Северо-Западный федеральный округ



жүктеу 12.16 Mb.
бет49/60
Дата07.05.2019
өлшемі12.16 Mb.
1   ...   45   46   47   48   49   50   51   52   ...   60

Новосибирская область

Правительством Новосибирской области во взаимодействии с органами местного самоуправления, объединениями профсоюзов, объединениями работодателей в течение 2010 года была продолжена работа по развитию социального партнерства, в целях повышения уровня жизни населения и сохранения социальной стабильности в трудовых коллективах организаций. Система социального партнерства включает Региональное соглашение между областными объединениями профсоюзов, областными объединениями работодателей и администрацией Новосибирской области на 2008-2010 годы, региональное соглашение о минимальной заработной плате в Новосибирской области, территориальные соглашения во всех 34 городах и районах области, 14 отраслевых соглашений, заключенных на уровне области, 141 отраслевое соглашение, заключенное на территориальном уровне (таблица № 1), 5369 коллективных договоров (таблица № 2).

Координацию работы по вопросам социального партнерства на региональном уровне осуществляет Новосибирская областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. В 2010 году проведено 5 заседаний комиссии. Среди актуальных вопросов рассмотрены следующие: о ходе проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Новосибирской области, о социально-экономическом положении и перспективах развития строительной отрасли, об организации и проведении оздоровительной компании трудящихся и детей на территории области, о практике применения отраслевых систем оплаты труда в бюджетных учреждениях Искитимского, Черепановского районов, о развитии и поддержке организаций малого и среднего бизнеса в Новосибирской области, о социально-экономическом положении и перспективах развития строительной отрасли и др. вопросы. Ежеквартально на заседаниях комиссии подводились итоги выполнения Регионального соглашения. По каждому вопросу приняты конкретные решения, закреплены ответственные исполнители. Выполнение принятых решений рассматриваются на последующих заседаниях трехсторонней комиссии. По ряду решений подготовлены нормативные документы Губернатора области. В результате принятия сторонами соглашения комплексных мер, стимулирующих экономический рост, влияние мирового финансового кризиса на промышленное производство области сказалось в меньшей степени, чем в целом по Российской Федерации. В целом по объему промышленного производства область вышла на уровень докризисного 2008 года, прирост составил 8,2 процента к уровню 2009 года. Основным итогом деятельности сторон социального партнерства является выполнение взятых сторонами обязательств Регионального соглашения в 2008-2010 годах, обеспечение социальной стабильности в трудовых коллективах организаций и заключение Регионального соглашения на 2011-2013 годы.

Приоритетным направлением в работе областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и реализации Регионального соглашения на протяжении последних лет является повышение эффективности системы социального партнерства в вопросах регулирования заработной платы.

В Новосибирской области с 2004 года сложилась практика установления минимальной месячной заработной платы во внебюджетной сфере. В 2010 году, в соответствии со ст. 133.1 Трудового Кодекса РФ заключено региональное соглашение о минимальной заработной плате в Новосибирской области, в котором с 1 апреля установлена минимальная месячная заработная плата для работников организаций бюджетной сферы, финансируемых из областного и местных бюджетов - в размере 5689 рублей; для работников организаций внебюджетной сферы (кроме организаций сельского хозяйства) - в размере 7800 рублей; для работников организаций сельского хозяйства - в размере 5400 рублей. Размер минимальной заработной платы для работников организаций внебюджетной сферы доведен до 60% величины минимального потребительского бюджета населения области. В Новосибирской области помимо прожиточного минимума рассчитывается потребительский бюджет, являющийся бюджетом более высокого уровня. Уровень минимальной заработной платы в области выше установленного федеральным законодательством для работников организаций сельского хозяйства в 1,2 раза, бюджетной сферы в 1,3 раза, внебюджетной сферы в 1,8 раза. Действие регионального соглашения о минимальной заработной плате распространяется на все организации области, кроме организаций, финансируемых из федерального бюджета и 916 организаций (0,6% всех организаций зарегистрированных в Статрегистре области), направивших мотивированный письменный отказ. Дальнейшая цель - поэтапное повышение минимальной месячной заработной платы до величины минимального потребительского бюджета.

Продолжалась работа по повышению заработной платы в бюджетной сфере за счет дополнительных мер по пересмотру трудового процесса, в том числе оптимизации численности работников путем перевода отдельных категорий на часовую оплату труда, нормированные задания, неполное рабочее время, индивидуальные условия оплаты труда, приведению в соответствие с установленными нормативами численности заместителей руководителей, а также размера среднемесячной заработной платы руководителей. Введение отраслевых систем оплаты труда во всех областных и муниципальных бюджетных учреждениях, а в них трудится почти 170 тысяч работников, осуществлялось через систему социального партнерства. Так, на региональном уровне заключено 5 отраслевых тарифных соглашений, кроме того 90 отраслевых тарифных соглашений бюджетной сферы в районах и городах области. Отрабатывались установленные в отраслевых тарифных соглашениях качественные показатели деятельности для установления стимулирующих выплат работникам бюджетной сферы. Реализация мер по совершенствованию и повышению оплаты труда работников обеспечила рост заработной платы в отраслях бюджетной сферы.

Меры, осуществляемые в бюджетной и внебюджетной сфере, позволили увеличить номинальную среднемесячную заработную плату в экономике области в 2010 году до 18,5 тыс. рублей или на 9,7%, что превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения области почти в 3 раза. Размер среднемесячной номинальной заработной платы в области превышает размер заработной платы в целом по Сибирскому Федеральному округу. В 2010 году удалось обеспечить рост реальной заработной платы, по сравнению с 2009 годом на 4,9% (по России – 4,2%). Денежные доходы в расчете на душу населения увеличились по сравнению с 2009 годом на 4,4% и составили 15692 рубля.
Одним из основных обязательств сторон в Региональном соглашении является обеспечение своевременной выплаты заработной платы работникам. Состояние с выплатой заработной платы находится на постоянном контроле Правительства Новосибирской области. Работа по ликвидации задолженности по заработной плате осуществляется в соответствии с разработанным регламентом взаимодействия органов прокуратуры, надзора и контроля, правоохранительных органов, органов государственной власти Новосибирской области. Проводится еженедельный мониторинг предприятий, имеющих задолженность по выплате заработной платы. Результаты мониторинга и списки организаций, имеющих задолженность по заработной плате, направляются в отраслевые министерства области и мэрию г. Новосибирска для принятия мер по погашению задолженности.

В 2010 году на 14 заседаниях областной межведомственной комиссии по вопросам ликвидации задолженности по заработной плате и повышения уровня оплаты труда работников организаций приглашены руководители 52 организаций, имеющих задолженность по заработной плате. На комиссии были заслушаны председатели 4 районных межведомственных комиссий по вопросу о результатах работы по ликвидации задолженности по заработной плате работников муниципального района, были рассмотрены результаты работы отраслевых департаментов по ликвидации задолженности по заработной плате организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства. По результатам заседаний комиссий организациями составляются графики погашения задолженности по заработной плате, платежам в пенсионный фонд. Введено в практику направление писем дебиторам организаций, имеющих задолженность по выплате заработной платы, а также головным организациям, находящимся вне территории Новосибирской области, о принятии срочных мер по погашению задолженности их филиалами. В результате, сумма погашенной задолженности по заработной плате в рассмотренных организациях за 2010 год, составила более 140 млн. руб., в том числе задолженность полностью погашена в сумме 130,3 млн.руб. в 43 организациях из 52 рассмотренных. Информация о руководителях организаций, длительное время не принимающих меры по выплате заработной платы, направляется в прокуратуру Новосибирской области для проведения проверок, а также рассмотрения их на заседаниях межведомственной рабочей группы при прокуратуре по противодействию преступлениям в сфере экономики. В проверках и заседаниях комиссии участвуют, в том числе, представители департамента труда и занятости населения Новосибирской области. Аналогичная работа проводится межведомственными комиссиями муниципальных районов и городских округов области.

Государственной инспекцией труда совместно с органами по труду проводятся проверки организаций всех форм собственности, имеющих задолженность по заработной плате. По результатам общего количества проверок Государственной инспекцией труда сумма выплаченной задолженности по заработной плате в 2010 году составила более 130 млн. рублей.

В результате принятых мер, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области, сумма задолженности снизилась за 2010 год в 2,5 раза или на 75,5 млн. руб. и на 1 января 2011 года составила 50,9 млн. руб. или 0,03% годового фонда оплаты труда организаций области. Из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней задолженности по заработной плате на 01.01.2011 года не было. Численность работников, перед которыми имеется задолженность по заработной плате, снизилась более чем в 4,5 раза или на 6282 человека и составила 1764 человека. Из 18 организаций, имеющих задолженность по выплате заработной платы, 6 организаций – банкроты или находятся в стадии наблюдения (по данным Арбитражного суда). Сумма задолженности в данных организациях составляет 46,7 млн. руб. или 91,8% от общей суммы задолженности, при этом из них 29,5 млн. руб. - в ЗАО «Сибтекстильмаш».

В рамках Регионального соглашения осуществлялись мероприятия по улучшению условий труда работников. На реализацию ведомственной целевой программы «Снижение смертности от предотвратимых рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работающего населения Новосибирской области на 2009-2011 годы» в 2010 году из областного бюджета было выделено 1,2 млн. рублей. Программа реализуется через организационные, методические, информационные, профилактические мероприятия, направленные на повышение культуры труда работающего населения области. Главный результат программы – сохранение тенденции снижения численности пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом. Количество погибших, по сравнению с 2009 годом, снизилось на 14%, и составило 42 человека. Это самый низкий показатель смертности за последние 8 лет в Новосибирской области.

С целью оценки соответствия проведенной работодателями аттестации рабочих мест по условиям труда государственным нормативным требованиям охраны труда государственная экспертиза условий труда осуществлена в 154 организациях, в которых созданы безопасные условия труда на 10160 рабочих местах. За последние 5 лет завершена аттестация рабочих мест по условиям труда в 1263 организациях области, в которых созданы безопасные условия труда для 139,9 тыс. работников. В 2010 году аттестация рабочих мест по условиям труда проведена на 566 организациях, что в 2 раза больше, чем в 2009 году. Совместно с региональным отделением Фонда социального страхования с организациями области проведена работа по частичному финансированию проведения аттестации рабочих мест по условиям труда за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В результате увеличилось количество организаций, приступивших к аттестации рабочих мест за счет средств Фонда социального страхования. На эти цели израсходовано 22,1 млн. рубля, что в 2 раза больше чем в 2009 году.

В целях повышения медицинского обслуживания работающих в контакте с вредными и опасными производственными факторами проведено 144 проверки по соблюдению работодателями порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, 85 экспертных углубленных медицинских осмотров (обследований) работников в Новосибирском областном Центре профпатологии. Охват периодическими медицинскими осмотрами работающих в условиях воздействия вредных производственных факторов увеличился до 94,5%.

За 2010 год в 32 учебных центрах организовано обучение по охране труда 15210 работников организаций, в том числе 7593 руководителей. Создан единый банк данных работников, прошедших обучение, среди обученных 50% составляют руководители и специалисты организаций наиболее травмоопасных отраслей (строительство, промышленность, сельское хозяйство, транспорт и связь).

С целью осуществления профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и выполнением мероприятий по улучшению условий и охраны труда, техническими инспекторами и уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов проведено 7347 проверок, при этом устранено 91% нарушений.

Повышение культуры труда и дисциплины на рабочем месте способствуют созданию здоровой окружающей производственной среды. В рамках Дней охраны труда в Новосибирской области проведены: он-лайн конференция; он-лайн консультации, круглые столы, семинары, отраслевые совещания; пресс-тур на МУП г.Новосибирска «Новосибирский метрополитен», XXII областная студенческая олимпиада «Безопасность жизнедеятельности и охрана труда – 2010». Организована выставка «Охрана труда» в рамках объединенного международного промышленного строительного форума «СибСтройЭкспо. Сибполитех. Охрана труда 2010» в МВЦ «ITE Сибирская Ярмарка».

Для содействия субъектам малого и среднего бизнеса в организации работы по охране труда организован постоянно действующий семинар, оказывается практическая помощь по разработке документации. Работодателям и работникам оказывается консультационная правовая помощь по актуальным вопросам законодательства в сфере охраны труда. В рамках информационного обеспечения работников организаций подготовлены информационные бюллетени «Вестник Новосибирского областного центра охраны труда».

В 2010 году в рамках социального партнерства осуществлялись мероприятия по развитию рынка труда и обеспечению занятости населения. В целях реализации региональных мер по снижению негативного воздействия кризисных явлений в отраслях экономики области в 2010 году осуществлялся мониторинг высвобождения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников. По данным мониторинга в 1,2 раза по сравнению с 2009 годом сократилось количество уволенных в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников, в 2,4 раза сократилось количество работников, работающих неполное рабочее время, находящихся в вынужденных административных отпусках или в простое.

Во всех организациях, представивших информацию о планируемом увольнении в связи с ликвидацией либо сокращением численности более 10% от среднесписочной численности (или более 15 человек) проводятся консультирования работников кадровых служб организаций по вопросам законодательства о труде и занятости, ответственности за нарушение трудовых прав работников, о формах взаимодействия со службой занятости по сохранению персонала, контрольные мероприятия по соблюдению работодателями законодательства по отношению к работникам. В целях обеспечения контроля за ситуацией на рынке труда и согласованных действий установлено взаимодействие с Государственной инспекцией труда в Новосибирской области, Федерацией профсоюзов Новосибирской области, Межрегиональной ассоциацией руководителей предприятий (МАРП), Союзом руководителей предприятий и работодателей, отраслевыми министерствами.

В результате проводимой работы при содействии центров занятости за 2010 год нашли работу 80,3 тыс. чел. из 109,6 тыс. чел. обратившихся, уровень трудоустройства граждан из числа уволенных в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации составил 41,8% (в 2009 году – 41,1%).

Немаловажную роль в стабилизации ситуации на рынке труда оказала успешная реализация Программы дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда Новосибирской области в 2010 году. Все мероприятия Программы дополнительных мер выполнены, целевые показатели достигнуты. Опережающее профессиональное обучение по 74 профессиям прошли 1458 работников, находящихся под угрозой увольнения. На реализацию данного мероприятия израсходовано 12,5 млн. рублей.

В оплачиваемых общественных работах участвовали 10205 человек, во временных работах - 128 незанятых граждан, на реализацию данного мероприятия израсходовано 112,4 млн. рублей. В целях приобретения опыта работы прошли стажировку 773 выпускника учреждений профессионального образования, больше половины завершивших стажировку переведены на постоянную работу. Создан специализированный банк вакансий для выпускников, содержащий информацию о 7,7 тыс. вакансий без требования к опыту работы. В области создано автономное государственное учреждение «Центр развития профессиональной карьеры», которое целенаправленно занимается адаптацией выпускников на рынке труда. Продолжается работа по обеспечению государственных гарантий трудовой занятости инвалидов, за 2010 год трудоустроено 1,8 тыс. инвалидов. В 2010 году 1246 безработных граждан получили субсидию на организацию малого предпринимательства и самозанятости. Большая часть получивших субсидии – это сельские жители, которые по сравнению с городскими жителями имеют меньшие возможности для трудоустройства.



Реализация антикризисных мер, предпринимаемых Правительством Новосибирской области, в том числе Программы, позволила не допустить усиления напряженности на рынке труда, предотвратить массовые увольнения работников, обеспечить допустимый уровень зарегистрированной безработицы . Уровень регистрируемой безработицы в Новосибирской области сложился самым низким среди регионов Сибирского федерального округа и по итогам 2010 года составил 1,7%. Коэффициент напряженности на рынке труда составил 1,2, что является результатом, как снижения численности безработных граждан, так и увеличения числа вакансий. По основным показателям рынка труда 2010 года Новосибирская область вышла на докризисный уровень. Численность безработных граждан снизилась за год на 23,2%, уровень общей безработицы уменьшился с 10% от экономически активного населения в 2009 году до 7,6% в 2010 году.

Ключевая роль в развитии социального партнерства принадлежит коллективным договорам и соглашениям. Проводимый мониторинг хода заключения соглашений всех уровней и коллективных договоров отражает положительную динамику показателей. За 2010 год прирост количества участников соглашений всех уровней составил 1,8%, прирост численности работников охваченных соглашениями всех уровней – 1,4%. Заключено 5369 коллективных договоров, что на 2,3% больше чем в 2009 году. Все коллективные договора прошли уведомительную регистрацию в органах по труду. В целом коллективно-договорными отношениями охвачено 585 тыс. человек или 70% работников организаций области (в 2009 году – 69,4%). В разрезе видов экономической деятельности коллективные договора заключаются в 67% организаций образования; в государственном управлении и обеспечении военной безопасности - 31%; в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 23%; в здравоохранении и предоставлении социальных услуг – 18%. При этом максимальное количество коллективных договоров действовало на предприятиях государственной и муниципальной собственности (62% от общего количества коллективных договоров). В большинстве коллективных договоров содержатся основные права и обязанности работников и работодателей, связанные с вопросами оплаты труда, обеспечения занятости, охраны труда, дополнительные льготы и гарантии работникам, положения по защите прав работников в условиях сокращения должностей, ликвидации, реорганизации предприятий. Работодатели включают в коллективные договоры дополнительные гарантии работающим женщинам, семьям, имеющим детей, молодым работникам, неработающим пенсионерам. В ряде коллективных договоров предусмотрена материальная помощь работникам, подарки к праздничным датам и юбилеям. За счет средств работодателя организовывается досуг и оздоровление работников предприятия и их детей, проводится вакцинация против гриппа, клещевого энцефалита и др. В организациях сельского хозяйства по условиям коллективного договора обеспечивается доставка работников к месту работы и обратно, бесплатное горячее питание во время выполнения полевых работ, предоставление сена, зерна, заготовка и доставка дров по льготной цене, а также собственной продукции (молоко, мясо). В настоящее время, несмотря на сложный посткризисный период многие работодатели сохранили социальные льготы и гарантии работникам организаций предусмотренные коллективными договорами и соглашениями. Так, значительная часть коллективного договора ЗАО «Толмачевское» посвящена вопросам социального характера. Это поощрение передовиков производства, материальная поддержка тружеников в дни юбилейных дат, радостных и скорбных событий в семье. Сохранено выделение средств на решение социально-бытовых проблем работников, проведение праздников, чествование ветеранов, помощь пенсионерам и другие льготы. Во многом это заслуга профсоюзного комитета организации, о росте доверия которому свидетельствует факт сто процентного членства коллектива в профсоюзной организации. Во многих коллективах стали понимать, что коллективный договор это одна из самых эффективных правовых форм в достижении оптимального согласования интересов работников и работодателя.

Регулярно осуществляется контроль за выполнением соглашений и коллективных договоров. В 2010 году специалистами по труду муниципальных образований проверено выполнение 450 коллективных договоров. Среди встречающихся нарушений преобладает несвоевременная выплата заработной платы, начисление заработной платы в размере менее установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате в Новосибирской области, нарушение процедур сокращения и незаконное сокращение работников, невыполнение работодателем обязательств по созданию условий труда и охраны здоровья работников, обеспечению спецодеждой и средствами индивидуальной защиты.

В целях дальнейшего развития социального партнерства и распространения опыта лучших проводится областной смотр конкурс на лучший район (город) по социальному партнерству и лучшее предприятие сельского хозяйства по регулированию социально-трудовых отношений. Для проведения конкурса в бюджете области ежегодно предусматриваются денежные средства. В апреле 2011 года будут подведены итоги смотра-конкурса за 2010 год. Ежегодное проведение смотра-конкурса свидетельствуют об активизации работы по развитию социального партнерства во всех районах и городах области, качественном развитии системы социального партнерства на принципах договорных взаимоотношений между работниками и работодателями.

Пять организаций Новосибирской области приняли участие в федеральном этапе всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности». МУП «Новосибирский метрополитен» заняло 1 место в номинации «За развитие социального партнерства».

Большое внимание уделяется оказанию методической помощи сторонам социального партнерства. Проводятся семинары и совещания с представителями работодателей и профсоюзными лидерами, работниками кадровых служб организаций и специалистами по труду муниципальных администраций районов и городов. Традиционной формой партнерских отношений в регионе является проведение консультаций, «круглых столов», семинаров по социальному партнерству с участием представителей работодателей, профсоюзов и органов власти.

Принимаемые меры по развитию социального партнерства в сфере социально-трудовых отношений, по обеспечению занятости граждан, росту заработной платы и своевременности ее выплаты способствуют дальнейшему социально-экономическому развитию области, повышению уровня и качества жизни населения, помогают поддерживать в регионе обстановку социальной стабильности. Именно социальное партнерство, основанное на переговорах, совместной выработке и принятии решений по многим вопросам, сыграло решающую роль в предотвращении коллективных трудовых споров и акций протеста. На территории области на протяжении девяти лет нет зарегистрированных забастовок и в течение восьми лет - коллективных трудовых споров.

Основными направлениями развития социального партнерства на 2011-2012 годы определены:

- совершенствование работы областной и территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений по выполнению Регионального и территориальных соглашений;

- проведение организационной работы по выполнению регионального соглашения о минимальной заработной плате в Новосибирской области всеми организациями области;

- дальнейшее увеличение количества коллективных договоров, охвата работающих коллективными договорами, повышение качества содержания коллективных договоров и соглашений;

- создание и укрепление первичных профсоюзных организаций, отраслевых объединений профсоюзов и работодателей;

- пропаганда через средства массовой информации значимости коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, изучение и распространение положительного опыта работы по коллективно-договорному регулированию в отдельных отраслях и организациях, проведение районных и областного смотров-конкурсов по социальному партнерству;

- проведение мероприятий по обеспечению занятости трудоспособного населения, кадровому обеспечению организаций, повышению качества и конкурентоспособности трудовых ресурсов;

- ликвидация просроченной задолженности по выплате заработной платы;

- принятие дополнительных мер по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях;

- усиление контроля за выполнением коллективных договоров и соглашений совместно с органами государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства;

- сохранение социальной стабильности в трудовых коллективах организаций.

В целях повышения эффективности коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений на всех уровнях считаем необходимым усилить деятельность государственных органов, направленную на совершенствование нормативных правовых основ системы социального партнерства. При этом предлагаем определить следующие основные направлениями её совершенствования :

нормативное закрепление процедуры распространения действия регионального и территориального соглашений на всех работодателей, функционирующих на соответствующей территории;

дальнейшее повышение статуса трехсторонних и двусторонних комиссий на всех уровнях, нормативное закрепление их обязательного формирования не только при заключении соглашений и коллективных договоров;

обязательное заключение коллективного договора в организации, численность работников которой превышает 15 человек;

совершенствование законодательства об ответственности сторон социального партнерства, распространение норм об ответственности, предусмотренных кодексом об административных правонарушениях;

расширение информационно-методического обеспечения Минздравсоцразвития России регионов и проведение семинаров по вопросам развития социального партнерства, обобщение и распространение положительного опыта субъектов Российской Федерации.



Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   45   46   47   48   49   50   51   52   ...   60


©kzref.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет