Северо-Западный федеральный округ



жүктеу 12.16 Mb.
бет39/60
Дата07.05.2019
өлшемі12.16 Mb.
1   ...   35   36   37   38   39   40   41   42   ...   60

Результаты реализации региональной программы, направленной на снижение напряжённости на рынке труда

Значительную роль в стабилизации ситуации на рынке труда области сыграли антикризисные меры, направленные на снижение напряжённости на рынке труда, разработанные Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с данными мерами в области в 2010 году были разработаны «Программа поддержки занятости населения Ульяновской области в 2010 году», утверждённая постановлением Правительства Ульяновской области от 20.11.2010 № 386-П, и «Программа дополнительных мер по снижению напряжённости на рынке труда Ульяновской области за счёт возвращённых остатков целевых средств субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, не использованных в 2009 году», утверждённая постановлением Правительства Ульяновской области от 05.04.2010 № 116-П.

Общий объём средств, предусмотренных на реализацию мероприятий двух Программ, составил 785,7 млн. рублей, из них 749,6 млн. рублей - средства федерального бюджета, 36,1 млн. рублей – средства областного бюджета.

В мероприятиях, направленных на снижение напряжённости на рынке труда, приняло участие 46,4 тыс. жителей Ульяновской области, в том числе:

в общественных работах – 31,9 тыс. человек;

в опережающем обучении работников, находящихся под риском увольнения, – 7,6 тыс. человек;

стажировку прошли 1,1 тыс. выпускников профессиональных образовательных учреждений с участием 895 наставников;

в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрировались 3,6 тыс. бывших безработных, кроме того, ими создано 1,2 тыс. рабочих мест;

69 инвалидов трудоустроены на специальные рабочие места.

Всего было освоено 684,8 млн. рублей, в том числе 648,7 млн. рублей - средства федерального бюджета и 36,1 млн. рублей – средств областного бюджета.


      1. Количество коллективных трудовых споров и забастовок с анализом причин и принятых мерах по их разрашению

В 2010 году зарегистрирован один коллективный трудовой спор на ОАО «ДААЗ». Трудовой спор урегулирован.

Департаментом труда совместно с Государственной инспекцией труда в Ульяновской области принималось активное участие в урегулировании коллективного трудового спора на ОАО «ГНЦ НИИАР» (ведение переговоров, консультирование сторон трудового спора). Трудовой спор ургулирован.

Кроме того, департамент труда принято участие в урегулировании острой ситуации, возникшей на ОАО «Димитровградхиммаш» по вопросу отчуждения помещения столовой. Принято участие в совещаниях, направлено ходатайство об оказании содействия в решении вопроса в ТУ Росимущества в Ульяновской области.

По поручению Федеральной службы по труду и занятости Российской Федерации департаментом труда Министерства проводится определенная работа по подготовке и ведении базы трудовых арбитров.

На областном уровне сформирована и ежегодно актуализируется база данных по учёту трудовых арбитров, которая в настоящее время содержит информацию о 62 трудовых арбитров


    1. Предложения по основным направлениям развития социального партнёрства в Ульяновской области на 2011-2012 гг.

  • Организация работы областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Ульяновской области.

  • Контроль за исполнением Соглашения между Федерацией организаций профсоюзов, организациями работодателей и Правительством Ульяновской области на 2010-2012 гг., а также за исполнением территориальных и отраслевых соглашений в социально-трудовой сфере.

  • Распространения положительного опыта в сфере социального партнерства и социальных отношений: проведение ряда мероприятий областного и всероссийского значения, в том числе: областного этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности», конкурса на соискание областной ежегодной премии им.М.И.Лимасова,

  • Осуществление экспертизы на соответствие законодательству и уведомительной регистрации коллективных договоров организаций; организация участия органов социального партнёрства в разработке и (или) обсуждении нормативно-правовых актов в сфере труда, разработка и утверждение административного регламента предоставления государственной услуги «Уведомительная регистрация коллективных договоров и соглашений».

  • Содействие урегулированию коллективных трудовых споров: уведомительная регистрация коллективных трудовых споров, методическая помощь сторонам спора, анализ причин возникновения коллективных трудовых споров, ведение областной базы трудовых арбитров и организация их обучения, разработка и утверждение административных регламентов предоставления государственных услуг по уведомительной регистрации и по содействию в урегулировании коллективных трудовых споров.

  • Координация работы территориальных трёхсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в муниципальных образованиях, информационное и методическое сопровождение их деятельности


Уральский федеральный округ
Курганская область

В целях реализации государственной политики в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2010 году была продолжена работа по совершенствованию системы социального партнерства.


Результаты работы Курганской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с планом работы Областной трехсторонней комиссии по регулировании социально-трудовых отношений в 2010 году подготовлены и проведены 6 заседаний, на которых был рассмотрен 31 вопрос.

Наиболее актуальные из них:

- «О ходе выполнения Областного трёхстороннего соглашения между Объединением организаций профессиональных союзов «Федерация профсоюзов Курганской области», Правительством Курганской области и Курганским региональным объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей» на 2008-2010 годы, за 2009 год, за 1 полугодие 2010 года» и за 2010 год»;

- «О ситуации на рынке труда Курганской области (ежеквартально);

- «Об организации оздоровления работников и их детей на территории Курганской области»;

- «Об эффективности мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в обеспечении занятости населения Курганской области»;

- «О ходе реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в Курганской области»;

- «О социально-экономической ситуации в Агропромышленном комплексе Курганской области»;

- «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа);

- «О предоставлении мер социальной поддержки через коллективные договоры»;

- «О разработке проекта Областного трёхстороннего Соглашения между Объединением организаций профессиональных союзов «Федерация профсоюзов Курганской области», Правительством Курганской области и Курганским региональным объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей» на 2011 -2013 годы»;

- «Об усилении роли профсоюзов в организации коллективной защиты социально-экономических прав и интересов трудящихся в экономически неблагополучных трудовых коллективах, в том числе на предприятиях малого и среднего предпринимательства»;

- «О подведении итогов областного конкурса «За высокую социальную эффективность и развитие социального партнёрства»;

- «О проведении регионального этапа всероссийского конкурса Российская организация высокой социальной эффективности»;

- «О подведении итогов регионального этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности»;

- «О рассмотрении обобщенных заявок работодателей, планирующих привлекать в целях осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на территорию Курганской области в рамках дополнительной квоты на 2010 год и основной на 2011 год» и другие.

Обязательства, взятые на себя сторонами социального партнерства, и решения Областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, выполняются.

22 декабря 2010 года на расширенном заседании Курганской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений было подписано Областное трехстороннее соглашение между Объединением организаций профессиональных союзов «Федерация профсоюзов Курганской области», Правительством Курганской области и Курганским региональным объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей» на 2011-2013 годы.
Главный результат работы Областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений - отсутствие социальных взрывов.
О наличии и причинах задолженности и снижение размеров заработной платы, в том числе в градообразующих предприятиях Курганской области.

На 1 января 2011 года по данным Курганстата задолженность по заработной плате в Курганской области уменьшилась по сравнению с 1 января 2010 года (6,46 млн. руб.) на 58,6% и составляет 2,67 млн. руб.

Численность работников, не получивших заработную плату своевременно, уменьшилась по сравнению с 1 января 2010 года (275 человек) на 59,3 % и на 1 января 2011 года составляет 112 человек.

Количество организаций, имеющих задолженность по заработной плате на 1 января 2011 года – 4 (МУП «Экспресс» Альменевского района - 0,24 млн. руб., МУП «Водоканал» Варгашинского района - 0,21 млн. руб., ФГУ СП «Восход» Минобороны России Далматовского района - 2,06 млн. руб., МУП «Ремонтно-строительное предприятие» Звериноголовского района – 0,16). Все организации находятся в стадии ликвидации.

Вся задолженность по заработной плате на территории Курганской области образовалась из-за отсутствия собственных средств в организациях.

В целях ликвидации задолженности по заработной плате и недопущению её роста Правительством Курганской области за 2010 год выполнено следующее:

1. В Главном управлении по труду и занятости населения Курганской области работает телефон «горячей линии» по вопросам нарушения трудового законодательства, в том числе по задолженности по заработной плате.

С целью выявления латентной задолженности по заработной плате принимаются анонимные звонки. За 2010 год поступило около 950 звонков.

2. Ведется ежедекадная система сбора информации (мониторинг) об организациях, имеющих задолженность по заработной плате, из муниципальных образований и от органов исполнительной власти, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление.

Сведения об организациях, имеющих задолженность по заработной плате, не отраженную в статистической отчетности, полученные в результате мониторинга и «горячей линии», направляются в Прокуратуру Курганской области. Всего за 2010 год переданы оперативные сведения по 47 организациям.

Главное управление по труду и занятости населения Курганской области продолжает работу по проведению ежедневного мониторинга за погашением задолженности по заработной плате по кругу организаций, отчитывающихся в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Курганской области. Данные ежедневного мониторинга направляются в Прокуратуру Курганской области.

3. Вопросы задолженности по заработной плате рассматриваются на заседаниях Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов оплаты труда, в состав которой входят представители Правительства области, налоговых органов, органов внутренних дел, Государственной инспекции труда, общественных организаций. На все заседания Комиссии приглашаются представители Областной прокуратуры.

За 2010 год проведено 7 заседаний Комиссии, заслушаны руководители 34 организаций – должников двенадцати районов (Альменевский, Белозерский, Варгашинский, Далматовский, Каргапольский, Куртамышский, Лебяжьевский, Половинский, Шадринский, Мишкинский, Сафакулевский, Целинный) и города Кургана.

В результате работы Комиссии полностью погашена задолженность по заработной плате перед работниками 20 организаций – должников.

Всего, согласно графикам погашения задолженности по заработной плате работникам выплачено 31,7 млн. рублей задержанной заработной платы.

Все организации, заслушанные на Комиссии, представили графики погашения задолженности по заработной плате. Контроль соблюдения графиков погашения задолженности по заработной плате осуществляется секретариатом Комиссии.

4. В 2010 году в муниципальных образованиях области проведено 95 заседаний комиссий, рассматривающих вопросы погашения задолженности по заработной плате, в результате проведенной работы погашено задолженности по заработной плате на общую сумму более 130 млн. руб.

Итогом работы комиссий в муниципальных образованиях стало полное погашение задолженности по заработной плате в 8 районах области (Каргапольском, Мишкинском, Половинном, Притобольном, Частоозерском, Целинном, Щучанском, Шадринском) и городе Шадринске.

В градообразующих предприятиях Курганской области задолженность по заработной плате отсутствует.

О выполнении целевой программы Курганской области «Улучшение условий и охраны труда в Курганской области на 2009 – 2011 годы», утвержденной постановлением Правительства Курганской области № 417 от 29.09.2008 г., в 2010 году (уточненная информация о выполнении показателей по состоянию на 16 февраля 2011 года).
Целевой программой определены следующие показатели:

- повышение уровня квалификации работников организаций, находящихся на территории Курганской области. Количество обученных в 2010г. - 10350 человек.

- количество рабочих мест, на которых в течение года выполняется аттестация по условиям труда в 2010г. – 4200 рабочих мест.

- снижение общего уровня производственного травматизма в 2010г. на 1,5%.

Финансирование Программы из областного бюджета запланировано в сумме 115 тыс. руб. на проведение областного конкурса по охране труда.

Достигнутые за 2010 год показатели:

За 2010 год обучение и проверку знаний в учебных центрах крупных предприятий и учебных центрах, оказывающих услуги в данной сфере, прошли 10360 работников, Программой предусмотрено 10350 человек за год.

В 2010 году аттестация рабочих мест по условиям труда выполнена в 230 организациях на 6469 рабочих местах.

Финансирование мероприятий Программы из областного бюджета запланировано на проведение ежегодных областных конкурсов по охране труда в сумме 115 тысяч рублей в год.

Комиссией по охране труда при Правительстве Курганской области 12 марта 2010 года подведены итоги областного конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда в 2009 году.

Победителями среди муниципальных образований стали Варгашинский и Мишкинский районы, занявшие, соответственно, первое и второе места. Определены также победители среди специалистов по охране труда в шести номинациях и уполномоченных лиц по охране труда.

Всем победителям вручены дипломы, финансирование из областного бюджета не проводилось, т.к. было принято решение приостановить финансирование ряда областных конкурсов и мероприятий.

Снижения уровня производственного травматизма по сравнению с 2009 годом достигнуть не удалось. Несмотря на то, что показатели производственного травматизма в 2010 году ниже, чем в 2008 году, но по сравнению с 2009 годом увеличилось количество несчастных случаев на производстве, в т.ч. со смертельным исходом и тяжелым травмированием.

За 2010 год на территории области при несчастных случаях на производстве пострадали 563 человека, в т.ч. погибли 22 работника, тяжело травмированы на рабочем месте 54 человека.


О реализации целевой программы Курганской области «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курганской области в 2010 году»

Целевая программа Курганской области «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курганской области в 2010 году» одобрена на заседании межведомственной рабочей группы по рассмотрению региональных программ в Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации 25.12.2009 года и утверждена на совещании у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Д.Жукова. Протокол АЖ-П12-75пр от 28.12.2009 года.

18 января 2010 года в Федеральной службе по труду и занятости подписано соглашение о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курганской области, подписанное Руководителем Федеральной службы по труду и занятости Ю.В. Герцием и Губернатором Курганской области О.А.Богомоловым.

Итоги реализации Программы за 2010 год:

В мероприятии Программы по организации общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, запланировано создание 4180 временных рабочих мест. Общий объем финансирования данного мероприятия составляет 77,5 млн. рублей.

За 2010 год государственными учреждениями центрами занятости населения Курганской области заключены договоры с 335 организациями Курганской области для организации общественных и временных работ на 77,5 млн. рублей. Создано 5153 рабочих места (123% от планового показателя). Приступили к работе 8845 человек, из них 1549 человек (18%) – ищущие работу граждане, 1432 человека (16%) – безработные граждане и 5864 человека (66%)– работники, находящиеся под угрозой увольнения. Освоение средств по данному мероприятию составляет 77,5 млн.рублей или 100% от общего объема финансирования по данному мероприятию.

В целях приобретения опыта работы в 2010 году планировалось трудоустроить на стажировку 910 выпускников образовательных учреждений с финансированием данного направления в сумме 29,5 млн.рублей, включая расходы на оплату труда 310 наставников. За 2010 год между государственными учреждениями центрами занятости населения Курганской области заключены договоры с 371 организацией Курганской области, в которые трудоустроено 1169 выпускников или 128% от запланированного количества участников. С выпускниками работало 866 наставников. Израсходовано по данному мероприятию 29 млн.рублей или 98,6% от общего объема средств запланированного в программе. Причиной неполного освоения средств послужило досрочное прекращение условий договоров, заключенных на стажировку выпускников в связи с прекращением трудовых отношений по собственному желанию выпускника, трудоустройством выпускников на постоянное место работы, призывом в армию.

В рамках мероприятия по опережающему профессиональному обучению работников, находящихся под угрозой увольнения Программой предусмотрено в 2010 году прохождение профессиональной переподготовки (повышения квалификации, обучения новой профессии) не менее 1000 работников находящихся под угрозой увольнения. Общий объем финансирования данного мероприятия составил 6,0 млн.рублей.

На опережающее профессиональное обучение заключены договоры с 16 предприятиями на сумму 6,0 млн. рублей для переобучения 1004 работников, что составляет 100% от запланированного количества участников в программе. Все они прошли повышение квалификации и сохранили рабочее место. Освоение средств по данному мероприятию составляет 6,0 млн.рублей или 100% от общего финансирования данного мероприятия.

Одним из мероприятий программы является содействие развитию самозанятости безработных граждан, которым предусмотрено оказать содействие в открытии собственного дела не менее 1675 человек.

В рамках реализации мероприятия во всех городских округах и муниципальных районах Курганской области была организована работа комиссий по рассмотрению бизнес-планов безработных граждан, претендующих на получение субсидий, на содействие самозанятости. Всего в течение года заключено 1675 договоров о выделении субсидии на общую сумму 98,5 млн. рублей или 100% от запланированного объема финансирования в программе.

В рамках реализации мероприятия «Содействие занятости инвалидов» предполагалось создание 150 специализированных рабочих места для трудоустройства инвалидов. Реализация мероприятия осуществлялась в форме возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочего места для трудоустройства инвалида, направленного центром занятости.

На реализацию мероприятий было предусмотрено 4,5 млн.рублей.

В ходе реализации мероприятия заключены договоры с 27 предприятиями для создания 54 специальных рабочих мест для инвалидов, что составляет 36% от запланированного количества рабочих мест. Трудоустроено на созданные рабочие места 60 инвалидов. Освоение средств по данному мероприятию составляет 1,6 млн.рублей или 36% от общего финансирования данного мероприятия.

Основными причинами не полного освоения средств являются:

- выполнение постановления Правительства №1011 от 14.12.2009 года, которым предусмотрено возмещение затрат работодателю на приобретение, монтаж и установку оборудования только для оснащения специального рабочего места для трудоустройства инвалидов;

- не во всех реабилитационных картах инвалидов в рекомендациях о противопоказанных и доступных условиях и видах труда указано «специально созданные условия труда».

Общее количество участников программы составило 13,6 тысяч человек. Всего на реализацию мероприятий направлено 213,7 млн.рублей, что составляет 98,5% от общего объема финансирования программы.

В целях освоения остатка неиспользованных в 2009 году средств субсидий на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курганской области, в общей сумме 37310,3 тыс. рублей разработана целевая программа Курганской области «О содействии самозанятости безработных граждан на территории Курганской области в 2010 году». Программа предусматривает реализацию мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан. Общая численность участников программы составляет 628 человек. Программа одобрена на заседании межведомственной рабочей группы по рассмотрению региональных программ в Министерстве здравоохранения и социального развития  Российской Федерации 07.04.2010 года и утверждена на совещании у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Д.Жукова 28.04.2010 года.

В течение 2010 года выдана субсидия на открытие собственного дела 628 безработным гражданам на общую сумму 37,3 млн.рублей, что составляет 100% от запланированного финансирования в программе.

Реализация мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда позволила сдержать рост безработицы в регионе. Численность безработных граждан к концу 2010 года снизилась с 16 тысяч человек до 12,5 тысяч человек, уровень регистрируемой безработицы снизился с 3,5% до 2,7%, коэффициент напряженности с 10,5 до 4,9 незанятых граждан претендующих на 1 вакансию.
Количество соглашений в Курганской области, заключенных на всех уровнях социального партнерства (таблица № 1).

В области на 31 декабря 2010 года действует 26 территориальных трёхсторонних соглашения, 24 отраслевых соглашения заключено на региональном уровне и 30 территориально-отраслевых, также действовало Областное трёхстороннее соглашение между Объединением организаций профессиональных союзов «Федерация профсоюзов Курганской области», Правительством Курганской области и Курганским региональным объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей» на 2008-2010 годы и соглашение «О поэтапном доведении размера минимальной заработной платы в Курганской области до уровня прожиточного минимума». Большинство территориально-отраслевых соглашений заключено в сфере образования. В течение 2010 года зарегистрировано 32 новых соглашения, продлен срок действия у 5 соглашений.

Вновь заключенные соглашения содержат ряд новых обязательств.

В отраслевом тарифном соглашении по лесному хозяйству Курганской области предусмотрено единовременное вознаграждение при увольнении (либо по старости, либо по инвалидности) в размерах от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда; предусмотрено улучшение условий жизни инвалидов и участников войны, ветеранов труда, семей погибших работников лесного хозяйства при исполнении своих служебных обязанностей; предусмотрена полная или частичная компенсация на лечение.

В соглашении между Департаментом промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области, территориальной организацией профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства и НП «Курганский областной союз автотранспортных предприятий и предприятий дорожного комплекса «Кургандортранс» минимальная тарифная ставка установлена на уровне отраслевой с 2010 года - 3582 рубля; работодатели обязуются образовывать фонды социального развития для улучшения жилищных условий работников, организации отдыха, оздоровления и лечения, а также на другие социально значимые цели; организовывать горячее питание по месту работы, в том числе в ночные смены.

В соглашении между Облпотребсоюзом и территориальной организацией профсоюза работников потребительской кооперации и предпринимательства Курганской области минимальный размер оплаты труда установлен на уровне величины прожиточного минимума, установленного в области; также в соглашении включен раздел «Работа с молодежью», в котором предусмотрено квотирование рабочих мест для выпускников кооперативных учебных заведений, а также для работников после прохождения ими военной службы по призыву, ранее работавших в организации.


Количество действующих и прошедших уведомительную регистрацию коллективных договоров в Курганской области и оценка эффективности их реализации (таблица № 2).

Количество единиц заключенных коллективных договоров - 2817, коллективные договоры заключены в 16 % организаций, зарегистрированных в Курганской области (17647).

Кроме того, действие коллективных договоров, заключенных в «головной» организации распространяется на 644 филиала.

Следует отметить, что действие коллективных договоров распространяется как на филиалы с небольшой численностью, так и на крупные филиалы, такие как Курганское отделение Южно-Уральской железной дороги ОАО «РЖД», Курганский филиал ОАО «Уралсвязьинформ».

По состоянию на 31 декабря 2010 года в области действуют коллективные договоры в 3461 организациях и филиалах, что составляет 19,6 % от общего их количества по ЕГРПО. В 2010 году зарегистрировано 528 новых коллективных договоров, продлен срок действия у 212 коллективных договоров.

Рост количества коллективных договоров произошел всего в 4 районах (Варгашинский, Далматовский, Лебяжьевский, Шумихинский), на прежнем уровне осталось в 8 районах и уменьшилось количество коллективных договоров в 14 районах. Наибольший спад произошел в Каргапольском (17%), Шадринском (16 %), Петуховском (4,6%), Целинном (4,5 %) районах и городе Шадринске (4,5 %).

Причины сокращения количества коллективных договоров разные. Имеются объективные причины: ликвидация организаций, их реорганизация, сокращение численности работников до 2-3 чел. Но в тоже время в ряде организаций нет инициативы сторон. В основном это сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия, где собственниками являются жители других регионов.

Анализ количества зарегистрированных коллективных договоров в разрезе отраслей экономики показывает, что 29,8% коллективных договоров зарегистрировано в отрасли народное образование; 30,4% в отраслях непроизводственной деятельности; 7,5% - в торговле и общественном питании; 5,9% - в транспорте и связи; 5,4% - в культуре и искусстве; 4,9% - в сельском хозяйстве; 4,4% - в промышленности; 4,7% - в здравоохранении 3,2% - в ЖКХ; 2,1% - в строительстве; 0,5% - в бытовом обслуживании населения.

По видам собственности количество зарегистрированных коллективных договоров на предприятиях с муниципальной формой собственности составило 49,4 % от общего количества, 25,4% на предприятиях с государственной формой собственности; 14,2 % на предприятиях с частной формой собственности; 9,7 % на предприятиях со смешанной формой собственности.

Количество коллективных трудовых споров и забастовок в Курганской области с анализом причин и принятых мерах по их разрешению (предотвращению).

Коллективных трудовых споров и забастовок на территории Курганской области в 2010 году не зарегистрировано.



Предложения по основным направлениям развития социального партнерства в Курганской области на 2011-2012 годы.

В целях повышения эффективности социального партнерства на областном и территориальном уровнях сторонам социального партнерства необходимо:

- при разработке новых, изменении действующих Соглашений на областном и территориальном уровнях, обозначать приоритетные проблемы в развитии социально-трудовых отношений, учитывать финансовое положение предприятий, а также экономические особенности отраслей и территорий, руководствоваться принципом реальности принятых обязательств;

- на территориальном уровне обеспечить постоянный диалог, в территориальных Соглашениях ориентироваться на решение конкретных социально-экономических проблем территории;

- провести работу по формированию объединения работодателей на территориях Курганской области согласно действующему законодательству;

- продолжить разработку нормативной правовой базы, регулирующей социально-трудовые отношения в Курганской области.


Предложения по совершенствованию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений.

В целях активизации коллективно-договорного процесса на предприятиях и в организациях Курганской области сторонам социального партнерства:

- добиваться заключения коллективных договоров в подавляющем числе крупных и средних предприятий, постепенно расширяя охват колдоговорным процессом предприятий и фирм малого и среднего бизнеса, в том числе инфраструктурного (услугового) сектора экономики;

- развивать социальный диалог на всех уровнях, совершенствовать процедуры переговоров, осуществлять поиск механизмов, обеспечивающих равенство сторон во время переговоров;

- совершенствовать механизм контроля за выполнением условий коллективных договоров и информирования работников предприятий и организаций о ходе реализации обязательств.

Выйти с законодательной инициативой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по внесению следующих изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации:

- по дополнению статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации нормой о предоставлении права исполнительным органам по труду субъектов Российской Федерации и соответствующим органам местного самоуправления предлагать работодателям, не участвующим в региональном или территориальном соглашении, присоединиться к такому соглашению, а также правилами о распространении таких соглашений на работодателей, не отказавшихся от такого присоединения;

- о согласовании нормы статьи 5.31. Кодекса Российской Федерации о административных правонарушениях с санкцией статьи 5.27. того же кодекса, в целях установления единой правовой ответственности за неисполнение нормативных актов о труде и обязательств по коллективному договору (соглашению), предусмотрев в ней административное наказание в виде штрафа от пяти до тридцати минимальных размеров оплаты труда;

- по введению в статьи 14,15,16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» нормы об отнесении к сфере полномочий органов местного самоуправления вопросов регулирования, в том числе коллективно-договорного регулирования, социально-трудовых отношений.

Свердловская область


  1. О результатах работы региональной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

В 2010 году продолжена работа Свердловской областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, заседания которой проводились в ежекватальном режиме. Всего за 2010 год подготовлено и проведено 4 заседания, на которых рассмотрено 22 вопроса (приложение № 1).

На заседаниях комиссии четырежды рассматривался вопрос о ситуации на рынке труда Свердловской области, в том числе о ходе реализации Программы поддержки занятости населения Свердловской области в 2010 году; о создании условий для обеспечения самозанятости населения, сдерживания растущей безработицы, развития предпринимательской инициативы, содействия увеличению количества субъектов малого и среднего предпринимательства, численности занятых в этой сфере; о мероприятиях по трудоустройству выпускников отраслевых государственных средних и высших профессиональных учебных заведений; о привлечении иностранной рабочей силы в организации Свердловской области.

По результатам рассмотрения и в целях усиления взаимодействия социальных партнеров на всех уровнях по реализации эффективной политики занятости в 2010 году:

отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области в целях совершенствования адресного взаимодействия Департамента государственной службы занятости населения Свердловской области с руководителями предприятий по привлечению предприятий к участию в опережающем профессиональном обучении своих работников организовано информирование курируемых организаций о возможностях Программы поддержки занятости населения Свердловской области в 2010 году, механизмах ее реализации и допустимости трудоустройства работников после опережающего профессионального обучения как на своем, так и на других предприятиях;

администрациями муниципальных образований в Свердловской области организовано информирование государственных учреждений занятости населения Свердловской области о создаваемых на территории новых рабочих местах с целью организации профессионального обучения безработных граждан и работников, находящихся под угрозой увольнения;

Свердловским областным Союзом промышленников и предпринимателей, Федерацией профсоюзов Свердловской области, отраслевыми и территориальными объединениями работодателей, отраслевыми профсоюзами совместно с государственными учреждениями занятости населения Свердловской области организовано проведение разъяснительной работы с членами трудовых коллективов, находящимися под угрозой увольнения, о мероприятиях по опережающему профессиональному обучению, в том числе о возможности трудоустройства работников после обучения, исходя из потребностей рынка труда.

На заседаниях комиссии трижды рассматривались вопросы об организации и проведении в Свердловской области регионального этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности; об утверждении Методических положений о порядке организации и проведения в Свердловской области регионального этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности»; о распределении призовых мест и победителях регионального этапа всероссийского конкурса и о номинировании победителей для участия в конкурсе на федеральном уровне.

27 мая 2010 года на заседании комиссии рассмотрен вопрос «Об организации и проведении детской оздоровительной кампании 2010 года». На проведение оздоровительной кампании в 2010 году в областном бюджете заложено более 774 миллионов рублей. Главам муниципальных образований рекомендовано определить уполномоченный орган местного самоуправления по организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время.

В соответствии с решением Свердловской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений организовано проведение на областном телевидении цикла передач «Социальное партнерство. Процесс», задача которого - освещать деятельность всех сторон социального партнерства, отмечая позитивные моменты в реализации соглашения и коллективных договоров, обсуждать на телевидении острые проблемы с привлечением круга заинтересованных лиц. В 2010 году подготовлено и проведено 24 передачи, на которых обсуждались вопросы: о социальных гарантиях работникам бюджетной сферы; о проблемах обеспечения профессиональными кадрами предприятий и организаций Свердловской области; о развитии социального партнерства на территориальном и отраслевом уровнях; об обеспечении охраны труда работников на предприятиях Свердловской области; о занятости населения в Свердловской области; о повышении минимального размера оплаты труда и ситуации с выплатой заработной платы; о привлечении иностранных работников для осуществления трудовой деятельности в Свердловской области. В подготовке передач и в съемках принимали участие представители исполнительных органов государственной власти, Областной Думы, областных и отраслевых профсоюзов, Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей, организаций и высших учебных заведений.
2. О наличии и причинах задолженности и снижение размеров заработной платы, в том числе в градообразующих предприятиях

В Свердловской области проводится постоянная работа по снижению задолженности по выплате заработной платы.

Принят и реализуется План мероприятий сторон социального партнерства по урегулированию вопросов уровня оплаты труда, сокращению задолженности и созданию условий по недопущению выплаты неучтенной заработной платы в организациях Свердловской области на 2009-2010 годы.

В рамках реализации данного плана исполнительными органами государственной власти Свердловской области во взаимодействии с Федерацией профсоюзов Свердловской области осуществляется еженедельный мониторинг ситуации по выплате заработной платы, организована деятельность отраслевых антикризисных штабов и антикризисных комиссий, Правительственной комиссии Свердловской области по содействию в обеспечении устойчивой деятельности хозяйствующих субъектов на территории Свердловской области.

Основными причинами задолженности организаций Свердловской области по выплате заработной платы является неплатежеспособность организаций.

Ни одно из предприятий, имеющих задолженность по выплате заработной платы, не остается без внимания антикризисных комиссий, созданных в муниципальных образованиях Свердловской области, отраслевых антикризисных штабов, Правительственной комиссии Свердловской области по содействию в обеспечении устойчивой деятельности хозяйствующих субъектов на территории Свердловской области, органов государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства о труде.

Правительственной комиссией в течение 2010 года рассмотрено 50 организаций, имеющих просроченную задолженность по выплате заработной платы, в том числе: ООО «Новолялинский целлюлозно - бумажный завод» (трижды), ООО «Режевской щебеночный завод» (трижды), УМП «Гамма» (трижды), ЗАО «АМУР» - градообразующее предприятие (дважды), ОАО «Егоршинский радиозавод» (дважды), ООО «Тавдинский машиностроительный завод» (дважды), ООО «Магистраль», ГУП Свердловской области «Белый камень», ООО «Управляющая компания ЖКХ «Темп» и другие.

Благодаря совместной работе органов государственной власти, прокуратуры, госинспекции труда, профсоюзов и объединений работодателей наметились стабильные тенденции сокращения задолженности по заработной плате.

По состоянию на 1 января 2011 года, по сравнению с ситуацией на 1 января 2010 года, количество организаций, имеющих долги по заработной плате, уменьшилось в 6 раз (и составило 1 организацию, находящуюся в стадии банкротства), количество работников, которым не выплачена заработная плата, уменьшилось в 17,7 раза и составило 124 человека, сумма задолженности по заработной плате снизилась в 6,2 раза и равняется в настоящий момент 5,809 миллионам рублей.

Задолженность по заработной плате работникам бюджетных учреждений социальной сферы в Свердловской области - отсутствует.



3. О результатах реализации региональных программ улучшения условий труда работников

Программным документом, определяющим конкретные цели и задачи в области охраны труда на 2010 год, является План мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях Свердловской области на 2009-2011 годы, утвержденный на заседании областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (протокол № 2 от 31 марта 2009 года).

Целью данного Плана является дальнейшее сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях области через разработку и реализацию комплекса взаимосвязанных мер правового, социально-экономического, санитарно-гигиенического и организационно-технического характера.

Мероприятия Плана, намеченные на 2010 год, в основном выполнены. В реализации Плана мероприятий наряду с исполнительными органами государственной власти Свердловской области принимают участие администрации Управленческих округов, муниципальных образований, Федерация профсоюзов Свердловской области, Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей, федеральные органы надзора и контроля.

В рамках реализации Плана в 2010 году проведено два заседания Правительственной комиссии Свердловской области по вопросам охраны труда, на которых рассмотрены вопросы проверки обеспечения соблюдения трудового законодательства в области охраны труда в администрациях муниципальных образований Свердловской области, реализации организациями Свердловской области возможности частичного финансирования предупредительных мер по охране труда в 2010 году за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Решением комиссии утверждены рекомендации по формированию в бюджетных сметах государственных учреждений Свердловской области расходов на охрану труда.

В целях повышения мотивации работодателей в создании безопасных условий труда, работников в соблюдении требований охраны труда продолжается конкурс по культуре производства и охране труда среди организаций, расположенных га территории Свердловской области. Итоги конкурса за 2010 год будут подведены в апреле 2011 года.

По результатам конкурса принимается одноименное постановление Правительства Свердловской области, в соответствии с которым победители конкурса награждаются Почетными дипломами Правительства Свердловской области.

19 октября 2010 года в рамках девятой межрегиональной специализированной выставки «Охрана труда. Промышленная безопасность» проведена конференция «Система управления охраной труда и промышленной безопасностью», в которой приняли участие представители органов исполнительной власти, надзора и контроля, научных учреждений, организаций Свердловской области. Всего в работе конференции участвовало более 250 специалистов.

В целях координации работы по охране труда 30 марта 2010 года проведен семинар-совещание со специалистами по охране труда исполнительных органов государственной власти Свердловской области, муниципальных образований и руководителями обучающих организаций по охране труда, расположенных на территории Свердловской области.

27 апреля 2010 года в рамках Всемирного Дня охраны труда совместно с Федерацией профсоюзов Свердловской области проведен семинар на тему «Управление рисками и профилактика в сфере труда в новых условиях».



В июле 2010 года проведено совещание Министерства экономики Свердловской области с членами уральского отделения Международной академии наук экологии и безопасности жизнедеятельности (МАНЭБ) Свердловской области по вопросу усиления взаимодействия в решении проблем безопасности труда.

В 2010 году в обучающих организациях, прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда 18, 7 тыс. руководителей и специалистов организаций.



Департаментом труда Министерства экономики Свердловской области в 2010 году проведено 707 экспертиз условий труда и выданы соответствующие заключения.

В течение 2010 года подготовлено и размещено на сайте Министерства экономики Свердловской области 13 информаций о состоянии производственного травматизма в организациях области, об условиях труда, проводимых мероприятиях в сфере охраны труда.

Скоординированная деятельность всех исполнителей по выполнению Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях Свердловской области оказала положительное влияние на улучшение профилактической работы по охране труда в организациях Свердловской области и способствовала сохранению в 2010 году тенденции сокращения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Установленные областным Планом показатели эффективности его реализации (индикаторы) в основном выполняются:

снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (индикаторы – динамика производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и случаев инвалидности вследствие трудового увечья);

повышение качества рабочих мест и условий труда (индикаторы - снижение численности работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам, уменьшение количества рабочих мест с вредными или опасными производственными факторами);

снижение смертности на производстве от предотвратимых причин (индикаторы – количество несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, количество острых профессиональных заболеваний со смертельным исходом).

Индикаторы реализации Плана по улучшению условий и охраны труда в организациях Свердловской области на 2009-2011 годы.




Наименование показателя

2008

2009

2010

Количество погибших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (человек)

158

117

92

Уровень производственного травматизма (Кч) – число пострадавших на 1 тыс. работающих

2,9

2,5

2,4*

Численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам

202,7

197,6

196,0*

*по оценке предварительных данных
4. О принятых мерах в Свердловской области по обеспечению занятости работников, высвобождаемых в результате сокращения объемов производства, в том числе результаты реализации региональной программы, направленной на снижение напряженности на рынке труда

Благодаря реализации программ занятости и предпринимаемым органами государственной власти Свердловской области мерам, в 2010 году наметилась устойчивая тенденция снижения численности официально зарегистрированных безработных. Численность безработных снизилась с начала года на 39,6 тыс. чел. и составила на 01.01.2011 г. - 52,4 тыс. чел.

Снизился уровень регистрируемой безработицы с 3,83% на 01.01.2010 г. до 2,2 % на 01.01.2011 г. (снижение на 1,63 %).

Снизился коэффициент напряженности на рынке труда с начала 2010 года с 8,0 до 2,2 незанятых граждан на одну вакансию.

Количество работников, занятых неполное рабочее время, с начала года уменьшилось в 2,8 раза с 58688 чел. до 20691 чел.

Органами службы занятости проводились консультации для находящихся под угрозой увольнения работников предприятий, планирующих массовые высвобождения, на которых предоставлялась информация о положении на рынке труда, об услугах службы занятости, о наличии вакантных рабочих мест в базе данных центра занятости, о возможности повышения квалификации и переобучения при помощи службы занятости. В 2010 г. оказаны 73553 консультации работодателям, 445715 – гражданам. Кроме того, разнообразная информация по вопросам содействия занятости населения представлена в буклетах и памятках, изданных тиражами: 82102 (для работодателей) и 292271 (для различных категорий граждан).

Проведены 617 ярмарок вакансий, в работе которых приняли участие 2844 работодателя. Указанные мероприятия посетили 58363 чел., 8018 чел. из которых были трудоустроены.

В течение 2010 года на WEB-портале Департамента и сайтах центров занятости была размещена информация о 167 тыс. вакансий, опубликован 271 материал в разделе «Новости», 144 объявления в разделе «Предстоящие события».

Во всех центрах занятости Свердловской области для граждан и работодателей разработаны буклеты о порядке проведения массового увольнения работников и др.

Работники службы занятости приняли участие в 2057 совещаниях, проводимых органами исполнительной власти Свердловской области и местного самоуправления.

Улучшению ситуации на рынке труда Свердловской области способствовала реализация региональной Программы поддержки занятости населения Свердловской области в 2010 году.

Программа поддержки занятости населения Свердловской области в 2010 году (далее – Программа) утверждена постановлением Правительства Свердловской области от 24.12.2009 г. № 1915-ПП «Об утверждении Программы поддержки занятости населения Свердловской области в 2010 году» с последующими изменениями.

Общий объем финансирования Программы 2010 года – 1591303,2 тыс. рублей, в том числе: субсидия федерального бюджета бюджету Свердловской области – 1504226,1 тыс. рублей; средства бюджета Свердловской области – 87077,1 тыс. рублей.

Принято постановление Правительства Свердловской области от 01.02.2010 г. № 151-ПП «О реализации мероприятий Программы поддержки занятости населения Свердловской области в 2010 году», предусматривающее, в том числе, порядок финансирования и расходования финансовых средств, выделенных на реализацию Программы.

В рамках реализации Программы 2010 года создано 85319 рабочих мест, общее число участников составило 113144 человека (133,9 % от плановой численности). Фактические расходы на реализацию мероприятий Программы составили 1 562 523,8 тыс. рублей, или 98,2% от объемов финансирования мероприятий Программы.

Плановый показатель по опережающему профессиональному обучению работников, находящихся под угрозой увольнения, выполнен на 130,0%. Социальный эффект опережающего обучения выражен в удовлетворении потребности работников в повышении их конкурентоспособности на рынке труда и социальной защищенности, а также в трудоустройстве 6841 человека, завершившего обучение (96% от общей численности обучившихся).

В рамках мероприятия по опережающему профессиональному обучению штурманов и бортинженеров, увольняемых в связи с реорганизацией, прошли обучение 18 человек (100,0% от плановой численности участников Программы данного направления). Затраты на реализацию составили 52138,1 тыс. рублей (84,1% от выделенных средств на реализацию данного направления).

В организации общественных работ, временного трудоустройства приняло участие 96342 человек (140,3% от плановой численности участников Программы данного направления), создано 79383 рабочих места, затраты на реализацию составили 947631,9 тыс. рублей (100,0 % от выделенных средств на реализацию данного мероприятия).

В сфере малого бизнеса создано 6910 рабочих мест (101,3% от планового показателя). Затраты на реализацию составили 408413,8 тыс. рублей (100,0% от выделенных средств на реализацию данного направления).

Организован переезд 1163 участников Программы с целью их трудоустройства в другую местность (101,1% от плановой численности участников данного направления). Затраты на компенсацию проезда и проживания составили 41552,8 тыс. рублей (99,7% от выделенных средств на реализацию данного направления).

Численность участников мероприятия по стажировке выпускников в целях приобретения ими опыта работы составила 1468 выпускников (73,4% от плановой численности участников данного направления). Затраты на реализацию составили 32001,7 тыс. рублей (94,0% от выделенных средств на реализацию данного направления).

Оказано содействие трудоустройству инвалидов – создано 91 специальное рабочее место, затраты на реализацию составили 3812,8 тыс. рублей (22,4% от выделенных средств на реализацию данного направления). Для повышения заинтересованности работодателей в участии в данном мероприятии увеличено финансирование затрат на создание специальных рабочих мест для инвалидов с 30 тысяч рублей, выделяемых из федерального бюджета, до 68,1 тыс. рублей за одно рабочее место за счет средств областного бюджета. Внесенные изменения позволили финансировать затраты работодателя также и при создании нескольких рабочих мест для инвалидов, оснащенных оборудованием, используемым в едином технологическом процессе. Принятые меры позволили, начиная с ноября 2010 года, приступить к активной реализации данного мероприятия Программы и создать базу для активной реализации Программы с начала 2011 года.

Особый акцент в Программе в 2010 году сделан на снижение уровня безработицы и социальной поддержки высвобождающихся работников предприятий монопрофильных населенных пунктов. В мероприятиях Программы приняли участие 44466 жителей монопрофильных населенных пунктов в Свердловской области (39,3% от общего количества граждан, принявших участие в мероприятиях Программы). В результате, в пяти моногородах Свердловской области значение уровня безработицы стало ниже среднероссийского показателя – 2,0 % (городской округ Ревда – 0,84%, Верхнесалдинский городской округ – 1,03%, город Нижний Тагил – 1,30%, Полевской городской округ – 1,69%, Асбестовский городской округ – 1,66%).

В целях снижения уровня безработицы до докризисного уровня, изменения структуры занятости населения Свердловской области на основе создания экономически эффективных рабочих мест в перспективных отраслях экономики, по поручению Губернатора Свердловской области, Министерством экономики Свердловской области разработана Программа создания новых рабочих мест в экономике Свердловской области на 2010-2012 годы, одобренная распоряжением Правительства Свердловской области от 11.11.2010г. № 1635-РП.

Программа включает систему мер, осуществляемых Правительством Свердловской области совместно с отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области в целях повышения эффективности расходования административных и материальных ресурсов, направляемых на создание рабочих мест.

Программой муниципальным образованиям были установлены минимальные контрольные параметры по созданию дополнительных рабочих мест на 2010 год с учетом допущенного в кризисный период роста безработицы общим числом 30254. Итоги создания новых рабочих мест в 2010 году в разрезе муниципальных образований в настоящее время подводятся. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области в 2010 году принято на дополнительно введенные (созданные) рабочие места 36892 человека.



5. Количество соглашений в Свердловской области, заключенных на всех уровнях социального партнерства

По состоянию на 01.01.2011 года в Свердловской области действовало 153 соглашения (таблица № 1), в том числе региональное Соглашение между Федерацией профсоюзов Свердловской области, Свердловским областным Союзом промышленников и предпринимателей и Правительством Свердловской области на 2009-2010 годы.

Большую роль в регулировании социально-трудовых отношений играют отраслевые соглашения, где отражаются вопросы тарифного регулирования оплаты труда в конкретной отрасли. Итоги выполнения отраслевых соглашений ежегодно подводятся на Пленумах областных комитетов профсоюзов с участием представителей стороны Правительства и работодателей области (по состоянию на 01.01.2011 года в области действовало в различных сферах деятельности 27 соглашений).

Департаментом труда Министерства экономики Свердловской области проведен анализ содержания отраслевых соглашений, действовавших в 2010 году, по наличию в них положений, направленных на создание условий для сочетания работниками профессиональной деятельности с семейными обязанностями, с указанием конкретных мер, категорий работников, для которых они предназначены, сроков и результатов их реализации.

В ходе анализа содержания отраслевых соглашений, действовавших в 2010 году, установлено, что положения, направленные на создание условий для сочетания работниками профессиональной деятельности с семейными обязанностями, содержатся в 13 (или 52 %) из них, в том числе в двух соглашениях имеется раздел по социальной поддержке женщин: в соглашении по лесной отрасли - «Социальная защита женщин и семей с детьми»; в соглашении по строительному комплексу - «Социальное равенство женщин».

Положение по предоставлению дополнительного оплачиваемого дня 1 сентября для родителей школьников содержится в 40 % или 10 соглашениях: по агропромышленному, строительному и лесопромышленному комплексам; по вневедомственной охране; по социальной защите населения; по занятости населения; по налоговой службе; по статистике; по исполнению наказания и по Главному управлению внутренних дел Свердловской области).

В 6 соглашениях (24 %) содержится положение о предоставлении работникам за два года до возникновения у них права выхода на пенсию преимущественного права оставления на работе при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников, в дополнение к категориям работников, указанных в действующем законодательстве о занятости: по Уральскому отделению Российской Академии Наук; по Главному управлению внутренних дел Свердловской области; по вневедомственной охраны; по социальной защите населения; по налоговой службе и по службе исполнения наказания.

Положение по компенсации части оплаты за содержание детей в детских дошкольных учреждениях содержится в соглашениях по агропромышленному комплексу; малому и среднему бизнесу и Уральскому отделению Российской Академии Наук.

Положение по организации летнего оздоровительного отдыха детей содержится в соглашениях по полиграфическим предприятиям и по строительному комплексу.

Положение о внедрении гибких графиков труда женщин содержится в соглашении по лесопромышленному комплексу.

На территориальном уровне действует 81 отраслевое соглашение (в 43 муниципальных образованиях).

Вопросы социально-трудовой направленности также регулируются на основе заключённых территориальных трёхсторонних соглашений с участием социальных партнеров территориального уровня.

Высокий уровень заключения территориальных соглашений был достигнут в 2008 году (по состоянию на 01.01.2008 года действовало 60 соглашений). В 2009-2010 годах действие части соглашений закончилось - сегодня действуют соглашения в 44 муниципальных образованиях. Причина сложившейся ситуации - в снижении активности сторон социального партнёрства на территориальном уровне.

По состоянию на 01.01.2011 годы объединения работодателей оформлены в соответствии с Федеральным законом «Об объединениях работодателей» в 53 муниципальных образованиях, территориальные объединения работников осуществляли свою деятельность в 58 муниципальных образованиях.

В 2010 году проведена уведомительная регистрация 46-и соглашений всех уровней и дополнений, изменений к ним, в том числе: 11 территориальных; 2 отраслевых; 24 отраслевых на территориальном уровне и 9 дополнений и изменений к ним.

Ежеквартально обновлялись электронные базы данных о состоянии развития социального партнерства в Свердловской области на территориальном и отраслевом уровнях.

Основополагающим документом социального партнерства на региональном уровне является Соглашение между Федерацией профсоюзов Свердловской области, Свердловским областным Союзом промышленников и предпринимателей и Правительством Свердловской области на 2009-2011 годы. Оценкой эффективности соглашения является выполнение сторонами планов мероприятий по его реализации, которые разрабатываются ежегодно. Планом мероприятий Правительства Свердловской области на 2010 год, утвержденным распоряжением Правительства Свердловской области от 17.05.2010 г. № 585-РП, предусмотрено 262 мероприятия. Контроль за выполнением Плана осуществляется два раза в год. Информация о ходе выполнения Плана направлялась в контрольное управление Правительства Свердловской области, рассматривалась на заседаниях Свердловской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и направлялась социальным партнерам. Выполнение плана мероприятий за 2010 год составило 99,5 процента.

6. Количество действующих и прошедших уведомительную регистрацию коллективных договоров в Свердловской области и оценка эффективности их реализации

В Свердловской области в целом за 2010 год увеличилось на 1,9 % количество действующих коллективных договоров в организациях всех форм собственности и составило по состоянию на 01 января 2011 года - 9495. Достигнут высокий уровень охвата коллективными договорами работников, занятых в отраслях экономики, - 88,4 процента.

За 2010 год проведена уведомительная регистрация 2231 коллективных договоров, в том числе 914 дополнений и изменений к ним (таблица № 2).

В соответствии со ст. 50 Трудового кодекса Российской Федерации при проведении уведомительной регистрации соглашений и коллективных договоров осуществлялось выявление условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. Сообщение о выявленных нарушениях в коллективных договорах и соглашениях направлялись в государственную инспекцию по труду и представителям сторон коллективного договора.

Подготовлен Перечень типовых ошибок, который обновляется по мере необходимости и два макета коллективных договоров: для бюджетных и для внебюджетных организаций, которые размещены на сайте Министерства экономики Свердловской области и направлены главам муниципальных образований для более широкого информирования работодателей и трудовых коллективов о требованиях законодательства к содержанию коллективных договоров и оказания консультативно-методической помощи. В результате проведенной работы общее количество коллективных договоров, в которых выявлены нарушения снизилось с 38 % в 2008 году до 28 % в 2010 году.

В то же время, мониторинг, проводимый Федерацией профсоюзов Свердловской области, показал, что, несмотря на сложную экономическую ситуацию, при заключении коллективных договоров в организациях внебюджетной сферы в 2010 году расширился диапазон социальных льгот и гарантий работникам. Так, например, в разделы «Оплата труда», «Рабочее время», «Льготы и социальные выплаты», «Охрана труда и производственный быт» коллективного договора ОАО «КГОК «Ванадий» в 2010 году включены дополнительные трудовые гарантии и социальные льготы. Средняя заработная плата на предприятии в 2010 году увеличилась на 26 % к уровню 2009 года и достигла 28 600 рублей.

В коллективном договоре ОАО «Синарский трубный завод» на 2010 год предусмотрены средства на оплату услуг по социальному заказу, на содержание заводской медсанчасти, на добровольное медицинское страхование, на реализацию программ «Молодежь», «Здоровый образ жизни», «Женщины», работу с ветеранами, финансирование спортивных мероприятий.

В то же время 2010 год продолжал оставаться трудным в финансовом отношении для бюджетных организаций, которые пролонгировали по взаимной договоренности коллективные договоры и вносили изменения в связи с введением новых систем оплаты труда.



7. Количество коллективных трудовых споров и забастовок с анализом причин и принятых мерах по их разрешению (предотвращению)

Работа, проводимая сторонами Свердловской областной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений в рамках подготовки, заключения и реализации соглашений всех уровней и коллективных договоров, позитивно влияет не только на стабилизацию социально-экономической обстановки в регионе, но и снижает уровень социальной напряженности в трудовых коллективах. В течение 2010 года в Свердловской области коллективные трудовые споры и акции протеста не зарегистрированы.



8. Предложения по основным направлениям развития социального партнерства в Свердловской области на 2011-2012 годы

Основными направлениями развития социального партнерства на 2011-2012 годы в Свердловской области являются:

- выстраивание эффективных механизмов взаимодействия между социальными партнерами, направленных на координацию усилий всех сторон, обеспечение учета их интересов при выработке и проведении социально-экономической политики в рамках реализации указа Губернатора Свердловской области «О мерах, предпринимаемых в системе социального партнёрства в Свердловской области в сложившихся экономических условиях в 2010-2011 годах» № 385-УГ от 05.05.2010 г.;

- консолидация усилий социальных партнеров по реализации областного трехстороннего Соглашения и обеспечение финансирования обязательств, принятых в отраслевых и территориальных соглашениях, которые должны заключаться до подготовки соответствующих бюджетов;

- реализация статьи 35.1. Трудового Кодекса Российской Федерации в части обеспечения условий для участия трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений всех уровней в разработке и обсуждении проектов нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития, других актов в сфере труда.



9. Предложения по совершенствованию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений

Учитывая, что в настоящее время наблюдается стабилизация экономических процессов и улучшение финансового положения предприятий, заключение качественных по содержанию коллективных договоров, базирующихся на положениях областного трёхстороннего соглашения, отраслевых соглашений, внесение в них наиболее важных социально-экономических гарантий является лучшей защитой трудовых прав работников, действенным ресурсом, направленным на обеспечение рабочими местами, на повышение производительности труда, уровня правовых гарантий, недопущения наличия задолженности по выплате заработной платы и способствующим повышению инвестиционного имиджа и эффективности производства, увеличению прибыли и сохранению социальной стабильности в Свердловской области.

Приложение №!
Перечень вопросов, рассмотренных на заседаниях Свердловской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в 2010 году

1. О взаимодействии работодателей и органов службы занятости населения Свердловской области при организации опережающего профессионального обучения работников организаций Свердловской области в случае угрозы увольнения в рамках реализации мероприятий Программы поддержки занятости населения Свердловской области в 2010 году. Проблемы и пути их решения.

2. О ходе проведения в Свердловской области отдельных мероприятий в ознаменование 65-й годовщины Победы в ВОВ 1941-1945 годов.

3. О мобилизации платежей на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и уплате задолженности по страховым взносам, пеням.

4. Об итогах проведения аттестации рабочих мест в организациях Свердловской области в 2009году.

5. Об утверждении плана заседаний Свердловской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на 2010 год.

6. Об организации и проведении в Свердловской области регионального этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности».

7. Об организации подготовки и проведения праздника «Весны и труда» – 1 Мая.

8. О выполнении в 2009 году Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях Свердловской области на 2009-2011 годы (письменная информация).

9. Об основных социально-экономических показателях уровня жизни населения Свердловской области в 2009 году (письменная информация).

10. О реализации мероприятий, направленных на минимизацию последствий финансово-экономического кризиса на системообразующих предприятиях Свердловской области.

11. О действиях социальных партнеров по организации и проведению профилактической работы против распространения ВИЧ/СПИД в сфере труда.

12. Об организации и проведении детской оздоровительной кампании 2010 года.



Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   35   36   37   38   39   40   41   42   ...   60


©kzref.org 2017
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет