Северо-Западный федеральный округ



жүктеу 12.16 Mb.
бет24/60
Дата07.05.2019
өлшемі12.16 Mb.
1   ...   20   21   22   23   24   25   26   27   ...   60

Астраханская область

В Астраханской области, как и в Российской Федерации, проводится постоянная целенаправленная работа по развитию системы социального партнерства в сфере труда.

Придавая значение социальному партнерству как основе социальной стабильности в регионе, Правительство Астраханской области ведет диалог с представителями профсоюзов и работодателей области в рамках областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Астраханской области.

Основные направления деятельности сторон Комиссии нашли отражение в Соглашении между Правительством Астраханской области, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей на 2008-2010 годы, итоги его выполнения раз в год доводятся до сведения сторон социального партнерства.

В декабре 2010 года подписано очередное Соглашение между Правительством Астраханской области, областными объединениями организаций профсоюзов и региональным межотраслевым объединением работодателей Астраханской области на 2011-2013 годы.

В 2010 году проведено 6 заседаний комиссии, на которых рассмотрено более 20 вопросов.

Одним из направлений своей деятельности Комиссия избрала повышение результативности проводимой работы.

В этой связи в 2010 году на заседаниях Комиссии обсуждались вопросы особенно важные для социально-экономического развития области, проводилась работа по расширению представительства работодателей в составе Комиссии, обеспечивалось участие Комиссии в формировании законодательства Астраханской области в сфере социально-трудовых отношений, в формировании территориальной системы социального партнерства на уровне муниципальных образований области.

В результате проведенной работы было создано новое региональное межотраслевое объединение работодателей Астраханской области, представители которого выразили готовность взаимодействовать с Правительством Астраханской области и профсоюзами в рамках областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Астраханской области.

В целях согласования интересов работников, работодателей и органов власти в рамках областной трехсторонней комиссии прошли согласование 24 проекта нормативных правовых актов в сфере труда. Аналогичная работа проводилась и на территориальном уровне.

Одним из основных направлений деятельности трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений являлось заключение трехсторонних региональных, отраслевых, территориальных соглашений и осуществление контроля за их выполнением.

По состоянию на 31.12.2010г. в области действовало 29 соглашений различного уровня, (таблица № 1) устанавливающих общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования, отрасли.

Обращение координаторов областной трехсторонней комиссии к руководителям предприятий Астраханской области с предложением о необходимости заключения коллективных договоров позволило активизировать эффективность участия каждого работника в производственно-технологическом процессе и управлении на своих предприятиях.

На сегодняшний день в области действует 1336 коллективных договоров (таблица № 2).

Как и прежде, максимальное количество коллективных договоров заключается на предприятиях, относящихся к государственной и муниципальной формам собственности. По отраслям экономики наибольшее их количество подписано в народном образовании, социальной сфере, здравоохранении, культуре.

Менее активно работа по заключению коллективных договоров проводилась в строительстве, торговле, общественном питании, то есть в отраслях, основная доля предприятий которых относится к частной форме собственности (большинство работодателей частного сектора по прежнему не желают брать на себя обязательства по социально-трудовым гарантиям наемных работников).

Активная работа по заключению коллективных договоров проводится там, где систематически осуществляется контроль за исполнением и сроком действия обозначенного документа.

Проводится каждодневная и целенаправленная работа с целью содействия разрешению конфликтных ситуаций в регионе.

В соответствии с указанием Федеральной службы по труду и занятости (Протокол совещания с руководителями территориальных органов Роструда, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия в области содействия занятости населения и органами по труду субъектов Российской Федерации, входящих в Южный Федеральный округ от 14.08.2009г.), по поручению Губернатора Астраханской области из числа специалистов различных отраслей и ведомств региона сформирована и прошла обучение (ноябрь-декабрь 2010г.) группа в количестве 20 человек по программе «Юриспруденция» подпрограммы «Подготовка трудовых арбитров».

За отчетный период на территории Астраханской области не зарегистрировано ни одного коллективного трудового спора.

В 2010 году особое внимание региональная комиссия, территориальные и отраслевые комиссии уделяли вопросам регулирования социально-трудовых отношений, оплаты, охраны труда и уровня жизни населения, развития рынка труда и содействия занятости населения.

На последнем заседании областной трехсторонней комиссии принято решение рекомендовать руководителям органов местного самоуправления провести работу о заключении соответствующих соглашений на предстоящий период.

В поле зрения Правительства Астраханской области по прежнему остаются вопросы своевременной выплаты заработной платы.

По сведениям Астраханьстат просроченная задолженность по заработной плате по кругу отчитавшихся предприятий наблюдаемых видов экономической деятельности на 01.01.2011 года отсутствует.



В целях снижения негативного влияния мирового финансового кризиса на социально-экономическую ситуацию в области Правительство Астраханской области усилило контроль за своевременной выплатой заработной платы организациями и предприятиями всех форм собственности, организовано проведение дополнительных мероприятий по данному направлению.

Критическая обстановка по выплате заработной платы работникам сложилась в мае 2010 года (на 01.05.2010 сумма задолженности составила 32,97 млн. рублей). В связи с этим 14.05.2010 состоялось заседание межведомственной рабочей группы по предотвращению кризиса на рынке труда Астраханской области, на котором был заслушан представитель ООО «Дноуглубительная компания «КаспТрансФорм» (9,2 млн. рублей). В решении был установлен конкретный срок погашения образовавшейся задолженности (до 20.05.2010). По состоянию на 19.05.2010 задолженность в ООО «Дноуглубительная компания «КаспТрансФорм» была ликвидирована.

02.06.2010 состоялось заседание комиссии по адаптации неформального рынка труда и борьбе с нарушениями трудовых прав работников при Правительстве Астраханской области, на котором были заслушаны все руководители предприятий-должников области. В решении были даны конкретные сроки погашения образовавшейся задолженности всем руководителям предприятий-должников, отраслевым министерствам и главам соответствующих муниципальных образований районов и сельских советов области было поручено оказать содействие предприятиям и организациям. На особом контроле Правительства Астраханской области находилась ситуация на ООО «Астраханьгазстрой», которое являлось основным должником (14,99 млн. рублей). Задолженность образовалась, в основном, в связи с задержкой расчётов заказчиков за выполненные работы и отсутствием заказов. Наиболее крупными должниками являлись: ООО «ВИС» - 16,0 млн. рублей (г. Москва)., ООО «Газпромцентрремонт» - 30,3 млн. рублей (г. Москва), ООО «Стройгаз Консалтинг» - 8,0 млн. рублей (г. Волгоград). По выходу из сложившейся ситуации руководством предприятий велась активная работа с дебиторами и по реализации незадействованной в производственном процессе техники.

По виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» по предприятию ОАО «Судостроительный завод «Лотос» задолженность составляла 4,9 млн. рублей. В целях решения вопросов по выходу из сложившейся ситуации проводились экстренные совещания при Губернаторе, при Правительстве Астраханской области, в отраслевом министерстве промышленности и природных ресурсов. 09.06.2010 был подписан Указ Президента Российской Федерации «О развитии открытого акционерного общества «Объединенная судостроительная корпорация», в рамках которого была осуществлена передача пакетов акций ОАО «ССЗ «Лотос», находящихся в федеральной и региональной собственности, в составе ОАО «Южный центр судостроения и судоремонта».

В результате проведенных мероприятий задолженность, сложившуюся весной, удалось остановить и к концу 2010 года ликвидировать. Задолженность по обязательствам бюджетов всех уровней в течение отчётного периода не возникала и по состоянию на 01.01.2011 года отсутствует.

Министерство социального развития и труда Астраханской области постоянно осуществляет контроль о состоянии задолженности по заработной плате и проводит работу по ее ликвидации. По ежемесячным сведениям Астраханьстат направляются письма в курирующие отраслевые министерства и на предприятия для выяснения причин образовавшейся задолженности и принятия своевременных мер по ее погашению.

Вопросы своевременной выплаты заработной платы работникам ежеквартально рассматриваются на заседаниях комиссии по адаптации неформального рынка труда и борьбе с нарушениями трудовых прав работников при Правительстве Астраханской области и при администрациях муниципальных образований районов области.

Министерством социального развития и труда Астраханской области продолжается разъяснительная работа среди населения через СМИ о предусмотренных Трудовым кодексом РФ гарантиях работникам в случае задержки выплаты заработной платы. Действует телефон «горячей линии».



По поступающим сведениям организуются совместные с государственной инспекцией труда в Астраханской области проверки и в соответствии с законодательством принимаются меры. За январь - декабрь 2010 года государственной инспекцией труда в Астраханской области проверено 565 организаций, в том числе со специалистами министерства социального развития и труда - 28. Общая сумма произведенных по требованиям госинспекторов труда выплат задержанной заработной платы составила 175,33 млн. руб. Наложено 443 административных штрафа на должностные лица организаций, юридические лица и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Общая сумма наложенных штрафов за нарушения законодательства об оплате труда — 2,42 млн. руб. Количество работников, которым по результатам проведенных проверок была выплачена задержанная заработная плата, 7297 чел. Направлено по результатам проверок по оплате труда в органы прокуратуры 90 материалов.

Ежемесячно проводился анализ начисленной средней заработной платы работников Астраханской области, заработная плата последовательно растет.

Среднемесячная величина начисленной заработной платы в январе-декабре 2010 года составила 15388 руб. Рост к соответствующему периоду 2009 года составил 109,8 %, по отношению к 2005 году заработная плата увеличилась в 2,5 раза.

Вместе с тем, сохраняется дифференциация оплаты труда работников по видам экономической деятельности. Наиболее высокая средняя заработная плата в 2010 году сложилась у работников добычи полезных ископаемых 44880,9 (руб.), финансовой деятельности 30419,6 (руб.), транспорта и связи 21858 (руб.), обрабатывающих производств 19153 (руб.), наименьшая – у работников сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства 7682 (руб.).

Средняя заработная плата работников социальной сферы в сравнении с соответствующим периодом прошлого года выросла значительно. В образовании она составляет 63 % от среднего уровня оплаты труда по области или 9656 рублей, в здравоохранении и предоставлении социальных услуг – 70 % или 10782 рубля. Среднемесячная заработная плата всех работников бюджетной сферы по области за январь-декабрь 2010 года составила 12359,5 рублей.

По данным Росстата Астраханская область по размеру номинальной начисленной среднемесячной заработной платы в ЮФО в течение 2010 года стабильно занимает второе место.

Средняя заработная плата за январь-декабрь 2010 года составила 286 % к величине прожиточного уровня, рассчитанного для трудоспособного населения.

На территории региона реализуется и способствует решению проблем в сфере охраны труда областная целевая подпрограмма «Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области на 2010-2011 годы». Данная подпрограмма является частью областной целевой программы «Социальная защита населения Астраханской области на 2010-2011 годы», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 28.05.2009 № 244-П.

Мероприятия подпрограммы предусматривают реализацию предложений по обеспечению функционирования на территории Астраханской области системы государственного управления охраной труда, методическое и информационное обеспечение работодателей в сфере охраны труда и осуществление профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Посредством организации и проведения заседаний областной межведомственной комиссии по охране труда и комиссий в районах области, комплексных проверок организаций по вопросам охраны труда осуществляется взаимодействие исполнительных органов государственной власти Астраханской области, управления Роспотребнадзора по Астраханской области, работодателей, профессиональных союзов и иных представительных органов по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда.

Важное место отводится методическому и информационному обеспечению работодателей в сфере охраны труда. Главной целью мероприятий информационного и методического характера является повышение уровня информированности руководителей и специалистов организаций Астраханской области в вопросах охраны и улучшения условий труда на рабочих местах, распространение передового опыта по обеспечению здоровых и безопасных условий труда на производстве.

В 2010 году в Володарском районе Астраханской области состоялось районное совещание по проблемам охраны труда. В его работе участвовали представители исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, соответствующих контролирующих организаций, областных объединений профсоюзов и работодателей, руководители предприятий и специалисты в области охраны труда. Значимость и важность обсуждаемых вопросов обусловлены положениями Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, одной из ключевых задач которой является сокращение уровня смертности населения, прежде всего, граждан трудоспособного возраста, в том числе в связи с созданием необходимых условий труда.

В рамках совещания была организована выставка средств индивидуальной защиты работающих, вызвавшая большой интерес у руководителей и специалистов организаций области.

Организованы и проведены обучающие семинары в пяти районах области. В их работе приняли участие более 500 человек. Это руководители предприятий, специалисты отделов кадров, специалисты по охране труда и индивидуальные предприниматели. Все участники семинаров и совещаний были обеспечены методическими рекомендациями, прайс-листами, каталогами средств индивидуальной защиты.

Важное значение в части улучшения обстановки в области охраны труда имеет целевое обучение вопросам охраны труда руководителей и специалистов организаций.

В рамках подпрограммы осуществлялся постоянный контроль за качеством обучения по охране труда в специализированных обучающих организациях, получивших аккредитацию в Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации. За отчетный период организовано и проведено обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда 2260 специалистов и руководителей организаций различных форм собственности.

Ряд специализированных обучающих организаций по охране труда наряду с проведением обучения оказывают консультативные услуги по вопросам охраны труда, предоставляют помощь организациям области в обеспечении нормативно-правовой документацией, информационно-справочной литературой по охране труда, оборудуют кабинеты и уголки по охране труда с изготовлением стендов и наглядных материалов.

Мероприятия подпрограммы разработаны и определены на основе анализа состояния условий и охраны труда работников в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Реализация мероприятий подпрограммы позволяет сократить производственный травматизм, понизить уровень общей и профессиональной заболеваемости, повысить уровень безопасности труда, уровень социальной и правовой защищенности работников, уровень профессиональной подготовленности в сфере охраны труда работодателей и работников, усилить внимание к вопросам охраны труда всех участников трудового процесса.

В 2010 году на территории Астраханской области осуществлялась реализация 5 районных целевых программ улучшения условий и охраны труда, в 4 из которых было предусмотрено финансирование из муниципальных бюджетов.

В рамках реализации районных целевых программ улучшения условий и охраны труда в 2010 году на территории Астраханской области организовано и проведено 19 заседаний районных комиссий по охране труда.

Специалисты министерства приняли непосредственное участие в подготовке и проведении Международной научно-практической конференции «Повышение безопасности энергетических комплексов, эффективности охраны труда и экологичности технологических процессов», посвященной 50-летнему юбилею кафедры «Безопасность жизнедеятельности и гидромеханика» ФГОУ ВПО Астраханского Государственного технического университета. Для юбилейного сборника были подготовлены 4 статьи.

В областных и районных средствах массовой информации регулярно проводится пропаганда вопросов охраны труда, освещаются вопросы о состоянии условий и охраны труда, об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (опубликовано более 30 материалов). Информация размещается на официальном сайте министерства и портале органов государственной власти Астраханской области.

С апреля 2010 года в ситуации на рынке труда Астраханской области отмечалась стабилизация и снижение безработицы. Улучшению ситуации способствовали положительные тенденции социально-экономического развития и реализация мероприятий программ по содействию занятости и снижению напряженности на рынке труда региона.

По итогам 2010 года в рамках реализации отраслевых целевых программ «Содействие занятости населения Астраханской области на 2008-2010 годы» и «Реализация дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Астраханской области на 2010 год» было оказано содействие в трудоустройстве 32,5 тыс. ищущих работу граждан.

В рамках программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Астраханской области в общественных работах в 2010 году участвовали 7,6 тыс. работников, находящихся под угрозой увольнения. Прошли опережающее профессиональное обучение 1,2 тыс. работников, находящихся под угрозой увольнения.

Услуги по профессиональной ориентации и психологической поддержке получили 36 тыс. граждан. Направлены на обучение по востребованным на рынке труда профессиям 3,5 тыс. безработных.

Организовано временное трудоустройство в свободное от учебы время 6,1 тыс. несовершеннолетних подростков в возрасте от 14 до 18 лет. Более 4,0 тыс. ищущих работу граждан участвовали в общественных работах.

Организовали самозанятость 3,2 тыс. безработных граждан, в том числе в сельских районах – 2,3 тыс. граждан. Создано 906 дополнительных рабочих мест для безработных граждан, в том числе 715 в сельских районах. Гранты администрации Астраханской области, как начинающие предприниматели, получили 14 человек. Основные виды самозанятости: сельское хозяйство - 37%, предоставление услуг населению - 31,6%, сфера производства - 6,6% , торгово-закупочная деятельность – 9%.

Организовано 790 крестьянско-фермерских хозяйств, 36 обществ с ограниченной ответственностью, 7 кооперативов.

Прошли стажировку 1056 выпускников учреждений профессионального образования, из них в сельской местности 685 человек получили первый опыт работы по специальности под руководством опытных наставников. Более 40% выпускников проходили стажировку в сфере государственного управления и обеспечения военной безопасности, около 30% - в сфере предоставления различных услуг населению, а также в сфере сельского хозяйства, строительства, транспорта и т.д.

Из прошедших стажировку выпускников 14% были оставлены работодателями на постоянных местах. Более 60% выпускников после прохождения стажировки трудоустроились самостоятельно в других организациях.

На реализацию мероприятий программы по снижению напряженности на рынке труда Астраханской области в 2010 году израсходовано около 383 млн. рублей, в том числе 19,2 млн. рублей средств бюджета Астраханской области.

В результате принятых мер численность зарегистрированных безработных по области снизилась с 10,6 тыс. человек на 1 января 2010 года до 9,8 тыс. человек на 1 января 2011 года. Уровень регистрируемой безработицы в целом по области сократился с 2,2% на начало 2010 года до 1,9% на конец года.

На отчетную дату:

- проведено совместно с государственной инспекцией труда 82 проверки по соблюдению трудового законодательства в организациях и предприятиях области;

- оказано организациям и предприятиям 1828 консультаций;

- регулярно осуществлялось информирование руководителей предприятий об изменениях и дополнениях в законодательстве;

- опубликовано в средствах массовой информации 33 публикации по вопросам трудового законодательства.

Для дальнейшего обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, предупреждения локальных противоречий и снижения социальной напряженности в коллективах области, недопущения перерастания их в коллективные трудовые споры будет продолжена работа по формированию и развитию механизмов социального партнерства на территории региона.

Более пристальное внимание будет уделяться консультационно-методической работе по организации деятельности территориальных трехсторонних комиссий, разработке и заключению территориальных, региональных отраслевых и территориальных отраслевых соглашений, коллективных договоров, в том числе и с целью внесения в них изменений с учетом введения новых систем оплаты труда работников, дальнейшему совершенствованию практики согласования нормативных правовых актов в сфере труда сторонами социального партнерства, информационно-разъяснительной и консультационно-методической работе по применению норм трудового законодательства.

С целью совершенствования развития системы социального партнерства, коллективно-договорного регулирования считаем целесообразным обобщение и распространение в субъекты Российской Федерации информации о развитии социального партнерства в регионах.
Волгоградская область

Стороны социального партнерства Волгоградской области в целях преодоления последствий кризисных явлений продолжили активное взаимодействие в 2010 году, что способствовало динамичному развитию региона и реализации основных направлений социально-экономических программ по стабилизации производства, обеспечению роста жизненного уровня жителей области.

Основными направлениями развития социального партнерства в Волгоградской области в 2010 году являлись:

-увеличение количества работодателей, заключающих коллективные договоры и соглашения;

-развитие системы территориальных трехсторонних соглашений в муниципальных образованиях области;

-заключение регионального соглашения о минимальной заработной плате;

-развитие системы взаимоотношений с органами местного самоуправления по предупреждению и разрешению коллективных трудовых споров;

-совершенствование законодательной базы Волгоградской области в вопросах регулирования трудовых отношений;

-совершенствование системы мониторинга уровня оплаты труда в разрезе организаций (юридических лиц) и работодателей - физических лиц, заключивших трудовые договоры с наемными работниками, с целью выявления резервов по легализации заработной платы и увеличению поступлений в бюджеты всех уровней;

-совершенствование работы по защите прав трудящихся в вопросах оплаты и охраны труда совместно с контрольно- надзорными органами;

-реализация региональных программ по снижению напряженности на рынке труда, направленных на повышение конкурентоспособности работников, находящихся под риском увольнения; стимулирование сохранения и создания рабочих мест; развитие территориальной трудовой мобильности населения;

-активизация работы, связанной с повышением социальной ответственности бизнеса, значимости в предпринимательской среде соблюдения трудового законодательства и прав трудящихся.


1. О результатах работы Волгоградской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Волгоградской областной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений в 2010 году основное внимание в работе уделялось поддержанию существующей системы социального партнерства с учетом экономических и социальных интересов работников, работодателей и всего населения области, содействию проведения экономической политики, обеспечившей гражданское согласие без ущемления интересов трудящихся. И в этой связи, на заседаниях Волгоградской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально- трудовых отношений были рассмотрены вопросы:

О региональном Соглашении о минимальной заработной плате на территории Волгоградской области;

О согласовании потребности в привлечении иностранных работников на территории Волгоградской области и предложений по объемам квот на 2011 год, а также дополнительной потребности в иностранной рабочей силе на 2010 год.

Об организации летнего отдыха детей в 2010 году;

О Всероссийском конкурсе «Российская организация высокой социальной эффективности» 2010 года;

Организационные вопросы деятельности Волгоградской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

Об итогах регионального этапа Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности»;

О реализации статьи 134 Трудового кодекса РФ (обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы);

Об изменении нормы представительства сторон социального партнёрства в Волгоградской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

О создании рабочей группы по разработке проекта регламента работы Волгоградской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Основным результатом работы комиссии явилось разработка и подписание Регионального Соглашения о минимальной заработной плате в Волгоградской области от 28 июля 2010 года № С-111/10 (далее по тексту Соглашение), установившего с 4 августа 2010 года региональный минимум оплаты труда для организаций внебюджетного сектора экономики в размере 1,2 величины прожиточного минимума трудоспособного населения. В соответствии со ст. 133.1 ТК РФ Администрацией области проведена работа по формированию Реестра работодателей, представивших мотивированные отказы от присоединения к Соглашению. Всего зарегистрировано 1411 письменных отказов, поступивших в установленный законом срок.

Администрациями муниципальных образований на муниципальных межведомственных комиссиях по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Волгоградской области рассмотрены вопросы установления реальной возможности увеличения работодателями минимальной заработной платы до уровня, предусмотренного Соглашением, и обоснованности отказов от присоединения к Соглашению.,

На комиссиях проведена соответствующая работа с 4782 работодателями в результате которой за 2010 год:

более 1300 работодателей повысили заработную плату своим работникам, причем большая часть из них - до регионального минимума и выше;

оплата труда выросла у 12654 работников, в том числе до регионального минимума и


выше – у 8377 работников;

реализованы потенциальные возможности по дополнительному поступлению средств от НДФЛ в консолидированный бюджет области на сумму более 11 млн. руб.;

Кроме того, была проведена работа с 406 работодателями, включенными в Реестр, большая часть которых выразила согласие увеличить минимальную заработную плату до размеров, предусмотренных Соглашением. Более 100 работодателей представили графики повышения минимальной оплаты труда в течение 2011 года.
2. О наличии и причинах задолженности и снижение размеров заработной платы, в том числе в градообразующих предприятиях.

Ситуация с задолженностью по заработной плате на предприятиях области находится под постоянным контролем не только Администрации Волгоградской области, но и администраций муниципальных образований, контрольно-надзорных органов и профсоюзных организаций.

В организациях бюджетного сектора экономики Волгоградской области, начиная с 2006 года, задолженность по заработной плате в них отсутствует.

По состоянию на 1 января 2011 года по данным Волгоградстата задолженность по заработной плате имелась на шести предприятиях Волгоградской области и составляла 85719 тыс. рублей перед 1660 работниками.

Все шесть предприятий, вошедших в статистическую отчетность, признаны арбитражным судом банкротами и находились в стадии конкурсного производства.

Ликвидация задолженности по заработной плате на данных предприятиях, носит длительный характер, поскольку проводится в рамках действующего законодательства, регулирующего порядок погашения долгов перед кредиторами.

Вопросы погашения задолженности по заработной плате в организациях всех форм собственности и снижения социальной напряженности в течение года рассматривались на:

заседаниях межведомственной рабочей группы по противодействию преступлениям в сфере экономики, образованной при прокуратуре Волгоградской области. Руководителям предприятий-должников были вручены прокурорские предостережения о недопустимости нарушений законодательства о труде, определены мероприятия по дальнейшему контролю за погашением задолженности по оплате труда;

совещании при главном федеральном инспекторе по Волгоградской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе;

заседаниях рабочей группы, созданной при областной комиссии по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Волгоградской области, обязательных взносов в государственные внебюджетные фонды и повышению результативности бюджетных расходов.

заседаниях муниципальных межведомственных комиссий по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Волгоградской области.

В результате по рассматриваемым ситуациям вырабатывались конкретные меры по погашению работодателями задолженности по заработной плате.

Органами исполнительной власти Администрации Волгоградской области также отслеживалась ситуация с текущей задолженностью по заработной плате на предприятиях подведомственных отраслей, ежемесячно информация о текущей задолженности по заработной плате направлялась главам муниципальных районов и городских округов для принятия мер по ликвидации долгов.

На уровне муниципальных образований ежемесячно проводился мониторинг уровня оплаты труда наемных работников, который охватывал около 3 тыс. организаций всех форм собственности и около 9 тыс. работодателей - физических лиц, что позволяло анализировать общую ситуацию с заработной платой на территории Волгоградской области, в том числе, с задолженностью по заработной плате. Так, по состоянию на 01.01.2011 установлено, что 34 работодателя несвоевременно выплачивали заработную плату 854 работникам и общая сумма задолженности по заработной плате составила 18,08 млн. рублей.

Ликвидация задолженности по заработной платы находится на особом контроле и у Государственной инспекции труда в Волгоградской области.

За 2010 год государственными инспекторами проведены проверки 1094 хозяйствующих субъектов по вопросам соблюдения работодателями законодательства об оплате труда, задолженность по выплате заработной платы выявлена в 157 организациях перед 13362 работниками. По предписаниям гострудинспекторов погашена задолженность по заработной плате 10462 работникам на сумму 96,64 млн. руб. Данные Государственной инспекции труда в Волгоградской области показывают, что ситуация с наличием в регионе задолженности по заработной плате по сравнению с прошлым годом улучшается, т.к. в 2009 году государственными инспекторами были осуществлены аналогичные проверки 1160 хозяйствующих субъектов и задолженность по выплате заработной платы была выявлена в 229 организациях перед 24789 работниками.

3. О результатах реализации региональных программ улучшения условий труда работников.

Администрация Волгоградской области в 2010 году уделяла большое внимание вопросам улучшения условий и охраны труда в организациях и предприятиях области. Результатом развития региональной системы государственного управления охраной труда стало активное участие исполнительных органов государственной власти области, с привлечением органов местного самоуправления, объединений работодателей и профессиональных союзов, в работе по созданию здоровых и безопасных условий труда на каждом рабочем месте, снижению рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пропаганда передовых форм и методов организации работы по охране труда в организациях.

В целях придания работе по управлению охраной труда планового характера, начиная с 2000 года, Администрация Волгоградской области разрабатывает программы улучшения условий и охраны труда в Волгоградской области.

Впервые такая программа была принята на период с 2001 по 2002 годы и успешно реализована, затем была принята аналогичная программа на 2003-2005 годы.

В 2006 году было принято постановление Главы Администрации Волгоградской области от 24 ноября 2006 г. № 1438 "О перечне мероприятий Администрации Волгоградской области по улучшению условий и охраны труда в Волгоградской области на 2007–2010 годы". Данные мероприятия были разработаны в целях обеспечения снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Волгоградской области, активизации и совершенствования работы в сфере охраны труда всеми участниками региональной системы управления охраной труда.

В 2010 году завершилась реализация мероприятий, определенных указанным постановлением, в том числе по направлениям:

Обучение и пропаганда охраны труда:

Волгоградским центром научно-технической информации – филиалом ФГУ "Объединение "Росинформресурс" Минэнерго России изданы 4 номера информационного бюллетеня «Охрана труда» и 4 информационных листка о передовом опыте организации работы по управлению охраной труда предприятий и организаций области. Бюллетени и листки были направлены в муниципальные образования и органы исполнительной власти Волгоградской области для практического использования в работе по вопросам охраны труда.

В 2010 году организованы и проведены ряд совещаний и семинаров, в том числе: областная научно-практическая конференция, посвященная Всемирному дню охраны труда по теме: "Управление рисками и профилактика в сфере труда в новых условиях", областное совещание специалистов по охране труда органов исполнительной власти Волгоградской области и местного самоуправления и др. Сотрудники Комитета по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области принимали участие в обучающих семинарах по вопросам охраны труда и аттестации рабочих мест по условиям труда, организованных ФГУ "ВНИИ охраны и экономики труда» Росздрава и НИИ охраны труда в г.Иваново.

Негосударственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования "Учебный центр" в 2010 году организовано и проведено обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда 287 работников бюджетных учреждений.

Организован и проведен ежегодный смотр-конкурс на лучшую организацию работы по охране труда среди муниципальных районов и городских округов Волгоградской области. Победителями смотра-конкурса по итогам 2009 года среди муниципальных районов признаны: первое место - Камышинский муниципальный район, второе место - Руднянский и Быковский муниципальные районы, третье место – Новониколаевский и Даниловский муниципальные районы; среди городских округов первое место занял городской округ - город Камышин.

Санитарно-гигиеническое обеспечение охраны труда:

Комитетом по образованию и науке Администрации Волгоградской области в 2010 году организовано переоснащение приточно-вытяжной системы вентиляции в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Казачье кадетское профессиональное училище № 43».

Совершенствование системы управления охраной труда:

В период с 2008 по 2010 годы на территории Волгоградской области проводился мониторинг условий и охраны труда с целью разработки системы информационного обеспечения условий и охраны труда, позволяющей в процессе анализа выявить масштабы проблем, а также возможные пути решения. Задачами мониторинга являлись:

разработка организационно-функциональной структуры мониторинга условий и охраны труда и механизма её функционирования;

проведение согласно разработанным программам инструментальных измерений и исследований условий труда на рабочих местах, гигиенической оценки (диагностики) факторов рабочей среды и трудового процесса;

повышение эффективности информационного обеспечения охраны труда и достоверности прогноза состояния условий труда на рабочих местах.

В ходе выполнения работ по мониторингу условий и охраны труда на территории Волгоградской области комплексное изучение профессиональных и социальных рисков проводилось по показателям выполненной аттестации рабочих мест по условиям труда, обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты и проведении декларирования деятельности предприятий по реализации трудовых прав.    

Общепрограммные исследования и разработки:

ФГУП "Научно исследовательский институт гигиены, токсикологии и профпатологии" ФМБА России завершено исполнение мероприятий контракта на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по созданию автоматизированной подсистемы медицинского наблюдения за динамикой профессиональной патологии на территории Волгоградской области в рамках создания единой информационной системы здравоохранения Волгоградской области для государственных нужд.

В 2011 году планируется завершение выполнения ФГУП "Научно исследовательский институт гигиены, токсикологии и профпатологии" ФМБА России научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по теме: "Разработка программ профилактики профессиональных заболеваний и реабилитационных мероприятий для лиц с профессиональной патологией, проживающих на территории Волгоградской области и оценка их эффективности для государственных нужд Волгоградской области".

Программно-целевой подход, применяемый в работе по улучшению условий и охраны в Волгоградской области, показывает высокую эффективность. В целях обеспечения безопасности труда в организациях и предприятиях Волгоградской области принята Программа действий по улучшению условий и охраны труда в Волгоградской области на 2011-2013 годы, утвержденная постановлением Администрации Волгоградской области от 24 января 2011 г. № 9-п.

Программа сформирована и будет реализована как единый комплекс организационных, методических, санитарно-гигиенических, учебно-пропагандистских и других мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей.

В результате реализации Программы ожидается снижение числа пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, снижение количества работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, снижение случаев производственного травматизма со смертельным исходом, снижение доли выявленных профзаболеваний. Социальный эффект от реализации мероприятий Программы предполагается в виде:

ежегодного снижения уровня общего производственного травматизма на территории Волгоградской области в объеме не менее 3%, а также ежегодного снижения уровня производственного травматизма, возникающего по организационным причинам, в объеме не менее 5%;

снижения количества работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам с 21,4% в 2008 году до 19,5% в 2013 году;

снижения к 2013 году коэффициента частоты несчастных случаев на производстве до 2,3.


4. О принятых мерах в Волгоградской области по обеспечению занятости работников, высвобождаемых в результате сокращения объемов производства, в том числе результаты реализации региональной программы, направленной на снижение напряженности на рынке труда.

В целях сохранения и улучшения достигнутого в регионе уровня социальных гарантий в течение 2010 года продолжалась реализация мероприятий ведомственной целевой Программы содействия занятости населения на 2010 год (далее – ПСЗН) и Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области на 2010 год (далее – ПДМ).

Результативность вышеназванных мероприятий выразилась в том, что в течение 2010 года в службу занятости населения Волгоградской области обратилось в целях поиска подходящей работы 115,4 тыс. человек, что на 38,3 тыс. человек (или 33,2 %) меньше чем в 2009 году.

В 2010 году трудоустроено при содействии службы занятости населения 67,8 тыс. человек, или 58,8 процента от числа обратившихся, что на 4,9 процентного пункта выше по сравнению с 2009 годом. При этом каждый второй был трудоустроен до момента признания их безработными, т.е. в течение первых 10 дней с момента обращения в службу занятости. В числе трудоустроенных 3512 иностранных граждан и лиц без гражданства. В другой местности трудоустроено 5016 человек или 111,5 % от показателя ПСЗН (1504 российских граждан, из которых 209 за пределами Волгоградской области, и 3512 иностранных граждан и лиц без гражданства). Кроме того, за 12 месяцев 2010 года организовано и проведено 311 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. Посетило ярмарки 47,2 тыс. человек или 172,0 % от показателя ПСЗН. Предложено для трудоустройства в другой местности более 5 тыс. вакансий.

В течение 2010 года признано безработными 68,2 тыс. человек или 88,1% от показателя ведомственной целевой Программы содействия занятости населения Волгоградской области.

В 2010 году в рамках ПСЗН:

на общественные работы направлено 12,6 тыс. безработных граждан и граждан, ищущих работу (105,1% от показателя ПСЗН);

временно трудоустроено в свободное от учебы время 12,9 тыс. несовершеннолетних граждан, в возрасте от 14 до 18 лет (108,1% от показателя ПСЗН);

временно трудоустроено 1934 безработных гражданина, испытывающих трудности в поиске работы (93,1% от показателя ПСЗН);

временно трудоустроен 231 безработный гражданин в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые (100% от показателя ПСЗН);

открыли собственное дело 3585 безработных граждан (179,3% от показателя ПСЗН), из них 3573 чел. организовали предпринимательскую деятельность с получением финансовой помощи в рамках реализации Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области на 2010 год.

В рамках реализации ПДМ при организации общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, было создано более 23,9 тыс. рабочих мест, на которые было трудоустроено 19,8 тыс. работников предприятий, находящиеся под угрозой увольнения. В основном создание рабочих мест проводилось по основному месту работы (83%) и 17% рабочих мест создано в других организациях.

Наибольшее количество работников, участвующих в мероприятии, было трудоустроено на предприятиях обрабатывающего производства (около 11 тыс. чел.), строительства (3,3 тыс. чел.), в т.ч. на предприятиях дорожной отрасли (2,9 тыс. чел.). Также 1,6 тыс. чел. трудоустроено на предприятия, относящиеся к отраслям транспорта и связи.

Создание временных рабочих мест в рамках ПДМ позволило обеспечить работников полноценной занятостью и оказать социальную поддержку со стороны государства на период кризисной ситуации, а также уменьшить объем неполной занятости. Доля сохраненной заработной платы от размера заработной платы до введения режимов неполного рабочего времени, простоя, отпусков без сохранения содержания в результате реализации ПДМ составила около 75%.

Помимо этого, в 2010 году для организации опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнений, было заключено 38 договоров с 17-ю предприятиями. И, соответственно, организовано опережающее профессиональное обучение 830 работникам предприятий Волгоградской области в целях сохранения их занятости на рабочих местах и трудоустройства на создаваемые рабочие места.
5. Количество соглашений в Волгоградской области, заключенных на всех уровнях социального партнерства.

В течение 2010 года продолжалась работа по заключению органами государственной власти и местного самоуправления соглашений о социальном партнерстве и сотрудничестве, в первую очередь, с бюджетообразующими предприятиями. На конец 2010 года на территории Волгоградской области наблюдался рост числа заключаемых соглашений. Так, общее количество действующих соглашений составило 2591 ед. (2 - региональных, 5 - отраслевых - региональных, 19 - отраслевых территориальных и 2565 иных соглашений), что на 76 ед. больше чем в 2009 году.

Администрацией Волгоградской области также проводится активная работа по заключению соглашений с бюджетообразующими предприятиями, которая является эффективным способом взаимодействия между предприятием и органами областной и местной власти. В соглашениях подчеркивается важность осуществления совместных действий по поддержанию стабильной социально-экономической ситуации в Волгоградской области.

В 2010 году действовало 63 соглашения, заключенных с участием Администрации Волгоградской области.

Положительные итоги выполнения обязательств в части оплаты труда в этих соглашениях о социально-экономическом сотрудничестве между региональной властью, муниципальными образованиями, отраслевыми советами профсоюзов и предприятиями за 2010 год свидетельствуют о следующем:

индексация заработной платы проведена на каждом втором предприятии;

рост средней заработной платы работников наблюдался на 93,9 % предприятий;

на всех предприятиях отсутствовала задолженность по заработной плате;

рост фонда оплаты труда на большинстве предприятий позволил в отчетном периоде получить дополнительно в доходную часть консолидированного бюджета от налога на доходы физических лиц около 226,5 млн. руб.

Эффективность действующей в регионе системы развития социального партнерства в значительной степени подтверждают итоги выполнения областного трехстороннего Соглашения «О социально-экономическом партнерстве Администрации Волгоградской области, Некоммерческого партнерства «Совет директоров предприятий и организаций Волгоградской области» и Волгоградского областного Совета профсоюзов на 2007-2009 годы», продленного до 2012 года.

Анализ его выполнения со стороны Администрации показал практически полное исполнение обязательств, что явилось одним из факторов, обеспечивших на территории области сохранение программных ориентиров развития экономики региона с учетом плана мероприятий по обеспечению функционирования экономики и относительной стабильности в социально-трудовой сфере Волгоградской области в условиях мирового экономического кризиса.

Так, например суммарный объем денежных доходов населения области в 2010 году составил 446,5 млрд. рублей и вырос по сравнению с 2009 годом на 13,9 %. В расчете на одного жителя региона денежные доходы увеличились на 14,2 % к 2009 году и составили 14383,8 рублей.

В целом реальные денежные доходы населения в 2010 году по оценке Волгоградстата по сравнению с 2009 годом увеличились на 7,7 %.

Среднемесячная номинальная заработная плата на крупных и средних предприятиях области и малых организациях в декабре 2010 года составила 19045 рублей в расчете на одного работающего, по сравнению с декабрем 2009 года увеличилась на 14 %. Реальная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса роста потребительских цен в декабре 2010 года, увеличилась по отношению к декабрю 2009 года на 4,1%.

В среднем соотношение прожиточного минимума на душу населения и номинальных денежных доходов населения за 2010 год составило 0,385 раза (за 2009 год - 0,384), прожиточного минимума трудоспособного населения и номинальной заработной платы - 0,406 раза (за 2009 год - 0,381), прожиточного минимума пенсионера и среднего размера пенсии - 0,611 раза (за 2009 год -0,765).

 При этом величина прожиточного минимума за IV квартал 2010 года в расчете на душу населения составила по Волгоградской области 5583 рубля и по сравнению с IV кварталом 2009 года увеличилась на 587 рублей или 11,75 %.


6. Количество действующих и прошедших уведомительную регистрацию коллективных договоров в Волгоградской области и оценка эффективности их реализации.

Важнейшим средством регулирования и развития трудовых отношений в организациях являются коллективные договоры.

Коллективными договорами закрепляются конкретные обязательства работодателя, связанные с вопросами оплаты труда, обеспечения занятости, охраны труда и другими вопросами, имеющими жизненно важное значение для работников организаций.

В целях регулирования процесса регистрации коллективных договоров, получения более полной информации от работодателей, осуществляющих деятельность на территории Волгоградской области, о системах взаимоотношений между работниками и работодателями, в области действует постановление Главы Администрации Волгоградской области "О проведении уведомительной регистрации коллективных договоров в Волгоградской области», в соответствии с которым в муниципальных образованиях организовано проведение уведомительной регистрации коллективных договоров и назначены ответственные за данную работу лица. Данные о зарегистрированных коллективных договорах постоянно направляются в Комитет по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области в электронном виде по программе «Регистр коллективных договоров и соглашений».

По данным сводного Регистра на территории Волгоградской области в 2010 году действовало 2529 коллективных договоров, прошедших уведомительную регистрацию.

Факторами, влияющими на эффективность реализации условий коллективных договоров по сохранению уровня социальных гарантий, явилось отсутствие финансовых возможностей в организациях (прежде всего малого и среднего бизнеса), ощутивших на себе последствия мирового финансового кризиса, а также в организациях сельского хозяйства, у которых произошел спад производства из-за сильнейшей засухи 2010 года. Следует отметить, что в частном секторе экономики заключается незначительное число коллективных договоров, так как большинство работодателей не желает брать на себя конкретные обязательства по повышению гарантий наемным работникам.

Как и прежде, максимальное количество коллективных договоров заключалось на предприятиях, относящихся к государственной и муниципальной формам собственности. По отраслям экономики наибольшее количество коллективных договоров было заключено в образовании, бытовом обслуживании населения, жилищно-коммунальном хозяйстве, промышленности, здравоохранении, культуре и искусстве.
7. Количество коллективных трудовых споров и забастовок с анализом причин и принятых мерах по их разрешению.

Комплексный подход к решению стоящих перед Администрацией Волгоградской области задач и совместные усилия государственных органов исполнительной власти и местного самоуправления, профсоюзов, контрольно-надзорных органов способствовали стабилизации ситуации в социально-трудовой сфере, своевременному выявлению и предупреждению коллективных трудовых споров, в результате чего в 2010 году на территории Волгоградской области не зарегистрировано ни одного коллективного трудового спора.

В целях подготовки трудовых арбитров и посредников к возможному участию в коллективных трудовых спорах Комитетом по труду и занятости населения поведено их обучение по теме: «Коллективные трудовые споры, роль посредников и трудовых арбитров при содействии в их урегулировании».
8. Предложение по основным направлениям развития социального партнерства в Волгоградской области на 2011-2012 годы и совершенствованию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений.

Основные предложения по развитию института социального партнерства относятся к совершенствованию законодательной базы.

Предлагается внести соответствующие изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, которые бы регламентировали:

механизм распространения действующих Соглашений, заключенных на межрегиональном, региональном и территориальном уровнях на работодателей, не участвующих в их заключении;

возможность присоединения или отказа от действующих Соглашений (в том числе по минимальной заработной плате) для работодателей, которые созданы позже срока, предусмотренного для предоставления работодателями письменного мотивированного отказа;

возможность присоединения к Соглашению частично, поэтапно или с протоколом разногласий.

Кроме того, совершенствованию социального партнерства будет способствовать ратификация Рекомендации Международной Организации Труда 22 июня 1970 г. № 135 «Об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран».

Предложения по совершенствованию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений связаны с повышением социальной ответственности бизнеса, значимости в предпринимательской среде соблюдения трудового законодательства и прав трудящихся:

Для реализации данного направления необходимо:

обеспечить нормальный доступ предприятий к кредитным ресурсам, снизить процентные ставки и требования по обеспечению кредитов;

не допускать необоснованный рост тарифов на услуги естественных монополий.

Кроме того, необходимо усилить роль общественных объединений, образованных для защиты прав трудящихся.



Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   20   21   22   23   24   25   26   27   ...   60


©kzref.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет