Северо-Западный федеральный округ



жүктеу 12.16 Mb.
бет33/60
Дата07.05.2019
өлшемі12.16 Mb.
1   ...   29   30   31   32   33   34   35   36   ...   60

Удмуртская республика

В течение 2010 года в Удмуртской Республике основными задачами в области социального партнерства являлись: реализация государственной политики в сфере труда, повышения уровня и качества жизни населения, формирование территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в муниципальных образованиях в Удмуртской Республике, заключение соглашений и коллективных договоров, контроль за их исполнением, уведомительная регистрация коллективных договоров и соглашений.

Во всех муниципальных образований Удмуртской Республики (25 районов и 5 городов) сформированы территориальные трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В настоящее время действуют 28 территориальных трехсторонних соглашений по регулированию социально-трудовых отношений.

1. В целях реализации Удмуртского республиканского трехстороннего соглашения по регулированию социально-трудовых отношений на 2010-2012 годы и реализации основных задач в области социального партнерства в 2010 году было проведено четыре очередных заседания Удмуртской республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, состоявшихся 18 февраля, 20 мая, 23 сентября, 18 ноября и 2 внеочередных заседания Комиссии, состоявшиеся 29 июля и 21 октября 2010 года:

- 18 февраля были рассмотрены вопросы: о ходе выполнения Удмуртского республиканского трехстороннего соглашения между Правительством УР, Федерацией профсоюзов УР, республиканскими объединениями работодателей за 2009 год; эффективность принятых Правительством УР мер по выводу экономики республики из кризиса в 2009 году, планируемые мероприятия на 2010 год; о работе Федерации профсоюзов УР в трудовых коллективах по развитию творческой инициативы, других форм участия работников в жизни предприятий оборонной промышленности; о подготовке органов власти Удмуртской Республики к организации и финансированию летнего отдыха, оздоровления и занятости детей.

- 20 мая были рассмотрены вопросы: об организации и финансировании летнего отдыха, оздоровления и занятости детей; о ходе реализации Федерального закона от 21.07.2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства» на территории УР; О создании условий безопасного функционирования объектов системы образования.

- 29 июля были рассмотрены вопросы: подведение итогов регионального этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» в Удмуртской Республике. Номинирование победителей для участия в федеральном этапе конкурса по соответствующим номинациям; итоги организации и финансирования летнего отдыха и оздоровления детей в 2010 года по результатам заездов 1-й и 2-й партий.

- 23 сентября рассмотрены вопросы: о ходе выполнения Удмуртского республиканского трехстороннего соглашения между Правительством УР, Федерацией профсоюзов УР, республиканскими объединениями работодателей за первое полугодие 2010 года; о состоянии и совершенствование работы по развитию социального партнерства УР. Проблемы и перспективы. На примере работы муниципальных образований «Малопургинский район», «Красногорский район»; о государственной поддержке отдельных категорий граждан в улучшении жилищных условий в рамках реализации Республиканской целевой программы «Жилище» на 2005-2010 годы.

- 21 октября были рассмотрены вопросы: информирование о проекте бюджета Удмуртской Республики на 2011 год; награждение победителей и призеров регионального этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности».

- 18 ноября рассмотрены вопросы: анализ эффективности работы после преобразования бюджетных учреждений Удмуртской Республики в «Автономные учреждения» на примере отраслей культуры и образования; о задачах по государственному регулированию тарифов на 2011 год; об утверждении годового плана заседаний Удмуртской республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на 2011 год.

Ежеквартально, в соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики №245-р от 29 марта 2010 года, осуществлялся сбор информации о выполнении правительственной стороной плана практических мероприятий по реализации Удмуртского республиканского трехстороннего соглашения между Правительством Удмуртской Республики, республиканскими объединениями работодателей и Федерацией профсоюзов Удмуртской Республики на 2010-2011 годы.

Принято и подписано новое Удмуртское республиканское трехстороннее соглашение на 2010-2012 годы.

В соответствии со ст. 8 Закона УР "О социальном партнерстве в УР" №72-РЗ от 18.12.2002 года, Указом Президента УР от 12 августа 2004 года, Координатором Удмуртской республиканской трехсторонней комиссии назначен Богатырев Валерий Валентинович, заместитель Председателя Правительства Удмуртской Республики – министр финансов Удмуртской Республики.

Координатором правительственной стороны является Фефилов Сергей Самонович, министр труда Удмуртской Республики, тел. 66-52-00,факс 65-83-61, адрес: 426011, г. Ижевск, ул. Бородина, 21, Е-mail: gkt@mintrud.udmlink.ru

Координатором профсоюзной стороны является Орлов Евгений Николаевич, Председатель Федерации профсоюзов УР, тел. 68-29-29, факс 68-45-10, адрес: 426011, г. Ижевск, ул. Бородина, 21, Е-mail: profudm @ udm.net

Сторона работодателей представлена 8-ю республиканскими объединениями работодателей.

2. На сегодняшний день в Удмуртской Республике имеет место проблема несвоевременной выплаты заработной платы. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике просроченная задолженность по заработной плате в организациях Удмуртской Республики по состоянию на 01.01.2011 года составила 64,5 млн. руб. перед 7,1 тыс. человек. По сравнению с 01.12.2010 г. уменьшилась на 56,1 %.

Динамика просроченной задолженности, численности работников, перед которыми имеется задолженность и количество предприятий, имеющих задолженность по заработной плате перед своими работниками представлена на графиках.





Динамика количества предприятий, имеющих просроченную задолженность по заработной плате на начало месяца в период 2009-2010 гг.


Причины возникновения задолженности и снижения заработной платы:

- снижение спроса, в связи с сокращением платежеспособности организаций и населения в целом, и затоваривание готовой продукцией;

- несвоевременная оплата заказчиками за выполненные работы, поставленную продукцию.

По данным Удмуртстата по состоянию на 01.01.2011 года имеется просроченная задолженность по заработной плате в градообразующем предприятии республики ОАО «Сарапульский радиозавод» - 24,3 млн.рублей. Задолженность возникла перед 1943 работниками.

В Удмуртской Республике организован ежедневный мониторинг экономики в условиях финансового кризиса и ведется еженедельный анализ состояния ситуации на рынке труда.

Для взаимодействия органов исполнительной власти Удмуртской Республики, Федерации профсоюзов Удмуртской Республики и республиканских объединений работодателей по обеспечению прав работников на своевременную и в полном объеме оплату труда продолжает работу Республиканская межведомственная комиссия по проверке своевременности выплаты заработной платы в отраслях экономики УР. Возглавляет комиссию заместитель Председателя Правительства Удмуртской Республики – министр финансов Удмуртской Республики Богатырев Валерий Валентинович.

С участием районных прокуроров, государственных инспекторов труда (по правовым вопросам), координаторов районных координационных советов профсоюзов проводятся выездные заседания комиссии по проверке своевременности выплаты заработной платы в организациях республики. В 2010 году было проведено 3 выездных заседания комиссии.

Продолжает работу Республиканский координационный совет по вопросам соблюдения трудовых прав и легализации доходов участников рынка труда в Удмуртской Республике (далее – Совет), утвержденный Указом Президента УР №69 от 16 мая 2006 года. Основной задачей Совета является выявление организаций с низким уровнем заработной платы, и приглашение руководителей данных организаций на заседание Совета для обсуждения вопросов по повышению уровня оплаты труда и ее легализации.

В соответствии с вышеназванным указом и по решению Совета во всех муниципальных образованиях республики созданы аналогичные Советы (комиссии). Муниципальными образованиями УР в 2010 году было проведено 241 заседание советов (комиссий), было заслушано 1288 работодателей (в т.ч. малого предпринимательства), в 580 организациях повысилась заработная плата, в местных СМИ было 117 публикаций в печати, 116 телесюжетов и выступлений по радио.

На заседаниях Совета заслушиваются Главы МО республики о проделанной работе.

Всего в 2010 году проведено 6 заседаний Совета.

На заседаниях в 2010 году рассматривались следующие вопросы:

- О реализации Ведомственной целевой программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Удмуртской Республики на 2010 год и об итогах реализации Программы на 2009 год;

- О эффективности проводимой налоговыми органами республики работы по выявлению налоговых агентов, своевременно не перечисляющих удержанный налог на доходы физических лиц в бюджет;

- О реализации Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ в части уплаты обязательных платежей в бюджет ПФР;

- О причинах несвоевременной уплаты обязательных платежей в бюджет ПФР в организациях ( в 2010 году было заслушано 12 представителей организаций);

- Об опыте работы по вопросам соблюдения трудовых прав и легализации доходов участников рынка труда и обеспечении с 01.01.2009 года МРОТ 4330 рублей в Муниципальных образованиях: заслушано 21 муниципальное образование (районы: «Алнашский», «Балезинский», «Воткинский», «Вавожский», «Глазовский», «Граховский», «Дебесский», «Завьяловский», «Кизнерский», «Камбарский», «Каракулинский», «Кезский», «Красногорский», «Сарапульский», «Сюмсинский», «Шарканский», «Юкаменский», «Якшур-Бодьинский», «Ярский», «город Глазов», «город Сарапул».

3. В соответствии с Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы, утвержденной законом Удмуртской Республики от 18 декабря 2009 г. № 68-РЗ, в 2010 году в Удмуртской Республике осуществлялась реализация региональных программ, направленных на улучшение условий и охраны труда, снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работающего населения, снижение смертности от несчастных случаев на производстве, поэтапное сокращение рабочих мест с вредными и опасными условиями труда:

- Республиканской целевой программы по развитию малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике в 2009-2013 годах, утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19 октября 2009 г. № 299.

- Ведомственной целевой программы «Безопасный труд» на 2008-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 2 июля 2007 г. N 108.

В целях исполнения мероприятий Республиканской целевой программы по развитию малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике в 2009-2013 годах были разработаны и изготовлены памятки и методические пособия по охране труда («В помощь работодателям вновь регистрируемых организаций», «Методические рекомендации по организации работы по охране труда», памятки «Что должен знать начинающий предприниматель по охране труда?», «Компьютер и охрана труда»), проведены тематические семинары по охране труда «Организация управления охраной труда на малых предприятиях» в городах Удмуртской Республики и тематические рабочие встречи с руководителями малых предприятий и индивидуальными предпринимателями по вопросам охраны труда, в результате которых более 400 руководителей малых предприятий и индивидуальных предпринимателей получили необходимую информацию по организации работы по охране труда.

В целях исполнения мероприятий Ведомственной целевой программы «Безопасный труд» на 2008-2010 годы разработаны и изданы сборники нормативных правовых актов по охране труда, памятки, буклеты и бюллютени по охране труда («Обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты», «Как осуществить проведение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников за счет сумм страховых взносов в 2010 году», «Охрана труда в Удмуртской Республике» и др.); проведены республиканское совещание по охране труда с привлечением надзорных органов, органов исполнительной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, профсоюзных организаций и организаций Удмуртской Республики, тематический семинар «Средства индивидуальной защиты - неотъемлемая часть системы управления охраной труда» с демонстрацией современных средств безопасности труда, республиканский конкурс на лучшую организацию работы по охране труда среди администраций муниципальных образований и организаций республики (распоряжение Министерства труда Удмуртской Республики от 16.03.2010 г. №01-04/21), мониторинг аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях Удмуртской Республики; выполнена научно-исследовательская работа «Разработка модели прогнозирования и управления рисками повреждения здоровья работающими» и т.д.

На реализацию мероприятий Ведомственной целевой программы «Безопасный труд» на 2008-2010 годы бюджетом Удмуртской Республики в 2010 году было направлено 700 тыс. рублей.

Реализация программных мероприятий позволила достичь в 2010 году в Удмуртской Республике положительных результатов в сфере охраны труда, а именно:

- снизить численность застрахованных работников, пострадавших на производстве на 4,6% с 1211 - в 2009 году до 1155 – в 2001 году;

- уменьшить на 17,6% число работников погибших на производстве с 34 – в 2009 году до 28 – в 2010 году;

- увеличить на 20,7% количество руководителей и специалистов организаций прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда с 10360 - в 2009 году до 12500 – в 2010 году.

В целях реализации мероприятий Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы разработана и постановлением Правительства Удмуртской Республики от 26.07.2010 года № 241 утверждена Ведомственная целевая программа «Безопасный труд» на 2011-2013 годы».

4. В 2010 году в Удмуртской Республике реализованы программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда:

- Ведомственная целевая программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Удмуртской Республики, на 2010 год, утвержденная постановлением Правительством Удмуртской Республики от 21 декабря 2009 года № 376


(с изменениями от 15 ноября 2010 года №343);

- Ведомственная целевая программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Удмуртской Республики, за счет средств возвращенных остатков неиспользованных средств субсидий 2009 года, утвержденная постановлением Правительства Удмуртской Республики от 05 апреля 2010 года №113.

Общий объем финансирования Программ составляет 666,6 млн. рублей, из них:

629,0 млн. рублей - субсидия федерального бюджета;

37,6 млн. рублей - средства бюджета Удмуртской Республики.

В рамках программ дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2010 году приняли участие 44499 человек.

- 9978 безработных и ищущих работу граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, приняли участие в общественных работах;

- 24453 работников предприятий, находившиеся под угрозой увольнения или работавшие в режиме неполного рабочего дня (недели) или находившиеся в вынужденных отпусках приняли участие во временных работах; - 1194 выпускника направлены на стажировку в целях приобретения трудового опыта по полученной специальности, под руководством 867 наставников; - 4082 чел., находящихся под угрозой увольнения или находящихся в вынужденных отпусках, приступили к опережающему обучению;

- 3708 безработных гражданина получили финансовую поддержку за счет средств субсидий из федерального бюджета и организовали предпринимательскую деятельность, 1529 дополнительных рабочих мест было создано для безработных граждан, гражданами, зарегистрировавшими собственное дело в рамках Программы в 2009 и 2010 годах;

- 188 безработных инвалидов приступили к работе на специально созданных рабочих местах;

- 29 граждан приняли участие в мероприятии по переезду в другую местность с целью трудоустройства.

Кассовые расходы на реализацию мероприятий составили 654,8 млн. руб. или 98,2% от средств, поступивших на реализацию Программы, в размере 666,6 млн. руб. (средства федерального бюджета и бюджета Удмуртской Республики).

5. На территории Удмуртской Республики действуют 52 Соглашения на всех уровнях социального партнерства, таблица 1, приложение 1.

6. В Министерстве труда Удмуртской Республики в 2010 году прошли уведомительную регистрацию 679 коллективных договора и изменений к ним, 34 соглашений. Общее количество заключенных коллективных договоров в Удмуртской Республике – 2414, таблица 2, приложение 1.

В муниципальных образованиях проводится предварительная проверка коллективных договоров для уведомительной регистрации в Министерстве труда Удмуртской Республики.

7. В 2010 году обращений, от организаций республики, в Службу по урегулированию коллективных трудовых споров не поступало.

Список лиц, рекомендуемых для привлечения в качестве посредников или трудовых арбитров при урегулировании коллективных трудовых споров направлен в Минздравсоцразвитие РФ.

8. 12 марта проведено расширенное совещание Государственного комитета Удмуртской Республики по труду с приглашением руководителей органов исполнительной власти УР, представителей Федерации профсоюзов УР и глав администраций городов и районов УР. Были подведены итоги работы Госкомтруда Удмуртии за 2009 год.

Ежемесячно проводятся дни "Минтруда Удмуртии" в одном из муниципальных образований республики, с проведением семинаров-совещаний по вопросам социального партнерства, оплаты труда, охраны труда, муниципальной службы.

Министерством труда УР ежеквартально ведется мониторинг социально-трудовой сферы с разделом социального партнерства.

Министерство труда УР поддерживает тесные партнерские отношения с Федерацией профсоюзов УР, республиканскими объединениями работодателей.

Проводились разъяснения и консультации по закону Удмуртской Республики "О социальном партнерстве в Удмуртской Республике" от 18 декабря 2002 года №72-рз.



В 2011 году будет проведена следующая работа:

  • планируется ежеквартально проводить заседания Удмуртской республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

  • планируется проводить заседания республиканского координационного совета по вопросам соблюдения трудовых прав и легализации доходов участников рынка труда в Удмуртской Республике в соответствии с Положением;

  • планируется проводить заседания Республиканской межведомственной комиссии по проверке своевременности выплаты заработной платы в отраслях экономики УР;

  • продолжить работу по заключению территориальных, отраслевых соглашений, коллективных договоров;

  • продолжится работа по уведомительной регистрации коллективных договоров и соглашений;

  • проведение мероприятий по «Году человека труда в Удмуртской Республике».


Чувашская республика

Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики сообщает, что в Чувашской Республике продолжена работа по дальнейшему развитию социального партнерства с участием органов исполнительной власти, профессиональных союзов и работодателей, формированию социального партнерства в муниципальных образованиях, организациях всех форм собственности.

Основное внимание в работе Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений уделялось вопросам выполнения мероприятий по реализации Республиканского соглашения о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, объединениями работодателей Чувашской Республики, Чувашским республиканским объединением организаций профсоюзов «Чувашрессовпроф» на 2008-2010 годы, сохранения стабильной социальной обстановки в республике, создания оптимальных условий хозяйствования для организаций, направленных на повышение экономической эффективности, повышения уровня жизни граждан республики, недопущению ухудшения условий социальной защиты отдельных категорий граждан. В истекшем году проведено 5 заседаний Республиканской трехсторонней комиссии, на которых рассмотрено 13 вопросов.

Комиссией подведены итоги регионального этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» и выдвинуты кандидатуры для участия в федеральном этапе конкурса.

В 2010 году социально-экономическое развитие Чувашии характеризовалось ростом объемов промышленного производства (114,8%), объемов работ по виду деятельности «строительство» (108,8%), жилищного строительства (102,6%), розничного товарооборота (105,9%), платных услуг населению (101,6%), увеличением реальных денежных доходов населения (106,4%).

Денежные доходы в расчете на душу населения за 2010 г. составили 9433,4 руб. в месяц и увеличились по сравнению с данными 2009 г. на 9,8 %.

Номинальная среднемесячная заработная плата увеличилась по сравнению с данными 2009 г на 112,0 % и составила 13015,0 руб.

Реализованы меры по социальной поддержке малообеспеченной части населения, улучшению социальных условий жизни работников и членов их семей, соблюдению пенсионных прав граждан, проживающих на территории Чувашской Республики.

На выплату пособий гражданам, имеющим детей, за 2010 г. израсходовано 466,5 млн. рублей.

Продолжена работа по реализации полномочий по предоставлению мер социальной поддержки 120,9 тыс. региональным льготникам, в т.ч.11,4 тыс. труженикам тыла, 107,9 тыс. ветеранам труда и ветеранам труда Чувашской Республики, 1,6 тыс. реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий.

В 2010 г. сохранен льготный проезд для обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального образования, студентов дневной формы обучения на внутригородском (автобусном и городском наземном электрическом) транспорте, автобусах пригородного сообщения.

В республике созданы условия для формирования здорового образа жизни, физического воспитания населения и массового привлечения населения к активным занятиям физической культурой и спортом. К услугам населения республики предоставлены 3700 ед. спортивных сооружений с единовременной пропускной способностью 85,5 тыс. человек. В среднем обеспеченность населения Чувашской Республики спортивными сооружениями составляет 35 %. В 2010 году в республике проведено более 1700 спортивно-массовых мероприятий.

Задолженность по заработной плате по наблюдаемым видам экономической деятельности на 1 января 2011 г. составила 103,4 млн. руб. и по сравнению с данными на 1 января 2010 г. снизилась на 7,0 млн. руб., или на 6,3 процента.

Вся сумма задолженности образовалась из-за отсутствия у организаций собственных средств. В общем объеме просроченной задолженности по заработной плате наиболее высокий удельный вес приходится на организации обрабатывающих производств (46,6%) и строительства (43,7%).

Основная часть задолженности (94,8 млн.руб. или 91,7%) приходится на организации, находящиеся в процессе конкурсного производства.

Проводилась совместная работа по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Реализовывались мероприятия Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2008–2010 годы. На выполнение мероприятий Программы привлечено средств в сумме 633370,0 тыс. руб. (или 142,5 % к предусмотренных Программой средств).

Основной объем затрат 97,66 % составляют внебюджетные средства – 618552,1 тыс. рублей. Наибольший объем средств израсходован на приобретение лечебно-диагностического оборудования для учреждений, проводящих медосмотры работающих на сумму 206453,1 тыс. рублей (32,6% от общего объема затрат), на реабилитацию пострадавших на производстве на сумму 141754,4 тыс. рублей (22,4%) и на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма на сумму 88290,06 тыс. рублей (13,9%). Количество впервые признанных инвалидов снизилось в 1,4 раза по сравнению с базовым 2006 годом и составило 47 человек против 66 человек.

Из местных бюджетов израсходовано 14798,6 тыс. рублей на организацию спортивных, физкультурно-оздоровительных и культурных мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни.

Целевые индикаторы программы достигнуты в полной мере, в том числе: смертность населения трудоспособного возраста на 100 тыс. населения снизилась в 1,1 раза и составила 636,9 человек на конец реализации Программы (в 2006 г. - 703,1 человека), количество пострадавших на производстве на 1000 работающих снизилось в 1,25 раза и составило 1,6 (в 2006 г. - 2,0), количество впервые выявленных профессиональных больных в расчете на 10000 работающих снизилось в 1,36 раза и составило 1,1 (в 2006 г. - 1,5), количество рабочих мест, соответствующих санитарно-гигиеническим нормам в общем количестве возросло в 1,15 раза (с 61% до 70%), количество организаций, охваченных аттестацией рабочих мест по условиям труда в общем количестве возросло в 2,4 раза (с 2,5 % до 6 %).

В 2010 году усилено взаимодействие социальных партнеров при осуществлении мероприятий Ведомственной целевой программы содействия занятости населения Чувашской Республики на 2007-2010 годы, направленных на реализацию мер активной политики занятости, в том числе в отношении граждан, уволенных в связи с ликвидацией организаций, либо сокращением в них численности или штата работников.

В рамках данной программы органами службы занятости республики в 2010 году на подходящую работу по заявленным вакансиям трудоустроен 3071 человек из числа уволенных в связи с ликвидацией организаций, либо сокращением численности или штата работников организации, что составляет 64,2% от численности высвобожденных работников, обратившихся за содействием в трудоустройстве в органы службы занятости.

Сохранению занятости работников организаций способствовала реализация дополнительных мероприятий Республиканской целевой программы снижения напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2010 год.

В рамках данной программы на дополнительно созданных временных рабочих местах в период нестабильной работы организаций трудоустроено 37,4 тыс. человек, что позволило не только предотвратить массовые увольнения работников, но и благоустроить производственные и складские помещения, отремонтировать оборудование, произвести различные вспомогательные работы.

Организовано опережающее обучение 4468 работников, оказавшихся под угрозой увольнения, в том числе 2528 человек повысили квалификацию и 1940 человек приобрели новые профессии.

Поддержанию занятости населения, в том числе работников, уволенных из организаций и признанных безработными гражданами, способствовало привлечение их к предпринимательской деятельности. В 2010 году субсидию на организацию собственного дела в объеме 58,8 тыс. рублей получили 3058 безработных граждан.

Участниками программных мероприятий в 2010 году стали 46,8 тыс. человек, или 150,8% от предусмотренного количества. В их составе: 40,4 тыс. – работники предприятий и организаций, находящихся под угрозой увольнения,

Численность работников, находящихся под угрозой увольнения, уменьшилась с максимального значения 32 тыс. в феврале до 14,5 тыс. человек в конце декабря 2010 года, или более чем в 2 раза.

Реализация Программы позволила снизить уровень безработицы в республике с 3,1% на 1 января 2010 года до 2,1% на 1 января 2011 года.

В республике по состоянию на 1 января 2011 г. действуют 56 соглашений различного уровня, в том числе Республиканское соглашение о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, Региональным объединением работодателей Чувашской Республики и Чувашским республиканским объединением организаций профсоюзов «Чувашрессовпроф» на 2008-2010 годы, 11 республиканских отраслевых соглашений, 18 территориально-отраслевых, 26 территориальных трехсторонних соглашений.

Действовало 3734 коллективных договора, из них прошли уведомительную регистрацию 2653 коллективных договора.

В 2011 г. в Чувашской Республике социальное партнерство получит дальнейшее развитие, в первую очередь, в части выработки согласованных механизмов использования рабочей силы на рынке труда путем создания благоприятных условий для работы, возможностей профессионального роста, повышения уровня квалификации, уровня социальной защищенности, недопущения массового высвобождения работников. Сторонами социального партнерства 6 марта т.г. подписано Республиканское соглашение о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, Региональным объединением работодателей Чувашской Республики и Чувашским республиканским объединением организаций профсоюзов «Чувашрессовпроф» на 2011-2013 годы. Будет осуществлена работа по разработке плана мероприятий по реализации указанного Соглашения.
Кировская область

В 2010 году продолжалась работа по совершенствованию созданной в области системы социального партнерства.

На территории области действовали: областное трехстороннее Соглашение между Федерацией профсоюзных организаций Кировской области, объединениями работодателей и Правительством Кировской области на 2008 - 2010 годы; 21 областное отраслевое соглашение; 76 территориальных отраслевых соглашений; 8 территориальных трехсторонних соглашений. По состоянию на 01.01.2011 года были зарегистрированы и действовали 1356 коллективных договоров, максимальное количество которых заключено в организациях, относящихся к государственной и муниципальной формам собственности (85% от действующих коллективных договоров).

В 2010 году в рамках осуществления социального партнерства было проведено 5 заседаний областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, на которых были рассмотрены следующие вопросы:

- об итогах выполнения областного трехстороннего Соглашения между Федерацией профсоюзных организаций Кировской области, объединениями работодателей Кировской области и Правительством Кировской области на 2008-2010 годы за 2009 год;

- об организации оздоровительной компании детей в 2010 году и подготовке нормативных правовых актов, регулирующих вопросы оздоровления детей;

- об утверждении плана мероприятий по проведению регионального этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» в 2010 году;

- об определении победителей и призеров регионально этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» в 2010 году и о номинировании победителей регионального этапа конкурса на федеральный уровень;

- о плане модернизации здравоохранения в Кировской области;

- о готовности предприятий области к работе в 2011 году в связи с установлением повышенных тарифов страховых взносов во внебюджетные фонды и ростом цен на газ, уголь, электрическую и тепловую энергию.

По всем рассматриваемым вопросам были приняты конкретные решения.

В течение 2010 года проведена уведомительная регистрация 17 отраслевых соглашений и 501 коллективный договор организаций области. Сведения о выявленных в ходе уведомительной регистрации условий ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, доводились до сведения сторон, подписавших коллективный договор, соглашение, а также направлялись в Государственную инспекцию труда в Кировской области.

Во II полугодии 2010 года сторонами социального партнерства проводилась работа по подготовке проекта областного трехстороннего Соглашения на 2011-2013 годы.

16 марта 2011 года заключено областное трехстороннее Соглашение на 2011 - 2013 годы, которое содержит согласованные обязательства сторон по проведению социально-экономической политики, занятости населения, обеспечению социальной защиты работников, созданию для них здоровых и безопасных условий труда.

В процессе переговоров не были урегулированы отдельные предложения Федерации профорганизаций области и объединения работодателей области, в результате чего проект нового Соглашения подписан с протоколом разногласий.
В целях своевременности и полноты выплаты заработной платы и ее легализации, а также ликвидации задолженности по заработной плате и обязательным страховым взносам (платежам) в государственные внебюджетные фонды действовала областная координационная межведомственная комиссия по вопросам своевременности и полноты выплаты заработной платы и ликвидации задолженности по заработной плате (далее – областная Комиссия).

На заседаниях Комиссии заслушивались руководители крупных организаций, имеющих задолженность по заработной плате и обязательным страховым взносам во внебюджетные фонды, а также главы муниципальных районов и городских округов, руководители отраслевых департаментов и управлений.

За 2010 год проведено 6 заседаний Комиссии. На заседаниях были заслушаны:

- главы 5 муниципальных районов и 1 городского округа по вопросу своевременности выплаты заработной платы в организациях района (города) и исполнению распоряжения Правительства области от 19.06.2007 № 258 «О повышении эффективности работы в сфере легализации скрытой заработной платы»;

- руководители 18-ти организаций области по вопросу о принимаемых мерах по своевременной выплате заработной платы и снижению задолженности по ней.

По всем рассматриваемым вопросам принимались конкретные решения, которые находятся на постоянном контроле рабочей группы Комиссии. Материалы заседаний комиссии направлялись в Прокуратуру Кировской области для принятия мер прокурорского реагирования, а также учредителям организаций.

В результате работы областной Комиссии во всех муниципальных районах и городских округах были созданы территориальные комиссии по вопросам своевременности и полноты выплаты заработной платы.

На основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (Кировстат) а также данных муниципальных районов и городских округов ежедекадно проводился мониторинг ситуации с выплатой заработной платы работникам организаций области.

По данным Кировстата, общая просроченная задолженность по заработной плате работников в целом по области на 1 января 2011 года составила 114,3 млн. рублей, и по сравнению с задолженностью на 1 января 2010 года (258,3 млн.рублей) – снизилась на 144,0 млн. рублей или в 2,3 раза. Численность работников, перед которыми организации имеют задолженность по заработной плате, на 1 января 2011 года составила 5,2 тыс. человек (для сравнения по состоянию на 1 января 2010 года – 12,2 тыс. человек).

На 01.01.2011 практически весь объем задолженности по заработной плате наблюдается в реальном секторе экономики области. Основными должниками являются промышленные предприятия. 98,3 % всей задолженности (112,376 млн. руб.) приходится на 18 организаций, находящихся в процедурах финансового оздоровления или банкротства.

Основной объем задолженности на 1 января 2010 года (76,7%) приходился на ОАО «Вятско-Полянский машиностроительный завод «Молот» (далее - ОАО «ВПМЗ «Молот»). В апреле 2010 года задолженность по заработной плате в ОАО «ВПМЗ «Молот» была полностью ликвидирована за счет выделения заводу бюджетной субсидии в размере 300 млн. рублей.

В целях снижения социально-экономической напряженности в городах с монопрофильной структурой экономики утвержден комплексный инвестиционный план развития г. Вятские Поляны, организована работа по утверждению инвестиционного плана развития г. Белая Холуница и других 12 моногородов.

В течение 2010 года был зарегистрирован один коллективный трудовой спор в ОАО «Вятско-Полянский машиностроительный завод «Молот». В декабре 2010 года по соглашению сторон коллективного трудового спора примирительной комиссией предприятия было принято решение о том, что коллективный трудовой спор считать урегулированным, в связи с выполнением работодателем требований работников: по погашению задолженности по заработной плате; по разработке программы трудоустройства и занятости высвобожденных работников и обеспечению максимальной занятости работников.

В целях профилактики и предупреждения коллективных трудовых споров проведен семинар по вопросам урегулирования коллективных трудовых споров в Кировской области с участием представителей муниципальных образований.


Вопросы охраны труда являются неотъемлемой частью трехсторонних Соглашений между Правительством Кировской области, Федерацией профсоюзных организаций и объединениями работодателей области.

Для координации взаимодействия создана Межведомственная комиссия по охране труда в Кировской области (далее-межведомственная комиссия).

Вся работа проводилась в рамках выполнения трехстороннего Соглашения и в соответствии с Планом мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях области на 2008-2010 годы, утвержденным межведомственной комиссией по охране труда.

В 2010 году профилактическая работа по вопросам охраны труда в области проводилась по нескольким направлениям.

К таким направлениям относятся:

- проведение ежемесячных Дней охраны туда в муниципальных районах и городских округах области;

- проведение ежегодных областных совещаний по вопросам охраны труда, с участием в них представителей органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, профсоюзного актива, работодателей всех организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе представителей малого бизнеса;

- оказание содействия в организации обучения по вопросам охраны труда руководителей (заместителей руководителей) администраций районов и городских округов, профсоюзного актива, работодателей.

За 2010 год «День охраны труда» был организован и проведен в 25 муниципальных районах и городских округах области. На этих мероприятиях присутствовало в общей сложности около 1500 человек.

В области стало традицией проведение областных совещаний по вопросам охраны труда. В 2010 году такое совещание проведено 28 апреля, в Международный день охраны труда. На нем присутствовали представители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов управления муниципальных образований, работодателей, профсоюзов. На совещании были награждены победители конкурса «Лучший уполномоченный по охране труда».

Органами исполнительной власти области и Федерацией профсоюзных организаций области в отчетном периоде обновлены и выпущены на электронных носителях сборники нормативных документов:

«Социальное партнерство» для органов местного самоуправления;

«Общественный контроль по вопросам охраны труда» для профсоюзного актива организаций.

Результатом проводимой работы по вопросам охраны труда является устойчивое снижение производственного травматизма в организациях области.

По данным Государственной инспекции труда в Кировской области за 2010 год произошло снижение количества тяжелых несчастных случаев на 38%, снижение количества смертельных несчастных случаев – на 28,6%. По данным ГУ «Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» общий уровень травматизма за этот период времени сократился на 24,8%.

В рамках реализации мероприятий по содействию занятости населения осуществлялся и осуществляется в настоящее время еженедельный мониторинг высвобождения работников в связи с ликвидацией организаций, либо сокращением численности или штата работников. Особое внимание уделяется еженедельному мониторингу предприятий, социально-значимых для области (в том числе градообразующих предприятий), данные которого представляются во все заинтересованные инстанции.

В случаях массового высвобождения работников на градообразующих предприятиях организовывались консультационные пункты и телефонные «горячие линии» для работников, находящихся под риском увольнения.

В течение года областной службой занятости населения осуществлялись мероприятия активной политики занятости в рамках двух программ: ведомственной программы содействия занятости населения Кировской области на 2008-2010 годы и областной целевой программы «Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кировской области, в 2010 году». Финансовые затраты на реализацию ведомственной программы составили 1152,7 млн. рублей субвенций федерального бюджета, в том числе на мероприятия активной политики занятости – 105,5 млн. рублей. На финансирование областной целевой программы было израсходовано 814,3 млн. рублей федерального и областного бюджетов.

В рамках областной целевой программы в течение года приняли участие 51090 чел., из них 49,1% - работники, находящиеся под угрозой увольнения и в целом все программные показатели в 2010 году выполнены.

Особое значение областная целевая программа имела для градообразующих предприятий и населенных пунктов с моноструктурным типом экономики. В рамках её мероприятий приняли участие 11,5 тыс. чел., проживающих в монопоселениях, или 22,6% от всех участников. Результатами реализации этих мероприятий в монопоселениях являются улучшение социально-экономического положения на большинстве градообразующих предприятий и снижение уровня регистрируемой безработицы на рынках труда монопоселений.

Уровень регистрируемой безработицы уменьшился во всех населенных пунктах с монопрофильным типом экономики. Более всего (на 5,6 процентных пункта) он уменьшился в г. Луза (с 13,4% до 7,8 экономически активного населения), в п. Красная Поляна – на 5,4 процентных пункта (с 11,7% до 6,3%), п. Стрижи – на 5,1 процентных пункта (с 8,5% до 3,4%)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 459 «О дополнительных мерах по снижению напряженности на рынке труда Кировской области» (далее – Постановление) дополнительные меры по поддержанию занятости населения предприняты в г. Вятские Поляны для работников ОАО «Молот». На их реализацию израсходовано 57,9 млн. рублей федерального и 3,0 млн. рублей областного бюджетов. В течение года в мероприятиях, намеченных в соответствии с Постановлением, приняли участие 1436 чел., из них 816 чел. – в мероприятиях по профессиональной переподготовке, повышению квалификации, 23 чел. получили субсидию на открытие собственного дела (из них 2 человека получили финансовую помощь за создание 113 дополнительных рабочих мест).

В целом, реализация всех антикризисных мер, направленных на поддержку занятости, в 2010 году обеспечила: трудоустройство более 80 тыс. чел. ищущих работу граждан; в т.ч. организацию общественных и временных работ для 50,1 тыс. чел.; трудовую занятость 15,5 тыс. чел. несовершеннолетних граждан и временную занятость 1,0 тыс. граждан, испытывающих трудности в поиске работы (в том числе 159 выпускников учреждений профессионального образования, ищущих работу впервые); содействие в развитии предпринимательства и самозанятости для 2,7 тыс. граждан; предоставление государственных услуг по социальной адаптации для 4,7 тыс. чел., профессиональному обучению – 9,7 тыс. чел. (в том числе 3,6 тыс. чел. – по опережающему обучению), профориентации и психологической поддержке – 26,6 тыс. чел.; проведение 535 ярмарок вакансий, в которых приняли участие 18,9 тыс. чел.; ежемесячную выплату пособий по безработице 22,0 тыс. безработных граждан, стипендий на период обучения по направлению службы занятости – 1,5 тыс. чел., досрочных пенсий – 1,4 тыс. чел. Мобильными центрами занятости населения сделано 559 выездов (из них 411 – мобильными центрами, осуществляющими межрайонные выезды), в ходе которых предоставлены предувольнительные консультации высвобождаемым работникам, оказаны профориентационные и другие услуги 24,9 тыс. граждан, в том числе 1,1 тыс. граждан, ожидающим условно-досрочного освобождения из учреждений исполнения наказаний.

Главными итогами реализации мероприятий активной политики занятости являются:

недопущение роста регистрируемой безработицы до критического уровня, а начиная с апреля 2010 года – постепенное его снижение с 3,5% до 2,4% экономически активного населения, уменьшение напряженности на региональном рынке труда с 5,5 чел. ищущих работу на 1 вакансию на начало 2010 года до 2,7 чел. на конец этого же года;

поддержка занятости и уровня доходов работников, находящихся под риском увольнения;

повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда;

содействие предприятиям в осуществлении модернизации производства;

содействие развитию сферы малого бизнеса в регионе;

содействие трудоустройству граждан, испытывающих трудности в поиске работы (выпускники учреждений профессионального образования, инвалиды).


Основными задачами в области развития социального партнерства на 2011 год остаются:

- продолжение работы по формированию сторон социального партнерства и юридическое их оформление в муниципальных образованиях;

- создание трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в муниципальных образованиях;

- заключение территориальных (районных, городских) трехсторонних Соглашений;

- оказание практической помощи организациям области по заключению коллективных договоров и своевременному их направлению на уведомительную регистрацию;

- принятие мер по предотвращению и разрешению коллективных трудовых споров, проведению примирительных процедур.


Нижегородская область

Функционирование и развитие социального партнерства в Нижегородской области обеспечивали Трудовой кодекс Российской Федерации, закон Нижегородской области от 27.04.1999 «О социальном партнерстве», Положение о Нижегородской региональной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области, Нижегородского областного объединения организаций профсоюзов «Облсовпроф» и объединений работодателей от 25.07.2007 № 250/315/А441.



Результаты работы Нижегородской региональной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее – Комиссия)

На региональном уровне трехсторонний социальный диалог Правительство области ведет с представителями профсоюзов и объединений работодателей в рамках регионального трехстороннего соглашения.

Контроль за реализацией данного соглашения осуществляется Нижегородской региональной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений (далее – Комиссия).

С принятием в 1999 году Закона Нижегородской области «О социальном партнерстве» ей был придан статус постоянного органа социального партнерства Нижегородской области.

В рамках своей компетенции Комиссия тесно работает с Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений (далее-РТК), при формировании ежегодного плана работы учитываются основные направления плана РТК.

В течение 2010 года проведено 9 заседаний Комиссии, на которых рассмотрено 23 вопроса, в том числе:

об итогах введения новых систем оплаты труда работников государственных учреждений социальной сферы. На заседании Комиссии в мае 2010 года были подведены итоги введения новых систем оплаты труда работников государственных учреждений бюджетной сферы. Результаты работы новых отраслевых систем оплаты труда показали, что наибольшее увеличение заработной платы произошло по малооплачиваемым и неквалифицированным категориям работников (это третья часть работающих в бюджетной сфере). По данной категории рост заработной платы составил более 70 процентов, к ним относятся: средний медицинский персонал – санитарки, медицинские сестры, сестра хозяйка, социальные работники, уборщики, и др.;

о подведении итогов регионального этапа Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» (далее – Конкурс), для участия в котором от организаций области поступило 33 заявки по семи номинациям. Наиболее активное участие в Конкурсе приняли организации г. Арзамаса, г. Сарова и г. Н. Новгорода. Победителям и призерам вручены дипломы Правительства Нижегородской области. Организации, занявшие в региональном этапе первые места, номинированы для участия в Конкурсе на федеральном уровне. По результатам федерального этапа Конкурса победителем признана организация ОАО «Нижегородская инжиниринговая компания «Атомэнергопроект» (г. Н. Новгород), занявшая первое место в номинации «За развитие рынка труда» и награждена дипломом Правительства Российской Федерации;

о дополнительных соглашениях к региональным трехсторонним соглашениям, касающихся вопросов демографии, охраны труда, здравоохранения, предоставления субсидий органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на возмещение расходов по приобретению путевок в загородные детские оздоровительно-образовательные центры (лагеря) и др. Тремя сторонами соглашений принято решение о пролонгации их действия на 2011 год и др.

По каждому рассматриваемому вопросу Комиссией приняты решения, по ряду которых были направлены обращения:



  • в Комитет по труду и социальной политике Государственной Думы РФ, ФНПР и Российский союз промышленников и предпринимателей с предложениями об ускорении внесения изменений в Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ (в редакции от 17.12.2009 № 316-ФЗ) «О размещении заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

  • в РТК о внесении изменений в Приказ Минздравсоцразвития РФ от 22.03.2010 № 175н по сохранению уровня предоставляемой компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными условиями труда;

  • главам органов местного самоуправления Нижегородской области о возможности выделения финансовых средств на лекарственное обеспечение льготных категорий граждан за счет средств муниципального бюджета.


О наличии и причинах задолженности и снижение размеров заработной платы, в том числе в градообразующих организациях

Одна из важнейших проблем, которая постоянно контролируется Комиссией – это заработная плата, ее своевременная выплата, в том числе и в организациях, находящихся в различных стадиях банкротства.

Ситуация по своевременному получению заработной платы в организациях Нижегородской области оставалась непростой.

По данным Нижегородстата объем просроченной задолженности по заработной плате на 01.01.2011 года составил 198 млн. рублей. Причинами данной задолженности остаются взаимные неплатежи между поставщиками и потребителями продукции, недостаток оборотных средств, снижение объёмов производства и сложности в получении банковских кредитов; в организациях банкротах – сложность поиска потенциальных инвесторов, длительность процедуры реализации конкурсной массы – имущества

Основная сумма задолженности по заработной плате в Нижегородской области сосредоточена в организациях, проходящих процедуру банкротства, доля задолженности данных организаций составила на 1 января 2011 года
94 процента от общей суммы задолженности по области или 186 млн. рублей в 24 организациях (на 1 января 2010 года – 66,6 млн. рублей в 19 организациях) по данным органов исполнительной власти.

Погашение задолженности в организациях-банкротах осуществляется за счет реализации имущества (конкурсной массы) через торги.

Вопросы погашения задолженности находятся на постоянном контроле Правительства Нижегородской области, рассматриваются на координационном совете по экономическому развитию Нижегородской области и на заседаниях рабочей группы по обеспечению своевременной и в полном объёме выплате заработной платы с приглашением руководителей предприятий и организаций, допустивших долги.

В 2010 году Губернатором Нижегородской области В.П. Шанцевым проведены три совещания с арбитражными управляющими предприятий-банкротов и руководителями других организаций должников, имеющих задолженность по выплате заработной платы работникам, на которых были рассмотрены проблемы и определены перспективы погашения данной задолженности. За 2010 год полностью погашена задолженность в 9 организациях-банкротах. Более 50 процентов задолженности или 33,7 млн. рублей погашено в ОАО «Дробмаш» Выксунского района, на 29.12.2010 года объём долга составил 32,7 млн. рублей.

С начала 2010 года на заседаниях рабочей группы рассмотрено 40 организаций, имеющих наиболее крупную сумму задолженности, в том числе организации, задолженность в которых появилась впервые.

В результате комплексных мер в 25 организациях задолженность была полностью погашена, в 4 организациях погашено более 50 % задолженности.

В градообразующих организациях задолженность по выплате заработной платы работникам отсутствовала в течение 2010 года.

В бюджетной сфере Нижегородской области задолженность по заработной плате отсутствует несколько лет.

Заработная плата работающих в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, за 2010 год выросла на 13,3% и составила 18,2 тыс. рублей. На предприятиях, обследуемых по полному кругу, средняя заработная плата составила 16,7 тыс. рублей.

О результатах реализации региональных программ улучшения условий труда работников

Сторонами социального партнерства в отчетном периоде проводилась целенаправленная работа по обеспечению конституционного права на труд и условия, отвечающих требованиям безопасности и гигиены труда.

В этих целях была принята и реализовывалась областная целевая программа «Улучшение условий и охраны труда в организациях Нижегородской области» на 2010-2012 годы (далее – Программа). Главная цель Программы – обеспечение конституционных прав и гарантий работников на здоровые и безопасные условия труда, в том числе за счет:

- снижения рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- повышения качества рабочих мест и улучшения условий труда;

- снижения смертности от предотвратимых причин;

- улучшения здоровья работающего населения.

В результате в 2010 году подготовлены и приняты Закон Нижегородской области от 3 февраля 2010 года № 9-З «Об охране труда в Нижегородской области» и ряд нормативных правовых актов Нижегородской области;

обучено в организациях, имеющих лицензию на право образовательной деятельности, 20405 руководителей и специалистов;

в Торгово-промышленной палате Нижегородской области проведена специализированная выставка «Спецодежда и другие средства индивидуальной защиты – 2010», которую посетило около 1,0 тысячи представителей предприятий Нижегородской области;

проведено 4 заседания областной межведомственной комиссии по охране труда, на которых рассмотрено 11 актуальных вопросов условий и охраны труда на территории Нижегородской области;

проведена научно-практическая конференция «Актуальные вопросы выбора и применения современных средств индивидуальной защиты», в которой приняло участие около 500 работодателей, руководителей и специалистов служб охраны труда организаций, профсоюзов, научно-исследовательских и образовательных учреждений, специалистов по труду органов местного самоуправления;

организован ежегодный областной смотр-конкурс на лучшее предприятие (организацию), муниципальный район (городской округ) по охране труда. Итоги смотра-конкурса, в котором приняло участие 132 организации и 19 муниципальных районов (городских округов) области, подведены на заседании областной МВК по охране труда.

О принятых мерах в субъекте РФ по обеспечению занятости работников, высвобождаемых в результате сокращения объемов производства, в том числе результаты реализации региональной программы, направленной на снижение напряженности на рынке труда

Особое внимание Комиссия уделяла вопросам состояния рынка труда и занятости населения в регионе.

В связи с изменением ситуации на рынке труда Нижегородской области в мае и октябре 2010 года осуществлена корректировка основных показателей ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Нижегородской области на 2008-2010 годы» по количеству участников мероприятий.

С учетом сложной ситуации на областном рынке труда реализовывалась областная целевая программа «О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области в 2010 году». На реализацию мероприятий программы по итогам 2010 года освоено средств в сумме 675,3 млн. рублей, в том числе федеральных субсидий – 608,7 млн. рублей или 99,97%, областных средств – 66,6 млн. рублей или 99,8% годовых объемов финансирования. С начала реализации этой программы:



  • приняли участие в общественных и временных работах 31,5 тысячи человек;

  • организованы стажировки в целях приобретения опыта работы для 1756 выпускников образовательных учреждений (включая наставничество);

  • направлено на опережающее профессиональное обучение 4927 работников;

  • приняли участие в мероприятиях по развитию предпринимательства и самозанятости 3291 человек, собственное дело открыли 2759 человек;

  • оказана адресная поддержка при переезде в другую местность 279 гражданам с целью трудоустройства;

  • оснащено 144 рабочих места для инвалидов.

В 2010 году также реализовалась областная целевая программа «О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области (за счет возвращенных остатков неиспользованных средств федеральных субсидий 2009 года)». Указанной программой предусмотрено финансирование мероприятий по содействию развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. На реализацию мероприятий данной программы по состоянию на 1 января 2011 года освоено средств в сумме 26,1 млн. рублей, или 100% от годовых объемов финансирования. Финансовую помощь на открытие собственного дела получил 441 безработный гражданин, закончили опережающее профобучение 5 человек.

Количество соглашений в Нижегородской области, заключенных на уровнях социального партнерства, действующих и прошедших уведомительную регистрацию коллективных договоров

Развитие и совершенствование региональной системы социального партнерства – одно из основных направлений совместной деятельности Правительства области, объединений профсоюзов и работодателей.

Информация о количестве соглашений в Нижегородской области, заключенных на уровнях социального партнерства и количестве действующих и прошедших уведомительную регистрацию коллективных договоров, отражены в таблицах № 1 и № 2 соответственно.

Практически во всех муниципальных образованиях области укрепились позиции территориального уровня социального диалога;

вошли в практику семинары-совещания сопредседателей территориальных комиссий, проводимые в рамках региональной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

в целях совершенствования правовой базы социального диалога на региональном уровне внесены дополнения в областной закон «О социальном партнёрстве», направленные на уточнение полномочий Комиссии, а так же законодательно закреплён механизм организации контроля за реализацией соглашений регионального уровня.

Однако, несмотря на положительную динамику заключаемых коллективных договоров в Нижегородской области, вопрос расхождения ст. 50 Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части уточнения соответствующего органа по труду, осуществляющего уведомительную регистрацию колдоговоров, отразилось на проведении колдоговорной кампании в организациях г. Нижнего Новгорода. С июля 2010 года администрацией города была отменена процедура проведения уведомительной регистрации коллективных договоров. Основная причина – на федеральном уровне не определен перечень органов по труду, осуществляющих уведомительную регистрацию коллективных договоров. До настоящего времени данный вопрос не урегулирован. За отчетный период в организациях города были заключены и зарегистрированы 1491 коллективный договор, что на 35 договоров меньше, чем на 01.01. 2010 года.

По–прежнему медленно развиваются процессы формирования объединений работодателей в муниципальных образованиях.


Количество коллективных трудовых споров и забастовок с анализом причин и принятых мерах по их разрешению (предотвращению)

Перспективным направлением социального партнерства является дальнейшее развитие досудебного разрешения коллективных трудовых споров в трудовых арбитражах. В отчетном периоде своевременно оказывалась органам местного самоуправления, организациям методическая и консультационная помощь по предупреждению коллективных трудовых споров при заключении соглашений и колдоговоров. В результате в отчетном периоде в области не зарегистрировано ни одного коллективного трудового спора.



Предложения по совершенствованию и развитию социального партнерства

В целях дальнейшего совершенствования социального партнерства предлагаем.



На федеральном уровне:

В рамках Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений проводить семинары, круглые столы с сопредседателями региональных трехсторонних комиссий субъектов РФ по вопросам совершенствования социального партнерства и обмена опытом среди регионов РФ;

Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений доводить официально до субъектов РФ перечень заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и итоги их реализации;

провести учебу трудовых арбитров (за последние шесть лет на уровне федерации учеба не проводилась);

внести дополнения в Федеральный закон от 16.09.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» (с изм. на 27.12.2009г.) о наделении полномочиями органов местного самоуправления по проведению уведомительной регистрации коллективных договоров и дополнить статью 50 Трудового кодекса РФ нормой, конкретизирующей понятие «соответствующий орган по труду».

На региональном уровне

реализация регионального трехстороннего, областного тарифного соглашений на 2008-2010 годы (пролонгированы на 2011 год), соглашения о минимальной заработной плате в Нижегородской области, областных отраслевых (межотраслевых) соглашений и на уровне территорий;

разработка региональных трехсторонних соглашений на 2012-2013 годы;

организация заседаний Нижегородской региональной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в т.ч. выездных в муниципальные образования и проведение круглых столов с первоочередным рассмотрением вопросов, касающихся рынка труда, оплаты, охраны и условий труда, реализации национальных проектов, молодежной политики, проведение семинаров-совещаний в рамках Комиссии с сопредседателями территориальных комиссий;

в целях снижения напряженности на рынке труда реализация областной целевой программы «О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области в 2011 году»;

организация заседаний рабочей группы при Правительстве области по обеспечению своевременной и в полном размере выплаты заработной платы в организациях области;

активизация работы по расширению сферы действия соглашений и коллективных договоров, в том числе в сфере малого предпринимательства;

продолжения совместной работы с Нижегородской ассоциацией промышленников и предпринимателей по созданию территориальных объединений работодателей;

проведения ежегодного областного семинара-совещания обкомов профсоюзов, председателей координационных советов профсоюзов муниципальных образований, представителей министерства социальной политики Нижегородской области и Нижегородской ассоциации промышленников и предпринимателей, на котором рассматривается вопрос о совершенствовании социального партнерства в муниципальных образованиях;

организация проведение регионального этапа Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» в 2011 году;

подготовки методических материалов для территориальных органов по труду, территориальных трех(двух)сторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, объединений профсоюзов и работодателей по дальнейшему развитию социального партнерства в Нижегородской области;

в целях предупреждения возникновения коллективных трудовых споров в организациях, предприятиях, учреждениях области проведение совместно с Государственной инспекцией труда в Нижегородской области учебы с трудовыми арбитрами.


Оренбургская область

В течение 2010 года в Оренбургской области продолжалась работа по совершенствованию социального партнерства в сфере труда. Правовой основой для этого служит Трудовой кодекс Российской Федерации, закон Оренбургской области «Об Оренбургской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений», постановление Правительства Оренбургской области от 09.03.2007 № 84-п «О взаимодействии органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей и профсоюзных организаций Оренбургской области».

С целью содействия проведению согласованной экономической и социальной политики, сохранения общественного согласия, обеспечения интересов всех сторон социального партнерства действуют областная и 43 (во всех городах и районах области) территориальные трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно плану работы в 2010 году прошло 4 заседания Оренбургской областной трехсторонней комиссии, из них одно выездное в Новосергиевском районе.

Основными вопросами, рассмотренными на заседаниях комиссии, стали:

- о приоритетных направлениях развития экономики и мерах, принимаемых по ликвидации задолженности по заработной плате в организациях Оренбургской области;

- о деятельности первичных профсоюзных организаций на предприятиях и в учреждениях Оренбургской области по отраслям экономики;

- об опыте развития социального партнерства в Новосергиевском районе;

- о состоянии и перспективах развития дорожной отрасли в Оренбургской области;

- о ходе выполнения постановления Правительства Оренбургской области от 09.03.2007 № 84-п «О взаимодействии органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей и профсоюзных организаций Оренбургской области»;

- о ходе реализации новой системы оплаты труда работников здравоохранения Оренбургской области;

- о проекте Соглашения между Правительством, профсоюзами и работодателями Оренбургской области «О взаимодействии в сфере социально-трудовых отношений и социальной защиты населения Оренбургской области на 2011-2013 годы».

Работа территориальных трехсторонних комиссий направлена на решение важнейших проблем в области социально-экономического развития. В течение 2010 года рассматривались следующие вопросы:

- об итогах выполнения территориальных трехсторонних соглашений, принятие соглашений на очередной срок (г.Медногорск, Абдулинский, Бузулукский, Красногвардейский, Курманаевский, Сорочинский, Северный, Шарлыкский районы);



  • о реализации приоритетных национальных проектов (Пономаревский район);

  • о соблюдении трудового законодательства (г.г.Оренбург, Орск, Бузулук, Сорочинск, Курманаевский, Светлинский, Тоцкий районы);

  • об обеспечении оздоровления и отдыха детей (г.г.Орск, Новотроицк);

  • о деятельности стороны профсоюзов по развитию социального партнерства (Беляевский, Домбаровский, Матвеевский, Новосергиевский районы);

  • о мерах, принимаемых по ликвидации задолженности по оплате труда (г.Медногорск, Кувандыкский, Саракташский, Ташлинский район);

  • о кредитовании сельских товаропроизводителей (Новоорский район);

  • о содействии занятости населения и организация самозанятости безработных граждан (Грачевский, Илекский, Октябрьский, Сакмарский районы).

Проведены выездные заседания комиссий Новосергиевского и Соль-Илецкого района. Всего за 2010 год проведено 121 заседание территориальных трехсторонних комиссий.

В 2010 году продолжала действовать межведомственная комиссия по взаимодействию органов исполнительной власти, территориальных органов исполнительной власти и организаций всех форм собственности Оренбургской области по вопросам оплаты труда, уплаты налогов и страховых взносов, а также повышения уровня рентабельности и сокращения количества убыточных организаций, созданная в соответствии с Указом Губернатора Оренбургской области от 25.06.2008 № 85-ук. В течение 2010 года проведено 10 заседаний комиссии.

В целях осуществления контроля за соблюдением трудовых прав работников организаций Оренбургской области, в том числе в части своевременной выплаты заработной платы, в городах и районах созданы межведомственные рабочие группы. В их состав вошли представители ЦЗН, прокуратуры, ОВД, Государственной инспекции труда, администраций городов и районов области. На 01.01.2011 было проведено 298 совместных проверок.

По данным Оренбургстата, на 01.01.2011 просроченная задолженность по заработной плате в Оренбургской области составила 10860 тыс. руб., что на 9546 тыс. руб., или на 46,8%, меньше, чем на 01.01.2010.

Из общей суммы задолженности на предприятия - банкроты приходится 9954 тыс. руб., или 91,6%.

По видам экономической деятельности задолженность по заработной плате распределилась следующим образом:

- сельское хозяйство, охота и лесозаготовки – 1700 тыс. руб.;

- добыча полезных ископаемых – 8510 тыс. руб.;

- строительство – 396 тыс. руб.;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 105 тыс. руб.;

- управление недвижимым имуществом – 149 тыс. руб.



Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   29   30   31   32   33   34   35   36   ...   60


©kzref.org 2017
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет