Северо-Западный федеральный округ



жүктеу 12.16 Mb.
бет29/60
Дата07.05.2019
өлшемі12.16 Mb.
1   ...   25   26   27   28   29   30   31   32   ...   60

Республика Башкортостан

Работа, проводимая в Республике Башкортостан в области социального партнерства, направлена на реализацию сторонами обязательств и условий соглашений различного уровня и коллективных договоров, расширение практики договорного регулирования социально-трудовых отношений, развитие системы органов социального партнерства.

В 2010 году продолжалась реализация Республиканского соглашения между Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан, объединениями работодателей Республики Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан на 2008-2010 годы.

В течение года проведено 5 заседаний Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. На заседаниях РТК рассмотрены вопросы:



Об итогах выполнения Республиканского соглашения за 2009 год и первое полугодие 2010 года;

О действиях сторон по реализации мер, направленных на стабилизацию ситуации в строительном комплексе Республики Башкортостан;

Об итогах республиканского конкурса «За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства» за 2009 год и итогах регионального этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности»;

О результатах мониторинга обеспечения жильем по договорам социального найма работников бюджетной сферы по муниципальным районам и городским округам по итогам 2009 года;

О заявленной работодателями потребности в привлечении иностранных работников на 2011 год;

Об организации оздоровительной кампании детей в 2010 году;

О мерах по преодолению структурной безработицы, обеспечению занятости работников бюджетной сферы, высвобождаемых в результате проведения оптимизационных мероприятий;

О реализации территориальных трехсторонних соглашений;

О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О потребительской корзине в Республике Башкортостан»;

О подготовке специалистов и повышении престижа среди молодежи рабочих и инженерных профессий.

Основной акцент в работе Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в прошедшем году был сделан на работе сторон, направленной на преодоление последствий кризиса, стабилизацию социально-экономического положения.

В рамках Закона Республики Башкортостан «Об органах социального партнерства в Республике Башкортостан» была продолжена работа по развитию системы многоуровневого договорного регулирования социально-трудовых отношений, формированию органов социального партнерства.

Сформированы и действуют республиканские отраслевые комиссии в следующих отраслях: строительство и промышленность стройматериалов; химическая, нефтехимическая, нефтеперерабатывающая промышленность; энергетика; машиностроение, легкая и текстильная промышленность; связь; агропромышленный комплекс; жилищно-коммунальное хозяйство; торговля и потребительская кооперация; образование; здравоохранение; социальное обслуживание населения и др.

Реализация обязательств Республиканского соглашения стороной, представляющей в РТК Правительство Республики Башкортостан, осуществлялась в соответствии с Планом Правительства Республики Башкортостан, утвержденным распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 4 апреля 2008 года № 345-р. Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан проводится контроль за выполнением плана.

28 июня 2010 года подписано Республиканское соглашение между Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан, объединениями работодателей Республики Башкортостан и Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан на 2011-2013 годы. Соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений на уровне республики, а также совместные действия сторон по их реализации.

Согласованные действия сторон социального партнерства явились одним из факторов, позволивших преодолеть падение показателей экономики в предыдущем 2009 году.

По оценке объем валового регионального продукта в Республике Башкортостан составил около 800 млрд. рублей или 104,1% по отношению к 2009 году (в 2009г. к уровню 2008г. данный показатель составил 96,5%). Индекс промышленного производства составил 114% к 2009 году (в 2009г. к уровню 2008г. индекс промышленного производства составлял 96,6%).

Оставалась стабильной ситуация на потребительском рынке республики.

В структуре консолидированного бюджета Республики Башкортостан доля расходов на социальную сферу составила 72,7% (88948,6 млн.руб.), что существенно превышает целевой критерий оценки исполнения обязательств Республиканского соглашения (55%).

По итогам 2010 года наметилась положительная динамика основных показателей уровня жизни населения. Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума (уровня бедности) сократилась с 14,9% в 2005 году до 11% в 2010 году (по предварительной оценке). Среднедушевые денежные доходы населения в 2010 году составили 17816 руб. и увеличились по сравнению с предшествующим годом на 10,7%. Среднемесячная заработная плата выросла на 10 % (составила 16 377 руб.), реальная зарплата – на 2,2 %. Вместе с тем, уровень заработной платы в республике все еще отстает от общероссийского значения, сохраняется дифференциация в уровнях оплаты труда работников бюджетного и внебюджетного секторов экономики.

В соответствии с условиями Республиканского соглашения осуществлялась ежеквартальная индексация тарифных ставок первого разряда рабочих основных профессий темпами, опережающими рост потребительских цен на товары и услуги. За 2010 год ставки увеличены в 1,19 раза при инфляции 109,6%.

Работа по обеспечению своевременности выплаты заработной платы в республике осуществляется в рамках межведомственного координационного совета по вопросам погашения просроченной задолженности по заработной плате и его рабочей группы в целях принятия оперативных мер в организациях муниципальных районов и городских округов, имеющих большой размер и длительный срок задолженности по заработной плате.

В 2010 году на семи заседаниях совета и совещаниях в Администрации Президента Республики Башкортостан заслушаны отчеты руководителей, арбитражных управляющих 21 предприятия о принимаемых мерах по погашению задолженности.

По данным Башкортостанстата просроченная задолженность по заработной плате в целом по Республике Башкортостан в течение 2010 года увеличилась в 4,9 раза и составила на 1 января 2011 года в 27 организациях 86,8 млн. руб. Рост задолженности по заработной плате связан с включением в статистическую отчетность данных по 20 организациям (55602 тыс. руб.), в отношении которых осуществляются процедуры банкротства.

В разрезе территорий просроченная задолженность по заработной плате на начало 2011 года приходилась на 12 муниципальных районов и три городских округа. Наибольший объем задолженности был сосредоточен в трех муниципальных районах и двух городских округах. Это Учалинский район – 24,8% от общего объема по республике (21564 тыс. руб.), Благоварский район – 20,6% (17865тыс. руб.), Альшеевский район – 8,0% (6908 тыс. руб.), г. Стерлитамак – 24,1% (20956 тыс. руб.), г. Уфа – 6,7% (5792 тыс. руб.).

По видам экономической деятельности из общей суммы задолженности долги приходились на 12 организаций сельского хозяйства и лесозаготовок – 32,8% (28503 тыс. руб.), на 6 организаций обрабатывающих производств – 31,5% (27328 тыс. руб.), на одну организацию в добыче полезных ископаемых – 24,8% (21564 тыс. руб.), на три организации строительства – 4,9% (4208 тыс. руб.), две организации транспорта и связи – 4,7% (4104 тыс. руб.) и три организации производства и распределения электроэнергии, газа и воды – 1,3% (1110 тыс. руб.).

Указом Президента Республики Башкортостан от 14 июля 2008 года №УП-334 утверждена четвертая по счету Республиканская целевая программа улучшения условий и охраны труда на период 2009-2011 годов. Она ориентирована преимущественно на усиление информирования работодателей и работающих в вопросах охраны труда, привлечение общественного внимания к проблемам охраны труда путем размещения социальной рекламы в средствах массовой информации. Государственный заказчик программы - Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

В 2010 году за счет средств республиканского бюджета организован и проведен конкурс среди организаций республики в номинации «Лучшая организация условий и охраны труда»; разработаны и изданы Методические рекомендации по вопросам охраны труда, Сборник официальных материалов по охране труда. Литература передана республиканским органам исполнительной власти для использования в работе подведомственными организациями. Изготовлены четыре видео-ролика социальной рекламы, в том числе два 5-минутных документальных фильма, направленных на пропаганду передового опыта в сфере охраны труда и повышение престижа рабочих профессий. Три аудио-ролика общей продолжительностью 10 минут изготовлены в целях повышения уровня знаний работающими своих прав на охрану труда.

В условиях преодоления последствий финансово-экономического кризиса ситуация на рынке труда республики в 2010 году характеризовалась снижением численности граждан, признанных в установленном порядке безработными (84,4 тыс. человек против 104,5 тыс. человек за 2009 год).

Особенностью 2010 года было существенное снижение численности работников, занятых в режиме неполного рабочего времени, и масштабов высвобождения работников. Если в сентябре 2009 года число работников под риском увольнения составляло 46 тыс. человек, то к концу 2010 года их число снизилось до 8,6 тыс. человек или в 5 раз. С предприятий республики в 2010 году высвобождено 14,5 тыс. человек, что составило около 70% к 2009 году.

Численность зарегистрированных безработных граждан снизилась к концу 2010 года на 10%, коэффициент напряженности на рынке труда с 3,6 до 2,1, уровень регистрируемой безработицы составил 1,95%.

Уровень трудоустройства ищущих работу граждан составил 66,8%.

Основным инструментом регулирования ситуации на рынке труда является реализация программы «Содействие занятости населения Республики Башкортостан». Все мероприятия данной Программы выполнены.

На постоянную и временную работу в 2010 году трудоустроено более 99 тыс. человек, что составляет 112,5% к годовому показателю. На профессиональное обучение направлено 14 тыс. безработных граждан, в том числе около 62% - граждане 16-29 лет.

Оплачиваемые общественные работы организованы для 9,4 тыс. человек. На временные рабочие места трудоустроено 37,3 тыс. подростков, что в 1,2 раза больше, чем за 2009 год.

Государственные услуги по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения получили 99 тыс. человек (107,7% к установленному годовому показателю), в том числе около 54 тыс. молодежи в возрасте 14-29 лет.

Особую роль в стабилизации ситуации в сфере занятости в 2010 году сыграла Республиканская программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда.

В результате реализации мероприятий, предусмотренных Программой, обеспечена занятость на постоянных и временных работах более 39 тыс. человек, среди них более 77% составили работники, находившиеся под риском увольнения.

В общественных работах приняли участие 30,3 тыс. работников находящихся под угрозой увольнения, в том числе за счет возвращенных остатков целевых средств, неиспользованных в 2009 году – 962 человека (план – 20109 человек). Направлено на стажировку 3716 выпускников (план – 2563 человека). В сфере малого бизнеса создано 3744 новых рабочих места, в том числе за счет возвращенных остатков целевых средств – 89 (план – 3744). Направлено на опережающее обучение 1263 человека (план – 2803 человека). Оснащено 120 рабочих мест для инвалидов (план – 121).

Положительное влияние на рынок труда оказывает проводимая в республике системная работа по созданию новых рабочих мест. В целях конкретизации действий сторон социального партнерства в Республиканское трехстороннее соглашение были внесены дополнительные обязательства по созданию в 2009-2010 годах более 10 тысяч новых рабочих мест, эти обязательства выполнены с превышением.

Помимо Республиканского трехстороннего соглашения по состоянию на конец 2010 года в республике действовали 19 отраслевых соглашений, заключенных на республиканском уровне, и 138 отраслевых соглашений, заключенных на территориальном уровне социального партнерства. Отраслевые соглашения действуют во всех важнейших отраслях и секторах экономики (химическая и нефтехимическая промышленность, энергетика, машиностроение, строительный комплекс, связь, агропромышленный комплекс, торговля и потребкооперация, образование, здравоохранение и другие) и направлены на усиление социальной защищенности работников этих отраслей. На территориальном уровне отраслевые соглашения в основном заключаются в отраслях бюджетной сферы (образование, здравоохранение, культура) и в сельском хозяйстве.

Продолжена работа по развитию социального партнерства на муниципальном уровне. Территориальными трехсторонними комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений в течение 2010г. рассматривались ход выполнения соответствующих территориальных соглашений, состояние работы по заключению и реализации обязательств коллективных договоров, соблюдению норм трудового законодательства, охраны и улучшения условий труда. Значительное внимание в работе комиссий уделялось вопросам положения на рынке труда муниципальных образований, ходу реализации мероприятий программы содействия занятости и дополнительной программы. Всего в муниципальных районах и городских округах заключено 62 территориальных трехсторонних соглашения.

В сентябре 2010 года был введен в действие административный регламент Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по исполнению государственной функции «Уведомительная регистрация коллективных договоров и отраслевых (межотраслевых) соглашений, заключенных на республиканском и территориальном уровнях социального партнерства».

В течение 2010 года Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан проведена уведомительная регистрация 8 отраслевых соглашений, заключенных на республиканском уровне, а также 3 соглашений о продлении срока действия и внесении изменений и дополнений в ранее заключенные соглашения.

Территориальными органами Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2011 года зарегистрировано 7852 коллективных договора (98,3% к соответствующему периоду прошлого года).

Численность работников организаций, охваченных действием коллективных договоров, составила на 1 января 2011 года 970,1 тыс. чел. (94,9% к соответствующему периоду прошлого года).

В рамках осуществления контроля за выполнением коллективных договоров и соглашений органами по труду проведено 1056 проверок организаций (в том числе совместно с органами прокуратуры, Гострудинспекции в Республике Башкортостан, профсоюзами), в результате которых выявлено 777 нарушений, приняты меры по их устранению.

Реализация обязательств, принятых сторонами коллективных договоров, способствует не только повышению социальной защищенности работников самих предприятий, но и поддержке ветеранов, обеспечению условий для работы объектов социальной инфраструктуры.

Например, выделение средств на содержание объектов социальной сферы осуществляется в ОАО «Салаватнефтеоргсинтез», ОАО «ПОЛИЭФ», ОАО «Газ-Сервис» и других. Финансовая помощь работникам в приобретении жилья в виде предоставления беспроцентных ссуд оказывается в ОАО «УМПО», ГУП АПП «Гидравлика», ФГУП УНПП «Молния».

В ОАО «Белорецкий металлургический комбинат» минимальная заработная плата установлена в размере не ниже 1,2 величины прожиточного минимума трудоспособного населения в Республике Башкортостан, производится выплата единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам и инвалидам, по желанию беременным женщинам, занятым на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, с 5-ти месяцев беременности предоставляется отпуск с выплатой материальной помощи ежемесячно в размере средней заработной платы.

В ОАО «Сода» (г.Стерлитамак) оказывается ежегодная материальная помощь неработающим пенсионерам, работникам получившим на производстве травму, трудовое увечье или инвалидность производятся дополнительные выплаты по возмещению вреда, в т.ч. морального. Значительное внимание уделяется стимулированию профессионального роста. Так, работникам, получившим научную степень, производится единовременная выплата в размере 25 тыс. руб., при получении диплома с отличием по востребованным на предприятии профессиям производится выплата в размере 10 тыс.руб., работникам, обучающимся и обучающим своих детей в платных образовательных заведениях, предоставляются займы на обучение в соответствии с бизнес-планом.

В течение 2010 года в организациях, расположенных на территории Республики Башкортостан, коллективные трудовые споры не были зарегистрированы.

Основными направлениями развития социального партнерства в 2011 году, по нашему мнению, должны стать:

- расширение практики тарифного регулирования оплаты труда в рамках отраслевых соглашений социального партнерства в целях повышения оплаты труда в отраслях реального сектора экономики;

- включение в соглашения социального партнерства различного уровня обязательств сторон по созданию новых рабочих мест;

- формирование единых подходов к взаимодействию органов по труду субъектов Российской Федерации с соответствующими государственными инспекциями труда по обеспечению соблюдения трудовых прав и социальных гарантий работников;

- совершенствование трудового законодательства в части регламентации порядка осуществления органами по труду субъектов федерации контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений, что является особенно актуальным в условиях действия Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».


Республика Марий Эл

В Республике Марий Эл проводится работа по совершенствованию системы социального партнерства.

В 2010 году обеспечение договорного регулирования социально-трудовых отношений, ведение коллективных переговоров, подготовку проектов соглашений и коллективных договоров, организацию контроля за их исполнением на соответствующем уровне обеспечивали Республиканская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, отраслевые, территориальные и иные комиссии.

Правовая основа Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений установлена Законом Республики Марий Эл от 9 ноября 1999 года № 171-З «О Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально – трудовых отношений».

На уровне муниципальных образований и городских округов действует 17 территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, 17 региональных отраслевых и 21 отраслевая территориальная комиссия, которые занимаются подготовкой, заключением и осуществлением контроля за выполнением соглашений соответствующего уровня.

В 2010 году проведено 4 заседания Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Рассмотрены следующие вопросы: о ходе реализации в 2009 году «Программы содействия занятости населения Республики Марий Эл на 2009-2011 годы» и мерах по трудоустройству высвобождаемых работников в связи с реорганизацией и ликвидацией бюджетных учреждений; о работе комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в городском округе «Город Волжск» и «Медведевском муниципальном районе»; об организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков в период летних каникул и финансировании расходов на эти цели; о координации действий органов исполнительной власти республики, структур федерального надзора и контроля, профсоюзных органов в области улучшения условий и охраны труда; о работе ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл по соблюдению пенсионных прав работающих граждан в республике в условиях пенсионной реформы; об информации по письму Федерации Независимых Профсоюзов России и обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации;


о совершенствовании системы оплаты труда работников в сферах образования и здравоохранения;
о ситуации на рынке труда республики и принимаемых мерах по обеспечению занятости населения; о проекте республиканской целевой программы «Улучшение условий и охраны труда в Республике Марий Эл на 2011-2015 годы; о плане работы Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на второе полугодие 2010 года; о направлениях бюджетной политики Республики Марий Эл на 2011 год и плановый период 2010-2013 годы; об уровне тарифов на электрическую и тепловую энергию в республике на 2011 год;
о совершенствовании системы оплаты труда работников в сферах социальной защиты населения и культуры; о переходе на новую систему оплаты труда в дошкольных образовательных учреждениях; о плане работы Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на первое полугодие 2011 года.

В Республике Марий Эл постоянно проводится работа по снижению задолженности заработной платы.

Министерством осуществляется мониторинг задолженности по выплате заработной платы в организациях республики.

В Республике Марий Эл на 1 января 2011 года просроченную задолженность по выплате заработной платы имели 9 предприятий, это меньше на 1 предприятие (в 1,1раза), чем в предыдущем месяце, и на 2 предприятия (в 1,2 раза), чем на 1 января 2010 года.

Численность работников, имеющих задолженность по заработной плате, в целом по республике составляет 662 человека. Она уменьшилась по отношению к предыдущему месяцу на 280 человек (в 1,4 раза), к соответствующему периоду прошлого года – на 739 человек (в 2,1 раза).

Общая сумма просроченной задолженности по выдаче средств на выплату заработной платы в целом по республике составила 11,0 млн. рублей в том числе по отраслям: 5,5 млн. рублей (50,0 %) – в обрабатывающих производствах; 3,6 млн. рублей (33,1 %) – в строительстве; 0,7 млн. рублей


(6,6 %) – в транспортной отрасли; 0,1 млн. рублей (1,3 %) – в сельском хозяйстве, охоте и предоставлении услуг в этих областях, лесозаготовках; 0,5 млн. рублей (4,4 %) – в управлении недвижимым имуществом; 0,5 млн. рублей (4,4 %) – в отрасли по производству и распределению электроэнергии, газа и воды.

Долг по выплате заработной платы в целом по республике уменьшился в декабре по сравнению с ноябрем 2010 года на 2,0 млн. рублей, или в 1,2 раза; по сравнению с соответствующим периодом 2009 года – на 7,1 млн. рублей, или в 1,6 раза.

Имеющаяся на 1 января 2011 года задолженность в сумме 11,0 млн. рублей сложилась полностью из задолженности предприятий перед своими работниками за 2008 - 2010 годы. Долгов за предыдущие годы не имеется.

Три предприятия республики из девяти, имеющих задолженность по заработной плате, находятся в стадии банкротства – Йошкар-Олинское ООО «МЖК», Звениговские ООО «МЗХО Калинка» и МУП «Звениговское ГЖУ». Долги по заработной плате на этих предприятиях составляют 6,4 млн. рублей, или 58,2 % от общей суммы долга по республике.

Десять муниципальных образований из семнадцати на 1 января 2011 года не имеют задолженности по выплате заработной платы: города Волжск и Козьмодемьянск; Волжский, Горномарийский, Куженерский, Килемарский, Новоторъяльский, Оршанский Параньгинский и Юринский муниципальные районы.

Вопросы своевременности выплаты заработной платы постоянно рассматриваются на заседаниях Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и рабочей группы Правительства Республики Марий Эл по контролю ситуации на рынке труда и выплате заработной платы.

В целях усиления контроля за выполнением требований трудового законодательства в части своевременной и полной выплаты заработной платы, доведения минимального размера заработной платы до уровня не ниже прожиточного минимума, установленного в республике для трудоспособного населения, легализации «теневой» заработной платы, разработки и реализации комплекса мер по повышению уровня оплаты труда работников, полноты поступления страховых взносов по обязательному социальному страхованию постановлением Правительства Республики Марий Эл создана Межведомственная комиссия при Правительстве Республики Марий Эл по вопросам укрепления дисциплины оплаты труда и уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию. Комиссия состоит из 17 человек. В ее состав включены представители четырнадцати министерств и ведомств республики, в том числе представители Управления федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл, Министерства внутренних дел Республики Марий Эл, Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл и другие.

В республике ежемесячно проводится мониторинг по организациям внебюджетной сферы, работники которых получают заработную плату менее прожиточного минимума трудоспособного населения Республики Марий Эл, с целью рассмотрения его результатов на заседаниях Межведомственной комиссии. Данные мониторинга представляются в Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Марий Эл и Государственную инспекцию труда в Республике Марий Эл для принятия мер.

По результатам мониторинга выявлено, что на 1 января 2011 года в республике получали заработную плату ниже уровня прожиточного минимума трудоспособного населения 107 человек, работающих в 81 организации, в том числе у 37 индивидуальных предпринимателей В целом по республике по сравнению с декабрем 2010 года количество человек, получающих заработную плату ниже уровня прожиточного минимума, снизилось на 1,8 %; количество организаций, выплачивающих работникам низкую заработную плату, уменьшилось в 1,1 раза. Число индивидуальных предпринимателей, выплачивающих зарплату ниже уровня прожиточного минимума, уменьшилось на 2,6 %.

Среднемесячная заработная плата по полному кругу организаций Республики Марий Эл за январь-декабрь 2010 года составила 12669 рублей, что на 12,2 % выше, чем за соответствующий период 2009 г.

Проведено 8 заседаний (из них 5 выездных в Юринском, Медведевском, Куженерском, Оршанском и Моркинском муниципальных районах) рабочей группы Межведомственной комиссии при Правительстве Республики Марий Эл по вопросам укрепления дисциплины оплаты труда и уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию по вопросам заключения коллективных договоров, выплаты минимального размера оплаты труда, повышения заработной платы и соблюдения трудового законодательства на предприятиях и в организациях.

Проводилась работа по подготовке материалов на заседания рабочей группы Правительства Республики Марий Эл по контролю ситуации на рынке труда и выплате заработной платы, где подводятся итоги ежедекадного мониторинга выплаты заработной платы.

Министерством социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл, как органом исполнительной власти по труду субъекта Российской Федерации, постоянно проводится работа по реализации государственной политики в области охраны труда на подведомственной территории.

Реализация государственной политики в области охраны труда являлась также одной из основных задач и республиканской целевой Программы улучшения условий и охраны труда в Республике Марий Эл на 2007-2010 годы (далее – Программа). Основное внимание при реализации мероприятий Программы уделялось привлечению внимания работодателей к вопросам охраны труда, информационному обеспечению и пропаганде обеспечения безопасных условий труда в средствах массовой информации, организации тематических семинаров (круглых столов) с участием представителей органов исполнительной власти, местного самоуправления, государственного надзора и контроля, профессиональных союзов, работодателей, специалистов по охране труда.

В рамках проводимой работы за годы реализации Программы в Республике Марий Эл было организовано более чем 150 мероприятий, посвященных вопросам охраны труда, на которых в целях информирования работодателей, представителей трудовых коллективов бесплатно распространялись информационные, методические материалы, подготовленные Министерством социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл.

Примером таких мероприятий является проведение ежегодного Республиканского смотра-конкурса среди муниципальных образований и работодателей по состоянию охраны труда.

Благодаря конкурсу, к вопросам охраны труда привлекается внимание работодателей республики, а также органов исполнительной власти всех уровней управления, надзорных и контрольных ведомств, что помогает в создании основы для сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда, разработанных в Республике Марий Эл, проведенная Министерством организационно-методическая работа, помощь, оказанная предприятиям по организации охраны труда, способствовала достижению основной цели - снижению уровня производственного травматизма и улучшению условий и охраны труда в организациях республики.

Удалось сохранить наметившуюся с 2007 года позитивную тенденцию снижения общей численности пострадавших на производстве. Если на 1 января 2007 года численность пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более составляла 623 человека, то по состоянию на 1 января 2011 года она снизилась до 415 человек, т.е. уменьшилась в 1,5 раза. Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших на 1 января 2011 года составило 19349, что на 4776 человека-дня меньше, чем в 2007 году или на 16,8%.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики Республики Марий Эл (Маристата) количество израсходованных средств на мероприятия по охране труда выросло со 164752,4 тыс. руб. по состоянию на 1 января 2007 года до 380324,4 тыс. руб. по состоянию на 1 января 2011 года, т.е. более чем в 2,3 раза. Количество средств, израсходованных на мероприятия по охране труда в расчете на 1 работающего по состоянию на 1 января 2011 года, также возросло. Оно составило 3681,7 рубля, что на 37,6 % больше по сравнению с 2007 годом.

Уменьшилась численность работников, работающих под воздействием повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука на 507 человек или на 16,9% (2007 год – 3002 человека, 1.01.2011г.- 2495 человек); повышенного уровня вибрации на 125 человек или на 24,9% (2007 год – 502 человека, 1.01.2011 г. – 377 человек).Численность работников, работающих на оборудовании повышенного уровня ионизирующего излучения сократилась более чем в 1,9 раз. Удалось уменьшить количество работников, работающих под воздействием повышенной запыленности воздуха рабочей зоны на 29,9% (982 человека - 2007 г., 688 человека - по состоянию на 1 января 2011 г.)

Понизился уровень производственного травматизма в расчете на 1000 работающих: в республике на 1.01.2011 года он составил 4,0 против 5,3 в 2007 году. По оперативным данным количество произошедших несчастных случаев на производстве с тяжелым исходом в 2010 году по сравнению с 2007 годом уменьшилось с 60 до 46, смертельных с 21 до 16, групповых с 7 до 4. Удалось уменьшить и количество погибших на производстве на 7 человек по сравнению с 2007 годом (2010 год – 16 человек погибло на производстве, в 2007 году – 23 человека).

Это самый важный и положительный результат целенаправленной совместной работы всех социальных партнеров: органов исполнительной власти всех уровней, органов надзора и контроля, объединений профсоюзов, работодателей и самих работников.

К сожалению, не удалось уменьшить численность работников, занятых на тяжелых работах, занятых в условиях повышенного уровня неионизирующего излучения, а также работающих на оборудовании, не отвечающем требованиям охраны труда.

Как следствие, при общем уменьшении в республике количества занятых в условиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (2007 г. – 6532 чел., начало 2011 г. - 6526 чел.), количество таких работников по отношению к общей списочной численности работников возросло на 1,8% по сравнению с 2007 годом и составило на начало 2011 года 12,0% против 10,2% в 2007 году.

Главными причинами высокой численности работников, занятых в условиях труда, не отвечающих требованиям санитарно-гигиенических норм, а также уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, в республике являются: не соответствующее должному уровню проведение профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний со стороны работодателей; незначительная эффективность и качество проведения работ по охране труда на уровне муниципальных образований, предприятий и организаций; недостаточное внимание работодателей к обязательному исполнению требований действующего законодательства по созданию служб охраны труда, обучению руководителей и специалистов, финансированию мероприятий по охране труда; старение основных производственных фондов, нарушения производственной и технологической дисциплины.

В 2010 году в республике была успешно реализована Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Марий Эл, на 2010 год, утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 ноября 2009 года № 251 (далее - Программа дополнительных мероприятий) с объемом финансирования 137,8 млн. рублей, из них 127,8 млн. рублей - субсидии из федерального бюджета и 10,0 млн. рублей - средства республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Реализация Программы дополнительных мероприятий позволила:

пройти опережающее профессиональное обучение 407 работникам, находящимся под угрозой увольнения;

трудоустроить на временные рабочие места 3955 работников организаций, находящихся под угрозой увольнения;

получить опыт работы 410 выпускникам под руководством 229 наставников и в дальнейшем трудоустроиться;

организовать 33 специально оборудованных рабочих места для трудоустройства инвалидов.


В реализации данного мероприятия были определенные трудности, связанные с ограничениями по показаниям к труду, нежеланием работодателей создавать специализированные рабочие места, а также недостаточным размером средств, выделяемым на создание рабочего места для трудоустройства инвалидов;

получить работу путем открытия собственного дела 1383 безработным гражданам, в том числе 91 человек - на вновь созданные рабочие места для трудоустройства безработных граждан.

По состоянию на 1 января 2011 года освоение финансовых средств, выделенных на реализацию Программы дополнительных мероприятий, составило 137,4 млн. рублей или 99,7 процента, участниками мероприятий стали 6,4 тыс. человек.

Кроме этого, в республике была реализована Программа дополнительных мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан за счет средств возвращенных остатков субсидии в сумме 2,0 млн. рублей, не использованной в 2009 году, в соответствии с которой на организацию самозанятости направлено 34 безработных гражданина.

В республике разработана Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Марий Эл, на 2011 год, утвержденная Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 22 декабря 2010 года № 350. На реализацию мероприятий Программы планируется направить 69201,94 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 63 791,92 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Республики Марий Эл - 5 410,02 тыс. рублей.

В соответствии со статьей 50 Трудового Кодекса Российской Федерации «Регистрация коллективного договора, соглашения» органами по труду проводится уведомительная регистрация соглашений и коллективных договоров.

В настоящее время в республике действует региональное соглашение между Правительством Республики Марий Эл, Объединением организаций профсоюзов Республики Марий Эл и республиканским объединением работодателей на 2010-2012 годы, определяющее согласованные действия и позиции сторон в области регулирования социально-трудовых отношений на республиканском уровне. Стороны приняли на себя обязательства, закрепленные Генеральным соглашением между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации. Соглашение является основой для заключения территориальных (в муниципальных образованиях республики), отраслевых соглашений, а также коллективных договоров организаций.

В Республике Марий Эл заключено и представлено на уведомительную регистрацию в органы по труду 56 соглашений (таблица 1), из них: одно республиканское трехстороннее соглашение между Правительством Республики Марий Эл, Объединением организаций профсоюзов Республики Марий Эл и республиканским объединением работодателей на 2010-2012 годы, 17 региональных отраслевых соглашений, 17 территориальных соглашений в муниципальных образованиях и городских округах республики, 21 территориальное отраслевое соглашение (образование, культура, сельское хозяйство).

Действие региональных отраслевых соглашений распространяется на работников следующих отраслей экономики: образования; агропромышленного комплекса; здравоохранения; культуры и печати; лесного хозяйства, лесопромышленного и топливного комплекса; дорожного хозяйства; жилищно-коммунального хозяйства; физической культуры, спорта и туризма; органов управления (министерств и ведомств республики).

По состоянию на 1 января 2011 года проведена уведомительная регистрация 1408 коллективных договоров (таблица 2) или на 14 коллективных договоров больше по сравнению с предыдущим годом, в том числе по отраслям экономики: промышленность – 121; сельское


хозяйство – 69; транспорт, связь – 21; строительство – 53; торговля и общественное питание – 65; жилищно-коммунальное хозяйство – 57; бытовое обслуживание – 9; здравоохранение – 112; образование – 545; культура, искусство - 160; прочие виды производственной и непроизводственной деятельности – 196. В 2010 году проведена уведомительная регистрация 403 коллективных договоров и 251 дополнения в коллективный договор организации.

По базе данных «Генеральная совокупность объектов статистического наблюдения» территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл количество организаций (юридических лиц) в республике составило 12237 единиц, из них субъектов малого предпринимательства (малые предприятия и микропредприятия) составили 8351 единиц. Среднесписочная численность работников республики (без внешних совместителей) за 2010 год составила 201741 человек по полному кругу организаций. Численность работников, охваченных коллективными договорами, представленными на уведомительную регистрацию, составляет 123 тысячи человек.

Охват коллективными договорами в процентах к общей численности работников на 1 января 2011 года составляет 61 процент. Анализ показывает, что проведена уведомительная регистрация
96 процентов заключенных коллективных договоров.

В 2010 году в муниципальных образованиях республики министерством совместно с Объединением организаций профсоюзов Республики Марий Эл и Государственной инспекцией труда в Республике Марий Эл проведено 6 семинаров-совещаний с руководителями и специалистами организаций по вопросу заключения коллективных договоров и соглашений, соблюдению трудового законодательства.

При проведении уведомительной регистрации коллективных договоров и соглашений органами по труду проводилась экспертиза на соответствие их требованиям законодательства. При выявлении положений, ухудшающих положение работников по сравнению с Трудовым кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными актами, выдавались заключения сторонам социального партнерства. Сторонам социального партнерства предлагалось включать в раздел «Оплата труда» коллективных договоров и соглашений обязательства сторон по выплате минимальной заработной платы в размере не менее 4330 рублей.

Заключения по коллективным договорам и соглашениям направлялись согласно статье 50 Трудового кодекса Российской Федерации в  Государственную инспекцию труда в Республике Марий Эл.

В результате проводимой работы по социальному партнерству в Республике Марий Эл сохраняется стабильная социально-экономическая обстановка. Коллективных трудовых споров в 2010 году не было зарегистрировано.

Республика Мордовия

1. Результаты работы Мордовской республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально–трудовых отношений.

На заседаниях Комиссии в 2010 году были рассмотрены следующие вопросы:

- о выполнении Соглашения между Федерацией профсоюзов Республики Мордовия, Союзом работодателей Республики Мордовия и Правительством Республики Мордовия на 2007-2009 годы;

- о результатах выполнения Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия в 2009 году и мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия на 2010 год;

- о создании образовательно-производственных комплексов на базе организаций и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования;

- о влиянии новой системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений Республики Мордовия отраслей социальной сферы на повышение мотивации и эффективности труда;

- об организации оздоровительной кампании детей в 2010 году и подготовке нормативных правовых актов, регулирующих вопросы оздоровления детей;

- о предложениях по принятию мер для реализации решений, предусмотренных протоколом заседания Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 29 января 2010 № 1;

- о реализации мер государственной поддержки молодых семей по улучшению жилищных условий в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы, а также мер по реструктуризации задолженности по ипотечным кредитам граждан, потерявших источник доходов;

- о рассмотрении объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения иностранных работников на 2011 год;

- о чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Республики Мордовия в связи с пожарной опасностью, мерах по ликвидации последствий;

- об определении победителей регионального этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» (далее - Конкурс) и об их номинировании на участие в федеральном этапе Конкурса;

- о развитии и модернизации здравоохранения Республики Мордовия на 2011-2012 годы;

- о мерах социальной поддержки застрахованных от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Республике Мордовия;

- о соблюдении трудового законодательства в организациях сферы торговли и предпринимательства;

- о привлечении и использовании иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности в Республике Мордовия;

- об итогах социально-экономического развития Республики Мордовия за 9 месяцев 2010 года;

- о промышленной и экологической безопасности, охране труда в организациях;

- о плане работы Мордовской республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на 2011 год;

- рассмотрение проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития, иных актов органов государственной власти Республики Мордовия в сфере труда (в течение года);

- проведение работы в постоянных рабочих группах Мордовской республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по проблемам социально-трудовой сферы (в течение года);

- проведение предварительных консультаций и обсуждение проектов нормативных правовых актов Республики Мордовия по вопросам социально-экономической политики, регулирования социально-трудовых отношений (в течение года).

Социальными партнерами – Федерацией профсоюзов Республики Мордовия, Союзом работодателей Республики Мордовия и Правительством Республики Мордовия – в процессе работы в Мордовской республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально–трудовых отношений осуществляется постоянный контроль за выполнением Соглашения на 2010–2012 годы, в т.ч. в части развития коллективно–договорного регулирования трудовых отношений в республике.

2. Информация о наличии и причинах задолженности и снижение размеров заработной платы.

Одной из главных проблем, способной вызвать социальную напряженность в обществе, остается задолженность по заработной плате. Просроченная задолженность по заработной плате в организациях республики по состоянию на 1 января 2010 года составила 2,9 млн.рублей. Вся имеющаяся задолженность образовалась из–за отсутствия собственных средств предприятий и организаций. Задолженность из–за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности за 2010 год отсутствовала. В структуре просроченной задолженности по заработной плате в течение 2010 наибольшую долю занимали предприятия транспорта, наименьшую – сельскохозяйственные организации.

Информация о динамике задолженности по заработной плате в организациях республики в период с 01.01.2010 г. по 01.01.2011 г., приведена в таблице 3.

3. О результатах реализации Республиканской целевой программы улучшения условий и охраны труда на 2006-2010 г. за 2010 г.



Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   25   26   27   28   29   30   31   32   ...   60


©kzref.org 2017
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет