Северо-Западный федеральный округ



жүктеу 12.16 Mb.
бет47/60
Дата07.05.2019
өлшемі12.16 Mb.
1   ...   43   44   45   46   47   48   49   50   ...   60

7. Предложения по основным направлениям развития социального партнерства в Алтайском крае на 2011-2012 годы и по совершенствованию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений.

  1. Статьями 50, 51 Трудового кодекса Российской Федерации установле­но, что проведение уведомительной регистрации и осуществление контроля за выполнением соглашений и коллективных договоров осуществляют соответст­вующие органы по труду. Вместе с тем, законодательством о разграничении полномочий и законодательством о местном самоуправлении такие полномочия для органов местного самоуправления не предусмотрены. В связи с этим, счита­ем необходимым законодательно закрепить полномочия органов местного са­моуправления в сфере труда.

  2. В соответствии со ст. 142 Трудового кодекса Российской Федерации в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Исключение из данного прави­ла составляют случаи запрета на приостановление работы, указанные в данной статье. В период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте.

Вместе с тем, Трудовым кодексом Российской Федерации не урегулиро­ван вопрос оплаты работнику периода приостановления им исполнения трудо­вых обязанностей.

В связи с этим считаем целесообразным конкретизировать в статье 142 Трудового кодекса Российской Федерации размер оплаты периода приостановления работы, вызванного задержкой выплаты заработной платы на срок бо­лее 15 дней.

3. Внести в ст. 134 Федерального закона от 26.10.02 № 127-ФЗ «О несо­стоятельности (банкротстве)» изменения в части установления внеочередного порядка удовлетворения всех требований об оплате труда работников по трудо­вому договору, независимо от срока возникновения задолженности относитель­но начала процедуры банкротства.
Красноярский край

Система социального партнерства в Красноярском крае - значимый инструмент для достижения социального согласия и социальной стабильности в регионе, а также эффективный ресурс развития муниципальных образований, регулирования социально-трудовых отношений, повышения уровня правовых гарантий работающих граждан.



О работе краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально- трудовых отношений.

в 2010 году в соответствии с планом работы проведено шесть заседаний краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, на которых рассмотрены социально-значимые для Красноярского края вопросы, в том числе:

об эффективности использования иностранной рабочей силы в строительстве, лесной отрасли, агропромышленном комплексе;

о трудоустройстве выпускников образовательных учреждений края;

об итогах краевого смотра-конкурса «За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства»;

о соблюдении трудового законодательства по оплате труда в организациях агропромышленного комплекса;

о мерах, принимаемых сторонами социального партнерства по популяризации здорового образа жизни среди работников и обеспечению доступности занятий физической культурой и спортом;

о мерах принимаемых сторонами социального партнерства по повышению реальной заработной платы;

о реализации Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

о мерах, реализуемых сторонами социального партнерства по снижению напряженности на рынке труда Красноярского края;

о становлении и развитии социального партнерства на уровне городских округов и муниципальных районов края, заключении в них территориальных трехсторонних соглашений.

Кроме того, руководствуясь обязательствами краевого трехстороннего соглашения по регулированию социально-трудовых отношений между Советом администрации, Федерацией профсоюзов и краевыми объединениями работодателей на 2008-2010 годы осуществлялось взаимное информирование сторон социального партнерства краевого уровня по вопросам:

о работе муниципальных комиссий по распределению путевок в загородные оздоровительные лагеря за счет средств краевого бюджета в 2010 году;

о ходе проведения эксперимента по введению новых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений края;

о работе сторон социального партнерства по организации и проведению летней оздоровительной кампании для детей и подростков, а также санаторно-курортному оздоровлению работающих граждан;

об организации и проведении мероприятий по пропаганде и распространению опыта в сфере охраны труда.

По результатам рассмотрения вопросов приняты соответствующие решения, которые направлены для исполнения и организации работы сторонам социального партнерства краевого уровня, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных органов надзора и контроля, органов исполнительной власти края, главам органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края, руководителям организаций.

Выполнение принятых решений находится под контролем краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и министерства экономики и регионального развития края.

В соответствии с постановлением Совета администрации Красноярского края от 10.03.2010. № 104-п «О проведении ежегодного краевого смотра-конкурса «За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства» (далее – смотр-конкурс) в Красноярском крае в апреле-мае 2010 года проведен смотр-конкурс «За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства» среди городских округов и муниципальных районов края и организаций различных видов экономической деятельности по итогам 2009 года.

Проведение смотра-конкурса направлено на формирование цивилизованных трудовых отношений и развитие социального партнерства на всех уровнях управления и, как следствие, обеспечение социально-экономической стабильности в регионе, что является одной из приоритетных задач Правительства Красноярского края и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края.

В 2010 году в смотре-конкурсе приняли участие 130 городских округов и муниципальных районов края и организаций. Рабочей группой, сформированной по решению краевой трехсторонней комиссии рассмотрены материалы, направленные на смотр-конкурс и определены 33 победителя в соответствующих номинациях.

В июне 2010 года на расширенном заседании краевой трехсторонней комиссии в Правительстве края победителям смотра-конкурса в торжественной обстановке вручены дипломы, а всем участникам смотра-конкурса направлены благодарственные письма от имени краевой трехсторонней комиссии.

Информационные материалы о краевом смотре-конкурсе, а также итоги его проведения размещены в журнале «Социальное партнерство. Практика региона» (прилагается).

В Красноярском крае проведен региональный этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» по итогам 2009 года в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.03.2009 № 265-р.

Решением краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений определены победители регионального этапа всероссийского конкурса и номинированы на участие во всероссийском конкурсе «Российская организация высокой социальной эффективности» на федеральном уровне.

С удовлетворением отмечаем, что Открытое акционерное общество «Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта» заняло почетное третье место в конкурсе на федеральном уровне в номинации «За развитие кадрового потенциала».

Тема «Социальное партнерство – ресурс социально-экономического развития территорий» в мае 2010 года была заслушана на Совете муниципальных образований Красноярского края (заседание Палаты муниципальных районов).

В обсуждении вопроса приняли участие представители Правительства края, Федерации профсоюзов края, региональных объединений работодателей и главы муниципальных районов края. В адрес последних в результате обсуждения сформированы рекомендации, касающиеся:

координации работы по функционированию системы социального партнерства на территориальном уровне;

привлечения сторон социального партнерства территориального уровня при разработке и реализации программ социально-экономического развития территорий.

В Красноярском крае реализуется план посещения муниципальных образований Красноярского края по вопросам развития социального партнерства на муниципальном уровне, который утвержден координаторами сторон краевой трехсторонней комиссии. В рамках реализации указанного плана при непосредственном участии министра (заместителя министра) экономики и регионального развития Красноярского края рабочая группа из представителей трех сторон социального партнерства краевого уровня – членов краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, а также глав (заместителей глав) органов местного самоуправления проводит рабочие совещания, целью которых определены: оказание методической и организационной помощи на территориальном уровне по вопросам формирования сторон социального партнерства; создание территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений; разработка проектов территориальных трехсторонних соглашений по регулированию социально-трудовых отношений. По результатам проведения указанных совещаний составляются протоколы с определением конкретных сроков исполнения поручений.

В результате проведенных собраний работодателей и работников, организованных консультаций в муниципальных образованиях активизирована деятельность территориальных трехсторонних комиссий, осуществляется разработка проектов территориальных трехсторонних соглашений по регулированию социально-трудовых отношений. Работа в указанном направлении будет продолжена в 2011 году.


О наличии и причинах задолженности по заработной плате.

По данным Красноярскстата на 01.01.2011 суммарная просроченная задолженность по заработной плате в организациях Красноярского края (далее – задолженность) составила 60,9 млн. рублей, что не превышает «докризисного» уровня I полугодия 2008 года и в 11,5 раза меньше максимальной зафиксированной суммы задолженности в «кризисный» период (на 01.03.2009 – 700,8 млн. рублей);

по состоянию на 01.03.2011 задолженность составила 57,8 млн. рублей, что на 14,2 млн. рублей или 19,8% меньше, чем на 01.02.2011.

Основной причиной сохранения задолженности в финансово несостоятельных организациях является продолжительность процедур банкротства, связанных с формированием и реализацией конкурсной массы, а также отсутствие активов, достаточных для погашения задолженности (в том числе по причине нахождения активов в залоге у кредитных организаций).

Причинами задолженности в организациях, осуществляющих производственно-хозяйственную деятельность, является сокращение объемов работ и наличие дебиторской задолженности.

Объем просроченной задолженности по заработной плате составляет 0,4% от месячного фонда заработной платы работников наблюдаемых видов экономической деятельности при среднероссийском показателе 1 процент.

Правительством Красноярского края проводится постоянная работа по стабилизации ситуации с выплатой заработной платы в организациях края и содействию в восстановлении нарушенных прав граждан на оплату труда.

В целях принятия неотложных мер по сокращению задолженности по заработной плате в организациях края организован мониторинг своевременности и полноты выплаты заработной платы в разрезе организаций края с учетом отраслевого и территориального аспектов, проводятся антикризисные рабочие группы по отраслевым направлениям.

Осуществляется взаимодействие с арбитражными управляющими финансово несостоятельных организаций, а также с органами прокуратуры, органами службы судебных приставов, иными контрольно-надзорными органами по обеспечению прав работников на оплату труда.

Работа по снижению уровня задолженности и дальнейшей ее ликвидации продолжается.



Результаты реализации региональных программ улучшения условий труда работников.

По данным органов местного самоуправления в 2010 году программы улучшения условий и охраны труда реализовывались в 18-ти муниципальных образованиях края.

В результате реализации указанных программ в крае отмечается увеличение:

количества организаций, имеющих службы (инженеров) охраны труда на 21 %,

средств, выделенных организациями на мероприятия по охране труда на 24 %,

количества аттестованных по условиям труда рабочих мест на 4,2 %,

численности работников, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда на 12,5 прроцента.
О мерах по обеспечению занятости работников, высвобождаемых
в результате сокращения объемов производства, в том числе о результатах региональной программы, направленной на снижение напряженности на рынке труда.

В 2010 году органы службы занятости населения Красноярского края располагали сведениями о 54,8 тысяч работников, находившихся под угрозой увольнения, из 1582 организаций края, в том числе:

1099 работодателей запланировали сокращение численности на 22,1 тысяч человек (за январь-декабрь 2009 года – 29,9 тысяч человек). Фактически высвобождено 7,9 тысяч работников (за январь-декабрь 2009 года – 16,9 тысяч человек), на конец декабря под риском увольнения находились 5,3 тысяч работников 353 организаций;

649 работодателей заявили о введении режима неполной занятости (неполный день, сокращенная неделя или простой), на конец декабря 2010 года было установлено неполное рабочее время по инициативе работодателя для 8,5 тысяч человек (на конец декабря 2009 года – 18,9 тысяч человек), в простое находились 1,4 тысяч человек (в конце декабря 2009 года – 3,2 тысяч человек).

С целью принятия превентивных мер по снижению негативных последствий возможного увольнения работников и поддержки занятости населения в 2010 году Правительством Красноярского края предпринимались следующие меры:

для выработки согласованных действий Правительства края, органов местного самоуправления, органов службы занятости населения, работодателей, профсоюзов проводились выездные заседания краевого координационного комитета содействия занятости населения;

при наличии сведений о предстоящем массовом высвобождении работников агентством труда и занятости населения Красноярского края совместно с работодателем, профсоюзной организацией, администрацией муниципального образования разработаны планы совместных мер (в 2010 году разработано более 60 документов) по содействию занятости и недопущению негативных последствий высвобождения работников, предусматривающие:

а) мероприятия, направленные на уменьшение объемов высвобождения (перевод работников на вновь созданные рабочие места, во вновь созданные структурные подразделения, сокращение рабочего времени без сокращения численности, временная приостановка найма новых работников на вакантные места, перевод предприятия на режим неполного рабочего времени и другие меры);

б) мероприятия, обеспечивающие социальные гарантии высвобождаемым работникам (обеспечение льгот и компенсаций, предусмотренных действующим законодательством и коллективными договорами);

в) превентивные мероприятия, направленные на скорейшее трудоустройство высвобождаемых работников – до их обращения в органы службы занятости (информирование по вопросам законодательства о труде и занятости, включая правовые аспекты высвобождения, профинформирование с целью ориентации на рынке труда, консультирование);

г) дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда для работников, находящихся под риском увольнения (опережающее обучение, общественные и временные работы);

д) меры по содействию занятости высвобожденных работников, обратившихся в органы службы занятости населения (мероприятия активной политики занятости, дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда, выплата пособий по безработице, оформление досрочной пенсии);

информирование органов прокуратуры и других структур, осуществляющих контроль за исполнением законодательства о труде и занятости о случаях нарушения работодателем порядка или сроков уведомления о массовом высвобождении;

продолжена реализация долгосрочной целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края» на 2009-2011 годы (общий объем финансирования мероприятий Программы составил в 2010 году 879,2 млн.рублей, из которых субсидия федерального бюджета – 810,8 млн.рублей, средства бюджета Красноярского края – 68,4 млн.рублей).

В соответствии с соглашением между Правительством Красноярского края и Федеральной службой по труду и занятости от 18.01.2010, средства федерального бюджета, предусмотренные по Программе, поступили в Красноярский край и были освоены в полном объеме.

В целом за 2010 год в программе приняли участие 63,8 тысяч жителей края и 3,3 тысячи работодателей (включая организации, создающие временные рабочие места или принимающие на работу жителей края с переездом в другую местность), в том числе 35,4 тысячи находящихся под риском увольнения работников из 445 организаций края (64,6% от общего количества работников, находящихся под риском увольнения, в 2010 году).

Реализация мероприятий программы способствовала расширению возможностей трудоустройства населения края, в результате чего:

повышена конкурентоспособность на рынке труда за счет переподготовки по востребованным профессиям 2640 работников, находящихся под угрозой увольнения;

сохранена занятость и поддержаны доходы 32,7 тысяч работников, находящихся под угрозой увольнения за счет поддержки работодателей, испытывающих экономические проблемы и проводящих общественные и временные работы;

обеспечена занятость 27,2 тысяч человек (за счет трудоустройства на общественные и временные работы 23,3 тысяч незанятых граждан; за счет стажировки в целях приобретения опыта работы 1520 выпускников учреждений профессионального образования; за счет организации собственного дела 1329 безработными гражданами и создания


ими 998 дополнительных рабочих мест);

повышена территориальная трудовая мобильность за счет организации переезда к новому месту работы 1125 человек;

оснащено 122 рабочих места для трудоустройства инвалидов.

Реализация антикризисных мер на рынке труда способствовала недопущению негативных тенденций в сфере занятости, принятию превентивных мер по снижению социально-экономических последствий возможного увольнения работников и снижению безработицы в регионе. В итоге:

в 2010 году полностью или частично отменено сокращение 6,4 тысяч работников в 370 организациях края (полностью отменено высвобождение в 106 организациях (1,4 тысяч человек), уменьшены объемы высвобождений в 264 организациях (4,9 тысяч человек);

уровень зарегистрированной безработицы снизился до 2,2% от численности экономически активного населения, против 2,8% в начале 2010 года (по Российской Федерации – 2,1%, по Сибирскому федеральному округу – 2,4%). По сравнению с началом 2010 года численность безработных сократилась на 8,7 тысяч человек (с 43,7 тысяч человек до 35,0 тысяч человек);

коэффициент напряженности (отношение незанятых граждан к количеству заявленных в службу занятости вакансий в среднемесячном исчислении) снизился с 2,7 в 2009 году до 1,9 в 2010 году.
О соглашениях, действующих в Красноярском крае, заключенных
на всех уровнях социального партнерства.

В Красноярском крае в 2010 году действовали следующие соглашения:



краевое трехстороннее соглашение по регулированию социально-трудовых отношений на 2008-2010 годы между Советом администрации Красноярского края, Федерацией профсоюзов Красноярского края
и краевыми объединениями работодателей, в котором стороны партнерства определили направления совместной деятельности по развитию экономики, содействию занятости населения, повышению уровня и качества жизни населения, созданию безопасных условий труда работающих граждан,
а также развитию системы социального партнерства в Красноярском крае;

краевое соглашение по регулированию социально-трудовых отношений в бюджетной сфере на 2010 год, которое заключено в целях обеспечения социальной стабильности в трудовых коллективах учреждений бюджетной сферы края. Соглашение заключено между Правительством Красноярского края и Федерацией профсоюзов Красноярского края и регулирует вопросы оплаты труда, предоставление трудовых гарантий и льгот работникам краевых государственных учреждений.

В рамках реализации указанного Соглашения и в соответствии с постановлением Совета администрации края, регламентирующим организацию санаторно-курортного лечения работников краевых государственных и муниципальных учреждений, осуществлялось оздоровление работников на льготных условиях: 70 процентов стоимости путевки оплачивается за счет средств краевого бюджета и 30 процентов за счет средств работников. В 2010 году оздоровлено 1736 работников, затраты краевого бюджета составили 20 255 тыс. рублей;



региональное соглашение о минимальной заработной плате в Красноярском крае на 2010 год между Правительством Красноярского края, Федерацией профсоюзов Красноярского края и региональными объединениями работодателей. Предусматривает установление заработной платы в центральных и южных районах края в размере 4 330 рублей, а в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям с учетом природно-климатических условий от 4 871 рубля до 7 036 рублей.

В соответствии с положениями действующего законодательства указанное соглашение и обращение к работодателям о присоединении к нему публиковались в общедоступных краевых средствах массовой информации, а министерством экономики и регионального развития края как органом исполнительной власти края, уполномоченным на осуществление действий, связанных с распространением действия соглашения на работодателей, не участвовавших в его заключении;



краевые отраслевые соглашения: по состоянию на 31.12.2010 в Красноярском крае действовало 9 краевых отраслевых соглашений, зарегистрированных в установленном порядке.

Соглашения определяют общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам жилищно-коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, культуры, подразделений органов внутренних дел, а также занятых в угледобывающей, дорожной и др.отраслях;



территориальные трехсторонние соглашения по регулированию социально-трудовых отношений заключены в 32 муниципальных образованиях (из 59-и), где сформированы стороны социального партнерства,

созданы территориальные трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;



62 территориальных отраслевых соглашения и иных соглашений заключены в 34–х муниципальных образованиях края, которые регулировали вопросы социально-трудовой сферы работников отраслей: образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта (автомобильный, речной, железнодорожный), строительства, угледобывающей, лесной.

Кроме того, на уровне городов и районов края действовали 49 соглашений о сотрудничестве (взаимодействии), в которых кроме прочих, закреплены обязательства сторон, регулирующие вопросы социально-трудовых отношений (иные соглашения).



О действующих и прошедших уведомительную регистрацию коллективных договорах в Красноярском крае.

Состояние коллективно-договорного регулирования в организациях всех видов экономической деятельности и всех форм собственности по сведениям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отражено в приложении.

В 2010 году охват работающих коллективно-договорным регулированием трудовых отношений составил 57,2 процента. Относительно 2009 года наблюдается снижение на 1,8% по сравнению с 2009 годом (59%).

При этом, количество действующих коллективных договоров возросло до 3 222 (2009г. - 3 093 единиц). Увеличение количества заключенных договоров наблюдается в связи с тем, что в сфере малого бизнеса активизировалась работа по заключению актов социального партнерства.

Наиболее активны в заключении коллективных договоров организации строительства, связи, транспорта, образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства.

Коллективные трудовые споры.

В минувшем году в регионе не зарегистрировано коллективных трудовых споров и акций протеста, что свидетельствует о согласованной политике, проводимой Правительством Красноярского края, Федерацией профсоюзов края и региональными объединениями работодателей в области социально-экономического развития Красноярского края, в том числе, регулирования социально-трудовых отношений.



Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   43   44   45   46   47   48   49   50   ...   60


©kzref.org 2017
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет