков, ремонтом автомобилей и оборудования, благоустройством прилегающих к предприятию улиц.

Общий объём финансовых средств, направленных на возмещение затрат работодателей по оплате труда участников временных и общественных работ, составил 378,8 млн. руб., в т.ч. 359,8 млн. руб. средств федерального бюджета.

Для решения проблемы занятости выпускников, приобретения ими навыков практической работы по полученной профессии, специальности центрами занятости населения были заключены 39 договоров с работодателями о совместной деятельности по организации стажировки выпускников. В рамках заключенных договоров 453 выпускника образовательных учреждений стажировались на предприятиях различных отраслей и видов собственности. Среди них преобладали молодые специалисты с дипломами ССУЗов (51,0 %) и ВУЗов (37,5 %). В основном за каждым из них был закреплен опытный наставник. По окончании стажировки на постоянную работу приняты 186 выпускников.

Затраты по стажировке выпускников образовательных учреждений составили 9,4 млн. руб., в т. ч. 8,9 млн. руб. из средств федерального бюджета.

В рамках Программы создано 5 специализированных рабочих мест для инвалидов. Так, в соответствии с договором о содействии трудоустройству инвалидов в ВООО «АРДИ «Свет» были созданы и оборудованы 4 специальных рабочих места. На них по направлению ГУ «ЦЗН города Владимира» были трудоустроены безработные инвалиды: офис-менеджер, делопроизводитель, психолог, помощник педагога.

Кольчугинским отделением ВООО ВОИ в целях оснащения рабочего места швеи приобретены промышленная швейная машинка, парогенератор, промышленный стол, светильник.

Востребованным направлением Программы стало содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование предпринимателей, открывших собственное дело, создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Финансовую поддержку на организацию предпринимательской деятельности получили 1050 безработных граждан. В качестве предпринимателей без образования юридического лица зарегистрированы 1032 гражданина, 44 из них создали крестьянские (фермерские) хозяйства. В качестве юридических лиц зарегистрированы 18 граждан. В течение 2010 года предпринимателями из числа безработных граждан, получившими финансовую помощь на организацию самозанятости, создано 126 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Основными видами предпринимательской деятельности бывших безработных граждан стали откорм крупного рогатого скота и свиней, разведение домашней птицы и кроликов, оказание бытовых услуг населению, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств и бытовой техники, производство металлических конструкций (теплиц), производство готовых текстильных изделий, организация грузовых и пассажирских перевозок и др.

В течение 2010 года деятельность органов по труду и занятости населения администрации области была направлена на усиление контроля за эффективностью мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан. С этой целью ежеквартально проводился анализ сведений о гражданах, нарушивших условия договора, в т.ч. прекративших предпринимательскую деятельность досрочно. Велся реестр предпринимателей из числа безработных граждан, получивших финансовую помощь на организацию самозанятости и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Сотрудники центров занятости населения в отчетном периоде посетили около 400 безработных граждан, получивших субсидию на организацию самозанятости. По результатам всех посещений составлены акты, приняты меры по устранению выявленных нарушений.

Выполнение мероприятий Программы позволило сохранить стабильность на региональном рынке труда. В целом по области численность официально зарегистрированных безработных граждан, уменьшилась в 2010 году на 32% и на конец декабря составила 17,2 тыс. человек. Уровень безработицы снизился за год с 3,3% до 2,3%, (целевой программный показатель - 3,5%).

Наблюдалось снижение безработицы в монопрофильных территориях. В городе Камешково уровень безработицы сократился с начала года с 6,8% до 5,9% населения трудоспособного возраста, в городе Меленки – с 3,7% до 2,4%.

Потребность в работниках, заявленная работодателями, увеличилась относительно 2009 года в 1,2 раза. Общее число вакансий, сведениями о которых располагали центры занятости населения на конец 2010 года, составило 8,2 тыс. единиц.

В результате коэффициент напряженности на рынке труда сократился с 5,4 человек в начале года до 2,3 человек в конце (целевой программный показатель – 4,2 чел.).

Уменьшились объемы как фактических, так и планируемых увольнений в связи с ликвидацией, либо сокращением численности (штата) работников.

Также отмечается снижение численности работников, находящихся в режиме неполной занятости. По состоянию на конец декабря 2010 года 7,2 тыс. человек работали в режиме неполного рабочего времени, находились в простое и в отпусках без сохранения заработной платы, что в 2 раза меньше, чем на аналогичную дату предыдущего года.

С целью обеспечения согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений продолжена работа по заключению соглашений. В результате проведенной администрацией области совместно с органами местного самоуправления работы в течение 2010 года в области действовало 71 прошедшее уведомительную регистрацию соглашение, в том числе 1 региональное, 12 региональных отраслевых, 20 территориальных, 36 территориальных отраслевых, 1 территориальное межотраслевое соглашение и 1 иное соглашение, заключенное на региональном уровне.

Основное количество отраслевых соглашений заключено в сферах деятельности, имеющих бюджетное финансирование (образование, здравоохранение, культура).

В настоящее время в области действует более 1,7 тыс. коллективных договоров, прошедших уведомительную регистрацию в департаменте по труду и занятости населения администрации Владимирской области и органах по труду органов местного самоуправления.

В коллективных договорах закреплены конкретные обязательства и меры по их реализации, связанные с оплатой труда, содействием занятости, социальным обеспечением, охраной труда и другими вопросами, имеющими наиболее значимое место для работников.

Анализ развития социального партнерства на уровне организаций области показал, что изменилось качественное содержание заключаемых коллективных договоров - они перестали носить формальный характер и включают в себя дополнительные по сравнению с законодательством льготы и преимущества, закрепляют положения регионального и региональных отраслевых соглашений.

В рамках методического обеспечения в течение 2010 года проводились консультации с представителями работодателей и работников, специалистами по труду органов местного самоуправления по вопросам труда и трудовых отношений, разъяснению трудового законодательства и вопросов, связанных с разработкой и регистрацией соглашений и коллективных договоров. В целях информирования работодателей и представителей работников (профсоюзного актива организаций) по вопросам социального партнерства Администрацией (департаментом по труду и занятости населения) совместно с Профсоюзом (районной организацией профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации) был проведен обучающий семинар, участниками которого стали около 30 человек.

В 2010 году на территории Владимирской области коллективных трудовых споров зарегистрировано не было. Департаментом по труду и занятости населения администрации Владимирской области проводилась работа по разъяснению законодательства о порядке разрешения коллективных трудовых споров, принимались меры по недопущению и предотвращению на территории области коллективных трудовых споров.

При наличии разногласий между сторонами в ходе переговоров по заключению коллективного договора (соглашения), а также при внесении изменений в действующий коллективный договор (соглашение) проводилась их правовая экспертиза, оказывалась консультационная или практическая помощь в доработке пунктов, по которым имелись разногласия.

В целях развития социального партнерства деятельность администрации Владимирской области в 2011 году будет направлена на развитие и совершенствование социального партнерства на отраслевом, региональном, межрегиональном и территориальном уровнях, разъяснение законодательства о порядке разрешения коллективных трудовых споров, проведение совещаний и семинаров по регулированию трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, расширение методической, информационно-аналитической помощи представителям работников и работодателям по вопросам социального партнерства, труда, трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, совершенствование системы оплаты труда работников в учреждениях бюджетной сферы, оказание методической помощи по внедрению отраслевых систем оплаты труда, обеспечение своевременной подготовки постановлений Губернатора области в части изменения оплаты труда работников учреждений, финансируемых из областного бюджета.



Достарыңызбен бөлісу:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   60


©kzref.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет