Северо-Западный федеральный округ



жүктеу 12.16 Mb.
бет46/60
Дата07.05.2019
өлшемі12.16 Mb.
1   ...   42   43   44   45   46   47   48   49   ...   60

Алтайский край

В соответствии с пунктом 7.3 Генерального соглашения между общерос­сийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями рабо­тодателей и Правительством Российской Федерации на 2008-2010 годы направ­ляем информационно-аналитические материалы о развитии социального парт­нерства в Алтайском крае по итогам 2010 года.


1. О результатах работы краевой трехсторонней комиссии по регули­рованию социально-трудовых отношений.

Одним из приоритетных направлений деятельности Администрации края в 2010 году было формирование эффективных форм взаимодействия между ор­ганами власти, работодателями, профсоюзами, иными общественными объеди­нениями по решению проблем в сфере труда и занятости населения в режиме социального партнерства.

Основу конструктивного диалога сторон составляла деятельность краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и ее рабочих групп по вопросам выплаты заработной платы и по охране труда и безопасности производства.

В прошедшем году краевой трехсторонней комиссией рассмотрено 11 ак­туальных вопросов, инициированных сторонами. Определены действия Адми­нистрации края, работодателей и профсоюзов, органов местного самоуправле­ния по подготовке к проведению детской оздоровительной кампании 2010 года. Оценены эффективность контрольных мероприятий, проводимых государст­венной инспекцией труда в Алтайском крае по защите трудовых прав работни­ков, и мер профсоюзного контроля за условиями и охраной труда в организаци­ях края. Заслушаны информации глав органов местного самоуправления о регу­лировании социально-трудовых отношений на территориях муниципальных об­разований в режиме социального партнерства.

Значимым итогом деятельности комиссии стало принятие двух принци­пиально важных документов: регионального соглашения о размере минималь­ной заработной платы в Алтайском крае на 2010-2012 годы и регионального со­глашения между Алтайским краевым общественным объединением профсою­зов, краевыми объединениями работодателей и Администрацией Алтайского края на 2011-2013 годы.

Региональным соглашением о размере минимальной заработной платы (per. № 14-11/1-05 от 30.03.2010 года) впервые установлены размеры регио­нального МРОТ во внебюджетном секторе экономики на уровне прожиточного минимума, сложившегося в крае: для работников внебюджетного сектора эко­номики (за исключением сельского хозяйства) - 5503 рубля, для работников, работающих в сельском хозяйстве, - 5113 рублей.

С 10.03.2011 года размер минимальной заработной платы для всех вне­бюджетных отраслей края увеличен до 6330 рублей (уровень прожиточного ми­нимума трудоспособного населения, сложившегося в 4 квартале 2010 года).

Региональным соглашением между Алтайским краевым общественным объединением профсоюзов, краевыми объединениями работодателей и Адми­нистрацией Алтайского края на 2011 -2013 годы закреплены напряженные обя­зательства сторон по повышению уровня средней заработной платы.

Внебюджетные организации, выплачивающие среднюю заработную плату работникам в размере менее 14500 рублей, должны обеспечить темп роста средней заработной платы в 2011 году не менее 117,5 %. В организациях сель­ского хозяйства, где средняя заработная плата менее 10000 рублей, должен быть обеспечен ее рост не ниже 137 %. В свою очередь, Администрации края взяла на себя обязательство по оказанию мер государственной поддержки работода­телям, обеспечивающим выплату среднемесячной заработной платы одного ра­ботника в размере не ниже 10000 рублей.

В соответствии с региональным соглашением продолжится участие рабо­тодателей в проведении детской оздоровительной кампании посредством фи­нансирования не менее 40 % затрат на эти цели. Сохранятся отчисления не ме­нее 1,5 % от фонда оплаты труда для обеспечения работников и членов их семей путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление, а также не менее 1 % от фонда оплаты труда для проведения спортивных, культурно-массовых мероприятий.

Размеры дополнительных (сверх установленных государством) едино­временных выплат, выплачиваемых за счет средств работодателей, в случае ус­тановления работнику инвалидности вследствие несчастного случая на произ­водстве либо профессионального заболевания проиндексированы на коэффици­ент инфляции 2009-2010 годов.
Деятельность краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по погашению задолженности по заработ­ной плате и повышению уровня заработной платы.

Особое внимание комиссией уделялось вопросам погашения периодиче­ски появляющейся задолженности по заработной плате и повышения уровня за­работной платы в организациях реального сектора экономики.

Основными причинами образования задолженности и снижения темпов роста заработной платы в 2010 году являлись: снижение объемов производства (реализации) продукции; несвоевременный расчет за произведенную продук­цию; перевод работников в режим неполного рабочего времени; недостаток собственных оборотных средств.

В этих условиях принимались меры системного характера, направленные на повышение уровня заработной платы и снижение задолженности по ней.

Ввиду особой актуальности данной проблемы в составе краевой трехсто­ронней комиссии функционирует краевая рабочая группа по вопросам выплаты заработной платы. В заседаниях принимают участие представители работодате­лей, профсоюзов, органов надзора и контроля, органов местного самоуправле­ния. В 2010 году проведено 11 заседаний рабочей группы, на которых заслуша­но более 80 работодателей по вопросам несвоевременной выплаты заработной платы и низкого ее уровня. В результате 56 организаций ликвидировали долги по заработной плате на общую сумму 146,2 млн. рублей, 8 организаций умень­шили сумму долга - на 57,8 млн. рублей, по остальным составлены графики по­гашения задолженности. По организациям, имеющим низкий уровень заработ­ной платы, устанавливались сроки повышения заработной платы.

В городах и районах края вопросы ликвидации задолженности по зара­ботной плате и повышения ее уровня контролируются постоянно действующи­ми территориальными рабочими группами. Всего в 2010 году проведено 550 за­седаний рабочих групп, на которых заслушано более 3 тысяч работодателей -индивидуальных предпринимателей, глав крестьянских (фермерских) хозяйств, руководителей организаций имеющих низкий уровень заработной платы.

В результате предпринимаемых этих и других мер в 2010 году удалось значительно снизить задолженность - со 155,2 тысяч рублей на 01.01.2010 года до 19,5 тысяч рублей на 01.01.2011 года. 90,8 % от общей суммы долга - это долги 5 организаций, в которых проводятся процедуры банкротства. За год дол­ги по оплате были погашены перед почти 7,7 тыс. работников, общая сумма вы­плат составила 135,7 млн. рублей. Выплата заработной платы задерживается 1,4 тыс. работников - это 0,1 % от численности занятых в экономике. В градо­образующих предприятиях края заработная плата выплачивалась своевременно.

Темп роста средней заработной платы в Алтайском крае за 2010 год (110,8 %) превысил аналогичный показатель по Сибирскому федеральному ок­ругу (110,7 %). Среднемесячная заработная плата в январе-декабре 2010 года составила 12047 рублей, в том числе в декабре - 15479 рублей. Показатели, ус­тановленные в плане социально-экономического развития Алтайского края на 2010 год, выполнены.


Деятельность краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по решению проблем в сфере охраны тру­да и безопасности производства.

В составе краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на плановой основе функционирует краевая рабочая группа по охране труда и безопасности производства. Участие в работе прини­мают представители краевых объединений работодателей и профсоюзов, орга­нов надзора и контроля.

В 2010 году на заседаниях рабочей группы рассмотрены результаты про­ведения в крае профилактических медицинских осмотров и состояние профес­сиональной заболеваемости работников в 2009 году, ход выполнения целевых показателей по охране труда, установленных для муниципальных образований на 2010 год, состояние условий труда женщин в организациях Алтайского края. Аналогичные коллегиальные органы действуют в городах и районах края. В 2010 году ими проведено более 250 заседаний, на которых рассмотрены акту­альные вопросы обеспечения безопасных условий труда работников.

2. О результатах реализации региональной программы улучшения условий и охраны труда работников.

В целях обеспечения комфортных, безопасных условий и охраны труда в крае действует закон Алтайского края «Об охране труда в Алтайском крае», а также реализуется ведомственная целевая программа «Улучшение условий и охраны труда в Алтайском крае» на 2010-2012 годы, утвержденная постановле­нием Администрации края от 16.10.2009 № 434.

В рамках реализации ведомственной целевой программы в 2010 году вы­полнены следующие мероприятия:


  1. Ежеквартально проводится оценка муниципальных образований в сфе­ре охраны труда по шести основным показателям: охват работников медицин­скими осмотрами, затраты на охрану труда, уровень производственного травма­тизма, проведение аттестации рабочих мест, профессиональное обеспечение ох­раны труда и обучение персонала безопасности труда. Результаты оценки раз­мещаются на официальном сайте управления и являются ориентиром для при­нятия органами местного самоуправления соответствующих мер.

  2. Для мотивации работ по безопасности труда проводятся корпоративные и муниципальные конкурсы по охране труда на основании разработанных управлением Рекомендаций по разработке Положения (стандарта) «Материаль­ное стимулирование за обеспечение безопасного труда и улучшение его усло­вий». В большинстве организаций края проводятся как корпоративные, так и отраслевые конкурсы профессионального мастерства, которые способствуют не только повышению качества работ, но и безопасности труда. При активном уча­стии профсоюзов такие конкурсы проводятся в организациях строительного комплекса, лесного хозяйства, дорожного строительства, связи, железной доро­ги, промышленных предприятиях, организациях общественного питания.

В рамках муниципального управления охраной труда органами местного самоуправления проводятся территориальные конкурсы среди организаций на лучшую постановку работ по охране труда.

В соответствии с распоряжением Администрации края от 01.04.2010 № 101-р в апреле 2010 года проведен месячник, посвященный Всемирному дню охраны труда (28 апреля). В рамках месячника организован ряд социально зна­чимых мероприятий в области охраны труда, подготовлены и направлены в ор­ганы местного самоуправления информационные материалы (листовки).



  1. Проведено обучение руководителей и специалистов отделов по труду администраций городов и районов края и преподавателей территориальных учебных центров по охране труда. В муниципальных образованиях края прове­дены семинары по вопросам охраны труда, в том числе по проблемам охраны труда женщин и лиц с семейными обязанностями. Подготовлен ежегодный аналитический доклад «Состояние условий и охраны труда в Алтайском крае в 2009 году», который издан тиражом 1,0 тыс. экземпляров, доведен до органов исполнительной власти края, органов местно­го самоуправления, краевых объединений работодателей, профсоюзов.

  1. В электронных средствах массовой информации (ФГУП «ВГТРК-Алтай»), печатных изданиях (газетах «Московский комсомолец на Алтае», «Ар­гументы и факты Алтай» и др.) проведена широкая информационная кампания по пропаганде безопасного труда.

Реализация этих и других мероприятий способствовала улучшению усло­вий труда работников по сравнению с предыдущим годом.

Завершена аттестация рабочих мест по условиям труда в 1764 организа­циях, обследованы 55,3 тысяч рабочих мест (в 2009 г. - 48006), на которых за­нято 79,2 тысяч работников (в 2009 г. - 67,3). Эти значения превышают показа­тели прошлого года в среднем на 20%. На начало текущего года 277 тысяч ра­ботников или 40% занятых на крупных и средних предприятиях трудятся на безопасных рабочих местах.

Увеличилось количество организаций прошедших сертификацию органи­зации работ по охране труда (2009 г. - сертифицировано 55 организаций, 2010 г. -97).

В 97,1 % организаций края с численностью более 50 человек введены должности инженера по охране труда. В аккредитованных учебных центрах прошли обучение 17114 руководителей и специалистов организаций края (в 2009 г.-16218).

Общие затраты на охрану труду работников возросли до 1508 млн. руб­лей (2009 г. - 1400 млн. рублей).

В 30-ти муниципальных образованиях из 71 не произошло ни одного слу­чая производственного травматизма с тяжелым или смертельным исходом. Производственный травматизм со смертельным исходом снизился с 54 случаев в 2009 году до 48 - в 2010 году.

Профессиональная заболеваемость снизилась с 142 случаев в 2009 году до 117-в 2010 году.
3. О мерах по обеспечению занятости работников, высвобождаемых в результате сокращения объемов производства, в том числе результатах реализации региональной программы, направленной на снижение напря­женности на рынке труда.

Вопросы недопущения роста напряженности на рынке труда находятся на личном контроле у Губернатора Алтайского края А.Б. Карлина. Под его руко­водством создана антикризисная рабочая группа, действующая в постоянном режиме. В состав рабочей группы входят представители законодательной и ис­полнительной власти края, работодатели и профсоюзы.

Для координации деятельности органов исполнительной власти края по совершенствованию механизма взаимодействия на рынке труда постановлением Администрации края от 07.12.2009 № 514 утвержден Порядок такого взаимо­действия, которое осуществляется в формах регулярного обмена информацией, проведения совместных рабочих встреч, участия в работе балансовых и других комиссий, рабочих групп и иных коллегиальных органов, реализации планов совместных действий.

На руководителей органов исполнительной власти края возложена ответ­ственность за своевременное принятие мер по недопущению необоснованного высвобождения работников в организациях курируемых отраслей и за обеспе­чение права работников на оплату труда в соответствии с действующим законо­дательством.

Совместными усилиями, направленными на максимальное смягчение воздействия неблагоприятной социально-экономической ситуации на граждан и работодателей, обеспечение антикризисного управления процессами на рынке труда в 2010 году удалось:

привлечь в край необходимые объемы средств из федерального бюджета на мероприятия краевых целевых программ по содействию занятости и по сни­жению напряженности на рынке труда (общий объем финансирования - 2 млрд. 870 млн. 237 тыс. рублей);

снизить численность безработных граждан с 56,5 тыс. человек на начало года до 41,6 тыс. на конец года, а уровень безработицы, соответственно, -с 4,4 % до 3,2 % к экономически активному населению.

Обеспечена реализация краевой целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2010 го­ду» по следующим направлениям:



  1. Организация опережающего профессионального обучения работников, находящихся под риском увольнения. Направлено на обучение 3038 работни­ков, находящихся под риском увольнения из 326 организаций края. Все они со­хранили занятость по прежнему месту работы в соответствии с полученной профессией, специальностью.

  2. Организация общественных и временных работ. В 1,2 тыс. организаций края трудоустроено 20,4 тыс. человек. Из общего числа трудоустроенных граж­дан 17,6 тыс., или 86,2 %, - работники, находящиеся под риском увольнения, из них 16,9 тыс. - трудоустроены по основному месту работы, 0,7 тыс. - в другой организации.

  3. Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приоб­ретения ими опыта работы. Трудоустроен 1151 выпускник, из них 473 - выпу­скники учреждений высшего профессионального образования 522 - выпускни­ки учреждений среднего профессионального образования, 156 - выпускники учреждений начального профессионального образования. За выпускниками за­креплено 778 наставников.

4. Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости
безработных граждан. Зарегистрировали предпринимательскую деятельность и
получили субсидию 2294 человека. Начинающими предпринимателями создано
дополнительно 3107 постоянных рабочих мест.

5. Развитие территориальной трудовой мобильности населения Алтайско­


го края. Адресная поддержка оказана 211 гражданам Алтайского края, из них
51 гражданин трудоустроен за пределами края, 160 граждан - в пределах края. Реализована за счет возвращенных остатков субсидии 2009 года краевая целевая программа «Дополнительные меры по содействию самозанятости без­работных граждан, направленные на снижение напряженности на рынке труда Алтайского края в 2010 году». Зарегистрировали предпринимательскую дея­тельность и получили субсидию 57 человек.

Реализуется краевая целевая программа «Содействие занятости населения Алтайского края» на 2010-2012 годы. В 2010 году достигнуты следующие целе­вые индикаторы:

средняя продолжительность безработицы составила 4,9 месяца;

повысили конкурентоспособность на рынке труда 16,3 % от среднегодо­вой численности безработных граждан, состоящих на учете (7,8 тыс. человек);

доля безработных граждан, участвующих в мероприятиях по содействию трудоустройству, составила 36,7 % (17,5 тыс. человек);

трудоустроено в свободное от учебы время 30,8 % несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (30,5 тыс. человек);

оказана социальная поддержка 85,7 % безработных граждан посредством выплат им пособий по безработице (40,8 тыс. человек в среднегодовом исчис­лении).

Кроме этого, увеличена доля безработных граждан, снятых с учета по причине направления на профессиональное обучение с последующим трудоуст­ройством до 7,5 % при плановом показателе 6,0 %.

К участию в краевых целевых программах привлечено порядка 6,0 тыс. работодателей. Программы осуществлялись во всех муниципальных образова­ниях края.

4. Система правовых актов социального партнерства.

Система правовых актов социального партнерства как основного меха­низма регулирования социально-трудовых отношений и значимого элемента защиты трудовых прав и социальных гарантий работников в Алтайском крае представлена региональным трехсторонним соглашением между Алтайским краевым советом профсоюзов, краевыми объединениями работодателей и Ад­министрацией Алтайского края на 2009-2010 годы, региональным соглашением о минимальной заработной плате в Алтайском крае на 2010-2012 годы, 15 ре­гиональными отраслевыми, 71 территориальным и 71 территориальным отрас­левым соглашениями.

Одной из форм социального партнерства, свойственной Алтайскому краю, являются соглашения о совместном содержании объектов социальной сферы, заключаемые на уровне сельских поселений. Договорными отношения­ми сегодня охвачено уже 87,3 % или 616 из 706 имеющихся в крае сельских по­селений (в 2009 году - 83,5 %).

Такие соглашения позволяют цивилизованно определить рамки взаимо­отношений между работодателями и администрациями сельских поселений, за­планировать решение социальных проблем на перспективу, сделать такую по­мощь регулярной, чтобы она носила системный характер. Реализация таких Со­глашений - это один из источников поддержки в надлежащем виде объектов социальной сферы на селе.

В крае ежегодно увеличивается число организаций, где отношения между работниками и работодателями строятся на коллективно-договорной основе. Сегодня коллективные договоры действуют практически на всех крупных и средних предприятиях, в организациях бюджетной сферы, коммунального хо­зяйства, связи, лесного и дорожного хозяйства, транспорта, пищевой промыш­ленности и др.

По итогам 2010 года в крае действует 6724 коллективных договора (в 2009 году - 6502), при этом коллективно-договорными отношениями охвачено 545,1 тыс. работников, что составляет 80,6 % (в 2009 г. - 77,4 %) от численно­сти работников края. Необходимо отметить, что более 1324 коллективных дого­воров от общей численности заключено в субъектах малого предприниматель­ства, а 427 из них в субъектах малого предпринимательства с численностью ра­ботников менее 15 человек.


5. Коллективные трудовые споры, забастовки, их причины и принятые меры по их разрешению.

В 2010 году в Алтайском крае коллективных трудовых споров и забасто­вок, проводимых в соответствии с действующим законодательством, не зареги­стрировано.

Вместе с тем, в мае 2010 года имела место акция протеста в форме голо­довки работников ОАО «Алтайский тракторный завод» города Рубцовска, вхо­дящего в ООО «РАТМ - Холдинг», направленная на погашение задолженности по заработной плате. В целях урегулирования конфликта была создана специ­альная рабочая группа, в состав которой вошли руководители органов исполни­тельной власти края, органов надзора и контроля, правоохранительных органов. Ситуация находилась на личном контроле Губернатора Алтайского края А.Б. Карлина.

В ходе переговоров с собственником предприятия было заключено со­глашение о погашении задолженности по заработной плате. Предприняты меры по трудоустройству работников ОАО «Алтайский тракторный завод» на других предприятиях в рамках принятой в городе программы совместных действий по снижению напряженности в связи с предстоящим высвобождением работников. Благодаря комплексу мер конфликт урегулирован, задолженность перед работ­никами предприятия погашена.


6. Инновационные подходы в развитии социального партнерства

В 2010 году в крае сделан существенный шаг вперед по формированию института социальной ответственности бизнеса. Основу данного процесса со­ставляло постановление Администрации края от 30.07.2009 № 341 «О повыше­нии социально ответственности работодателей Алтайского края».

Для квалификации поведения работодателей на рынке труда создан оце­ночный инструмент - социальная экспертиза.

В 2010 году в 2,7 раза возросло количество обращений работодателей на экспертизу для присвоения статуса «социально ответственный работодатель» и«социально ориентированный работодатель» (если в 2009 году было представ­лено 148 деклараций, то в 2010 году - 399).

Во многом этому способствовала реализация соглашений, заключенных с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских окру­гов, о совместных действиях по формированию социально-ответственного по­ведения работодателей на рынке труда. Если в начале 2010 года социально от­ветственными и социально ориентированными были признаны работодатели из 6 муниципальных образований, то к концу 2010 года - из 57 территорий края.

В настоящее время в Реестре социально ответственных и социально ори­ентированных работодателей уже 255 организаций. А это значит, что более 40 тыс. работников трудятся в комфортных и безопасных условиях.

Гарантией соответствия рабочих мест государственным нормативам яв­ляется их внесение в Государственный кадастр рабочих мест, формируемый в электронном виде (приказ управления Алтайского края по труду и занятости населения от 15.09.2010 № 179). Данные кадастра являются своеобразным ори­ентиром надежности и безопасности для работников при трудоустройстве и ис­пользуются при формировании внешнего кадрового резерва для социально от­ветственных работодателей. В настоящее время в кадастр внесено 3918 рабочих мест 144 работодателей, отнесенных к категориям «социально ответственный работодатель» и «социально ориентированный работодатель».

Для повышения мотивации работодателей к непрерывному улучшению условий труда и развитию социального партнерства в крае учрежден ежегодный краевой конкурс «Лучший социально ответственный работодатель года». В прошедшем году данный конкурс имел положительный резонанс, т.к. позволил выявить работодателей, реализующих перспективные социальные проекты и программы. В период проведения конкурса поступило 145 заявок от 70 работо­дателей из 27 территорий края.

Итоговое решение о распределении призовых мест принято на заседании краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых от­ношений. К награждению представлены 12 победителей и призеров по 7 номи­нациям. Четверо победителей конкурса (ОАО «Кучуксульфат», ЗАО «Алейск-зернопродукт» имени С.Н. Старовойтова, ОАО «Алтайвагон», ООО «Алтай-Форест») приняли участие во всероссийском конкурсе «Российская организация высокой социальной эффективности».

С целью информирования общественности о социально ответственных работодателях в прошедшем году был учрежден конкурс журналистских работ «Дело чести» на лучшее освещение темы социальной ответственности бизнеса. В конкурсную комиссию поступило более 70 журналистских работ по 5 номи­нациям, награждено 17 журналистов и творческих коллективов. Проведение конкурса осуществлялось при финансовой поддержке филиала банка ОАО «УРАЛСИБ» в г. Барнауле.

В декабре 2010 года в крае проведена научно-практическая конференция «Бизнес: социальное измерение» (современные аспекты корпоративной соци­альной ответственности) и круглый стол на тему: «Социальная ответственность бизнеса: компромисс интересов». Среди участников данных мероприятий представители Министерства труда и социальной защиты Республики Казах­стан, руководители органов по труду и занятости населения субъектов РФ, вхо­дящих в Сибирский федеральный округ, главы городских округов и муници­пальных районов края, ученые Сибирского отделения Российской академии на­ук, Алтайского края, социально ответственные работодатели, представители общественных организаций и объединений (всего более 100 участников). Уча­стникам представлена положительная практика формирования в крае института социально ответственных работодателей, заслушан опыт работы других регио­нов, внесены предложения по дальнейшему совершенствованию реализации проекта.

Еще одной важной формой работы в 2010 году стало проведение соци­альной экспертизы всех разрабатываемых в крае инвестиционных проектов, краевых программ и соглашений о социально-экономическом сотрудничестве с хозяйствующими субъектами в части их влияния на создание, сохранение рабо­чих мест, повышение эффективной занятости населения (постановление Адми­нистрации края от 20.01.2009 № 14).

Основными критериями экспертной оценки были уровень средней зара­ботной платы работников на создаваемых, сохраняемых рабочих местах, нали­чие мероприятий по повышению качества рабочей силы и рабочих мест в соот­ветствии с требованиями рынка труда, соблюдение трудового законодательства (в том числе по вопросам создания безопасных условий труда).



Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   42   43   44   45   46   47   48   49   ...   60


©kzref.org 2017
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет