Северо-Западный федеральный округ



жүктеу 12.16 Mb.
бет32/60
Дата07.05.2019
өлшемі12.16 Mb.
1   ...   28   29   30   31   32   33   34   35   ...   60

7. Информация о количестве коллективных трудовых споров и забастовок с анализом причин и принятых мер по их разрешению.

Развитие системы социального партнерства в республике положительно сказывается на снижении социальной напряженности в обществе. В 2010 году в республике коллективные трудовые споры и забастовки не зарегистрированы.



8. Предложения по основным направления развития социального партнерства в Республике Мордовия на 2011-2012 гг.

Развитие системы социального партнерства является необходимым условием социальной стабильности в обществе, а, следовательно, и устойчивого социально-экономического развития республики.

Основная роль в развитии системы социального партнерства принадлежит деятельности постоянно действующего органа системы социального партнерства в Республике Мордовия – Мордовской республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

С целью достижения оптимального баланса интересов работников и работодателей в ряде отраслей экономики республики заключены и действуют республиканские отраслевые соглашения. Их цель – защита интересов работников в сфере оплаты труда, занятости, создания безопасных условий труда, предоставления более высокого уровня гарантий, компенсаций и льгот по сравнению с федеральным законодательством.

Ключевым во всех отраслевых соглашениях является раздел «Оплата труда». В отраслевых соглашениях зафиксированы обязательства работодателей, касающиеся своевременности выплаты заработной платы, индексации заработной платы, установлены виды применяемых в данной отрасли доплат и надбавок.

Поэтому при заключении таких соглашений считаем необходимым стремиться к тому, чтобы уровень заработной платы на предприятиях и в организациях республики был не ниже уровня прожиточного минимума.

В рамках отраслевых соглашений осуществляется и профсоюзный контроль над созданием и соблюдением безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах, а также за исполнением коллективных договоров. В целях улучшения условий и охраны труда работников необходимо рассмотреть вопрос о возможном расширении полномочий профсоюзных организаций при осуществлении ими профсоюзного контроля за условиями, охраной и оплатой труда работников.

Немаловажным инструментом правового регулирования партнерских отношений в социально–трудовой сфере является Соглашение между Федерацией профсоюзов Республики Мордовия, Региональным объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Республики Мордовия» и Правительством Республики Мордовия на 2010–2012 годы, зарегистрированное 25 декабря 2009 г., которым предусмотрен комплекс мер по обеспечению конструктивного взаимодействия социальных партнеров.

В целях развития социального партнерства в республике возрождено трудовое соперничество, конкурс «Лучший по профессии», чествование трудовых династий, а также проводится региональный этап Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности».

9. Предложения по совершенствованию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений.

Считаем, что общей задачей является заключение отраслевых соглашений в тех отраслях, где они отсутствуют и на их основе - заключение коллективных договоров во всех организациях, где действует профсоюз, с закреплением в них дополнительных социальных гарантий для работников. Также необходимо популяризировать коллективно–договорные отношения посредством организации работы по информированию работодателей республики.


Республика Татарстан

В 2010 году в Республике Татарстан продолжалась работа по основным направлениям развития системы социального партнерства и коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений.

На основе анализа ситуации, сложившейся в области труда, занятости и социальной сферы, в рамках Республиканской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее – Комиссия) определялись актуальные проблемы, требующие решения на разных уровнях власти и управления, обеспечивалось проведение регулярных консультаций между Правительством, профсоюзами и работодателями республики при принятии социально значимых решений.

В отчетном периоде было подготовлено и проведено 5 заседаний Комиссии и 6 заседаний ее рабочей группы, на которых были рассмотрены, в частности, такие вопросы, как:

- организация оздоровительной кампании детей в 2010 году;

- источники финансирования аттестации рабочих мест по условиям труда;

- выполнение обязательств, связанных с реализацией положений Федеральных законов от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»;

- основные социальные параметры проекта бюджета Республики Татарстан на 2011 год;

- занятость молодежи в условиях кризиса, трудоустройство выпускников общеобразовательных и профессиональных учебных заведений.

На постоянном контроле Комиссии находятся вопросы:

- о ситуации на рынке труда, выполнении социальных программ в республике и мерах, предпринимаемых социальными партнерами по стабилизации социально-экономической обстановки в республике;

- о ситуации с выплатой заработной платы в организациях республики и принимаемых мерах по погашению задолженности по оплате труда.

В рамках Комиссии были также рассмотрены проекты Республиканского стандарта «О социальной ответственности», Регламента и плана работы Комиссии на 2010 год и подведены итоги выполнения Обязательств сторон на 2009 год к Республиканскому соглашению между Кабинетом Министров Республики Татарстан, Федерацией профсоюзов Республики Татарстан, Ассоциацией предприятий и предпринимателей Республики Татарстан, Торгово-промышленной палатой Республики Татарстан о проведении социально-экономической политики и развитии социального партнерства на 2007-2009 годы, итоги выполнения за 1 полугодие 2010 года Республиканского соглашения на 2010 год.

За годы развития социального партнёрства в республике было принято 14-ть Республиканских трёхсторонних соглашений между объединениями работодателей, профсоюзов и Правительством Республики Татарстан (далее – Соглашение). В нем были четко определены основные направления работы, предполагающие совместные согласованные действия сторон по преодолению негативного воздействия мирового финансового кризиса. Отличительной чертой Соглашения 2010 года явилось включение в него индикаторов оценки эффективности социального партнёрства для каждой из сторон.

В декабре 2010 года было подписано очередное Республиканское соглашение между Федерацией профсоюзов Республики Татарстан, Координационным советом объединений работодателей Республики Татарстан и Кабинетом Министров Республики Татарстан о проведении социально-экономической политики и развитии социального партнёрства на 2011 год, в котором закреплены основные цели и задачи социально-экономической политики, а также взаимные обязательства сторон социального партнёрства в сфере экономических и производственных отношений, в области занятости, социальной защиты населения, оплаты и охраны труда. Приоритетными являются мероприятия, направленные на кадровое обеспечение модернизации и технологического развития республики, совершенствование механизмов поддержки и расширения занятости населения.

В условиях сформировавшейся в республике системы социального партнерства соглашения, заключаемые на разных уровнях социального партнёрства, и коллективные договоры, оказывают позитивное влияние на развитие социально-трудовых отношений.

По состоянию на 31.12.2010 в республике действовало 81 соглашение, прошедшее уведомительную регистрацию и правовую экспертизу в Министерстве труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (таблица №1), в том числе:

- Республиканское соглашение между Федерацией профсоюзов Республики Татарстан, Координационным советом объединений работодателей Республики Татарстан и Кабинетом Министров Республики Татарстан о проведении социально-экономической политики и развитии социального партнёрства на 2010 год;

- 20 отраслевых соглашений, заключенных на республиканском уровне;

- 17 отраслевых соглашений, заключенных на территориальном уровне;

- 43 территориальных соглашения о социальном партнёрстве.

В целом по республике в организациях всех форм собственности количество коллективных договоров, прошедших уведомительную регистрацию, составило 6,2 тыс., их действием было охвачено около 900 тысяч человек (таблица №2).

В течение 2010 года были заключены и представлены на уведомительную регистрацию 21 территориальное, 12 отраслевых тарифных, 7 территориально-отраслевых соглашений, а также более 3,3 тыс. коллективных договоров.

Осуществление правовой экспертизы при проведении уведомительной регистрации соглашений и коллективных договоров позволяет своевременно выявлять и устранять нарушения действующего трудового законодательства, обеспечивать работникам предоставление льгот и гарантий в полном объёме, исключить дискриминацию в сфере труда.

В соглашениях и коллективных договорах определяются основные меры по обеспечению эффективной занятости, повышению заработной платы, улучшению условий и охраны труда работников, предоставлению социальных льгот и гарантий.

Одним из наиболее главных показателей, обеспечивающих высокий уровень качества жизни, является рост доходов населения и, прежде всего, заработной платы работающих, которая является одним из основных источников доходов граждан.

В истекшем году благодаря принимаемым мерам по преодолению негативных последствий влияния кризиса в республике отмечалось улучшение динамики показателей уровня заработной платы работающих, в частности, наблюдалось увеличение темпов ее роста по сравнению с предыдущим годом.

В среднем за год заработная плата возросла на 14,7% и составила около 17,4 тыс. рублей. Реальная заработная плата за этот же период увеличилась на 7,6%. При этом темпы роста как номинальной, так и реальной заработной платы в Республике Татарстан в 2010 году были выше, чем в среднем по Российской Федерации.

Предметом особого внимания Правительства Республики Татарстан является оплата труда работников социальной сферы. В целях ее повышения осуществлялись мероприятия по введению в государственных бюджетных и муниципальных учреждениях новых систем оплаты труда, устанавливающих зависимость размеров заработной платы работников от результатов и эффективности их труда.

В частности, с 01.09.2010 новая система оплаты труда была введена для работников общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей. При этом фонд оплаты труда данных учреждений был увеличен на 16%, а тарифная ставка первого разряда и минимальные базовые оклады установлены в размере 4330 рублей, т.е. на уровне действующего минимального размера оплаты труда.

С 01.11.2010 в рамках осуществления пилотного проекта на новые системы оплаты труда были переведены бюджетные учреждения Сабинского района (дошкольные образовательные учреждения, спортивные комплексы, молодежные центры, центральная районная больница, социальный приют), а также Республиканская клиническая больница, Больница скорой медицинской помощи г.Набережные Челны, Национальная библиотека и Национальный музей Республики Татарстан.

С 01.01.2011 новая система оплаты труда введена в образовательных дошкольных учреждениях республики.

Одной из проблем в области оплаты труда, которая обострилась в последнее время в связи с кризисными явлениями в экономике, является несвоевременность выплаты заработной платы. В первой половине 2010 года в организациях республики отмечался рост задолженности по оплате труда, которая достигла своего максимального значения в августе, составив почти 95 млн.руб., к концу 2010 года эту сумму удалось вдвое снизить. По данным статистики, в республике по состоянию на 01.01.2011 насчитывалось 29 предприятий, имеющих долги по заработной плате перед 2,8 тыс. работающих (приложение №2).

Работа с предприятиями-должниками по выплате заработной платы ведется в рамках Республиканской межведомственной комиссии по повышению уровня жизни и легализации доходов, а также Координационного совета по оплате труда, доходам и уровню жизни населения при Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в тесном взаимодействии с территориальными комиссиями на местах, отраслевыми министерствами.

Основная часть долгов была распределена между предприятиями следующих видов деятельности:

- обрабатывающие производства – 44,0% или 17,4 млн.рублей;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 17,4% или 7,6 млн. рублей;

- сельское хозяйство – 14,7% или 6,4 млн. рублей;

Просроченная задолженность по выплате заработной платы в бюджетных организациях отсутствует.

В 2010 году в республике была продолжена работа по развитию программно-целевого управления охраной труда. Успешно были реализованы мероприятия 5-й республиканской программы улучшения условий и охраны труда на 2010-2012 годы в объеме 3-х млн. руб., выделенных из бюджета Республики Татарстан.

В рамках программы разработаны и выпущены 4 номера специализированного бюллетеня «Охрана и условия труда в Республике Татарстан» тиражом 2,5 тыс. экз., в том числе и на татарском языке; цветные иллюстрированные пособия по охране труда по наиболее травмоопасным профессиям сельского хозяйства; опубликовано 5 статей по актуальным вопросам охраны труда в газете «Казанские ведомости»; снят презентационный фильм по тематике охраны труда.

Осуществлялась работа по повышению качества обучения вопросам охраны труда в учебных центрах республики. В 2010 году в 33 таких центрах было обучено по охране труда более 21,5 тыс. руководителей и специалистов организаций республики.

Одним из направлений деятельности является осуществление государственной политики в целях создания рабочих мест с достойными и безопасными условиями труда. В настоящее время практически каждый пятый работник в республике трудится во вредных условиях труда. В основном это работники обрабатывающих производств, занятые в условиях повышенного шума, вибрации, запыленности, физических нагрузок.

В связи с этим возрастает роль государственной экспертизы условий труда. С 2007 года в республике внедрены административные регламенты оказания услуг по осуществлению государственной экспертизы условий труда. За 2010 год в результате проведения 74 экспертиз были обследованы условия труда на почти 7 тысячах рабочих мест. Внедряется практика осуществления государственной экспертизы условий труда с выходом на предприятия, а также с привлечением исследовательских лабораторий для проведения контрольных замеров факторов производственной среды, что позволяет более эффективно оценить фактические условия труда на рабочих местах, качество проведенной аттестации и правильность предоставления компенсаций.

В связи с тем, что почти 20% женщин продолжают трудиться на рабочих местах с вредными условиями труда, созданию достойных условий труда женщин в 2010 году уделялось повышенное внимание. Работа проводилась на уровне муниципальных образований, где зарегистрирована наибольшая численность женщин, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, а также тяжелым физическим трудом (г. Набережные Челны, г. Заинск, Ютазинский, Нижнекамский, Тукаевский, Дрожжановский районы). Также был проведен мониторинг на крупных и средних предприятиях республики. Его результаты были рассмотрены в ноябре 2010 года на Совете инспекций при Республиканской межведомственной комиссии по охране труда с привлечением представителей органов надзора и контроля, Федерации профсоюзов РТ, Республиканского Центра профпатологии, руководителей и специалистов предприятий. Были намечены меры по совместным действиям, в том числе проведение государственной политики по высвобождению женщин с рабочих мест, где применяется тяжелый физический труд и вредные условия труда.

Одним из реальных способов улучшения условий труда, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости является проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. Так, по данным Татарстанстата, в республике аттестацией охвачена 1641 организация, где аттестовано 52,8% или 225 533 рабочих места с численностью работающих 321 640 человек. При этом из них 159 762 рабочих места отнесены к вредным условиям труда (70,8%), 22 970 рабочих мест признаны травмоопасными (10,2%).

В целях внедрения международных стандартов в области охраны труда, системы оценки и управления профессиональными рисками на рабочих местах в рамках реализации Целевой программы улучшения условий и охраны труда в Республике Татарстан на 2010-2012 годы Министерством труда, занятости и социальной защиты в октябре – ноябре 2010 года были проведены 4 зональных семинара-тренинга по оценке профессиональных рисков для специалистов сельскохозяйственных предприятий с охватом 30% сельских районов. На семинарах были обучены процедуре проведения оценки рисков 197 человек. Также в целях предупреждения производственного травматизма были разработаны информационные карты рисков по наиболее травмоопасным профессиям сельского хозяйства (животновод, тракторист-машинист сельскохозяйственного оборудования, подсобный рабочий (сеяльщик)).

В течение 2010 года в Республике Татарстан была продолжена реализация дополнительных направлений по снижению напряженности на рынке труда и преодолению негативных последствий влияния глобального финансового кризиса, предложенных Российской Федерацией.

В соответствии с Соглашением между Федеральной службой по труду и занятости и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъекта Российской Федерации, от 15.01.2010 № 14/2010 и дополнительным соглашением к нему от 16.06.2010 (по моногородам) бюджету Республики Татарстан предоставлена субсидия за счет бюджета Российской Федерации в размере около 3,4 млрд. руб., за счет средств бюджета Республики Татарстан выделено более 209 млн. рублей.

Таким образом, объемы финансирования в 2009 году составляли


2,9 млрд.руб., а в 2010 году – почти 3,6 млрд. рублей, в том числе 94% – это средства, выделенные за счет бюджета Российской Федерации в виде субсидии.

Основной акцент при реализации Региональной программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Татарстан, в 2010 году


(далее – Региональная программа) был сделан на создание общественных рабочих мест, а также организацию опережающего обучения. Популярностью у населения пользовалась поддержка предпринимательской инициативы.

Участие в большинстве программ было доступно как безработным, так и предприятиям, работники которых находились под угрозой увольнения. В целом были достигнуты следующие результаты реализации мероприятий Региональной программы (приложение №3).

На общественные и временные работы было направлено 232,7 тыс. человек, 58 % которых - граждане, находящиеся под риском увольнения. Лидирующее место по числу участников общественных работ занимают: обрабатывающие производства – 23%, сельское хозяйство –22%, жилищно - коммунальное хозяйство – 13%, образование – 9%.

За 2010 год разработали бизнес - планы на организацию самостоятельной занятости в форме предпринимательской деятельности свыше 20,0 тыс. человек, из них зарегистрировали предпринимательскую деятельность и получили субсидию 19,3 тыс. человек, которые создали почти 6 тыс. дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. На каждого из трудоустроенных на дополнительно созданные рабочие места также предоставлялась субсидия в размере 58,8 тыс. рублей.

С учетом программы переподготовки и повышения квалификации безработных органами службы занятости за счет федеральных средств было организовано обучение почти 25 тыс. граждан республики (в 2009 году – 22 тыс. человек).

Завершили обучение более 12 тыс. человек. После опережающего обучения все работники сохранили рабочие места или были трудоустроены.

Было организована стажировка 1783 выпускников образовательных учреждений (начального, среднего и высшего профессионального образования), имеющих риск быть нетрудоустроенными, на предприятиях и организациях республики была организована стажировка в целях приобретения опыта работы, в т.ч. 59% - выпускники вузов, 32% - выпускники учреждений СПО и 9% -выпускники учреждений НПО.

В целях повышения эффективности обучения приемам и методам труда на рабочем месте за участниками стажировки были закреплены наставники (работники предприятий), руководящие стажировкой. При этом работодателям осуществлялась компенсация возмещения затрат на выплаты за наставничество (1400 человек).

В 2010 году создано 89 специальных рабочих мест с возмещением работодателю затрат на приобретение специального оборудования для оснащения рабочего места инвалида на различных предприятиях республики, на которые по направлениям центров занятости трудоустроены 89 инвалидов.

Указанные мероприятия позволили оказать дополнительную социальную поддержку инвалидам, ищущим работу, сохранить мотивацию к труду, приобрести трудовые навыки не имеющим опыта работы, а также стимулировать работодателей к созданию специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Численность граждан, трудоустроенных в другой местности, составила 333 человека, из них 298 человек работают в МУП «Метроэлектротранс» (г. Казань) по профессии «кондуктор».

На организацию информационного сопровождения реализации Региональной программы в 2010 году израсходовано 3 млн. руб. за счет субсидии бюджета Российской Федерации.

Разработанная Региональная программа на 2011 год направлена на формирование необходимых условий для перехода от антикризисного режима функционирования экономики к решению модернизационных задач, в т.ч. повышение экономической самодостаточности монопрофильных поселений.

В связи с важностью проблемы поддержки развития монопрофильных населенных пунктов акцент на реализацию дополнительных мер по снятию напряженности на рынке труда будет сделан на муниципальные образования, входящие в перечень монопрофильных.

В моногородах разрабатываются программы развития. При этом основной акцент сделан не на поддержку занятости на неэффективных градообразующих предприятиях, а на реструктуризацию этих предприятий, создание альтернативных рабочих мест, диверсификацию экономики моногородов, в т.ч. через формирование отдельных программ по развитию малого бизнеса в моногородах, включающих создание с привлечением бюджетных средств технопарков и бизнес-инкубаторов. В ближайшее же время решается задача по поддержке занятости в этих городах.

Благодаря принятым мерам стабилизировался рынок труда в республике. Численность занятого населения Республики Татарстан составила 1,9 млн. человек, что на 97 тыс. человек больше, чем за 2009 год. По данным Госстатистики, в 2010 году на крупные и средние предприятия республики было принято на работу почти 200 тыс. человек. Выбыло по различным причинам 205 тыс. человек. Из общего числа выбывших 60% уволились по собственному желанию. Прием работников на крупные и средние предприятия на 97,5% компенсировал численность выбывших работников.

Суммарная численность работников, находившихся в декабре 2010 года в простое по вине администрации, работавших неполное рабочее время, а также работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе администрации, составила 35 тыс. человек (в декабре 2009 года – 84 тыс. человек).

В 2010 году в органы службы занятости обратилось по различным вопросам 456 тыс. человек, что на 30% меньше, чем в 2009 году, из них 214 тыс. человек были поставлены на учет как ищущие работу.

В органы службы занятости населения в 2010 году обратились 10 670 работодателей, заявивших сведения о потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест. Заявленная ими потребность в работниках составила в 2010 году 278 тыс. свободных рабочих мест (вакантных должностей), что на 31% меньше, чем в 2009 году.

В 2010 году при содействии органов службы занятости населения республики нашли работу 149 тыс. человек, что составило 69% от численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения в целях содействия в поиске подходящей работы (в 2009 году - 70%).

Численность зарегистрированных безработных в республике на начало 2011 года составляла 38 тыс. человек, что соответствует 1,8% от численности экономически активного населения).

В 2010 году продолжалось проведение профилактической работы по предупреждению коллективных трудовых споров, по разрешению возможных конфликтных ситуаций, обусловленных невыполнением коллективных договоров и соглашений.

Специалистами Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, центров занятости населения было предоставлено около 2000 консультаций по проблемам коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, оказана консультативно-методическая помощь по формированию сторон социального партнерства (представителей работников и работодателей) при разработке и заключении соглашений и коллективных договоров почти 700 организациям.

В целях оказания методической и практической помощи работникам, работодателям, профсоюзным органам были разработаны Методические рекомендации по рассмотрению и разрешению коллективного трудового спора, возникшего на основании требований работников, которые достаточно полно охватывают ключевые вопросы организации работы по данному направлению.

В целях оперативного подбора посредников и трудовых арбитров для разрешения коллективных трудовых споров был сформирован список лиц, рекомендуемых к участию в примирительных процедурах.

В 2010 году коллективные трудовые споры не зарегистрированы.

Основными направлениями развития социального партнерства на 2011 год в республике являются:

- совершенствование коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, в т.ч. системы представительных органов социального партнерства, процедур переговорного процесса;

- повышение роли коллективных договоров в регулировании вопросов оплаты труда, обеспечении занятости работников;

- повышение качества заключаемых соглашений и коллективных договоров на всех уровнях регулирования социально-трудовых отношений и расширение сферы их действия;

- увеличение охвата организаций, в том числе малого и среднего бизнеса, коллективными договорами, вовлечение в систему социального партнерства индивидуальных предпринимателей;

- повышение действенности соглашений и коллективных договоров, в том числе за счет усиления контроля выполнения включенных в них обязательств.



Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   28   29   30   31   32   33   34   35   ...   60


©kzref.org 2017
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет