Северо-Западный федеральный округ


Анализ заключения и реализации соглашений и коллективных договоров



жүктеу 12.16 Mb.
бет26/60
Дата07.05.2019
өлшемі12.16 Mb.
1   ...   22   23   24   25   26   27   28   29   ...   60

Анализ заключения и реализации соглашений и коллективных договоров
В 2010 году министерством труда и социального развития области осуществлена уведомительная регистрация 6 региональных отраслевых соглашений.

Организационная и методическая работа в территориях, реализация принятых сторонами обязательств областного и территориальных соглашений способствовала росту количества заключенных коллективных договоров и соглашений.





Количество соглашений

всех уровней в

Ростовской области

за 2006 – 2010 годы (единиц)

На территории Ростовской области на 1 января 2010 года действовало 1727 соглашений всех уровней, что на 21,4 % больше показателя 2009 года.

Из них: 1 региональное, 84 отраслевых тарифных соглашения (17 на региональном уровне и 67 на территориальном уровне), 55 территориальных трехсторонних соглашений и 1587 иных соглашений, заключенных сторонами социального партнерства по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений.

За последние пять лет количество заключаемых соглашений выросло практически в 7 раз и этот показатель развития социального партнерства находится в устойчивой позитивной динамике.

На предприятиях и в организациях всех форм собственности заключено 10135 коллективных договоров, что на 0,5 % больше, чем в предыдущем году. Представлено на уведомительную регистрацию 10079 (99,4 %) коллективных договоров.
Количество действующих коллективных договоров за 2006 – 2010 годы (единиц)

В организациях малого бизнеса заключено и пролонгировано 3088 коллективных договоров, что выше показателя предшествующего периода на 2,4 %.




Количество заключённых

коллективных договоров

на малых предприятиях

за 2006 – 2010 годы

(единиц)

Действием коллективных договоров защищено 777,5 тыс. человек или 65,6 % к общему числу работников действующих организаций области (в 2009 году – 70,8 %).

Итоги колдоговорной кампании отчетного года показали, что на многих предприятиях остались неизменными основные принципы оплаты труда и занятости, а также льготы и социальная поддержка работников, пенсионеров, молодежи.

Подтверждением стали итоги двух областных конкурсов социального партнерства: «Коллективный договор – основа эффективности производства и защиты социально-трудовых прав работников», в котором приняли участие 85 коллективных договоров от 37-ми муниципальных образований (в 2009 – 84, 2008 – 52, 2007 – 48, 2006 - 42), и регионального этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности», в котором приняли участие 34 организации от 17 муниципальных образований, 7 из них участвовали в нескольких номинациях, 39 стали победителями и призерами в заявленных номинациях. Для участия на федеральном уровне всероссийского конкурса направлены восемь победителей регионального этапа.

Вместе с тем, процесс коллективно-договорного регулирования в 2010 году сдерживался неустойчивым финансово-экономическим положением организаций, обусловленным последствиями кризисных явлений в экономике области (реорганизация, ликвидация предприятий, сокращение численности работающих), недостаточной заинтересованностью и ответственностью со стороны работодателей, отсутствием или пассивностью профсоюзных организаций на большинстве предприятий, отсутствием инициативы во вновь создаваемых организациях, в том числе малого и среднего бизнеса. Не во всех муниципальных образованиях завершен процесс формирования представительных сторон социального партнерства.
Основные направления в области развития социального партнерства в Ростовской области на 2011 год:

- реализация обязательств, принятых Соглашением между Администрацией Ростовской области, Федерацией профсоюзов Ростовской области и Союзом работодателей Ростовской области на 2011-2013 годы;

- проведение мероприятий, направленных на рост общего количества заключённых коллективных договоров в организациях области за 2011 год в среднем на 3,0 % и увеличение процента охвата коллективными договорами работников к среднесписочной численности работников по действующим предприятиям;

- вовлечение в коллективно-договорные отношения предприятий малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей с охватом не менее 35 % работающих в этой сфере;

- завершение процесса формирования сторон социального партнерства в муниципальных образованиях;

- создание представительных органов социального партнерства в городских и сельских поселениях;

- проведение мониторинговых исследований развития социально - трудовой сферы области;

- принятие мер по снижению социальной напряженности и предотвращению трудовых конфликтов;

- проведение на региональном уровне всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности»;

- изучение работы администраций муниципальных образований по вопросам развития социального партнёрства в территориях;

- утверждение и реализация областных и территориальных мероприятий (программ) по улучшению условий и охраны труда на 2011-2015 годы;

- содействие проведению работодателями аттестации рабочих мест по условиям труда, снижению количества рабочих мест, не отвечающих требованиям охраны труда и санитарно-гигиеническим нормам;

- продолжение работы по повышению информированности работодателей и работников по вопросам безопасности труда;

- проведение областного мониторинга внутрифирменной подготовки персонала;

- участие в разработке регионального заказа на подготовку квалифицированных рабочих кадров в системе начального профессионального образования, содействие в развитии кадрового потенциала через систему социального партнерства.
Предложения по совершенствованию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений:

- принятие Федерального Закона «О социальном партнерстве»;

- принятие Концепции развития социального партнерства в Российской Федерации;

- упорядочение полномочий органов местного самоуправления по реализации положений статей 50, 51 Трудового кодекса РФ в части регистрации коллективного договора, соглашения и контроля над их выполнением;

- уточнение на законодательном уровне механизма присоединения к соглашениям всех уровней.
Северо-Кавказский федеральный округ
Республика Дагестан

В соответствии с поручением Правительства Республики Дагестан по письму Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 января 2011 года № 22-5/10/2-103 Министерство труда и социального развития Республики Дагестан (далее – Министерство) сообщает следующее.

В 2010 году произошли определенные положительные изменения в доходах и уровне жизни населения республики. Так, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан начисленная среднемесячная заработная плата рабочих и служащих за январь - декабрь 2010 года составила 10 184,4 руб. и возросла на 13,9 процента.

Особое внимание было уделено вопросам своевременности выплаты заработной платы. В рамках проводимого в республике ежемесячного мониторинга отслеживалась ситуация с выплатой заработной платы работающим в республике, проводился анализ причин образования задолженности по заработной плате, принимались меры по ее (задолженности) ликвидации. Информация о положении дел ежемесячно представлялась руководству республики и обсуждалась на заседаниях Координационного совета по вопросам ликвидации задолженности по заработной плате.

Согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан задолженность по заработной плате по состоянию на 1 января 2011 года по республике составила 1 668 тыс. руб. и отмечалась в МУП «Огнинские городские электрические сети» (город Дагестанские Огни) – 1 470 тыс. руб. и ОАО «ДАГЗЭТО» (город Избербаш) – 198 тыс. рублей.

Проведено также обследование состояния условий, охраны труда и производственного травматизма работающих граждан на 1 950 предприятиях различных отраслей экономики, из них на 1 072 − совместно с органами надзора и контроля за охраной труда, с охватом 81 498 рабочих мест, из которых 7 944 – с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда. Выявлено 7 216 нарушений нормативных требований по условиям и охране труда, на устранение которых выдано 1 950 предписаний. По результатам обследований на предприятиях устранено 2 331 нарушение нормативных актов по охране труда, составлены планы мероприятий на устранение выявленных недостатков, в 963 организациях образованы совместные комиссии по охране труда на паритетной основе, трудовыми коллективами организаций избрано 1 106 уполномоченных по охране труда. При этом численность работников, обученных по вопросам охраны труда, составила 10 218 человек.

Вместе с тем, осуществлялся контроль за проведением смотра состояния охраны труда в организациях республики. Так, в 2010 году Единый день смотра состояния охраны труда проведен на 2 051 предприятии. Завершена работа по аттестации рабочих мест по условиям труда в учреждениях социального обслуживания населения, подведомственных Министерству.

Кроме того, Министерством подготовлен проект закона Республики Дагестан «Об утверждении Республиканской целевой программы улучшения условий и охраны труда на 2011 -2013 годы».

Деятельность Трехсторонней комиссии Республики Дагестан по регулированию социально-трудовых отношений осуществлялась в соответствии с Законом Республики Дагестан от 29 декабря 2006 года № 87 «О Трехсторонней комиссии Республики Дагестан по регулированию социально-трудовых отношений», постановлением Правительства Республики Дагестан от 4 февраля 2009 года № 26 «О порядке обеспечения деятельности Трехсторонней комиссии Республики Дагестан по регулированию социально-трудовых отношений», регламентом комиссии и другими документами.

В 2010 году на комиссии рассмотрены следующие вопросы:

о проекте закона Республики Дагестан «О социальном партнерстве в Республике Дагестан»;

о подготовке сторонами комиссии итогов выполнения Республиканского соглашения между Правительством Республики Дагестан, объединениями организаций профсоюзов Республики Дагестан и республиканскими объединениями работодателей на 2008-2010 годы и предложений к проекту республиканского соглашения на 2011-2013 годы.

Продолжалась работа по еженедельному мониторингу ситуации на рынке труда, включающему сбор и обобщение информации об увольнениях работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников организаций, а также о введении режима неполного рабочего времени и о численности безработных граждан.

По состоянию на 1 января 2011 года 317 предприятиями и организациями представлены в центры занятости населения сведения о предстоящих увольнениях 4 408 работников в связи с ликвидацией организаций, сокращением численности или штата работников либо введением режимов неполного рабочего времени (справочно: из 4 408 чел. с 272 предприятий уволено 3 566 чел., из них в центры занятости населения обратились 856 чел., 86 чел. трудоустроены). Кроме того, 1 425 работников 13 предприятий переведены на режим неполного рабочего времени, 490 работников семи предприятий находились в вынужденных отпусках по инициативе администрации без сохранения заработной платы, в простое находились 116 человек.

Одновременно сообщаем, что в рамках реализации Программы по обеспечению дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Дагестан на 2010 год, утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 декабря 2009 года № 469, по предприятиям, испытывающим финансовые затруднения, к участию в общественных работах привлечено 2 820 работников, находящихся под угрозой увольнения, еще 150 работников прошли опережающее профессиональное обучение по специальностям, востребованным на данных предприятиях. Оказана материальная поддержка 515 гражданам при переезде для трудоустройства в другие регионы Российской Федерации. Организована стажировка 113 выпускников учреждений высшего, среднего специального и начального профессионального образования, в том числе выпускников, получивших специальность «экономика и управление», «бухгалтерский учет», «медсестра», «фельдшер», «повар», «слесарь – ремонтник». Обеспечено трудоустройство 50 инвалидов в учреждениях социального обслуживания населения Республики Дагестан и других организациях с выделением им (учреждениям) финансовых средств на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Наиболее востребованным и эффективным в использовании финансовых средств направлением реализации указанной Программы оказалось содействие в организации предпринимательской деятельности и самозанятости безработным гражданам. Так, за 2010 год открыли собственное дело 12 тыс. безработных граждан, практически все из которых продолжают предпринимательскую деятельность с нахождением на учете в налоговых органах.

С учетом изложенного, отмечаем, что принятые меры позволили сохранить относительно стабильное положение дел на рынке труда в Республике Дагестан. Так, численность безработных граждан, уменьшившись за 2010 год на 5,6 тыс. чел., или на 12,2 проц., составила 40,2 тыс. чел. против 45,8 тыс. чел. на 1 января 2010 года. При этом уровень регистрируемой безработицы снизился с 3,6 проц. до 3,2 проц. экономически активного населения.

В рамках Республиканского соглашения между Правительством Республики Дагестан, объединениями организаций профсоюзов Республики Дагестан и республиканскими объединениями работодателей на 2008-2010 годы проводилась социально-экономическая политика, обеспечивающая право работников на труд, повышение уровня жизни работников и членов их семей, работа по снижению уровня безработицы и бедности на основе устойчивого развития экономики, подъема промышленного и сельскохозяйственного производства, увеличения доходов организаций, стабильной занятости и повышения уровня заработной платы в республике.


Республика Ингушетия

На Ваш № 22-5/10/2-103 oт 12.01.2011 года представляем информацию о


развитии социального партнерства в Республике Ингушетия. 14.06.2010 года
проведено заседание Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Одним из главных вопросов повестки дня был вопрос о внедрении передового опыта в области безопасности труда в организациях.

По итогам заседания был принят протокол с решением:

1) Создать центр охраны труда с измерительной аккредитованной лабораторией.

2) Регулярно проводить в соответствии с трудовым законодательством

аттестацию рабочих мест по условиям труда.

3) Проводить государственную экспертизу условий труда.

Были даны поручения соответствующим службам реализовать принятые

решения.


В году задолженность по заработной плате наблюдалась в основном в хозрасчетных организациях и на предприятиях аграрного сектора:

  1. МУП «Райзолоканал» г. Малгобек - 132,8 :ыс. руб.

  2. ГУП «Троицкое» - 1388, 0 тыс. руб.

  3. ВГИВК «Водоканал» задолженность но оплате составляла 1165,0 тыс. руб.

  4. В ГУП «Мукомольный комбинат» - 452.0 тыс. руб.

В ходе целевых проверок Минтрудом РИ и инспекцией труда по РИ давались представления и предписания с предложениями погасить задолженности по оплате. К особо злостным неплательщикам применялись меры административного воздействия. Усилиями надзорных органов и органов государственной власти республики задолженность по оплате в основном погашена.

По данным Ингушетиястат задолженность по заработной плате на 01.02.2011 на предприятиях и в организациях республики отсутствовала.

На рынке труда была принята дополнительная программа для снижения напряженности в 2010 году, в которой участвовало 8620 участников: из них 1400 участников было трудоустроено на общественных работах в 45 организациях, на стажировку в 56 организациях было устроено 1000 участников, инвалидов трудоустроено 26 человек в 5 организациях, на выезде с семьями в регионах России трудоустроено было 400 человек в 112 организациях, в рамках содействия развитию палого предпринимательства были выданы субсидии в размере 58800 рублей 5000 граждан.

В 2011 году в подобной программе планируется задействовать 9311 человек.



Кабардино-Балкарская Республика

1. Развитие социального партнерства в Кабардино-Балкарской Республике осуществляется согласно действующему Российскому законодательству, а именно: Трудовому кодексу РФ и Закону КБР «О социальном партнерстве в сфере труда в Кабардино-Балкарской Республике».

В целях установления партнерских отношений между наемными работниками, работодателями и органами государственной и исполнительной власти в Республике действует Соглашение между Правительством КБР, Региональным объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей КБР» и объединением профессиональных союзов КБР на 2008-2010 годы, функционирует республиканская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, осуществляющая свою деятельность согласно положению, утвержденному Указом Президента КБР.

В 2010 году в Кабардино-Балкарской Республике проведено одно заседание Кабардино-Балкарской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

На состоявшемся 2 апреля 2010 года заседании Кабардино-Балкарской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений приняты решения по следующим вопросам:

о Положении о тарифном регулировании оплаты труда работников предприятий и организаций материальной сферы экономики на 2010 год;

о принимаемых мерах по соблюдению баланса интересов потребителей и поставщиков энергоресурсов, сдерживанию тарифов на услуги предприятий жилищно-коммунального комплекса;

о продлении срока действия Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Кабардино-Балкарской Республике на 2009 год.

Республиканской трехсторонней комиссией разработан и утвержден план мероприятий по выполнению сторонами социального партнерства регионального трехстороннего соглашения, согласно которому ряд мероприятий закреплен за Министерством труда и социального развития КБР. Итоги выполнения данного плана ежеквартально подводятся и представляются в Кабардино-Балкарскую трехстороннюю комиссию.

В результате проведенной органами по труду всех уровней организационно-методической работы в развитии и становлении социального партнерства в 2010 году в Кабардино-Балкарской Республике было заключено и зарегистрировано:



  • 15 отраслевых тарифных соглашений, заключенных между соответствующими отраслевыми объединениями работодателей, органами исполнительной власти и объединениями профсоюзов;

  • 40 территориальных соглашений, заключенных между соответствующими территориальными объединениями работодателей и объединениями профсоюзов;

- 1355 коллективных договоров, заключенных на локальном уровне, с
охватом численности работающего населения более 101,2 тыс. человек.

За последние годы социальное партнерство в КБР установилось реально. На базе этого социального института складываются коллективно-договорные формы взаимоотношений между государством, работодателями и работниками.

В целях совершенствования практики заключения отраслевых тарифных соглашений и коллективных договоров, а также развития системы социального партнерства в целом предлагаем:


  • Законодательно закрепить недопущение подмены заключения коллективных договоров практикой подписания индивидуальных договоров;

  • законодательно предусмотреть меры по вовлечению в систему социального партнерства все большего количества предприятий, организаций и учреждений, особенно малого и среднего бизнеса;

  • законодательно конкретизировать осуществление контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений (ст.51 ТК РФ) соответствующими органами по труду;

  • законодательно закрепить процедуру регистрации коллективных договоров органами по труду, только после регистрации территориальными объединениями профсоюзов;

  • законодательно разработать механизм, позволяющий преодолеть стремление работодателей уклоняться от заключения соглашений и коллективных договоров;

  • законодательно придать особое значение отраслевым тарифным соглашениям, являющимся непосредственной основой государственного регулирования трудовых отношений;

  • законодательно повысить статус трехсторонних и двухсторонних комиссий по регулированию социально- трудовых отношений всех уровней, предусмотреть осуществление Российской и Региональными трехсторонними комиссиями ежегодного контроля за работой территориальных и отраслевых трехсторонних комиссий;

  • законодательно повысить ответственность сторон социального партнерства, распространив нормы об ответственности, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях (статьи 5.27 - 5.34) не только на работодателей и их представителей, но и на представителей работников, занимающих штатные должности в профсоюзных органах, а также на должностных лиц, являющихся представителями исполнительных органов власти, органов местного самоуправления, выступающих стороной социально - партнерских отношений;

  • нормативно закрепить процедуру распространения действия Генерального, регионального и территориального соглашений на всех работодателей, функционирующих на данной территории, а также отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне;

  • содействовать развитию связей Российской с Региональными трехсторонними комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений, практиковать регулярное проведение обмена положительным опытом работы комиссий.

2. Министерство труда и социального развития КБР осуществляет ежедекадный мониторинг ситуации с выплатой заработной платы на предприятиях, организациях и в учреждениях материальной и бюджетной сфер экономики республики и проводит анализ работы отраслей экономики, органов местного самоуправления, предприятий материальной сферы по снижению задолженности по выплате заработной платы.

По данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по КБР по состоянию на 9 марта 2011 года просроченная задолженность имеется на одном предприятии Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального


хозяйства КБР - ОАО «Прохладненский районный водоканал» в сумме 993,7 тыс. руб.

Причиной образовавшейся задолженности является прекращение деятельности предприятия.

Принимаются меры по погашению задолженности, ведется подготовка к проведению процедуры банкротства предприятия и осуществляется оценка техники для последующей реализации и погашения задолженности.

По данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по КБР за 2010 г. фактически начисленная среднемесячная заработная плата КБР по крупным и средним предприятиям составила в целом по республике 12017,0 руб. и выросла по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 8,5 %. Размер реальной начисленной заработной платы снизился на 0,2%.

По всем видам экономической деятельности средняя заработная плата за 2010 год сложилась выше прожиточного минимума трудоспособного населения в КБР.

Среди отраслей реального сектора экономики наиболее высокий уровень заработной платы в 2010 г. отмечался в финансовой деятельности - 31464,9 рублей (превышение среднереспубликанского уровня в 2,6 раза). Наиболее низкий уровень среднемесячной заработной платы сохраняется в прочих производствах- 4856,5 рублей (40% от среднереспубликанского уровня).

В соответствии с постановлением Правительства КБР от 30.03.2002 г. № 131 «О мерах по упорядочению оплаты труда и погашению просроченной задолженности по выплате заработной платы на предприятиях и в организациях КБР», для осуществления контроля по упорядочению оплаты труда и своевременной выплатой зарплаты, были созданы районные (городские) комиссии по мобилизации доходов в бюджетную систему, контролю за соблюдением финансовой, бюджетной и налоговой дисциплины, где рассматриваются вопросы повышения заработной платы, осуществлению контроля за своевременной выплатой заработной платы и погашению задолженности по оплате труда.

Аналогичные комиссии созданы в отраслевых министерствах, а также в городах и районах республики. На заседаниях заслушивают руководителей предприятий, на которых имеется вопросы по уровню оплаты труда, задолженности по ее выплате, обеспечению мер по своевременной выплате заработной платы, ведется систематический контроль за своевременной выплатой заработной платы и погашению просроченной задолженности по оплате труда в подведомственных предприятиях и учреждениях.

3. Одним из направлений государственной политики в области охраны труда является принятие и реализация программ (планов) улучшения условий и ; охраны труда. В соответствии с этим разработан и выполняется План мероприятий по улучшению условий и охраны труда на 2009-2011 годы, утвержденный постановлением Правительства КБР от 15 июля 2009 года № 206-ПП.

В рамках данного Плана:

совершенствовалась нормативная правовая база в области охраны труда. В этой связи 12 января 2009 года принят новый Закон « Об охране труда в Кабардино-Балкарской Республике», постановление Правительства Кабардино -Балкарской Республики от 25 января 2011 года № 9-ПП «Об организации и проведении месячника охраны труда», который будет проводиться ежегодно в организациях, отраслях и на муниципальных территориях в рамках Всемирного дня охраны труда (28 апреля);

осуществлен анализ данных о состоянии производственного травматизма в


КБР. Информация направлена главам администраций муниципальных районов и
городских округов, отраслевым министерствам, управлениям труда и

социального развития городов и районов для принятия соответствующих мер по профилактике производственного травматизма и обеспечению здоровых и безопасных условий труда;

для активизации деятельности отраслевых министерств по обеспечению конституционного права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, а также по профилактике производственного травматизма, организаций контроля за состоянием условий и охраны труда в подведомственных организациях проведен смотр-конкурс на лучшую организацию работы по охране труда в отрасли среди отраслевых министерств.

Итоги смотра были подведены на заседании Республиканской межведомственной комиссии по охране труда;

проведен смотр-конкурс на лучшую организацию работы по охране труда в муниципальных районах и городских округах среди управлений труда и социального развития городов и районов, итоги которого подведены на заседании Республиканской межведомственной комиссии по охране труда;

проведено республиканское совещание на тему «О реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда» и республиканский семинар-совещание, в работе которого приняли участие

представители отраслевых министерств, Государственной инспекции труда в КБР, ГУ-РО Фонда социального страхования РФ по КБР, профсоюзов, специалисты по охране труда учреждений и предприятий;

организована работа по проведению обучения по охране труда руководителей и специалистов с последующей проверкой знаний требований охраны труда. На базе ОАО «Центр охраны труда» в 2010 году обучено 714 человек.

Работала Республиканская межведомственная комиссия по охране труда, которая играет существенную роль в обеспечении взаимодействия и координации деятельности всех звеньев системы государственного управления охраной труда: министерств, ведомств, органов местного самоуправления, органов надзора и контроля, профсоюзов в области охраны труда.

В 2010 году в соответствии с Планом работы проведены три заседания, где были рассмотрены следующие вопросы:

о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда;

об участии организаций и индивидуальных предпринимателей КБР в проекте «Декларирование деятельности работодателей по реализации трудовых прав работников», был вручен Сертификат доверия работодателю-генеральному директору ОАО «Прохладненский хлебозавод», а также была заслушана информация о производственном травматизме в КБР, о финансировании предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, о состоянии условий и охраны труда на предприятиях малого бизнеса и др. По каждому вопросу было принято соответствующее решение.

В рамках Плана государственными экспертами проведено 288 экспертиз, в том числе:

по плану - 67;

по заявкам работодателей и граждан-203, из них в целях оценки фактических условий труда, предшествовавших несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию-69, по качеству аттестации рабочих мест по условиям труда-133, по льготному пенсионному обеспечению по Списку № 2- 1;

в рамках ведомственного контроля проверено 9 организаций, в рамках смотра-конкурса - 7 организаций, совместно с Государственной инспекцией труда в КБР-2 организации.

Кроме этого, в рамках Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда на 2009-2011 годы большое внимание уделялось аттестации рабочих мест по условиям труда, которая является одной из основных составляющих в системе государственного управления охраной труда. В помощь организациям по проведению аттестации были привлечены:

испытательная лаборатория ФГОУ ВПО «Кабардино-Балкарская государственная сельскохозяйственная академия имени первого Президента Кабардино-Балкарской Республики В.М. Кокова»;

испытательная лаборатория государственного учреждения «Высокогорный геофизический институт»;

общество с ограниченной ответственностью «Испытательная лаборатория аттестации рабочих мест».

В отчетном году аттестация проведена в 249 организациях на 5542 рабочих местах. Количество рабочих мест с оптимальными и допустимыми условиями труда составило 2467, с вредными условиями труда -3058. Из них с опасными условиями труда- 17, травмоопасных- 282, на 1153 рабочих местах обеспеченность работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты не соответствует нормативным требованиям.

Аттестация рабочих мест по условиям труда позволяет реально улучшить условия труда работающих, привести рабочие места в соответствие требуемым нормам и правилам, определить меры по профилактике профессиональных заболеваний.

Осуществлялся государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда, который также является одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда и предусмотрен в Плане мероприятий по улучшению условий и охраны труда на 2009-2011 годы.

По оперативным данным Государственной инспекции труда в КБР в 2010 году проведено 438 проверок (235- плановых, 203 - внеплановых) из них комплексных - 222, тематических - 111, целевых -105. В ходе проверок выявлено 3193 нарушения законодательства о труде и охране труда. Работодателям выдано 404 предписания об устранении данных нарушений. Приостановлена работа 2 подразделений, отстранены от работы в связи с не прохождением обучения по охране труда 239 человек. Наложено 303 административных наказания в виде штрафа на сумму 1434,75 тыс.рублей. Два человека привлечены к дисциплинарной ответственности.

В рамках Плана проводилась работа с отраслевыми министерствами, ведомствами, органами надзора и контроля, Государственным учреждением-региональным отделением Фонда социального страхования РФ по КБР, Объединением организаций профессиональных союзов КБР по организации выполнения мероприятий Плана, в результате чего:

в большинстве муниципальных районов, городских округов и отраслевых министерств разработаны и реализуются отраслевые и территориальные планы мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

работали городские и районные межведомственные, а также отраслевые комиссии по охране труда;

организована работа по обеспечению участия страхователей в использовании 20 процентов сумм страховых взносов, начисленных за предыдущий год, на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. В 2010 году на эти цели было выделено 3625 тыс.рублей, право на расходование которых в счет уплаты страховых взносов получили 134 страхователя. Указанные средства израсходованы в полном объеме на санаторно-курортное лечение, аттестацию рабочих мест по условиям труда, медицинские осмотры, приобретение средств индивидуальной защиты для работников, работающих с вредными и (или) опасными производственными факторами;

осуществлялась экспертиза коллективных договоров, поступающих на уведомительную регистрацию, на наличие мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда;

осуществлялось взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам охраны труда, а также выполнялись другие мероприятия, направленные на профилактику производственного травматизма.

Из запланированных к выполнению в 2009-2010 годах 48 мероприятий выполнены 47.

Учитывая, что технические причины производственного травматизма и неудовлетворительных условий труда связаны, в первую очередь, со старением основных производственных фондов, износ которых в ряде случаев достигает 70% и более, а также с применением значительной доли морально устаревшего оборудования, полностью избежать рисков в трудовой деятельности невозможно, но свести их к минимуму за счет комплекса профилактических мероприятий можно и необходимо. Поэтому в Плане мероприятий по улучшению условий и охраны труда на 2009-2011 годы уделяется большое внимание мероприятиям организационного характера.

По оперативным данным Государственной инспекции труда в КБР количество групповых, тяжелых и смертельных несчастных случаев на производстве, происшедших в 2010 году, составило 22,травмировано 26 человек (в 2009 соответственно 25 и 27 человек). Травматизм с тяжелым исходом остался на уровне 2009 года и составил 14 человек. Смертельный травматизм уменьшился в 2 раза.

4. В целях предотвращения возникновения критической ситуации на рынке труда и повышения уровня занятости населения в Кабардино-Балкарской Республике в 2010 году реализована Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике в 2010 году (далее - Программа), утвержденная постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28 декабря 2009 года № 332-1111.

Общий объем финансирования Программы в 2010 году составил 145440,6 тыс. рублей, в том числе:

субсидия федерального бюджета - 138168,6 тыс. рублей (95 процентов от общего объема финансирования);

средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики 7272,0 тыс. рублей (5 процентов от общего объема финансирования).

В соответствии с Программой органами службы занятости совместно государственными органами исполнительной власти республики реализованы следующие мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда.

1. Организованы общественные работы для 634 работников, находящихся под угрозой увольнения и 18 безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости. Договоры на организацию общественных работ заключены со следующими предприятиями и организациями: ОАО «Гидрометаллург», ОАО «Баксанское ДРСУ», ОАО «Эльбрусское дорожное управление», ОАО «Нальчикский электровакуумный завод», ООО «Эльбрусстром», ОАО ОЛ РМЗ «Прохладненский», ООО «Общий дом», ООО КБП «Намыс», МУП «Тереккоммунсервис» и др.

В связи с переводом работников учреждений лесного хозяйства республики на неполный режим работы в общественных работах приняли участие 172 работника лесного хозяйства. Указанные меры способствовали сохранению кадрового потенциала предприятий.

2. В рамках заключенных службой занятости договоров на организацию стажировки в целях приобретения опыта работы осуществляли трудовую деятельность по полученной профессии 362 выпускника учреждений профессионального образования, в том числе 219 выпускников учреждений высшего профессионального образования, 115 — среднего профессионального образования,
28 - начального профессионального образования.

В целях оказания содействия в трудоустройстве выпускников учреждений профессионального образования в первом полугодии 2010 года проведены совещания по организации стажировки выпускников с участием Министерства образования и науки КБР, Государственного комитета КБР по занятости населения, отраслевых министерств и руководителей учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования республики, в учреждениях профессионального образования республики всех уровней проведены целевые встречи с выпускниками. Практически все учреждения профессионального образования республики получили информационные листовки «В помощь выпускнику профессионального образовательного учреждения».

3. В 2010 году были заключены 2247 договоров на организацию предпринимательской деятельности и самозанятости. В течение года зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей и внесены в Единый государственный реестр 2239 безработных граждан,
8 безработных зарегистрировались в качестве юридических лиц.

Приоритетное право на субсидирование создания собственного дела было


предоставлено отдельным категориям безработных граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы. Свое собственное дело открыли: 206 инвалидов, 229 одиноких и многодетных родителей, 406 молодых граждан.

Мероприятия по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан реализовывались органами службы занятости в тесном взаимодействии с администрациями муниципальных образований республики.

Бизнес-планы безработных граждан прошли независимую экспертизу специально созданных при центрах занятости населения экспертных комиссиях. В состав комиссий были включены представители администраций муниципальных образований республики, руководители муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства, налоговой службы и др.

Основные виды экономической деятельности граждан, начавших собственное дело:

сельское хозяйство (производство сельхозпродукции, разведение мелкого и крупного скота, птицы, строительство теплиц);

бытовое обслуживание;

общественное питание;

транспортные услуги и др.

4.В рамках реализации Программы были созданы специальные рабочие места для трудоустройства 2-х инвалидов.

Фактические кассовые расходы на реализацию мероприятий Программы в 2010 году составили 144,8 млн. рублей.

5. По данным Государственной инспекции труда в КБР в течение 2010 года фактов коллективных трудовых споров по вопросам нарушения трудовых прав и законных интересов работников не зарегистрировано.

6. В настоящее время законодательных актов, закрепляющих правовое положение субъектов социального партнерства достаточно. Однако о достижении оптимального согласования интересов субъектов трудовых отношений говорить пока преждевременно. Действующая система социального партнерства не достигает тех целей, которые ставит перед ней законодатель.

Причины, сдерживающие развитие социального партнерства, на наш взгляд, следующие:

формальное отношение и недостаточная степень организованности отдельных работодателей к заключаемым в организациях коллективным договорам, к формированию системы регулирования оплаты труда;

низкий уровень профессионализма в отдельных профсоюзных организациях;

отсутствие в коллективных договорах, либо недостаточность дополнительных социальных гарантий и льгот для работников организаций;

неразвитость договорных форм регулирования трудовых отношений и связанных с ними иных отношений на частных предприятиях;

отсутствие первичных профсоюзных организаций на большинстве средних и малых предприятий негосударственного сектора экономики.

Поэтому, основными принципами партнерства в социальной сфере должны стать:


  1. взаимное признание интересов сторон как важных и правомерных;

  2. паритетность на всех стадиях партнерских отношений, в том числе и при принятии решений;

  1. социальная справедливость при регулировании интересов и действий, особенно в сфере труда и распределения доходов;

  2. взаимную ответственность сторон за исполнение (и неисполнение) согласованных решений.

Основными целями для достижения поставленных задач должны стать: -обеспечение занятости населения;

-адекватное распределение средств на фонд оплаты труда;

-содействие повышению производительности труда;

-обеспечение безопасных условий труда для работников;

-создание условий для модернизации экономики, повышению конкурентоспособности организаций;

-развитие трудового потенциала;

-повышение эффективности деятельности государственных и профсоюзных органов, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

-активизация работы профсоюзных комитетов, на основе заключенных коллективных договоров и соглашений, а также по осуществлению профсоюзного контроля за соблюдением работодателем социально значимых прав и интересов членов профсоюза в соответствии с нормами трудового законодательства.




Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   22   23   24   25   26   27   28   29   ...   60


©kzref.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет