Северо-Западный федеральный округ



жүктеу 12.16 Mb.
бет37/60
Дата07.05.2019
өлшемі12.16 Mb.
1   ...   33   34   35   36   37   38   39   40   ...   60

Самарская область

В 2010 году проводилась работа по дальнейшему развитию социального партнерства в Самарской области.

Правительство Самарской области, региональное объединение работодателей «Союз работодателей Самарской области», Федерация профсоюзов Самарской области в 2010 году совместно вырабатывали и осуществляли политику, направленную на развитие производства, повышение уровня жизни населения, согласование социально–экономических интересов сторон социального партнёрства, реализацию прав граждан в сфере трудовых отношений, в том числе путем реализации областных целевых программ.

В соответствии с планом работы в 2010 году подготовлено и проведено 4 заседания Самарской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее – Комиссия), рассмотрено 16 вопросов, наиболее актуальные из которых были посвящены вопросам снижения напряжённости на рынке труда Самарской области, итогам работы промышленного комплекса Самарской области, динамике материального благосостояния населения Самарской области, реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», состоянию производственного травматизма в Самарской области и направлениям деятельности по его снижению (приложение 1). Принятые решения были направлены на реализацию наиболее значимых обязательств Самарского областного трёхстороннего соглашения о регулировании социально-трудовых отношений в 2009-2011 годах (далее - Соглашение).

Правительство Самарской области, Федерация профсоюзов Самарской области и региональное объединение работодателей «Союз работодателей Самарской области», используя взаимные консультации, проводили работу по выполнению обязательств Соглашения.

В целях поддержки и развития приоритетных отраслей экономики, инвестиционной деятельности, предпринимательства, рынка труда, оптимизации бюджетных расходов и повышения уровня жизни населения региона, стороны социального партнерства осуществляли согласованные действия по реализации Плана действий Правительства Самарской области по снижению негативного воздействия мирового финансового кризиса на социально-экономическое развитие Самарской области. В декабре 2010 года утвержден План мероприятий Правительства Самарской области по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2010 года.

В 2010 году утвержден Комплексный инвестиционный план модернизации городского округа Тольятти Самарской области на 2010-2020 годы, в результате реализации которого будет создано более 42 тысяч постоянных рабочих мест; уровень зарегистрированной безработицы в городе снизится до докризисного уровня - 0,7%; доля ОАО «АвтоВАЗ» в общем объеме промышленного производства в 2020 году сократится до 32%; Тольятти потеряет статус моногорода.

Деятельность социальных партнеров в 2010 году была направлена на поддержку и развитие предпринимательства на территории Самарской области, которая осуществляется в соответствии с областной целевой программой «Развитие малого и среднего предпринимательства в Самарской области на 2009 – 2012 годы».

В Самарской области на региональном уровне созданы все институты развития малого и среднего бизнеса, оказываются все формы поддержки, действующие на территории России. Почти 26 тысяч субъектов малого и среднего бизнеса, в том числе начинающих, смогли получить разного рода поддержку, начиная от консультаций и заканчивая грантами и субсидиями.

В рамках выполнения Соглашения стороны социального партнёрства осуществляли совместную деятельность, направленную на повышение реальных доходов населения области.

В 2010 году денежные доходы населения превысили уровень 2009 года на 10% и составили 761,0 млрд. рублей. Среднедушевые денежные доходы сложились в размере 20 000 рублей. Реальные денежные доходы на душу населения за 2010 год составили 103,6 % к 2009 году.

В 2010 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в Самарской области увеличилась на 11,5 % по сравнению с 2009 годом и составила 16 638 рублей. В реальном выражении рост составил 105,2%.

По итогам 2010 года численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума составила 15,57% от общей численности населения региона или 493,7 тыс. человек (уменьшилась по сравнению с 1 кварталом на 104,3 тыс. человек).

В 2010 году в Самарской области наблюдалось снижение задолженности по заработной плате перед работниками организаций и предприятий области.

С начала 2010 года задолженность по заработной плате перед работниками предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности на территории Самарской области снизилась в 3,7 раза - с 77,2 млн. руб. (на 01.01.2010) до 20,7 млн. руб. (на 01.01.2011). Количество организаций-должников по заработной плате уменьшилось с 17 до 5.

Вся сумма задолженности по заработной плате в организациях Самарской области в течение года складывалась из-за отсутствия у организаций собственных средств для расчетов с работниками.

Основными причинами отсутствия собственных средств у организаций являются: неплатежи потребителей за полученную продукцию и услуги, рост взаимной просроченной дебиторской и кредиторской задолженности, нехватка оборотных средств для закупки сырья, материалов, комплектующих изделий, отсутствие устойчивых рынков сбыта продукции и др.

Анализ задолженности по заработной плате в разрезе видов экономической деятельности свидетельствует о том, что в течение 2010 года основная часть всего объема задолженности по заработной плате в области была сосредоточена в организациях обрабатывающих производств.

Бюджетная задолженность в Самарской области отсутствует с 1 мая 2010 года.

Улучшение ситуации с погашением долгов по заработной плате к концу 2010 года во многом объясняется работой, проводимой комиссией при Правительстве Самарской области по погашению задолженности по заработной плате на территории Самарской области, деятельность которой организует департамент труда и занятости населения Самарской области, и предпринимаемыми работодателями мерами к сокращению и ликвидации задолженности по заработной плате.

Работа по погашению долгов по заработной плате на территории области проводилась в тесном взаимодействии с прокуратурой Самарской области, государственной инспекцией труда в Самарской области, органами местного самоуправления, профсоюзами и Союзом работодателей Самарской области.

Кроме того, во исполнение Плана действий Правительства Самарской области по снижению негативного воздействия мирового финансового кризиса на социально-экономическое развитие Самарской области департамент труда и занятости населения Самарской области продолжает еженедельно проводить мониторинг состояния задолженности по заработной плате в 7 крупных организациях области, в результате по состоянию на 01.01.2011 долги по заработной плате в организациях полностью погашены.

В 2010 году завершилась реализация Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Самарской области на 2007-2010 годы. На его реализацию в 2010 году было выделено 4080,9 тыс. руб. за счет средств областного бюджета.

В контексте реализации на территории Самарской области приоритетных национальных проектов в сфере образования и здравоохранения и в целях улучшения состояния условий и охраны труда работников проведена аттестация 1812 рабочих мест по условиям труда в учреждениях бюджетной сферы (образования и здравоохранения).

По результатам проведенной аттестации в каждом учреждении разработаны и реализуются планы мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда работников.

Для оказания методической и практической помощи руководителям и специалистам организаций Самарской области в улучшении организации работы по охране труда разработаны, изданы и распространены заинтересованным организациям сборники инструкций по охране труда по направлениям: «машиностроение»; «ручной инструмент и приспособления»; методические пособия по охране труда по направлениям: «охрана труда при использовании химических веществ»; «охрана труда в топливно-энергетическом комплексе».

В целях дальнейшей реализации государственной политики в сфере охраны труда на территории региона департаментом труда и занятости населения Самарской области в 2010 году разработана ведомственная целевая программа «Улучшение условий и охраны труда в Самарской области» на 2011-2013 годы, финансирование которой планируется осуществить за счет средств областного бюджета.

В начале 2010 года ситуация на рынке труда региона была достаточно сложной. Её заметному улучшению к концу года, наряду с общеэкономическими факторами, способствовала реализация программ, направленных на улучшение ситуации в сфере занятости. Наиболее значимую роль в этом процессе сыграла Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Самарской области на 2010 год (далее – Программа).

К участию в региональной Программе было привлечено 84,8 тыс. человек или 130% от запланированного количества. В том числе:

приступили к опережающему обучению 4,5 тыс. человек из 152 организаций Самарской области. Обучение проводилось по 110 направлениям, востребованным на предприятиях: электрогазосварщик, водитель транспортного средства, маляр, штамповщик, слесарь механосборочных работ, актуальные вопросы модернизации систем электроснабжения и электрооборудования промышленных предприятий, управление государственными и муниципальными заказами, управление качеством продукции и т.д. С учетом модернизации технологических процессов особое внимание уделялось обучению по программам автоматизированного проектирования (CAD технологии) на основе программного обеспечения ADEM версия 8.2, автоматизация проектных работ в среде САПР Компас, Unigraphics);

обеспечено временной занятостью 64,4 тыс. человек, направлено на стажировку 2,3 тыс. выпускников и организована деятельность 1,1 тыс. наставников, трудоустроены 162 гражданина с ограниченными возможностями здоровья на созданные специальные рабочие места, открыли собственное дело 4,9 тыс. человек, создав при этом 3,6 тыс. дополнительных рабочих мест, обеспечены занятостью 3,7 тыс. работников ОАО «АВТОВАЗ» (его дочерних обществ).

В рамках реализации дополнительных мероприятий по организации общественных работ, временного трудоустройства работников, приоритет отдавался предприятиям и организациям, осуществляющим модернизацию производства и переоснащение оборудования.

Так, в 2010 году для работников ОАО «Авиакор – авиационный завод», находящихся под угрозой увольнения, с целью проведения работ по реконструкции производственных помещений и монтажу технологического оборудования для выпуска новой модели самолета на разных этапах модернизации производства было создано свыше 7 тысяч временных рабочих мест, период существования каждого из которых не превышал 3 месяца. Одновременно в общественных и временных работах участвовало до 1700 человек.

В 2010 году 176 работников ОАО «Моторостроитель», находившихся под угрозой увольнения, участвуя во временных и общественных работах, выполнили ремонт оснастки и оборудования для выполнения государственных заказов по производству авиационных, ракетных двигателей и газоперекачивающих установок.

Активное участие в организации опережающего обучения, стажировки выпускников образовательных учреждений приняли системообразующие предприятия инновационного сектора экономики, такие как ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс», ОАО «Самарский металлургический завод», ОАО «Тяжмаш», ОАО «Пластик» и другие.

В 2010 году участниками мероприятия по содействию самозанятости стали 8,6 тыс. безработных граждан. Центры занятости постоянно проводят мониторинг деятельности предпринимателей из числа бывших безработных граждан.

Итоги данной работы в октябре 2010 года обсуждены на межрегиональном Форуме «СТУПЕНИ», где на выставке-ярмарке были представлены примеры наиболее успешной предпринимательской деятельности. В Форуме участвовали представители органов занятости соседних областей, представители образовательных учреждений, общественных организаций.

Безработные граждане, получившие материальную поддержку от службы занятости населения Самарской области, зарегистрировали собственное дело в различных сферах деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 3639 человек; обрабатывающее производство – 423 человека; строительство – 302 человека; оптовая и розничная торговля, ремонтные услуги – 1733 человека; транспорт и связь – 297 человек; предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 1702 человека.

Всего на реализацию мероприятий Программы израсходовано 3413,1 млн. рублей (из них 2176,6 млн. рублей на обеспечение занятости работников ОАО «АВТОВАЗ» и его дочерних обществ).

В Самарской области в 2010 году развитие социального партнёрства на областном уровне способствовало повышению его эффективности и дальнейшему развитию на муниципальном, отраслевом уровнях и в организациях всех форм собственности.

На 31.12.2010 года на территории Самарской области действовали 87 соглашений по регулированию социально-трудовых отношений, из них: одно Самарское областное трехстороннее соглашение, 37 территориальных трехсторонних соглашений муниципальных образований области, 23 региональных отраслевых двусторонних соглашений и 26 территориальных отраслевых соглашений муниципальных образований области (приложение 2).

Во всех муниципальных образованиях Самарской области (10 городских округов и 27 муниципальных районов) действуют трёхсторонние комиссии, заключены территориальные трёхсторонние соглашения о регулировании социально - трудовых отношений. Представители сторон социального партнерства муниципальных образований приглашаются на заседания областной трехсторонней комиссии. Для них проводятся семинары по вопросам социально-трудовых отношений и развития социального партнерства, консультации по подготовке документов, регламентирующих деятельность трехсторонних комиссий муниципальных образований области.

В течение 2010 года в связи с окончанием срока действия территориальных трехсторонних соглашений о регулировании социально-трудовых отношений проводилась работа по подготовке и заключению новых соглашений в 11 муниципальных образованиях области. Специалисты департамента оказывали консультационно-методическую помощь при подготовке проектов новых соглашений. В результате территориальные трехсторонние соглашения в 2010 году действовали во всех муниципальных образованиях области.

В период финансово-экономического кризиса удалось сохранить количество действующих коллективных договоров. В области по состоянию на 31.12.2010 г. действовало 3 161 коллективный договор (в 2009г. их количество составляло 3157). Коллективными договорами защищено более 633 тысяч работающих области (приложение 3).

В результате проведения правовой экспертизы коллективных договоров, представленных на уведомительную регистрацию, установлено, что 37 % коллективных договоров содержат условия, ухудшающие положение работников по сравнению с действующим законодательством. Выявлено более 3,5 тыс. нарушений норм трудового законодательства. За 2010 год проведено 1132 правовых экспертизы вновь заключённых коллективных договоров, результаты которых направлены в адрес сторон, подписавших коллективный договор. 421 материал по итогам проведения правовых экспертиз текстов коллективных договоров направлен в государственную инспекцию труда в Самарской области для принятия соответствующих мер реагирования.

В рамках заключенного между департаментом труда и занятости населения Самарской области, Федерацией профсоюзов Самарской области и региональным объединением работодателей «Союз работодателей Самарской области» соглашения о взаимодействии по развитию социального партнерства на уровне организаций Самарской области на период 2009-2011 годов в организациях осуществлялись проверки выполнения коллективных договоров.

В 2010 году проведены проверки выполнения коллективных договоров в 175 организациях с численностью работающих 86157 человек, в том числе: 34 проверки в организациях транспорта и связи; 35 проверок в организациях агропромышленного комплекса; 106 проверок в организациях других видов экономической деятельности. В ходе проверок выявлено 1327 нарушений норм трудового законодательства. По сравнению с 2009 годом количество нарушений снизилось на 377 (в 2009г. было выявлено 1704 нарушений).

В течение года проводилась большая разъяснительная работа по вопросам соблюдения трудового законодательства. За отчётный период проведено 86 семинаров и 8 совещаний по различным вопросам трудового законодательства с руководителями всех уровней и кадровыми службами организаций. В 2010 году на данную тему была опубликована 51 статья в СМИ, дано 3 интервью по радио, принято 1 участие в телепередаче.

Совместная работа сторон социального партнерства и оказанная ими практическая помощь в нахождении взаимоприемлемых решений при урегулировании конфликтных ситуаций между работниками и руководителями ряда организаций области позволила избежать в 2010 году возникновения коллективных трудовых споров.

Количество обращений граждан, связанных с возможным возникновением трудовых конфликтов коллективного характера в 2010 году по сравнению с 2009 годом снизилось с 25 обращений до 19. Коллективные обращения поступали от работников ОАО «Волгоцеммаш» (г.о. Тольятти), МП «Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие № 3», ОАО «Росскат» (муниципального района Нефтегорский) и работников других организаций области. Причинами обращений в основном явились задолженность по заработной плате, уменьшение размера оплаты труда, нарушение норм охраны труда.

В 2010 году сформирован новый список трудовых арбитров Самарской области, который направлен в Роструд для включения в федеральную базу данных по учету трудовых арбитров. Совместно с государственной инспекцией труда в Самарской области, Федерацией профсоюзов Самарской области 14.09.2010 года для трудовых арбитров проведен обучающий семинар по теме «Содействие урегулированию коллективных трудовых споров».

В 2010 году департаментом труда и занятости населения Самарской области проведена работа по привлечению организаций области к участию в региональном этапе всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности». В нем приняли участие 33 организации Самарской области, что значительно превысило число участников данного конкурса от Самарской области прошлых лет.

10.08.2010 г. на заседании Самарской областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений подведены итоги регионального этапа конкурса и принято решение «О победителях и призерах регионального этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» и номинировании победителей для участия в конкурсе на федеральном уровне».

Итоги проведения конкурса на федеральном уровне подведены 28 декабря 2010 года. Два предприятия Самарской области стали победителями всероссийского конкурса. В номинации «За развитие социального партнёрства» победителем стало ОАО «Сызранский нефтеперерабатывающий завод», а в номинации «За участие в решении социальных проблем территорий и развитие корпоративной благотворительности» - ЗАО коммерческий банк «ФИА-БАНК».

В 2011 году особое внимание социальных партнёров будет направлено на дальнейшее развитие трехстороннего сотрудничества в муниципальных образованиях, а именно: обмен опытом работы муниципальных трёхсторонних комиссий; расширение взаимодействия между областной и муниципальными трехсторонними комиссиями; оказание методической помощи в разработке новых территориальных трехсторонних соглашений; увеличение количества коллективных договоров и соглашений; увеличение количества проверок коллективных договоров с привлечением сторон социального партнёрства; предоставление в коллективных договорах социальных гарантий и льгот работникам в соответствии с Трудовым кодексом РФ и федеральными законами; проведение семинаров, совещаний и "круглых столов".

В течение 2011 года будет проводиться работа по подготовке проекта Самарского областного трёхстороннего соглашения между Правительством Самарской области Федерацией профсоюзов Самарской области и региональным объединением работодателей «Союз работодателей Самарской области» о регулировании социально - трудовых отношений в 2012 – 2014 годах, которое планируется подписать в декабре текущего года.

Перечень вопросов, рассмотренных на заседаниях Самарской областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в 2010 году:

1. Об итогах выполнения сторонами социального партнёрства Самарского областного трёхстороннего соглашения о регулировании социально-трудовых отношений в 2009 году и ранее принятых областной трёхсторонней комиссией решений.

2. О реализации мероприятий по снижению напряжённости на рынке труда Самарской области в 2009 году и перспективы работы в 2010 году.

3. О внесении изменений в план работы Самарской областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на 2010 год.

4. О принятии дополнительного соглашения к Самарскому областному трёхстороннему соглашению о регулировании социально-трудовых отношений в 2009-2011 годах.

5. Об итогах работы промышленного комплекса Самарской области в 2009 году.

6. Динамика материального благосостояния населения Самарской области. Заработная плата как индикатор уровня жизни населения.

7. Меры по созданию системы профессиональной ориентации молодёжи и взрослого населения. Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под риском увольнения.

8. О создании благоприятного инвестиционного и делового климата в агропромышленном комплексе Самарской области в рамках реализации областной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия Самарской области на 2009-2013 годы.

9. Об итогах реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» за 2009 год и I полугодие 2010 года.

10. О победителях и призерах регионального этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» и номинировании победителей для участия в конкурсе на федеральном уровне.

11. О разработке региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

12. О состоянии перехода от Единого социального налога к страховым взносам и их уплате в региональные отделения пенсионного фонда, обязательного медицинского страхования и фонда социального страхования.

13. О состоянии производственного травматизма в Самарской области и направлениях деятельности по его снижению.

14. Об итогах проведения оздоровительной кампании детей в 2010 году в Самарской области.

15. О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений.

16. Об утверждении плана работы Самарской областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на 2011 год.
Саратовская область

В сфере трудовых отношений

Социальное партнерство

Работа по развитию социального партнерства на территории области осуществляется в соответствии с Законами Саратовской области от 19.06.1998 г. № 31-ЗСО «О социальном партнерстве в сфере труда», от 23.07.2004г. №42-ЗСО «Об областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».

В декабре 2010 года закончился срок действия Соглашения между Правительством Саратовской области, Федерацией профсоюзных организаций Саратовской области и Союзом товаропроизводителей и работодателей Саратовской области на 2008 – 2010 годы. В целях выполнения принятых в Соглашении обязательств сторонами социального партнёрства ежегодно разрабатывались Планы мероприятий, осуществлялся мониторинг основных социально-экономических показателей развития экономики и уровня жизни.

В декабре 2010 года сторонами социального партнерства было подписано новое областное трехстороннее Соглашение на 2011 – 2012 годы, в которое включены взаимные обязательства по вопросам поддержки инновационных технологий, модернизации экономики, улучшения инвестиционного климата, обеспечения гарантий занятости населения, сохранения здоровья и жизни работников в процессе их трудовой деятельности.

Впервые в Соглашение включен раздел «Социально-экономическая защита работающих женщин». Работодателями взяты на себя обязательства по применению гибких графиков работы для женщин, имеющих детей до 14 лет; профессиональному обучению и переобучению женщин, имеющих перерывы в трудовой деятельности в связи с рождением и воспитанием детей; опережающему профессиональному обучению женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с перспективой их вывода с вредного производства.

В 2010 году подготовлено и проведено 4 заседания областной трехсторонней комиссии, на которых рассмотрено 16 вопросов, в том числе:

«Об обеспечении занятости населения в 2010 году»;

«Об организации социальной поддержки семей с несовершеннолетними детьми»;

«О ходе подготовки к летней оздоровительной кампании»;

«Об Обращении областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений к 65-летию Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов»;

«О проведении дополнительной диспансеризации работающих граждан»;

«Об организации предоставления начального профессионального образования в условиях передачи федеральных учреждений начального профессионального образования в ведение Саратовской области»;

«Об итогах седьмого областного конкурса «Коллективный договор – основа защиты социально – трудовых прав граждан»;

«Об итогах конкурса «Лучший страхователь 2009 года»;

«О мерах, принимаемых в Саратовской области, по недопущению случаев выплаты заработной платы ниже минимального размера оплаты труда»;

«Об итогах регионального этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности»;

«О разработке проекта Соглашения между Правительством области, Федерацией профсоюзных организаций области и Союзом товаропроизводителей и работодателей области на 2011-2012 годы»;

«Об оплате труда работников предприятий и организаций области»;

«Об итогах организации отдыха, оздоровления и занятости детей в летний период 2010 года на территории Саратовской области»;

«О Соглашении между Правительством Саратовской области, Федерацией профсоюзных организаций Саратовской области и Союзом товаропроизводителей и работодателей Саратовской области на 2011 – 2012 годы».



Заработная плата

По данным Саратовстата по состоянию на 1 января 2011 года в 8 организациях области имелась просроченная задолженность по заработной плате в сумме 13,9 млн. руб. перед 921 работником (на 7,1 млн. руб. или в 2 раза больше, чем на 1 января 2010 года).

Из общей суммы просроченной задолженности по заработной плате 3,8 млн. руб. (27,5%) составляют долги организаций, находящихся в процессе конкурсного производства. Основной причиной возникновения задолженности является отсутствие собственных средств на предприятиях области.

В учреждениях бюджетной сферы просроченная задолженность по заработной плате отсутствовала.

Среднемесячная заработная плата в целом по области за 2010 год составила 14592,8 руб. и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 12,5%.

Снижение уровня заработной платы в области по видам экономической деятельности не зафиксировано.

По градообразующим предприятиям области просроченной задолженности по заработной плате и снижение заработной платы не отмечено.

Охрана труда.

Для реализации государственной политики по охране труда в области принята пятая по счету долгосрочная областная целевая программа «Улучшение условий и охраны труда в Саратовской области» на 2010-2012 годы.

В рамках реализации действующей программы в 2010 году особое внимание уделялось аттестации рабочих мест. В прошедшем году она проведена на 53,2 тыс. рабочих местах, что в 1,5 раза больше, чем в 2009 году (34,7 тыс.). В том числе за счет средств областного бюджета проведена аттестация в 25 учреждениях социальной защиты на 1518 рабочих местах.

Успешно функционирует созданный при поддержке министерства Интернет-портал по охране труда (www.portal-ot-saratov.ru). За время эксплуатации портал посетило свыше 130 тыс. пользователей, в том числе в 2010 г. – 47,6 тыс. В комитете по труду министерства занятости, труда и миграции области работает телефон «горячей линии» по вопросам охраны труда, на которую в 2010 г. обратилось 292 человека.

В рамках Недели безопасности труда, приуроченной к Всемирному дню охраны труда, в ООО «СЭПО-ЗЭМ», ООО «Саратоворгсинтез» и ОАО «Саратовский полиграфический комбинат» проведены информационные акции по охране труда, ознакомительные тренинги по освоению производственной гимнастики. Социальная реклама, посвященная вопросам охраны труда, демонстрировалась на телевидении, в виде листовок-стикеров размещалась в общественном транспорте г. Саратова (охват населения порядка 100 тыс. чел.).

В целях пропаганды передового опыта в сфере охраны труда ежегодно проводится областной смотр-конкурс, в котором принимают участие более 500 предприятий и организаций области. В 2010 году впервые был проведен областной конкурс «Лучший специалист по охране труда Саратовской области». Победители награждены микроволновыми печами, а лауреаты настенными пластмассовыми кварцевыми часами. Всем победителям и лауреатам вручены дипломы.

В ходе реализации программы было выпущено 2 брошюры: методические рекомендации для представителей областных органов исполнительной власти области по вопросам охраны труда и ежегодный аналитический доклад Правительству области о состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда, снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на предприятиях, в учреждениях и организациях. Ежегодный аналитический доклад Правительству области издан тиражом 370 экз. и размещен на сайте министерства занятости, труда и миграции области и мультиагентном Интернет-портале Саратовской области по охране труда. Направлен Правительству Саратовской области, в областную Думу, отраслевые министерства и ведомства, муниципальные районы области, Союз товаропроизводителей и работодателей области, Федерацию профсоюзных организаций области и другие заинтересованные организации.

Положительный опыт Саратовской области в решении вопросов охраны труда был отмечен в июле 2010 г. на межрегиональном семинаре-совещании на тему «Вопросы охраны труда работников, занятых на предприятиях с вредными и (или) опасными условиями труда; профилактика и своевременное выявление профессиональных заболеваний», в котором приняли участие Губернатор области П.Л. Ипатов, заместитель министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации А.Л. Сафонов, представители 21 региона России.

В конце октября 2010 г. министерством занятости совместно с компанией «Восток-Сервис» и представителем Центра изучения и оценки юридических и экономических проблем системы промышленной безопасности и охраны труда г. Москвы проведены 3 семинара на тему «Безопасные условия труда – экономически выгодны» с охватом около 150 руководителей предприятий гг. Саратова и Энгельса.

По данным Фонда социального страхования Саратовской области количество пострадавших на производстве в 2010 году снизилось на 6% по сравнению с 2009 годом.



Коллективные трудовые споры и забастовки

Коллективных трудовых споров и забастовок на территории области в 2010 году не зарегистрировано.



В сфере занятости населения

Результаты реализации программы «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2010 год».

К концу 2010 года ситуация на регистрируемом рынке труда области вышла на докризисные позиции. Реализация областных целевых программ занятости, в т.ч. целевой программы «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2010 год», позволила снизить уровень регистрируемой безработицы с 2,0% на начало 2010 года до 1,4% на конец года от численности экономически активного населения (программный показатель - 1,5%), что ниже, чем в целом по России (2,1%), напряженность на регистрируемом рынке труда - в 3,2 раза – до 1,1 незанятых на вакансию (программный показатель - 1,3), численность безработных граждан - на 30,5% - до 18,7 тыс. чел. (программный показатель – 20,2 тыс. чел.). Количество вакансий по сравнению с началом 2010 года выросло в 2,1 раза и составило на конец 2010 года 17,9 тыс. единиц.

На 1.01.2011 г. область заняла 5 место в ПФО и 20 место в РФ по уровню общей безработицы, который с начала 2010 года снизился с 6,9% до 5,9% (ПФО – 6,8%, РФ - 6,9%).

За 2010 год в 3 раза, до 8,7 тыс. чел., снизились объемы неполной занятости. С предприятий области в 2010 году в связи с высвобождением уволено 10,8 тыс. работников (в 1,8 раза меньше, чем в 2009 году - 19,5 тыс. чел.). Каждый третий работник, предполагаемый к высвобождению, сохранил свое рабочее место.

С начала года в области создано почти 18,5 тыс. новых рабочих мест. В организациях области создано 8,5 тыс., в т.ч. на предприятиях обрабатывающих производств (54,0%), торговли (19,2%) и др. Около 10 тыс. новых рабочих мест создано в сфере малого бизнеса.

В 2010 году на мероприятия в сфере занятости было выделено финансовых средств на 25% больше, чем в 2009 году - более 2,0 млрд. рублей, в том числе на областную целевую программу «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2010 год» - 738,1 млн. рублей, что на 32% больше, чем в 2009 году.

Областная целевая программа «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2010 год» по количеству участников выполнена на 135,8%. Все программные показатели выполнены, финансовые средства освоены в полном объеме (738,1 млн. рублей).

В рамках программы с начала 2010 года трудоустроены на общественные и временные работы 28403 чел. (программный показатель (17906 чел.) выполнен на 158,6%).

Организовано опережающее профессиональное обучение 3552 работников, находящихся под угрозой увольнения (программный показатель (3500 чел.) выполнен на 101,5%).

Организована стажировка для 1201 выпускника учебных заведений с участием 627 наставников (программный показатель (1200 чел.) выполнен на 100,1%).

Самой востребованной в 2010 году была программа содействия самозанятости безработных граждан. Субсидии на организацию предпринимательской деятельности получили 4,1 тыс. безработных, которыми с финансовой помощью службы занятости дополнительно создано 2,7 тыс. рабочих мест, 103 кооператива (программный показатель (6775 субсидий) выполнен на 100,0%).

В рамках областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Саратовской области» получили гранты 140 бывших безработных и 5 сельскохозяйственных кооперативов, созданных при финансовой поддержке службы занятости.

В 2010 г. заключены договоры с работодателями на оснащение 50 специальных рабочих мест для трудоустройства безработных инвалидов (программный показатель (50 специальных рабочих мест) выполнен на 100,0%).

Реализация программы «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2010 год» осуществлялась совместно с профсоюзами, которые осуществляют общественный контроль за ходом реализации программ занятости, за заключением договоров по всем направлениям программ.



Обеспечение занятости работников, высвобождаемых в результате сокращения объемов производства.

В 2010 году в рамках областной целевой программы «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2010 год» предусматривалось создать 17906 временных рабочих мест для организации общественных работ и временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также граждан, признанных в установленном порядке безработными и граждан, ищущих работу.

Приоритет на участие в общественных работах и временном трудоустройстве в 2010 году отдавался предприятиям, работающим в режиме неполной занятости.

В рамках программы дополнительных мероприятий в 2010 году было заключено 1132 договора на 24530 рабочих мест.

В 2010 году в общественных и временных работах приняли участие 28403 человека, в том числе 23171 работник, находящийся под угрозой увольнения, или 81,6% от общего числа участников программы дополнительных мероприятий.

В 2010 году приоритетными были работы на социально-значимых объектах, работы по благоустройству и озеленению, работы по приведению в порядок воинских мемориалов и памятников, благоустройству прилегающих к ним территорий.

В 2010 году участниками общественных работ было залито 16 катков, очищены от снега более 1 тыс. парков и скверов, территории 379 предприятий, посажены 16,7 тыс. деревьев и кустарников, разбито 819 цветников, благоустроены территории 321 парка и сквера, 63 лагерей и лечебных учреждений, благоустроены и отремонтированы 159 детских площадок, 1578 дворов и подъездов жилых домов, 464 памятных мемориала погибшим воинам.

Временное трудоустройство работников, находящихся под угрозой увольнения, позволило многим предприятиям области сохранить кадровый потенциал и начать работу в полном объеме.

Например, ГУ ЦЗН Ленинского района г. Саратова организовал в 2010 году временные работы для 1115 работников, находящихся под угрозой увольнения, в том числе 664 работников ЗАО «ЭкспоПУЛ», которые занимались благоустройством дворов жилых домов и улиц Ленинского района г. Саратова, ремонтом подъездов жилых домов, озеленением и посадкой клумб, ремонтом производственных зданий и архивными работами.

ГУ ЦЗН Заводского района г. Саратова направил в 2010 году на временные работы 1443 чел. из числа работников, находящихся под угрозой увольнения. ЗАО «Саратовский завод тяжелых зуборезных станков» организовал временные рабочие места для 222 работников, находящихся под угрозой увольнения, которые занимались ремонтом кровли, благоустройством территорий предприятия, демонтажом и монтажом оборудования.

ГУ ЦЗН Октябрьского района г. Саратова организовал временные работы для 128 работников ОАО «Саратовский полиграфический комбинат» и 42 работников ОАО «Строймаш», находящихся под угрозой увольнения, участвовали в общественных работах по ремонту и уборке цехов, уборке административного здания, а также благоустраивали территорию, прилегающую к предприятиям. 30 работников ОАО «Строймаш» провели восстановление Обелиска «Вечная Слава павших в боях Великой Отечественной войны», а также демонтаж административного корпуса. 110 работников ЗАО «Мебельная фабрика №2» провели ремонт цехов и проходной, расчистили территорию предприятия от мусора, привели в порядок архив, а также благоустроили территорию, прилегающую к предприятию.

Также, в целях повышения конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников), Программой предусмотрена организация опережающего профессионального обучения 3500 работников находящихся под угрозой увольнения.

С февраля 2010 года заключено 493 договора на сумму 21970,8 тыс. рублей на опережающее профессиональное обучение 3552 работников 225 предприятий и организаций области. Программное задание по опережающему профессиональному обучению работников, находящихся под угрозой увольнения, выполнено на 101,5 %. Доля работников, сохранивших занятость на прежнем рабочем месте, в общей численности прошедших опережающее профессиональное обучение, составила 99,9%.

Израсходовано 21,97 млн. рублей средств федерального бюджета. Освоены все средства, выделенные на данное дополнительное мероприятие.

Все направленные на опережающее профессиональное обучение работники находились под угрозой увольнения, из них: 98,1% - по причине установления неполного рабочего времени; 1% - по причине проведения мероприятий по высвобождению работников; 0,7% - по причине временной приостановки работ; 0,2% - по причине предоставления отпусков без сохранения заработной платы.

Доля работников, направленных на повышение квалификации составила 58,4% от числа всех граждан, направленных на опережающее профессиональное обучение; доля направленных на профессиональную переподготовку составила 26,3%; доля работников, направленных на профессиональную подготовку составила 15,3%.

Наиболее распространенными профессиями явились: «пользователь ПК», информационные компьютерные технологии (управление проектами, проектирование, составление смет, финансовое моделирование, дизайн-технологии и др.), «водитель автомобиля», «обрезчик резиновых изделий», «тракторист», «электромонтер», «комплектовщик», «электрогазосварщик», «менеджер».

В целях обеспечения эффективной организации опережающего профессионального обучения работников для реализации потребностей инновационной экономики, ГУ ЦЗН городов и районов области выступали координаторами во взаимодействии предприятий и образовательных учреждений. В основу выбора направлений опережающего профессионального обучения предприятия чаще, чем в 2009 году ставили образовательные программы, направленные на использование высоких технологий, повышение производительности труда, ресурсоемкости продукции и других стратегических приоритетов развития экономики. Примерами таких программ являются: «Администрирование и обеспечение безопасности в сетях Microsoft», «Wip-программирование», «Системы автоматизированного проектирования (конструкторская программа Solid Works)», «Практическая психология в кадровом менеджменте», «Информационные технологии на предприятии», «Финансовое моделирование и бюджетирование с использованием Microsoft Excel», «Управление проектами с помощью Microsoft», «Современные требования к обеспечению качества работ в испытательных и аналитических лабораториях», «Управление кредиторской и дебиторской задолженностью», по которым в этом году проводилось опережающее обучение.

В перечень образовательных учреждений, на базе которых осуществлялось опережающее профессиональное обучение работников, включены 65 образовательных учреждений области и 1 образовательное подразделение предприятия. Опережающее профессиональное обучение было организовано по 250 специальностям и образовательным программам.

Примеры организации опережающего профессионального обучения.

ГУ ЦЗН Фрунзенского района организовал опережающее профессиональное обучение 182 работников ФГУП «Саратовский агрегатный завод», в том числе на базе ФГОУ ВПО «Саратовский государственный аграрный университет им Н.И. Вавилова» организовано повышение квалификации 14 специалистов по программе «Современные международные стандарты менеджмента с присвоением квалификации «Менеджер систем качества». Все 182 работника предприятия после завершения опережающего обучения сохранили занятость на предприятии.

ГУ ЦЗН г. Вольска организовал опережающее профессиональное обучение 164 работников 5 предприятий города, в том числе 100 работников ЗАО «ВолгаЦемент». Обучение проводилось по 10 специальностям и образовательным программам, таким как «электромонтёр по обслуживанию подстанций», «рабочий люльки, находящейся на подъемнике», «стропальщик», «бухгалтер». Все работники завершили обучение и сохранили занятость на своем предприятии.



Предложения

В целях совершенствования федерального и регионального законодательства в сфере социального партнерства, повышения эффективности механизма его реализации необходимо:

- внести изменения в ст.ст. 50, 51 Трудового Кодекса Российской Федерации в части правовой определенности понятия «соответствующие органы по труду» (органы исполнительной власти субъекта РФ, местного самоуправления (муниципальные районы) и уровня социального партнерства (региональный, муниципальный), на котором проводится уведомительная регистрация коллективных договоров, а также контроль за выполнением соглашений и коллективных договоров;

- дополнить перечень полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, содержащихся в ст. 26.3. Федерального закона от 6 октября 1999г. №184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», полномочиями по проведению уведомительной регистрации коллективных договоров;

- разработать методические рекомендации по осуществлению контроля (его формам и видам) органами по труду за выполнением коллективного договора и соглашения;

- подготовить информационные письма в субъекты Российской Федерации о порядке присоединения к региональному соглашению;

- направлять сводно-аналитическую информацию о состоянии социального партнерства на территории федеральных округов и Российской Федерации в целом.



Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   33   34   35   36   37   38   39   40   ...   60


©kzref.org 2017
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет