Северо-Западный федеральный округ



жүктеу 12.16 Mb.
бет35/60
Дата07.05.2019
өлшемі12.16 Mb.
1   ...   31   32   33   34   35   36   37   38   ...   60

Совершенствованию управления системой социального партнерства будет способствовать решение следующих вопросов:

- разработка единых методологических подходов к отчетности о заключении и уведомительной регистрации коллективных договоров, обеспечивающих сопоставимость показателей на территориальном, региональном, межрегиональном и федеральном уровнях социального партнерства;

- создание единой информационной базы данных о коллективных договорах и соглашениях, действующих на всех уровнях системы социального партнерства.

В ходе практической деятельности по коллективно-договорному регулированию трудовых отношений возник ряд вопросов, не урегулированных федеральным законодательством.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ (ст.82) критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях. Ранее указанные критерии определялись Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 5 февраля 1993 г. № 99 «Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения». При использовании данной правовой нормы возникают следующие затруднения:

- отсутствуют государственные гарантии по минимальным критериям;

- если отраслевые и (или) территориальные соглашения не заключены или в них отсутствует указанная норма, критерии массового высвобождения определить невозможно.

Предлагается установить законодательно государственные гарантии по минимальным критериям массового высвобождения, которые могут быть развиты в отраслевых и (или) территориальных соглашениях в сторону повышения социальной защиты работников.

Трудовым кодексом РФ (ст.51) соответствующим органам по труду дано право на осуществление контроля за выполнением коллективного договора, соглашения. В то же время Федеральный закон от 26.12.2008  № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» требует при проведении проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры согласования ежегодного плана проверок с органами прокуратуры. Поскольку при выполнении коллективного договора контролируется исполнение обязательств двух сторон (работодателя и работников), необходимо разъяснение, входит ли контроль за выполнением коллективного договора, соглашения в сферу действия Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В случае, если контроль за выполнением коллективного договора, соглашения не входит в правовое поле указанного закона, следует определить механизм организации проверок коллективных договоров, соглашений.
Пензенская область

О результатах работы областной трехсторонней комиссии по регулированию
социально - трудовых отношений в 2010 году

В области создана и действует областная трёхсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, которая состоит из представителей областных объединений профессиональных союзов, областных объединений работодателей, Правительства Пензенской области.

Основными целями комиссии являлись обеспечение регулирования социально-трудовых отношений, согласование социально-экономических интересов, подготовка и заключение трёхстороннего соглашения.

В отчетном периоде проводилась подготовка и проведение заседаний комиссии, обеспечение ее деятельности, осуществлялся контроль за ходом выполнения Соглашения «О социальном партнёрстве между Правительством Пензенской области, Федерацией профсоюзов и объединениями работодателей Пензенской области на 2009 – 2011 годы», своевременное обобщение представляемой информации по результатам работы исполнительных органов области, контроль за выполнением принятых решений, ведение переписки и делопроизводство.

Комиссия осуществляла свою деятельность в соответствии с утвержденным планом работы на 2010 год и с учетом необходимости оперативного рассмотрения возникающих неотложных вопросов.

За отчетный период в Правительстве области проведено три заседания областной трёхсторонней комиссии (17.03.2010; 19.04.2010; 05.10.2010) под председательством первого заместителя Правительства Пензенской области, координатора комиссии. На повестке дня рассматривались следующие вопросы:

1. Об итогах выполнения областного трёхстороннего Соглашения «О социальном партнёрстве между Правительством Пензенской области, Федерацией профсоюзов и объединениями работодателей Пензенской области на 2009 – 2011 годы» за 2009 год и I полугодие 2010 года.

2. О погашении задолженности по заработной плате на предприятиях должниках (ОАО «Пензаспиртпром», ЗАО «ПЗВТ», МУУП «НОВОЕ» Спасский район).

3. О порядке предоставления в 2010 году путевок в детские оздоровительные учреждения и механизме финансирования мероприятий по оздоровлению и отдыху детей в Пензенской области.

4. Награждение победителей регионального этапа Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности».

5. О разработке программы «Модернизация здравоохранения Пензенской области на 2011-2012 годы».

6. О работе жилищно-коммунальных организаций в 2010 году и перспективах их развития.

7. О дополнительных мерах по предотвращению распространения ВИЧ-инфекции на территории Пензенской области.

8. О внесении изменений:

- в п. 2.1. Соглашения «О социальном партнерстве между Правительством Пензенской области, Федерацией профсоюзов и объединениями работодателей Пензенской области на 2009-2011 годы»;

- о включении в коллективные договоры пункта, устанавливающего стимулирующую выплату, надбавку работникам, не допускающим противоправное поведение в процессе дорожного движения (вопрос инициирован Управлением Правительства Пензенской области по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами).

Результаты работы комиссии оказали положительное влияние на выполнение принятых решений:

- в короткие сроки на предприятиях ОАО «Пензаспиртпром», ЗАО «ПЗВТ», МУУП «НОВОЕ» Спасский район была погашена задолженность по выплате заработной платы;

- с учетом социально-экономического положения области в период финансово-экономического кризиса сторонами социального партнерства были внесены изменения в разделы «Экономическая политика и «Оплата труда, доходы и уровень жизни населения» областного трехстороннего соглашения. Принятые изменения были опубликованы в газете «Пензенские губернские ведомости» от 08.04.2010г.;

- органами местного самоуправления было организовано транспортное обслуживание населения на дачных маршрутах, установлена льготная стоимость проезда в пределах 10 рублей;

- по контролю за ходом летней оздоровительной кампании 2010 года была создана рабочая группа из представителей работодателей и профсоюзов, постоянно велась разъяснительная работа среди населения по вопросам летнего отдыха детей;

- по поручению Комиссии Департаментом по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области подготовлен Расчет потребности отраслей экономики Пензенской области в специалистах и квалифицированных рабочих кадрах на 2011 год;

- прошло обсуждение долгосрочной целевой программы «Модернизация здравоохранения Пензенской области на 2011-2012 годы» и приняты меры по ее утверждению;

- с целью предотвращения распространения ВИЧ-инфекции в области специалисты ГУЗ «Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» проводили просветительские занятия на рабочих местах по вопросу «ВИЧ/СПИД и сфера труда»;

- два раза в год проводился анализ и подготовка итоговой информации по реализации областного трёхстороннего соглашения о социальном партнерстве, поступившей от органов исполнительной власти.

По результатам анализа областной трехсторонней комиссии принимались меры по устранению выявленных недостатков.

Согласованные действия исполнительных органов всех уровней оказали положительное влияние на развитие экономики, социальной сферы, темпов роста доходов населения Пензенской области.

В 2010 году ситуация в области характеризуется следующими показателями.

Объем ВРП (прогноз) составит 100,4%.

Индекс объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в 2010г. к 2009г. (в фактических ценах) по полному кругу организаций увеличился на 12,5 %. Индекс промышленного производства за 2010 год составил 111,0 %.

По сравнению с 2009г. ввод в эксплуатацию жилья по области увеличился на 2,3%,оборот розничной торговли вырос на 3,2%, общественного питания – на 9,5%, грузооборот, выполненный транспортом области, увеличился на 10,2%.

В 2010г. в хозяйствах всех категорий произведено 159,0 тыс. т мяса (скот и птица на убой в живом весе), или на 6,8% больше, чем в 2009 году, производство яиц составило 332,1 млн. шт., или на 2,7% больше, чем в 2009 году.

В истекшем году проводилась постоянная работа по стабилизации ситуации на промышленных предприятиях области, увеличению объемов производства, осуществлялся мониторинг финансово-хозяйственной деятельности системообразующих предприятий области, рассматривались вопросы организации производства конкурентоспособной продукции, своевременной выплаты заработной платы, недопущения сокращения рабочей недели на промышленных предприятиях области.

В области с начала 2010 года образовано 258 малых предприятий, 594 потребительских кооператива, создано 788 крестьянских (фермерских) хозяйств, 287 мини-ферм, построено 914 теплиц.

С января по декабрь 2010 года в области создано 58507 рабочих мест, в том числе 20729 - постоянных и 37778 – временных. При этом 30,5% - в обрабатывающих производствах, 22,8% - в сельском хозяйстве, 7,0% - в строительстве, 16,6% - в жилищно-коммунальном хозяйстве, 8,6% - в торговле.

Реальные располагаемые денежные доходы населения Пензенской области в 2010 году составили 103,9 % от уровня 2009 года, средняя заработная плата возросла по сравнению с 2009 годом на 9,8% и составила 14470,1 руб.

Проводимая работа областной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений на принципах социального партнерства повлияла на снижение социальной напряженности, выразившееся в отсутствии в 2010 году коллективных трудовых споров и забастовок на территории Пензенской области.
О принятых мерах по обеспечению занятости работников, высвобождаемых в результате сокращения объемов производства, в том числе результаты реализации региональной программы, направленной на снижение напряженности на рынке труда

В 2010 году 518 предприятий и организаций области провели увольнение (высвобождение) 6601 работника в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности персонала, из них 1184 гражданам назначена трудовая пенсия по старости. Доля уволенных снизилась с 30,6% в 2009 году до 26,1%.

В органы службы занятости обратились 4240 человек, 2664 человека были признаны безработными, из них 288 человек направлены на пенсию досрочно, 2036 человек из числа высвобожденных работников – трудоустроены.

По видам экономической деятельности 28,3% высвобожденных работников приходилось на обрабатывающие производства, 8,3% - на сельское хозяйство, 5,3% - строительство, 8,4% - транспорт и связь, 2,7% - оптовую и розничную торговлю, 16,7% - образование, здравоохранение, предоставление социальных услуг, 14,0% - государственное управление и обеспечение военной безопасности, 16,3% - другие отрасли.

По официально представленным работодателями сведениям в службу занятости, на 31 декабря 2010 года неполное рабочее время по инициативе работодателя работали 2341человек. Среди них значительная численность работающих в режиме неполной занятости находилась на предприятиях и в организациях: ООО «Бековский сахарный завод» - 508 чел, ОАО «Пензадизельмаш» - 375 чел, ОАО «Пензенский тепличный комбинат» - 537 чел, и другие.

В простое по вине работодателя на конец 2010 года находились 300 работников, в отпусках без сохранения заработной платы – 2 человека.

На предприятиях, где проходили массовые увольнения персонала, создавались комиссии экстренной помощи, высвобождаемые работники обеспечивались информационно-справочными материалами. Еженедельно им предоставлялась информация о наличии свободных рабочих мест. Специалистами ГУ ЦЗН проводились выездные консультации.

По согласованию с работодателями на ряде предприятий организовывались консультационные пункты, где высвобождаемые работники информировались об услугах, предоставляемых службой занятости, о положении на рынке труда и о востребованных профессиях. Для них проводились предувольнительные консультации, разъяснялись положения трудового законодательства и законодательства о занятости.

Социально незащищенным категориям высвобожденных граждан оказывались услуги по психологической поддержке и социальной адаптации.

Информация в помощь высвобождаемым работникам и работодателям, осуществляющим увольнение работников в связи с ликвидацией предприятия или сокращением численности персонала, опубликовывалась в СМИ, размещалась на сайтах администраций городов и районов.

В соответствии со сложившейся ситуацией на рынке труда основными направлениями деятельности службы занятости Пензенской области остаются трудоустройство безработных и незанятых граждан, поддержка доходов населения, организация временной занятости, развитие малого предпринимательства и самозанятости, профессиональная переподготовка и информирование населения.

Для смягчения ситуации на рынке труда и последствий экономического кризиса в текущем году осуществлялась реализация антикризисной программы «Об организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области на 2010 год».

1. Опережающее профессиональное обучение.

За период с января по декабрь 2010 года 2141 человек, находящийся под риском увольнения, прошел профессиональное обучение, переподготовку, повышение квалификации.

Обучение проводилось по специальностям и профессиям, востребованным на рынке труда области: стропальщик, сварщик, слесарь по ремонту электрооборудования, водитель погрузчика, бухгалтер, парикмахер, газорезчик, частный охранник, оператор ЭВМ, тракторист-машинист с/х производства, бетонщик, аппаратчик мяса и мясных продуктов, водитель, фармацевт, оператор станков с ПУ, контролер слесарных и станочных работ, слесарь по контрольно-измерительным приборам, фрезеровщик, монтажник стальных и ж/б конструкций, монтажник технологических трубопроводов, изготовитель хлебобулочных изделий, мастер по переработке мяса и др.

2. Организация общественных работ.

В январе-декабре 2010 года 14218 работников, находящихся под риском увольнения, принимали участие в общественных работах, что составляет 96% участников общественных работ. Для этой категории граждан общественные работы организуются непосредственно на предприятии.

Основными видами общественных работ являются - ремонт и благоустройство цехов, производственных помещений, уборка территорий предприятий.

Для работников, находящихся под угрозой массового увольнения общественные работы организуются непосредственно на предприятиях. Среди них - ОАО «Пензадизельмаш», ЗАО «Сердобский машиностроительный завод», ФГУП «ППО ЭВТ», ООО Пензенский завод «Автозапчасть», ООО «Бековский сахарный завод».

Доля сохраненной заработной платы от размера заработной платы до введения режимов неполного рабочего времени, простоя, отпусков без сохранения при организации общественных работ составила в среднем по области 69,4%.

3. Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

По состоянию на 1 января 2011 года 7258 безработных граждан зарегистрировали собственное дело.

Более 3200 граждан, зарегистрировавших свой бизнес прошли профессиональное обучение основам ведения бизнеса и профессиям, дающим возможность организовать собственное дело.

К основным видам предпринимательской деятельности относятся – овощеводство, животноводство, пчеловодство, переработка мяса и молока, оказание бытовых услуг населению, деревообработка, пассажирские и грузоперевозки и др.

На 925 малых предприятиях, организованных безработными гражданами создано 3671 дополнительное рабочее место для трудоустройства безработных граждан.

Большая часть профессий, дополнительно организуемых во вновь созданных малых предприятиях, являются рабочими профессиями: животноводы, овощеводы, слесари, трактористы и т.п.

Средний размер заработной платы, назначаемой при создании дополнительных рабочих мест, составляет 5,0-10,0 тыс.руб.

4. В 2010 году на стажировку направлено 1262 выпускника учреждений профессионального образования по различным специальностям и профессиям (инженер, дизайнер, экономист, технолог, врач, системный администратор, юрист, швея, повар, бухгалтер и др.), на постоянное место работы трудоустроено 996 человек. За стажирующимися выпускниками закреплены 843 наставника.

Реализация Программ и превентивных мероприятий позволили снизить напряженность на рынке труда, не допустить превышения уровня регистрируемой безработицы в 2010 году свыше 1,3% численности экономически активного населения области (2009 г.- 1,44%).

Однако задачи эффективного использования трудовых ресурсов, развития кадрового потенциала предприятий и организаций области, создания новых рабочих мест, остаются, как и прежде, в центре внимания.

В январе 2011 года подписано Соглашение между Федеральной службой по труду и занятости и Правительством Пензенской области о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области.
О реализации мер по повышению уровня заработной платы и погашению задолженности по зарплате в Пензенской области

Повышение уровня заработной платы, как основного источника доходов населения Пензенской области, и её своевременная выплата всегда являлось приоритетным направлением работы Правительства Пензенской области.

В 2010 году средняя заработная плата в Пензенской области возросла по сравнению с 2009 годом на 9,8% и составила 14470,1 руб. (в целом по Российской Федерации средняя зарплата за 2010 год увеличилась на 11,3 %).

В целях повышения ответственности работодателей за установление работникам достойной заработной платы в Пензенской области действуют областное трёхстороннее Соглашение «О социальном партнёрстве между Правительством Пензенской области, Федерацией профсоюзов и объединениями работодателей Пензенской области на 2010 – 2012 годы», постановление Губернатора «О мерах по повышению уровня оплаты труда в Пензенской области». В соответствии с вышеназванными документами всем работодателям, осуществляющим свою деятельность на территории области, необходимо обеспечить работникам размер месячной заработной платы не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (2010 год – 5319 руб.).

В 2010 году средняя зарплата во всех отраслях экономики области превышает прожиточный минимум трудоспособного населения. Высокий уровень заработной платы сохраняется у работников, занятых научными исследованиями и разработками – 23644,9 руб. По сравнению с 2009 годом их зарплата увеличилась на 20,5%. Средняя зарплата в строительстве увеличилась на 20,0% и составила в 2010 году 18722,6 руб. Размер средней заработной платы в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве увеличился на 4,3% и составил в 2010 году 9845,3 руб.

В бюджетной сфере области применение новых систем оплаты труда положительно сказалось на увеличении заработной платы работников. В 2010 году средняя зарплата в здравоохранении и предоставлении социальных услуг составила 11211,0 руб., по сравнению с 2009 годом она увеличилась на 9,0 %; в образовании – 10411,6 руб. и на 4,7%; в деятельности по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта – 9290,0 руб. и на 5,5 % соответственно.

Изменение величины заработной платы в разрезе городов и районов области также имеет положительную тенденцию. В 2010 году средняя зарплата во всех районах области превышает прожиточный минимум трудоспособного населения. Наиболее высокий уровень заработной платы в 2010 году в г.Пензе (16949,8 руб.) в Бессоновском (15019,6 руб.), Башмаковском (13363,7 руб.) и Пензенском (11662,8 руб.) районах.

В январе 2011 года средняя заработная плата в Пензенской области составила 14015,1 руб., по сравнению с соответствующим периодом прошлого года она увеличилась на 10,5% (в целом по Российской Федерации - на 10,2 %)

Не менее важным вопросом, чем увеличение зарплаты, остается обеспечение прав граждан на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.

Продолжает работу межведомственная комиссия при Правительстве Пензенской области по вопросам обеспечения своевременной выплаты и роста заработной платы на территории Пензенской области (далее – комиссия).

Учитывая важность решения вопроса ликвидации задолженности по заработной плате, в марте 2010 года было проведено заседание межведомственной комиссии совместно с областной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с решением комиссии в отношении предприятия – банкрота ОАО «Пензаспиртпром» было внесено предложение собранию кредиторов предприятия о принятии решения о проведении торгов путем публичного предложения. Торги состоялись в июне 2010 года. В результате задолженность по заработной плате в ОАО «Пензаспиртпром» и его 11 филиалах, расположенных в районах области, была полностью погашена.

Принимаемые меры дают определенные положительные результаты. По сравнению с 01.03.2010 сумма задолженности по заработной плате в Пензенской области снизилась на 3,9 млн. руб. или на 16,9%, количество предприятий-должников сократилось в 3 раза. По состоянию на 01.03.2011 сумма задолженности по заработной плате работников предприятий и организаций Пензенской области составила 19,3 млн. руб. Заработную плату вовремя не получили 714 человек, работающие на пяти предприятиях области. Задолженности из бюджетов различных уровней нет.

При межведомственной комиссии функционирует «горячая линия» по вопросам несвоевременности выплаты заработной платы на предприятиях и в организациях области, созданная в июне 2009 года по рекомендации Губернатора области. Основная задача «горячей линии» - оперативное реагирование на случаи задержки заработной платы на предприятиях и в организациях области. Особое внимание в работе «горячей линии» уделяется сообщениям о задержке заработной платы, других нарушениях трудового законодательства на предприятиях малого бизнеса, у индивидуальных предпринимателей.

В связи с передачей полномочий Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области в сфере социального партнерства, уровня жизни населения, трудовых отношений, оплаты труда, охраны и экспертизы условий труда в Департамент по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области с января 2011 года обеспечивают работу «горячей линии» специалисты Департамента.

Всего за время работы «горячей линии» по заработной плате (с 16.06.2009 по 15.03.2011) поступило 1571 обращение от работников 540 организаций. Вопросы, поставленные в обращениях, решаются совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, правоохранительными органами и органами прокуратуры. Информация о работе «горячей линии» еженедельно направляется в Правительство Пензенской области и в заинтересованные министерства и ведомства. Периодически обобщённая и проанализированная информация о нарушениях трудового законодательства направляется в Прокуратуру Пензенской области и Государственную инспекцию труда в Пензенской области для принятия соответствующих мер.

Из 1571 обращения, поступившего за период работы «горячей линии» (с 16.06.2009 по 15.03.2011), информация по:

312 обращениям (в т.ч. за 2010 год по 37, за истекший период 2011 года - два), направлена в Государственную инспекцию труда в Пензенской области;

148 обращениям граждан (в т.ч. за 2010 год по 5, за истекший период 2011 года - одно) в прокуратуру Пензенской области (количество обращений, по которым требуется вмешательство прокуратуры в 2010 – 2011 годах резко сократилось);

12 обращениям по предприятиям, где имеются неисполненные судебные решения, в Федеральную службу судебных приставов;

114 обращениям (в т.ч. за 2010 год по 16, за истекший период 2011 года - три) приняты меры непосредственно специалистами, обеспечивающими работу «горячей линии»;

47 обращениям направлена для принятия мер в другие министерства и ведомства, из подведомственных организаций которых поступили обращения.

По  940 обращениям, не требующим принятия мер административного воздействия, даны подробные разъяснения и консультации (в т.ч. за 2010 год по 201, за истекший период 2011 года – по 25).

Ко всем без исключения руководителям организаций, где проведены проверки и выявлены нарушения, приняты меры административного воздействия.




Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   31   32   33   34   35   36   37   38   ...   60


©kzref.org 2017
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет