Северо-Западный федеральный округ


III. О результатах реализации региональных программ улучшения условий труда работников



жүктеу 12.16 Mb.
бет42/60
Дата07.05.2019
өлшемі12.16 Mb.
1   ...   38   39   40   41   42   43   44   45   ...   60

III. О результатах реализации региональных программ улучшения условий труда работников

В 2010 году в автономном округе завершено выполнение мероприятий ведомственной целевой программы «Улучшение условий и охраны труда в организациях Ямало-Ненецкого автономного округа» на 2009 – 2010 годы», утверждённой постановлением Администрации автономного округа от 22 мая 2008 года № 255-А (далее – программа).

Цель программы – создание условий для снижения рисков производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников.

Задачи программы: повышение эффективности государственной системы управления охраной труда в автономном округе; повышение уровня знаний руководителей, специалистов, в том числе отдельных категорий застрахованных, в сфере охраны труда; развитие социального партнёрства в сфере охраны труда.

Источник финансирования программы - окружной бюджет. Общий объем финансирования программы составил 875,0 тыс. руб., в том числе по годам:

- 2009 год – 75,0 тыс. руб.;

- 2010 год – 800,0 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы: стабилизация уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

В 2010 году в рамках реализации программы:

- проведён анализ состояния условий и охраны труда, причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в автономном округе за 2009 год;

- подготовлен, издан и направлен Губернатору автономного округа, главам муниципальных районов и городских округов в автономном округе, руководителям заинтересованных ведомств и структур доклад «О состоянии условий и охраны труда в Ямало-Ненецком автономном округе в 2009 году»;

- сформирован банк данных проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров в организациях автономного округа за 2010 год;

- разработаны, изданы и направлены органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, осуществляющим полномочия в сфере управления охраной труда, методические рекомендации (буклет) «Предупредительные мероприятия по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости».

Организациям автономного округа оказывается методическое и организационное обеспечение при подготовке раздела «Охрана и условия труда» в коллективных договорах.

В IV квартале 2010 года проведён окружной смотр-конкурс на лучшее состояние условий и охраны труда среди муниципальных организаций муниципальных районов и городских округов в автономном округе в двух номинациях: «Коллективный договор – основа трудовых отношений», «Без травм и аварий» (далее – окружной смотр-конкурс).

Окружной смотр-конкурс проводился в соответствии с Положением, утверждённым постановлением Администрации автономного округа от 4 марта 2010 года № 122-А «О проведении окружного смотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда среди муниципальных организаций муниципальных районов и городских округов в Ямало-Ненецком автономном округе».

Задачи окружного смотра-конкурса:

- повышение заинтересованности руководителей муниципальных организаций в обеспечении безопасных условий труда;

- активизация деятельности работодателей по обеспечению здоровых и безопасных условий труда работников, выполнению обязанностей в сфере охраны труда, предусмотренных действующим законодательством;

- развитие и совершенствование социального партнёрства в решении вопросов охраны труда;

- выявление, распространение и поощрение положительного опыта работы в области обеспечения охраны труда в муниципальных организациях;

- обеспечение взаимодействия и сотрудничества исполнительных органов государственной власти автономного округа с органами местного самоуправления, органами надзора и контроля, работодателями, объединениями работодателей, профессиональными союзами в реализации государственной политики в области охраны труда.

Награждение победителей дипломами I, II и III степени и денежными премиями состоялось 14 декабря 2010 года на заседании окружной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений автономного округа.

Последовательная и системная работа по реализации мероприятий Программы способствовала планомерному проведению работы в сфере обеспечения охраны труда, повышению социальной ответственности руководителей организаций, расположенных на территории автономного округа, и заинтересованности в создании безопасных условий труда. Задачи Программы выполнены:

- в 2009 году уровень производственного травматизма в расчёте на 1000 работающих по сравнению с 2008 годом уменьшился на 0,2 пункта и составил 2,0 (Программой планировалось 2,1 на 1000 работающих, данные за 2010 год будут сформированы в апреле 2011 года);

- обучение и проверку знаний требований охраны труда прошли 3189 человек, что на 10,3% больше, чем в 2009 году (в 2009 году – 2861 человек), в том числе 856 руководителей организаций (в 2009 году – 544 человек).



IV. О принятых мерах по обеспечению занятости работников, высвобождаемых в результате сокращения объёмов производства, в том числе результаты реализации региональной программы, направленной на снижение напряженности на рынке труда

С целью снижения напряженности на рынке труда автономного округа, вызванной высвобождением работников предприятий, в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 28.11.2008 № 683а «Об организации работы консультационных пунктов, телефонных «горячих линий» и предувольнительных консультаций работников» в 2010 году в автономном округе продолжена работа 14 консультационных пунктов для населения и работодателей, а также «горячая» телефонная линия.

С начала 2010 года в рамках работы консультационных пунктов оказаны консультационные услуги 5 169 работодателям и 16 306 гражданам, в том числе непосредственно с выездом на предприятия - 178 работодателям, 576 гражданам. По телефонам «горячих линий» получили консультацию 1 010 работодателей и 3 887 граждан.

В 2010 году в органы службы занятости населения автономного округа обратилось 1888 человек, высвобожденных с предприятий в связи с сокращением численности штата, либо ликвидацией предприятий, из них 1 363 человека были признаны безработными, из них 642 человека трудоустроены, 60 человек направлены на профессиональное обучение, привлечено к выполнению общественных работ 93 человека.

Высвобожденные работники получили государственные услуги: по психологической поддержке - 20 человек, по содействию самозанятости - 47 человек, по профессиональной ориентации - 303 человека.

Профориентационные услуги оказаны 134 гражданам, находящимся под риском увольнения.

С целью предупреждения негативного воздействия на ситуацию, складывающуюся на региональном рынке труда, поддержки занятости населения, в том числе граждан, высвобождаемых из предприятий (организаций) автономного округа или находящихся под риском увольнения, реализованы мероприятия Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда автономного округа в 2010 году, утвержденной постановлением Администрации автономного округа от 18 декабря 2009 г. № 740-А (далее – Программа).

Общий объём финансирования Программы в 2010 году с учетом корректировки составил – 120 млн.  677 тыс. рублей, в том числе:

- субсидия федерального бюджета – 65 млн. 683 тыс. рублей (54,4%);

- средства окружного бюджета – 54 млн. 994 тыс. рублей (45,6%).

Для организации временной занятости безработных граждан, граждан находящихся под риском увольнения, в рамках реализации Программы по направлению организация общественных (временных) работ для безработных граждан и граждан, находящихся под риском увольнения, в 2010 году было создано 2 202 временных рабочих места, на которые трудоустроено 2 202 человека (102% утвержденных плановых показателей). В данном мероприятии приняли участие 47 предприятий, находившихся в режиме неполной занятости.

Благодаря участию в данном программном направлении 27 предприятий, сохранив кадровый потенциал, продолжили производственную деятельность, перейдя на режим полной занятости работников.

В целях приобретения опыта работы выпускников учебных заведений в течение текущего года проводилась адресная работа по организации стажировок. Каждому выпускнику индивидуально подбирались подходящие для прохождения стажировки предприятия в соответствии с полученной в образовательном учреждении специальностью.

Организовывались ярмарки вакансий и рабочих мест, в том числе окружного значения, на которых работодателями были представлены рабочие места для прохождения стажировки.

По результатам проведенной работы в 2010 году стажировку прошли 357 выпускников (101% утвержденных плановых показателей), за которыми было закреплено 186 наставников.

В целях повышения конкурентоспособности работников, высвобождаемых с промышленных предприятий автономного округа, и сохранения рабочих мест опережающее обучение в 2010 году прошли 347 человек (100% утвержденных плановых показателей).

Все прошедшие опережающее обучение продолжают осуществлять трудовую деятельность в тех же организациях.

С целью содействия трудоустройству инвалидов в рамках программы дополнительных мер на территории автономного округа в 2010 году было предусмотрено возмещение затрат работодателям на создание специального рабочего места в размере 55 тыс. рублей, в том числе 30 тыс. рублей из федерального бюджета, 25 тыс. рублей из окружного бюджета.

Работа в этом направлении в 2010 году велась совместно с органами социальной защиты населения автономного округа, учреждениями медико-социальной экспертизы по автономному округу, рассматривались списки инвалидов, для которых возможно создание специальных рабочих мест.

В результате проведенной работы заключено 8 договоров с работодателями, в рамках которых было создано 11 рабочих мест, на которые трудоустроены 11 инвалидов (92% утвержденных плановых показателей) по профессиям: бухгалтер, геофизик, оператор ЭВМ, сторож (вахтер), юрисконсульт, диспетчер, делопроизводитель, вязальщик трикотажных изделий.

На протяжении 2010 года проводилась разъяснительная работа через средства массовой информации о возможности безработных граждан в рамках Программы открыть собственное дело.

Специалисты центров занятости населения автономного округа проводили индивидуальную работу с зарегистрированными безработными гражданами на предмет их готовности организовать собственное дело. Изъявившие желание организовать предпринимательскую деятельность (самозанятость) получали консультацию психолога-профконсультанта, юриста, работника налоговой инспекции, проходили тестирование на определение профессиональных предпочтений и подходящих видов профессиональной деятельности.

Для устранения недостатка системных знаний в области предпринимательства с безработными гражданами проводились семинары и курсы по успешной организации своего бизнеса, по вопросам финансово-хозяйственной деятельности.

По итогам проведенной работы в 2010 году в рамках реализации данного направления произведена выплата субсидии 365 безработным гражданам на организацию собственного дела и 58 предпринимателям на создание 94 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Исполнение по данному программному мероприятию составляет 100% утвержденных плановых показателей.

Всего в январе-декабре 2010 года в рамках Программы приняло участие 3 376 человек, в том числе 1 498 работников, находящихся под риском увольнения, 1 462 безработных гражданина.

Освоение средств по программным мероприятиям в 2010 году составило 118 315,1 тыс. рублей или 98,0% от утвержденного объема финансирования (за счет средств федерального бюджета исполнение составляет 64 365,5 тыс. рублей или 98,0%).

Реализация Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в автономном округе обеспечила сохранение рабочих мест на предприятиях, работники которых находились под риском увольнения, создание дополнительных рабочих мест, повышение конкурентоспособности молодых специалистов, расширение возможности занятости безработных граждан.

Предпринимаемые меры позволили достичь положительной динамики основных показателей рынка труда автономного округа.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения автономного округа, за прошедший год уменьшилась на 12%, и на 1 января 2011 года составила 5 278 человек.

Уровень регистрируемой безработицы за 2010 год снизился на 0,15 процентных пунктов и на 01.01.2011 составил 1,62%.

По итогам последнего обследования, проведенного Росстатом по проблемам занятости в ноябре 2010 года, общий уровень безработицы по методологии МОТ в автономном округе составил 3,4%, что по сравнению с началом 2010 года ниже на 2,2 процентных пункта.

Коэффициент напряженности на рынке труда за прошедший год снизился на 0,70 и на 1 января 2011 года составил 0,98 против 1,68 на 1 января 2010 года.

За 2010 год количество вакансий по автономному округу выросло в 1,5 раза и на 1 января 2011 года составило 5 633 единицы.

За прошедший год в 50 раз сократилась численность работников, находящихся в режиме неполного рабочего времени по инициативе работодателя, составив на 1 января 2011 года 67 человек. В 6 раз и 14 раз соответственно сократилось количество работников, находящихся в неоплачиваемых отпусках и простое, составив, таким образом, на 01.01.2011 численность в 19 человек и 8 человек.


V. Количество соглашений, заключенных в автономном округе на всех уровнях социального партнёрства

Результатом непрекращающейся разъяснительной, методической и организационной работы по совершенствованию социального партнерства в автономном округе является положительная динамика основных показателей, характеризующих развитие социального партнёрства.

В 2010 году в автономном округе действовали 16 соглашений в сфере социального партнёрства (в 2009 году 15 соглашений, в 2008 году 10 соглашений, в 2007 году 7 соглашений):

- три региональных соглашения;

- семь территориальных трёхсторонних соглашений;

- шесть отраслевых соглашений.

Региональное трёхстороннее соглашение между Ямало-Ненецким территориальным объединением организаций профсоюзов, некоммерческой организацией «Объединение работодателей Ямало-Ненецкого автономного округа», исполнительными органами государственной власти автономного округа на 2010-2012 годы определяет согласованные позиции сторон по основным принципам регулирования социально-трудовых отношений и совместные действия по их осуществлению, служит целям обеспечения стабильности правового регулирования трудовых отношений в автономном округе.

Дополнительным соглашением к действующему региональному соглашению о минимальной заработной плате, подписанному на заседании трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 27 февраля 2010 года, с 1 марта 2010 года установлена минимальная заработная плата в размере 9536 рублей, что соответствует величине прожиточного минимума трудоспособного населения автономного округа, рассчитанного для применения в IV квартале 2009 года.

Трёхстороннее соглашение от 8 апреля 2009 между Ямало-Ненецким территориальным объединением организаций профсоюзов, некоммерческой организацией «Объединение работодателей автономного округа», исполнительными органами государственной власти автономного округа направлено на укрепление взаимодействия в целях принятия эффективных мер, направленных на снижение негативных влияний мирового финансового кризиса на экономику автономного округа.

Сведения о количестве соглашений, действующих в автономном округе по состоянию на 31 декабря 2010 года, приводятся в таблице № 1.


VI. Количество действующих и прошедших уведомительную регистрацию коллективных договоров в автономном округе и оценка эффективности их реализации

В результате проведенной работы, направленной на повышение активности организаций по заключению и предоставлению на уведомительную регистрацию коллективных договоров, по состоянию на 31.12.2010 в автономном округе действовали 810 коллективных договоров, из них 732 (90,4%) прошли уведомительную регистрацию (соответственно на 6,9 % и 5,3 % больше по сравнению с 2009 годом).

С ростом количества заключенных коллективных договоров увеличился и охват работников коллективными договорами. В 2010 году под защитой коллективных договоров находились 209,3 тысяч работников, что составляет 73,2% от среднесписочной численности работающих в крупных и средних организациях автономного округа против 71,4% в 2009 году.

На основании статьи 50 Трудового кодекса Российской Федерации и в соответствии с Законом автономного округа от 5.10.2007 № 89-ЗАО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по регулированию трудовых отношений и управлению охраной труда» уведомительная регистрация коллективных договоров в 2010 году осуществлялась уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, на которые возложены функции по регулированию трудовых отношений.

Коллективные договоры действуют в наиболее крупных организациях, в которых активно работают профсоюзы, существует высокая культура социального партнерства, действуют определенные традиции. Вместе с тем, на территории автономного округа наметилась положительная тенденция приобщения организаций малого и среднего бизнеса к реализации принципов договорного регулирования трудовых отношений.

Об эффективности реализации коллективных договоров, заключенных в организациях автономного округа, свидетельствует, прежде всего, отсутствие коллективных трудовых споров на протяжении последних лет.

Сведения о количестве коллективных договоров, действующих в автономном округе по состоянию на 31 декабря 2010 года, приводятся в таблице № 2.


VII. Количество коллективных трудовых споров и забастовок с анализом причин и принятых мерах по их разрешению (предотвращению)

В течение 2010 года на территории автономного округа не зарегистрированы массовые акции, забастовки, иные социальные конфликты, проводимые или инициируемые политическими партиями, общественными организациями, религиозными объединениями и гражданами.

Коллективные трудовые споры на территории автономного округа в 2010 году зарегистрированы не были.

Социальной стабильности на территории автономного округа, отсутствию фактов социальной напряженности в трудовых коллективах способствовал постоянный контроль ситуации в части соблюдения трудового законодательства.


VIII. Предложения по основным направлениям развития социального партнерства в автономном округе на 2011-2012 гг.

За положительными показателями развития социального партнёрства в автономном округе стоит непрекращающаяся работа исполнительных органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления в муниципальных образованиях по реализации государственной политики в сфере трудовых отношений.

Вместе с тем, из 13 муниципальных образований автономного округа в 5, относящихся к сельской зоне, процесс формирования полномочных сторон социального партнёрства (объединений профсоюзов и объединений работодателей) идёт медленно и к настоящему времени не завершён.

Преобладание в сельских муниципальных образованиях организаций социальной сферы, управления и предприятий агропромышленного комплекса при незначительном количестве производственных организаций и численности работающих в них создают определенные сложности в инициировании создания объединений профсоюзов и работодателей и, как следствие, препятствуют созданию территориальных трехсторонних комиссий.

Формирование территориального уровня социального партнерства во всех муниципальных образованиях автономного округа остается в числе первостепенных задач в сфере дальнейшего развития политики социально-трудовых отношений в автономном округе.

IX. Предложения по совершенствованию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений

Для совершенствования коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений необходимо:

- совершенствовать нормативную правовую базу, регулирующую вопросы социального партнерства регионального и территориального уровней, в части дальнейшего повышения статуса трехсторонних комиссий на всех уровнях;

- нормативное закрепление обязательного формирования социального партнерства регионального и территориального уровней при заключении отраслевых соглашений на федеральном уровне и всех других соглашений;

- внедрение государственной статистической отчетности, отражающей социальную направленность деятельности организаций (считаем целесообразным разработать единую статистическую форму отчетности о состоянии социального партнерства с учетом классификации предприятий по видам экономической деятельности. Действующее федеральное статистическое наблюдение по форме № 1-КД ограничивает круг отчитывающихся предприятий только крупными и средними, что искажает картину состояния социального партнерства в регионе).
Челябинская область

1. Работа Челябинской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и ее секретариата (далее - ЧОТК) организована на основе взаимодействия сторон социального партнерства по реализации:

Регионального Соглашения между Объединением организаций профессиональных союзов «Федерация профсоюзов Челябинской области», Челябинскими региональными объединениями работодателей «ПРОМАСС», «Союз промышленников и предпринимателей» и Правительством Челябинской области на 2008-2010 годы (далее Региональное Соглашение);


  • Дополнительного соглашения к Региональному Соглашению на 2008-2010 годы;

  • Регионального Соглашения о минимальной заработной плате в Челябинской области на 2010 год (действие продлено на 1 полугодие 2011 года).

В соответствии с планом работы ЧОТК проведено 3 заседания Комиссии и 7 заседаний Секретариата, на которых рассмотрены проблемные вопросы, в том числе:

- об организации и проведению детской летней оздоровительной кампании;

- о реализации социальных программ для работников предприятий и распространении положительного опыта реализации проекта «Декларирование деятельности предприятий по реализации трудовых прав работников и работодателей»;


  • о тарифах и тарифной политики на жилищно-коммунальные услуги в области;

  • о ситуации в промышленном комплексе области;

- о реализации мер, направленных на стабилизацию ситуации на рынке труда области.

Основными результатами деятельности ЧОТК являются:

- заключение:

Регионального Соглашения на 2011-2013 годы (прилагается); Дополнительного соглашения к Региональному соглашению о минимальной заработной плате на 2010 год (в части его пролонгации).

- организация и проведение:

областного конкурса «Коллективный договор - основа защиты социально-трудовых прав работников» среди организаций всех форм собственности. В Конкурсе приняли участие 74 организации из 15 муниципальных образований, из которых утверждены 14 победителей и 27 призеров;

регионального этапа Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности», в котором приняли участие 5 организаций из 3 муниципальных образований области. 3 победителя регионального этапа приняли участие в федеральном этапе конкурса;

- уведомительная регистрация 20 областных отраслевых, 42 территориальных трехсторонних соглашения и 78 территориально-отраслевых соглашений.

По результатам мониторинга паспортов развития социального партнерства муниципальных образований Челябинской области в 2010 году количество действующих коллективных договоров, прошедших уведомительную регистрацию составило 2472 единицы, в малом бизнесе - 364 единицы. Проводится переговорная кампания по пролонгации коллективных договоров, заключенных на 2008-2010 годы, и заключению новых.

2 Просроченная задолженность по заработной плате на предприятиях области за 2010 год снизилась на 27, 8% (на 4,8 млн. рублей) и составила 12,5 млн. рублей (информация прилагается). 3 предприятия имели долги по заработной плате перед 647 работниками.

Задолженность отсутствует в 40 муниципальных образованиях (из 43). Долги из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней отсутствуют.

По итогам 2010 года среднемесячная заработная плата по полному кругу предприятий составила 17605,9 рублей (рост к 2009году на 14,7%).

3. В результате реализации мер по стабилизации ситуации на рынке труда области в 2010 году удалось снизить уровень зарегистрированной безработицы с 3,6% на 01.01.2010 г. до 2,2%, численность зарегистрированных безработных – с 65,8 тыс. человек до 42,5 тыс. человек.

В 2010 году трудоустроено на вакантные и вновь созданные рабочие места 92,6 тыс. человек; приступили к профессиональному обучению безработные граждане по направлению органов службы занятости 15,5 тыс. человек; к оплачиваемым общественным работам - 18,4 тыс. человек; оказано содействие самозанятости - 4,5 тыс. человек; получили профориентационные услуги 88,7 тыс. человек.

Сокращены масштабы неполной занятости:

находящихся в простое - более чем в 2 раза (с 1,6 до 0,7 тыс. чел.), в отпусках без сохранения заработной платы - почти в 4 раза (с 4,8 до 1,3 тыс. чел.), работающих неполное рабочее время - более чем в 2 раза (с 44,6 до 15,8 тыс. чел.). В 2010 году на рынке труда области наблюдалось увеличение заявленной работодателями потребности в работниках (157167 вакансий, на 29,5% больше, чем в 2009 году).

4. В 2010 году зарегистрирован 1 коллективный трудовой спор между
работниками и работодателем ОАО «Трубодеталь» (г. Челябинск), по вопросу изменения условий выплаты компенсаций за работу в ночное время, предусмотренных Положением об оплате труда работников предприятия. Стороны пришли к мировому Соглашению, все требования работников выполнены.

5. Задачи на 2011 год:



  • обеспечение реализации Регионального Соглашения на 2011-2013 годы;

  • разработка проекта Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Челябинской области на 2011-2012 годы;

- развитие социального партнерства в организациях малого и среднего
бизнеса;

- организация и проведение:

регионального этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности»;

областного конкурса «Коллективный договор - основа защиты социально-трудовых прав работников»;

- оперативное рассмотрение вопросов в социально-трудовой сфере.

Сибирский федеральный округ



Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   38   39   40   41   42   43   44   45   ...   60


©kzref.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет