Северо-Западный федеральный округ



жүктеу 12.16 Mb.
бет43/60
Дата07.05.2019
өлшемі12.16 Mb.
1   ...   39   40   41   42   43   44   45   46   ...   60

Республика Алтай

Руководствуясь Региональным соглашением между объединениями работодателей, объединением организаций профсоюзов и Правительством Республики Алтай на 2008-2010 годы (п.8.1.) Министерством труда и социального развития РА проведен анализ деятельности органов социального партнерства республики в 2010 году.



О результатах работы Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Регулирование социально-трудовых отношений, ведение коллективных переговоров по подготовке и заключению регионального, региональных отраслевых, отраслевых территориальных и территориальных соглашений, организацию контроля за их исполнением в республике обеспечивают Республиканская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, территориальные трехсторонние и отраслевые комиссии.

Трехсторонним региональным и территориальными соглашениями установлены взаимные обязательства сторон в сфере экономических и производственных отношений в области занятости, социальной защиты населения, оплаты и охраны труда.

В 2010 году было проведено 4 заседания республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, рассмотрено 18 вопросов. Рассматривались вопросы о переходе на новые системы оплаты труда работников государственных учреждений республики, об итогах организации отдыха и оздоровления детей, о реализации антикризисных мероприятий в 2010 году, о создании объединений работодателей и заключении отраслевых тарифных соглашений в образовании, агропромышленном комплексе, культуре. Рассматривались итоги реализации программы «Дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда республики». Обсуждался проект постановления Правительства РА «Об утверждении республиканской целевой программы «Улучшение условий и охраны труда в Республике Алтай на 2011-2013 гг.» и другие.

В декабре 2010 года были заключены и подписаны соглашения о продлении срока действия регионального соглашения на 3 года (2011-2013гг. ) и внесении в него дополнений и изменений.

Во всех муниципальных образованиях республики созданы и действуют территориальные трехсторонние комиссии, деятельность которых направлена на регулирование социально-трудовых отношений на территориальном уровне.

Большое внимание на заседаниях комиссий уделялось рассмотрению вопросов о задолженности заработной платы работникам предприятий и организаций республики и принимаемых мерах по погашению задолженности.

О задолженности по заработной плате.

Одним из основных обязательств сторон по региональному трехстороннему соглашению является обеспечение своевременной выплаты заработной платы работникам и принятие необходимых мер по ликвидации и недопущению задолженности.

Вопросы своевременности выплаты заработной платы находятся на постоянном контроле Правительства Республики Алтай.

Ведется еженедельный мониторинг по выплате заработной платы, итоги мониторинга размещаются на сайте Минтруда РА. По мере необходимости проводятся заседания Республиканской координационной комиссии по вопросам ликвидации задолженности по заработной плате. В 2010 году состоялось 3 заседания республиканской комиссии, где заслушаны отчеты руководителей 8 предприятий имевших задолженность по заработной плате, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и налоговым платежам.

Налажено тесное сотрудничество с прокуратурой, Гострудинспекцией по Республики Алтай, отделением Пенсионного фонда по Республике Алтай и налоговыми органами по обмену информацией и проведению совместных проверок.

Благодаря совместным усилиям в 2010 году удалось снизить задолженность по заработной плате в 2 раза по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, не допустить задолженности в бюджетной сфере.

По данным Госкомстата на 1.01.2011 г. задолженность по заработной плате составила 3.3 млн.руб. перед 273 чел., на 1.01.2010 г.- 6.6 млн.руб. перед 389 чел.

В 2010 году Государственной инспекцией труда Республики Алтай за нарушение законодательства об оплате труда наложено 91 административных штрафа, в том числе 50 административных штрафов на должностных лиц организаций, 41 административных штрафа на юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Общая сумма наложенных штрафов за нарушение законодательства об оплате труда составляет 1103.5 тыс. руб.


О реализации республиканской целевой программы «Улучшение условий и охраны труда на 2007-2010 годы».

В рамках реализации республиканской целевой программы, принятой 17 октября 2006г. Законом Республики Алтай №74-РЗ «О республиканской целевой программе «Улучшение условий и охраны труда на 2007-2010 годы» из 200 тыс. рублей в 2010 году освоено 200 тыс. рублей. Основными задачами которой являлось:

- совершенствование системы обучения по охране труда;

- активизация аттестации рабочих мест;

- снижение травматизма.

За счет средств предприятий проведено обучение 956 руководителей и специалистов по охране труда. Число обученных за 2010 год выросло в 1,9 раза.

Численность штатных специалистов по охране труда за истекший год составила 255 человек, уполномоченных по охране труда от профсоюзов и трудовых коллективов 1328 человек, комиссий по охране труда создано 778.

Выделяемые предприятиями финансовые средства на реализацию мероприятий по охране труда в расчете на одного работающего составили 4463 рубля.

В 2010 году ежеквартально проводились заседания Республиканской межведомственной комиссии по охране труда.

Проводится работа по аттестации рабочих мест по условиям труда, так на 1 января 2011 года аттестация проведена на 16,1 тыс. рабочих местах, на которых работает 22 тыс. работников.

Число пострадавших на производстве за истекший год составило 98 человек, число погибших на производстве осталось на уровне 2009 года и составило 4 человека.
О реализации Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Республики Алтай в 2010 году

Программа дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Республики Алтай в 2010 году (далее - Программа) утверждена 24 декабря 2009 года постановлением № 300 Правительства Республики Алтай с общим объемом финансирования 105000 тыс. рублей, в том числе субсидия федерального бюджета 100000 тыс. рублей и 5000 тыс. рублей средства бюджета Республики Алтай, со следующими показателями: опережающее профессиональное обучение 80 работников организаций, находящихся под риском увольнения; создание не менее 1844 временных рабочих мест в рамках организации общественных работ; организация стажировки в целях приобретения опыта работы 150 выпускников образовательных учреждений и 50 наставников, руководящих стажировкой; создание 31специального рабочего места для трудоустройства инвалидов; создание не менее 715 новых рабочих мест в сфере содействия самозанятости безработных граждан и не менее 144 дополнительных рабочих мест, созданных безработными гражданами, открывшими собственное дело.

С января 2010 года на рынке труда республики отмечен рост уровня регистрируемой безработицы с 3,3% до 4,4% на 1 апреля.

Реализация мероприятий Программы позволила снизить уровень безработицы на 1 августа 2010 года до 3,7%.

По состоянию на 15 августа 2010 года показатели Программы по численности участников были перевыполнены и Правительством Республики Алтай принято решение о внесении корректировки Программы, по которому объем финансирования Программы увеличен до 134663,16 тыс. рублей, в том числе за счет субсидии федерального бюджета в сумме 127930,0 тыс. рублей, средств бюджета Республики Алтай 6733,16 тыс. рублей, а показатели результативности составили: по опережающему профессиональному обучению - 94 человека из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения; создание не менее 2095 временных рабочих мест в рамках организации общественных работ; организация стажировки в целях приобретения опыта работы 177 выпускников образовательных учреждений и 50 наставников, руководящих стажировкой; создание 31 специального рабочего места для трудоустройства инвалидов; создание не менее 1091 нового рабочего места в сфере содействия самозанятости безработных граждан и не менее 294 дополнительных рабочих мест, созданных безработными гражданами, открывшими собственное дело.

Принятые своевременно меры по снижению напряженности на рынке труда позволили снизить уровень регистрируемой безработицы с 3,7% в августе до 3,06% к 31 декабря.

По состоянию на 31 декабря 2010 года численность зарегистрированных безработных в республике составила 3117 человека, или 3,06% к экономически активному населению.

В 2011 году наибольший рост безработных пришелся на первый квартал, когда уровень безработицы достиг 4,4% от экономически активного населения. В этот период осуществлялась активная работа по заключению договоров в целях реализации мероприятий региональной программы дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда.

Улучшению ситуации на рынке труда способствовало наряду с реализацией Программы также проведение активных мероприятий по содействию занятости населения (временные работы, трудоустройство несовершеннолетних, профессиональное обучение, поддержка предпринимательской инициативы безработных граждан и другие мероприятия активной политики).

В связи с осложнением ситуации на региональном рынке труда в текущем году вдвое уменьшена заявленная квота на привлечение иностранных работников в Республику Алтай (с 1750 до 1165 человек) и по состоянию на 1 декабря выдано 1159 разрешений на работу иностранным гражданам.

Принимались меры по замещению иностранной рабочей силы местными кадрами, в том числе увеличение объемов подготовки рабочих кадров для строительной отрасли.

Развитие экономики республики в текущем году происходило в условиях более благоприятной экономической конъюнктуры, чем в соответствующем периоде прошлого года, но негативные тенденции, наметившиеся в конце 2008 года и период 2009 года: снижение хозяйственной и инвестиционной активности предприятий, ухудшение их финансового положения, рост темпов инфляции на потребительском рынке, снижение денежных доходов населения, ухудшение ситуации в сфере занятости, не позволили экономике республики достичь показателей развития докризисного периода. На 31 декабря 2010 года предупредили о высвобождении 478 работников 220 предприятий, организаций. Из них 187 человек уволены, в том числе 85 человека трудоустроены, 49 человек обратились в службу занятости. Из обратившихся в службу занятости 37 человек признаны безработными. Численность работников, которые находятся в отпусках без сохранения заработной платы, составила 715 человек. Численность работников, занятых на неполное рабочее время по инициативе работодателя, составила 1329 человек.

Несмотря на имеющиеся сложности, реализация комплекса антикризисных мер позволила сохранить стабильную ситуацию в трудовых коллективах, не допустить угрозы закрытия предприятий, массового высвобождения работников; снижаются объемы задолженности по заработной плате. Предпринимаемые меры по поддержке предприятий позволили изменить ситуацию в реальном секторе экономики: замедлились темпы снижения промышленного производства (с апреля месяца наметился ежемесячный прирост промышленного производства); сохраняется динамика роста в сельском хозяйстве; наметилась тенденция улучшения ситуации на предприятиях строительной отрасли: возобновлено строительство объектов, увеличивается количество заказов, что позволило многим предприятиям погасить кредиторскую задолженность.

В рамках реализации Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Республики Алтай в 2010 году по состоянию на 31 декабря 2010 года заключено 1799 договоров с 383 организациями по всем направлениям на сумму 134663,16 тыс. руб.(100% от общей суммы затрат по программе), мероприятиями охвачено 3966 человек (100,0% от планируемого числа участников Программы), в том числе 2069 человек, из числа работников находящихся под риском увольнения, 207 выпускников образовательных учреждений и 1631 человек из числа безработных граждан.

1. Реализация мероприятия – «опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников)»

В мероприятиях приняли участие 132 человека, находившихся под риском увольнения. Все 132 человека находились в режиме неполного рабочего времени.

В Майминском районе 10 работников МУП «Водоканал», находящихся под риском увольнения (режим неполного рабочего времени) прошли обучение по профессии машинист (кочегар) котельной установки, 15 работников ОАО «Майминский завод железо-бетонных изделий», находящихся под риском увольнения (режим неполного рабочего времени) прошли обучение по профессии стропальщик.

В г. Горно-Алтайске 12 работников строительных организаций города прошли обучение по профессии стропальщик.

В Онгудайском районе 38 работников из 6 школ района прошли переподготовку по профессии машинист (кочегар) котельной установки.

2. Реализация мероприятия – «организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными и граждан, ищущих работу».

В мероприятиях приняли участие 2143 человека, из них 1937 человек – работники предприятий находящиеся под риском увольнения, 206 человек из числа незанятых граждан, в том числе 24 безработных. Из 1937 участников временных работ, находящихся под риском увольнения, 1150 находились в режиме неполного рабочего времени, 25 человек в простое, 762 человека в отпусках без сохранения заработной платы.

Одно из крупных предприятий республики ОАО «Рудник Веселый» в связи с приостановкой работ из-за отсутствия разведанных запасов сырья, получило возможность трудоустроить на общественные работы 240 работников предприятия переведенных в режим неполной занятости, в течение трех месяцев предприятие осуществило геологоразведочные работы и перешло на нормальный режим работы.

Более 30% временных рабочих мест от общего числа составляют рабочие места в сельском хозяйстве. В Усть-Канском районе 40 работников СПК «Ябоган» были отозваны из отпусков без сохранения заработной платы и направлены на временные работы по подготовке к весенне-полевым работам, ремонту животноводческих помещений. Предприятие относится к системообразующим.

В Горно-Алтайске на временные работы по благоустройству территории и ремонту цехов направлено 75 работников ОАО «Горно-Алтайский завод ЖБИ», находящихся в режиме неполного рабочего времени.

3. Реализация мероприятия - «стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы, включая наставничество».

В мероприятиях приняли участие 263 человека, из них 207 выпускников образовательных учреждений республики, 56 наставников. Из 207 выпускников образовательных учреждений 133 выпускника учреждения ВПО, 64 выпускника учреждения СПО, 10 выпускников учреждений НПО.

4. Реализация мероприятия - «содействие трудоустройству инвалидов».

В январе - декабре 2010 года в рамках реализации мероприятия по содействию занятости инвалидов было заключено 22 договора на оснащение 31 специального рабочего места для трудоустройства инвалидов. Трудоустроены инвалиды по профессии бухгалтер, медсестра, программист, парикмахер, маникюрша, швея, оператор брикетировщика.

5. Реализация мероприятия – «содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан»

В мероприятиях приняли участие 1397 человек, из них 1097 человека заключили договор со службой занятости на организацию собственного дела, а также дополнительно создано 300 рабочих мест.

Основные направления предпринимательской деятельности безработных граждан в 2010 году: оказание услуг населению – 39,3%, сельское хозяйство – 27,8%, торговля – 12,4%, производство – 10,4%.

В результате реализации мероприятий, Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Республики Алтай в 2010 году удалось остановить рост уровня безработицы и добиться его снижения. По сравнению с началом текущего года уровень безработицы снизился с 3,3% (3655 чел.) до 3,06% (3117 чел.) на 31 декабря.

Принятые меры позволили избежать нарастания напряженности на рынке труда. Уровень напряженности на 31 декабря по республике составляет 4,5 чел. (на начало 2010 года 13,5 чел.).
Количество соглашений в Республике Алтай, заключенных на всех уровнях социального партнерства.

Система социального партнерства в целом в Республике Алтай включает 25 соглашений в том числе, 1 региональное трехстороннее соглашение, 4 республиканских отраслевых соглашений, 11 отраслевых территориальных соглашений и 9 территориальных соглашений.

Отраслевые республиканские соглашения заключены в следующих отраслях экономики: жилищно-коммунальном хозяйстве, образовании, здравоохранении и связи.

Территориальные соглашения между районными объединениями работодателей, районным советом профсоюзов и администрацией муниципального образования заключены в 9 районах республики (таблица № 1 прилагается).



Количество действующих и прошедших уведомительную регистрацию коллективных договоров.

По итогам 2010 года в республике действовало 736 коллективных договоров, все они прошли уведомительную регистрацию в органах по труду. Коллективными договорами охвачено 40466 человек, что составляет 71.4% от общей численности работников, занятых в реальном секторе экономики республики. По сравнению с уровнем прошлого года охват коллективными договорами увеличился на 3%.

Максимальное количество коллективных договоров заключается на предприятиях, относящихся к государственной и муниципальной формам собственности. По отраслям экономики наибольшее количество коллективных договоров заключено в образовании, жилищно-коммунальном хозяйстве, здравоохранении. Менее активно проводится работа по заключению коллективных договоров в предприятиях частной формы собственности и на предприятиях малого бизнеса.

Для улучшения качества заключенных коллективных договоров, специалистами отделов по труду в муниципальных образованиях республики проводится планомерная работа, предприятиям предлагаются макеты коллективных договоров, проводится правовая экспертиза заключенных коллективных договоров. В случае обнаружения несоответствия коллективного договора трудовому законодательству, руководителю направляется заключение на договор с предложением об устранении выявленных нарушений (таблица № 2 прилагается).



Количество коллективных трудовых споров и забастовок, анализ причин и принятые меры по их разрешению.

Позитивным результатом развития социального партнерства в республике является отсутствие коллективных трудовых споров уже на протяжении ряда лет.

Коллективные трудовые споры зачастую разрешаются на начальной стадии их возникновения с помощью органов по труду, путем обращения в Гострудинспекцию по РА, обращения в судебные органы. На территории республики коллективных трудовых споров зарегистрировано не было, забастовок в 2010 году так же не возникало.
Причины, сдерживающие развитие социального партнерства.

Как и прежде основными факторами, сдерживающими развитие коллективно-договорного регулирования трудовых отношений являются:




  • формальное отношение работодателей к заключаемым в организациях коллективным договорам, к формированию системы регулирования оплаты труда;

  • отсутствие в коллективных договорах дополнительных социальных гарантий, кроме предусмотренных трудовым законодательством;

  • неумение сторон социального диалога согласовывать интересы и нежелание идти на компромиссы;

  • низкий уровень профессионализма в ряде профсоюзных организаций;

  • социальная пассивность работников, отсутствие стремления к объединению и коллективной защите своих интересов;

  • отсутствие на многих предприятиях первичных профсоюзных организаций;

  • отсутствие представительных органов работников и работодателей, обладающих необходимыми полномочиями для заключения отраслевых и территориальных соглашений;

  • неразвитость договорных форм регулирования трудовых отношений на частных предприятиях;


Предложения по основным направлениям дальнейшего развития социального партнерства на 2011-2012 годы.

Среди основных направлений дальнейшего развития социального партнерства необходимо выделить следующие:



  • создание объединений работодателей на всех уровнях социального партнерства;

  • обеспечение независимости профсоюзных организаций от работодателя, исключение представителей работодателей из членов профсоюза работников;

  • улучшение соглашений на всех уровнях и коллективных договоров и расширение сферы их действия;

  • повышение эффективности деятельности государственных и профсоюзных органов, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением Трудового законодательства;

  • активизация работы профсоюзных органов по осуществлению контроля за соблюдением работодателем социально значимых прав и интересов членов профсоюза в соответствии с нормами трудового законодательства.


Предложения по совершенствованию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений.

Необходимо совершенствовать правовую базу коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений. Уровень ответственности за нарушение коллективных договоров и соглашений, закрепленный в законодательстве недостаточен. Коллективные договора и соглашения до сих пор не содержат механизма экономической (материальной) ответственности за нарушение закрепленных в них норм, в том числе ответственности за задержку заработной платы.

В Кодексе РФ об административных правонарушениях предусмотреть применение санкций к обеим сторонам социального партнерства (за неисполнение).

Необходимо разработать механизм по стимулированию заинтересованности работодателя в создании объединений работодателей.


Республика Бурятия

  1. О результатах работы Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

В Республике Бурятия существует 4-х уровневая система социального партнерства, включающая в себя республиканский, отраслевой, территориальный и локальный уровни, что законодательно закреплено в принятом 8 мая 2009 года Законе Республике Бурятия № 820-IV «О некоторых вопросах социального партнерства».

В 2010 году проведено 5 заседаний республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, на которых были рассмотрены следующие вопросы:

1. О формировании списка трудовых арбитров Республики Бурятия.

2. О мерах социальной поддержки, оказываемых ветеранам Великой Отечественной войны и труженикам тыла.

3. О реализации отраслевого соглашения, заключенного между Министерством здравоохранения Республики Бурятия и Бурятской республиканской организацией профсоюза работников здравоохранения на 2009-2012 годы.

4. О проекте регионального соглашения об установлении минимальной заработной платы в Республике Бурятия.

5. Об утверждении проекта регионального соглашения об установлении минимальной заработной платы в Республике Бурятия.

6. О ходе реализации отраслевого трехстороннего соглашения в агропромышленном комплексе Республики Бурятия на 2009-2010 годы в 2009 году.

7. О реализации Регионального соглашения на 2008-2010 годы в части охраны труда и окружающей среды.

8. О государственной поддержке программ развития физкультуры и массового спорта в Республике Бурятия.

9. Об организации и проведении детской оздоровительной кампании 2010 года.

10. Определение и награждение победителей и призеров регионального этапа Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности».

11. Об обращении участников Республиканского собрания профсоюзного актива Республики Бурятия в рамках Всемирного дня действия профсоюзов «За достойный труд!» к главам муниципальных образований, руководителям предприятий и профсоюзных организаций.

12. О принятых оперативных мерах по предупреждению негативного влияния мирового финансового кризиса на рынок труда Республики Бурятия.

13. О реализации отраслевого соглашения между Министерством образования и науки Республики Бурятия и Республиканской организацией профсоюза работников образования и науки на 2010-2012 годы.

14. Информация Союза промышленников и предпринимателей Республики Бурятия о реализации обязательств работодателей в Региональном соглашении между Правительством Республики Бурятия, союзами работодателей Республики Бурятия и Объединением организаций профсоюзов Республики Бурятия по регулированию социально-трудовых отношений на 2008-2010 годы.

15. Подведение итогов реализации Регионального соглашения между Правительством Республики Бурятия, союзами работодателей Республики Бурятия и Объединением организаций профсоюзов Республики Бурятия на 2008-2010 годы за 2008-2009 годы и I полугодие 2010 года.

16. О проекте Регионального соглашения между Правительством Республики Бурятия, союзами работодателей Республики Бурятия и Объединением организаций профсоюзов Республики Бурятия по регулированию социально-трудовых отношений на 2011-2013 годы.

17. О формировании единого списка трудовых арбитров Республики Бурятия.

18. Отчет о работе республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в 2010 году и план заседаний Комиссии на 2011год.

Секретариатом трехсторонней комиссии осуществляется контроль за реализацией принятых решений.



  1. Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   39   40   41   42   43   44   45   46   ...   60


©kzref.org 2017
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет