Северо-Западный федеральный округ



жүктеу 12.16 Mb.
бет36/60
Дата07.05.2019
өлшемі12.16 Mb.
1   ...   32   33   34   35   36   37   38   39   ...   60

О реализации региональных программ улучшения условий труда работников

В Пензенской области принято Областное трехстороннее Соглашение о социальном партнерстве между Правительством Пензенской области, Федерацией профсоюзов Пензенской области и объединениями работодателей Пензенской области на 2009-2011 годы. В данном соглашении существует раздел «Защита трудовых прав, охрана труда, промышленная и экологическая безопасность», в котором определены направления совместной деятельности по охране труда на предприятиях и в организациях области. В рамках данного Соглашения регулярно 1 раз в полугодие вопросы состояния условий и охраны труда работающих рассматриваются на заседаниях Областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

С принятием Закона Пензенской области от 22.12.2006 № 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области» (далее - Закон) в области сформирована система муниципального управления охраной труда. В соответствии с данным Законом органам местного самоуправления переданы отдельные государственные полномочия в сфере управления охраной труда: организация аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда; анализ состояния условий и охраны труда, соглашений по охране труда, причин негативных явлений, выработка мер по их преодолению, изучение и распространение опыта работы по охране труда;  организация учёта потребности организаций муниципальных образований в средствах индивидуальной и коллективной защиты; участие в разработке областных целевых программ улучшения условий и охраны труда; участие в расследовании тяжёлых, групповых несчастных случаев и несчастных случаев на производстве со смертельным исходом. Во всех администрациях городов и районов созданы и действуют службы охраны труда. В настоящее время все они укомплектованы обученными и прошедшими проверку знаний по охране труда должностными лицами (всего 32 единицы), муниципальным образованиям выделены необходимые средства из бюджета Пензенской области.

Для координации и обеспечения согласованных действий всех заинтересованных исполнительных органов государственной власти Пензенской области при решении вопросов охраны труда в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 06.05.2006 № 302-пП» «О межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Пензенской области» создана и работает Областная межведомственная комиссии по охране труда при Правительстве Пензенской области. Заседания данной комиссии проводятся ежеквартально, на которых рассматриваются вопросы состояния производственного травматизма в области, анализ причин произошедших несчастных случаев и разрабатываются мероприятия направленные на снижение производственного травматизма. Для повышения уровня знаний руководителей и специалистов организаций по вопросам охраны труда в области создано 11 учебно-методических центров по проведению обучения по охране труда, которые в настоящее время включены в реестр аккредитованных организаций имеющих право оказывать услуги в области охраны труда. В 2010 году в данных организациях прошли обучение по охране труда 7917 руководителей и специалистов организаций области, что на 30,7% больше чем в 2009 году (2009 год - 6057 человек).

С целью улучшения условий и охраны труда и профилактики производственного травматизма на предприятиях продолжена работа по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. В настоящее время аттестацию рабочих мест по условиям труда в области проводят две аттестующие организации (ООО «Охрана. Безопасность» и ООО «Эксперт-Сервис») включённые в реестр аккредитованных организаций, имеющих право оказывать услуги в области охраны труда. В 2010 году аттестация рабочих мест по условиям труда проведена на 27924 рабочих местах, что на 74,9% больше чем в 2009 году (2009 год – 15958 рабочих мест). По результатам аттестации установлено, что 16156 рабочих мест аттестованы с классами 1 и 2 (соответствовали нормативным требованиям по охране труда), 11768 рабочих места аттестованы с классами 3.1. - 3.4., 4 (не соответствуют по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса, по фактору травмобезопасность, по обеспеченности спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты), для которых в организациях разработаны и реализуются мероприятия по улучшению и оздоровлению условий труда. Это позволило в 2010 году по сравнению с 2009 годом снизить на 9,4% количество работников получивших травмы на производстве с 309 до 280 человек. Уровень производственного травматизма в расчёте на 1 тыс. работающих (Кч) составил 0,9, что меньше уровня 2009 года (1,0). В 2010 году по сравнению с 2009 годом произошло снижение количества погибших на производстве с 24 до 23, количества произошедших групповых несчастных случаев с 5 до 4, а также сократилось на 12 количество тяжёлых несчастный случаев с 56 до 44.
Предложения по совершенствованию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений

В условиях рыночной экономики социально-трудовые отношения между работниками и работодателями носят динамичный противоречивый характер.

В нормативно-правовых актах законодательной и исполнительной органах власти не представляется возможным прописать механизм разрешения всех противоречий возникающих между работниками и работодателями. Важным элементом преодоления противоречий между работниками и работодателями выступает коллективный договор, заключённый в организации. Опыт показывает, что в организациях, где действует качественный колдоговор, трудовой коллектив работает более производительно, а психологический климат в этих организациях спокойный. Противоречия в таких организациях разрешаются цивилизованно без экстремистских выходок.

К сожалению, работа по заключению и регистрации колдоговоров сдерживается несовершенным законодательством. До сих пор законом чётко не устанавливается, кто должен регистрировать колдоговора. В статье 50 Трудового кодекса Российской Федерации говорится, что уведомительную регистрацию колдоговора осуществляет соответствующий орган по труду. Из этого определения непонятно, какой орган по труду является соответственным и кто должен регистрировать колдоговора в районах.

Исходя из вышеизложенного, предлагаем первый абзац статьи 50 Трудового кодекса Российской Федерации изложить в следующей редакции «Коллективный договор в течение семи дней со дня подписания направляется работодателем, представителем работодателя (работодателей) на уведомительную регистрацию в орган местного самоуправления, на территории которого расположена организация».

Принятие данного предложения позволит определить ответственный орган за регистрацию колдоговоров.



Предложения по развитию социального партнёрства в Пензенской области
на 2011-2012 годы

В качестве основных направлений в деле развития социального партнёрства в Пензенской области на 2011-2012 годы Департамент по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области определяет следующие:

1. подготовка, согласование, и подписание представителями социального партнёрства в 2011 году областного трёхстороннего соглашения на 2012-2014 годы;

2. организация работы областной трехсторонней комиссии в соответствии с планом работы;

3. осуществление контроля за ходом заключения, регистрации и выполнения соглашений и коллективных договоров с целью предоставления дополнительных социальных гарантий населению Пензенской области;

4. профилактическая работа в деле недопущения возникновения трудовых конфликтов на предприятиях области;

5. разработка проектов нормативных актов, определяющих условия развития социального партнерства, оплаты и организации труда работников государственных учреждений, финансируемых из бюджета Пензенской области;

6. организация работы межведомственной комиссии по обеспечению роста и своевременной выплаты заработной платы на территории Пензенской области;

7. принятие мер, по повышению уровня жизни населения Пензенской области, в том числе за счет доведения заработной платы на предприятиях и в организациях, области, до уровня прожиточного минимума трудоспособного населения;

8. работа открытой линии по невыплате заработной платы.


Пермский край

I. Основными организаторами и носителями партнерских отношений на уровне региона являются представители субъектов социального партнерства: Правительство Пермского края, РОР ПК «Сотрудничество», объединение организаций профсоюзов Пермского края «Пермский крайсовпроф»

Основной целью деятельности трёхсторонней комиссии является согласование интересов работников, работодателей и государства в вопросах регулирования социально-трудовых отношений. Механизмами достижения поставленной цели определены, во-первых, работа над трехсторонним соглашением, во-вторых, работа в рамках заседаний трехсторонней комиссии, в-третьих, организация работы территориальных трехсторонних комиссий

Деятельность трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений оценивается по целевым показателям, отражающим, как количественный, так и качественный аспект. Целевые показатели сформулированы следующим образом.



  1. Реализация трехстороннего Соглашения между профсоюзами, работодателями и Правительством края «О взаимодействии в области социально-трудовых отношений на 2008-2010 годы».

  2. Количество вопросов, рассматриваемых на заседаниях трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Пермском крае.

  3. Количество территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в крае.

  4. Количество территориальных трехсторонних соглашений по регулированию социально-трудовых отношений в крае.

  5. Разработка нормативно-правовой базы для обеспечения функционирования системы социального партнерства.

Главной задачей трехсторонней комиссии в 2010 году являлась работа по выполнению Соглашения между профессиональными союзами, работодателями и Правительством Пермского края «О взаимодействии в области социально-трудовых отношений на 2008-2010 годы».

В 2010 году в рамках реализации обязательств трехстороннего Соглашения на четырех заседаниях трехсторонней комиссии были рассмотрены 17 вопросов, касающиеся социально-трудовой сферы жизнедеятельности Пермского края. Особо отмечается, что трехсторонняя комиссия рассматривает актуальные вопросы, последовательно прослеживая динамику их развития и реализации, например, вопросы внедрения новой системы оплаты труда работников бюджетной сферы, оздоровления детей и мероприятия по сокращению и ликвидации задолженности по заработной плате в организациях края.

В 2010 году на заседаниях трехсторонней комиссии были рассмотрены вопросы:

об эффективности реализации законов Пермского края социально-экономического характера и их влияние на повышение уровня жизни населения на примере Закона Пермского края от 23.12.2006 № 41-КЗ «О краевой целевой программе «Социальное развитие сельской местности Пермского края на 2007-2010 годы»;

о деятельности по регистрации коллективных договоров и работе службы по урегулированию коллективных трудовых споров;

об установлении размера арендной платы и выкупа земельных участков под промышленными объектами;

о деятельности трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Пермском крае в 2009 году и плане работы на 2010 год;

об итогах реализации Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»;

об установлении экономически-обоснованных тарифов на услуги естественных монополий для хозяйствующих субъектов;

об основных итогах работы по реализации проекта «Новые технологии работы с детьми – сиротами»;

о результатах введения новой системы оплаты труда в бюджетных учреждениях Пермского края;

об организации оздоровительной кампании детей в 2010 году и подготовке нормативных правовых актов, регулирующих вопросы оздоровления детей;

о деятельности межведомственной комиссии по предотвращению социальной напряженности в Пермском крае и Плане мероприятий по сокращению и ликвидации задолженности по заработной плате в организациях Пермского края на 2010 год;

об организации и проведении в Пермском крае регионального этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности»;

о взаимодействии сторон социального партнерства по реализации Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Пермского края в 2010 году;

об итогах проведения в Пермском крае регионального этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности»

о создании рабочей группы по разработке проекта соглашения между профессиональными союзами, работодателями и Правительством Пермского края «О взаимодействии в области социально-трудовых отношений на 2011-2013 годы»

Ежегодно практикуется проведение выездных заседаний трехсторонней комиссии в муниципальных образования и организациях Пермского края. На базе профессионального лицея № 3 в октябре т.г. было проведено заседание комиссии по вопросу « Перспективы и проблемы начального и среднего профессионального образования в современных условиях»

В 2010 году закончился срок действия Соглашения на 2008-2010 годы и в соответствии с распоряжением губернатора Пермского края от 20.10.2010 № 163-р «О разработке проекта соглашения «О взаимодействии в области социально-трудовых отношений на 2011-2013 годы» между профессиональными союзами, работодателями и Правительством Пермского края» трехсторонняя комиссия во втором полугодии 2010 года приступила к разработке двенадцатого по счету трехстороннего Соглашения.

Нормативная база для осуществления деятельности трехсторонней комиссии полностью сформирована.

Большая роль в становлении и развитии социального партнерства в Пермском крае отведена территориальным трехсторонним комиссиям.

В ряде муниципальных образований существенно тормозит работу переговорного процесса отсутствие легитимных объединений работодателей.

В 2011 году стороны социального партнерства продолжат совместную деятельность по реализации обязательств Соглашения между профессиональными союзами, работодателями и Правительством Пермского края «О взаимодействии в области социально – трудовых отношений на 2011 – 2013 годы» в сфере развития экономики, занятости и переподготовки кадров, охраны и оплаты труда, развития социального партнерства и реализации социальной политики в регионе.

II. Основными причинами образования задолженности являются: несостоятельность (банкротство) организаций, несвоевременные расчеты за производимую продукцию (оказываемые услуги), уменьшение цен на продаваемый товар, снижение объема заказов, невыдача банками кредитов, недостаточное принятие мер к взысканию дебиторской задолженности.

По данным Пермьстата просроченная задолженность по заработной плате работникам на 01 марта 2011 года составляет 122 364 тыс. руб.

Численность работников, перед которыми предприятия имеют задолженность, составила на 01 марта 2011 года 4 741 человек.

Наибольшая сумма просроченной задолженности в Горнозаводском районе – 37 361 тыс. руб., Пермском районе – 31 506 тыс. руб., г.Перми – 17 637 тыс. руб.

Для ликвидации просроченной задолженности задействованы все надзорные и контрольные органы, общественность края. Прежде всего, - это краевая межведомственная комиссия, созданная в начале августа 2009 года - на пике экономического спада. В ее состав вошли представители федеральной и региональной власти, государственных надзорно-контрольных органов, профсоюзов, а также Пермьстата, краевого агентства по занятости населения и управления налоговой службы. На заседаниях межведомственной комиссии рассматриваются предприятия-должники. По результатам каждого заседания принимается решение о предоставлении в комиссию графиков погашения задолженности.

В связи с погашением задолженности из структуры предприятий-должников были исключены следующие предприятия:

- Гайнский район – МУУП «Ремжилбыт», МУУП «ЖКХ»;

- Кишертский р-он – Птицефабрика «Комсомольская»;

- Кунгурский р-он – Птицефабрика;

- Пермский р-он – Птицефабрика «Курашим»;

- Уинский р-он – ООО «Нива»;

- Пермь – Пермский институт экономики уро ран;

- Лысьва – Сельское управление водопроводного хоз-ва.

III. Работа по улучшению условий и охраны труда в 2010 году в Пермском крае осуществлялась путем проведения разовых мероприятий по охране труда, разработка каких-либо региональных программ улучшения условий труда не планировалась.

IV. Ситуация на рынке труда Пермского края в 2010 году демонстрировала устойчивые тенденции к улучшению.

Существенно снизились показатели в сфере высвобождений и неполной занятости работников. Общая численность работников, получивших предупреждения о планируемом увольнении в течение 2010 г., составила 23,4 тыс. чел. (58,0% от значения показателя 2009 г.).

Продолжали улучшаться показатели неполной занятости работников. В режиме неполной занятости на 01.01.2011 г. находились 15,4 тыс. чел., из них 13,5 тыс. чел. – работали неполное рабочее время (снижение к началу года в 1,9 раза), 1,6 тыс. чел. находились в простое (снижение в 3,2 раза), 320 чел. предоставлены отпуска без сохранения заработной платы.

В результате отмеченных улучшений в сфере высвобождений и неполной занятости численность обратившихся в СЗН за содействием в поисках работы граждан, уволенных в связи с ликвидацией организаций, либо в связи с сокращением численности или штата работников организаций, составила в 2010 году 12,9 тыс. чел., т. е. сократилась по сравнению с 2009 г. в 2,0 раза.

Значительные позитивные сдвиги отмечены в показателях экономической активности и занятости населения края. По данным проводимых Росстатом обследований населения по проблемам занятости в течение 2010 года в целом по краю:

численность экономически активного населения (далее – ЭАН) существенно не изменилась и составила по итогам декабря 1431,2 тыс. чел., что соответствует уровню экономической активности 67,8%;

численность занятого населения возросла на 63,1 тыс. чел., а уровень занятости населения увеличился на 3,0 проц. пункта и составил в декабре 63,6% к численности населения, подлежащего обследованию;

общая численность безработных (по МОТ) снизилась в 1,7 раза и составила в декабре 89,2 тыс. чел., что соответствует уровню общей безработицы 6,2% к численности ЭАН.

Таким образом, к концу 2010 г. по показателям экономической активности, занятости и общей безработицы Пермский край вышел на докризисный уровень (май 2008 г. – 67,8%, 63,0% и 7,2% соответственно).

На регистрируемом рынке труда в отчетном году также продолжали укрепляться следующие позитивные тенденции:

снижение потока обращающих в СЗН граждан, вызванное улучшением ситуации в реальном секторе экономики. В течение 2010 года в СЗН края обратилось за содействием в поиске работы 159,2 тыс. чел. (снижение по сравнению с 2009 г. на 19,3%), безработными признано 86,6 тыс. чел. (- 20,6%) – рис.2. В начале 2011 г. отмечен незначительный рост численности безработных, имеющий сезонный характер, однако его темпы значительно ниже, чем в соответствующие месяцы 2009-2010 гг.;

рост заявленного работодателями в СЗН спроса на рабочую силу, позволивший значительно повысить эффективность работы по предоставлению государственных услуг и показатели трудоустройства. В течение 2010 года в СЗН было подано 142,4 тыс. вакансий (+ 15,3%), что позволило трудоустроить при содействии СЗН 98,2 тыс. чел. (годовой плановый показатель – 92,0 тыс. чел.).

Уровень регистрируемой безработицы в Пермском крае на конец 2010 года составил 2,4% к численности ЭАН, сократившись по сравнению с наиболее острым периодом (февраль – 4,0%) почти в 2 раза, что значительно ниже запланированного на 2010 год целевого показателя (2,9%).

Удалось сохранить стабильность на рынках труда моногородов, имеющих достаточно значительную численность населения и высокий промышленный потенциал. К ним относятся Губаха (2,0%), Чусовой (2,7%), Горнозаводск (3,5%), Александровск (3,1%) и Добрянка (3,6%).

В городах Красновишерске, Очере, Нытве, поселках Пашия, Уральский, Юго-Камский напряженность на рынке труда выше, хотя в результате реализации активной политики занятости и дополнительных мероприятий в течение 2010 г. в этих поселениях также удалось добиться снижения показателей регистрируемой безработицы: Красновишерск - 8,6%, Очер – 4,8%, Нытва – 5,4%, Пашия – 4,3%, Уральский – 4,7%, Юго-Камский – 6,6%.

Наиболее напряженной остается ситуация в п. Теплая Гора, в котором градообразуюшее предприятие прекратило существование в 3 квартале 2010 г. Уровень регистрируемой безработицы в данном поселении продолжает оставаться самым высоким среди монопоселений края (на 01.01.2011 г. - 14,1%).

В 4 квартале 2010 года ГУ ЦЗН городов Губахи, Добрянки, Горнозаводского, Нытвенского и Пермского районов были выделены мобильные офисы на базе специальных автотранспортных средств, что позволит обеспечить улучшение качества предоставления жителям монопоселений края государственных услуг в области содействия занятости населения.

Значительную роль в улучшении ситуации с занятостью населения региона имела реализация мероприятий «Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Пермского края в 2010 году» (далее – Программа), утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 23.12.2009 г. № 976-п. Кроме того, в 2010 году осуществлялась реализация «Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Пермского края за счет возвращенных остатков субсидии, имеющих целевое назначение, бюджету Пермского края, неиспользованных в 2009 году», утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 20.04.2010 г. № 181-п.

Объемы и источники финансирования Программы (с учетом освоения остатков 2009 года):

общий объем финансирования – 1021,4 млн. рублей, в том числе субсидии из федерального бюджета – 970,3 млн. рублей; средства бюджета Пермского края – 51,1 млн. рублей

Целевой показатель Программы - сдерживание зарегистрированной безработицы не более 2,8-2,9% к численности экономически активного населения Пермского края (на конец года).

Ниже приведены плановые показатели по основным мероприятиям Программы с учетом освоения остатков 2009 года (в редакции постановлений Правительства Пермского края от 24.11.2010 г. № 940-п и от 08.12.2010 г. № 1002-п), а также достигнутые фактические показатели их реализации.

Активно велась реализация мероприятий Программы в монопоселениях края, хотя выделенные для них дополнительные финансовые средства поступили в регион лишь в 3 квартале. В целом по итогам года в моногородах приступили к переобучению 887 работников (93,4% к плану), в общественных работах приняли участие 7880 человек (194,7% к плану); субсидии в размере 58,8 тыс. рублей на организацию собственного дела получили 816 безработных (101,8% к плану), что позволило снизить социальную напряженность в монопоселениях края с наиболее высоким уровнем регистрируемой безработицы.

Например, в п. Юго-Камский благодаря сотрудничеству ГУ ЦЗН Пермского района, администрации муниципального образования, администрации поселения и населения в 2010 году были открыты круглогодичный спортивно-развлекательный центр отдыха (35 рабочих мест), негосударственный центр помощи и развития семьи «Возрождение (70 рабочих мест), фермерское хозяйство «Пермское подворье» (40 рабочих мест), которые планируют дальнейшее развитие.

Важнейшим итогом реализации дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Пермского края в рамках Программы стало снижение по сравнению с наиболее острым периодом года, сложившимся к началу марта, коэффициента напряженности в 2,7 раза (с 7,0 до 2,6 человек на 1 вакансию) и уровня регистрируемой безработицы с 4,0 до 2,4% к численности экономически активного населения, что свидетельствует о достижении значительно более высокой эффективности указанных мероприятий по сравнению с запланированным целевым показателем (план по Программе – 2,9%).



Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   32   33   34   35   36   37   38   39   ...   60


©kzref.org 2017
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет