Северо-Западный федеральный округ



жүктеу 12.16 Mb.
бет52/60
Дата07.05.2019
өлшемі12.16 Mb.
1   ...   48   49   50   51   52   53   54   55   ...   60

6. Количество действующих и прошедших уведомительную регистрацию коллективных договоров в субъектах Российской Федерации согласно таблице № 2 и оценка эффективности их реализации.

По состоянию на 1 января 2011 года в Томской области действовало 1288 коллективных договоров, уведомительную регистрацию прошли 1285 коллективных договоров или 99,8% (по состоянию на 1 января 2010 года – 1326 и 1323 коллективных договоров соответственно). Действие коллективных договоров распространяется более чем на 160,0 тыс. работников, что составляет 47% от среднесписочной численности работающих по полному кругу предприятий.

Распределение заключенных коллективных договоров по формам собственности организаций показывает, что наибольшее их число приходится на муниципальную форму собственности - 58%, не более 20% – на государственную и частную формы и менее 1% – на прочие виды собственности.

В течение 2010 года число коллективных договоров, заключённых с участием иных представителей работников (кроме профсоюзов), выросло с 305 ед. в 1 квартале до 325 ед. в 4 квартале (25,2 % от общего их количества) на фоне общего снижения количества заключённых коллективных договоров. Ими охвачены почти 16 тыс. работающих в организациях государственной, муниципальной и частной форм собственности (9,9% от общей численности работников, охваченных коллективными договорами).

Количество коллективных договоров организаций малого бизнеса, которые заключаются в основном в торговле, промышленности и строительстве, составляет 120 ед. (9,3 % от общего количества заключённых коллективных договоров).

В разрезе отраслей экономики на протяжении последних лет сохраняется следующая тенденция: наибольшее количество заключённых коллективных договоров приходится на образование - более 43,9%; в пределах 17% - на прочие виды непроизводственной деятельности; в диапазоне от 6% до 7 % - на здравоохранение, культуру и искусство, а также сферу ЖКХ; на долю промышленности приходится около 4,7% от общего количества заключённых коллективных договоров. При этом распределение численности работников, охваченных коллективными договорами, по отраслям выглядит следующим образом: в промышленности - 25,1%; образовании – 19,7%; прочих видах непроизводственной деятельности – 11,4%; здравоохранении – 14,4%; культуре и искусстве – 2,3%; ЖХК – 5,6%.

В 2010 году дорабатывалась и проходила тестовые испытания в муниципальных образованиях автоматизированная информационно-аналитическая система (АИАС) «Социальное партнерство Томской области». Новый программный продукт позволяет хранить, упорядочить, структурировать и анализировать данные о коллективных договорах и соглашениях, позволяет сэкономить время специалистов и упростить их работу за счет улучшения функциональных возможностей и изменения интерфейса системы, а также позволяет проанализировать коллективно-договорной процесс за определённый период.
7. Количество трудовых споров и забастовок с анализом причин и принятых мерах по их разрешению (предотвращению).

В 2010 году в Томской области коллективные трудовые споры не зарегистрированы. На территории области действует утверждённый постановлением Администрации Томской области в 2009 году Региональный перечень минимума необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Томской области. Региональный перечень включает в себя 17 отраслевых перечней, которые конкретизируют содержание и определяют порядок применения соответствующих федеральных отраслевых перечней минимума необходимых работ (услуг) на территории Томской области.



В ноябре 2010 года Департамент труда и занятости населения Томской области совместно с Федерацией профсоюзных организаций Томской области провели семинар - деловую игру «Содействие урегулированию коллективных трудовых споров» с участием специалистов Федеральной  службы   по труду и занятости и Учреждением «Трудовой арбитражный суд для разрешения коллективных трудовых споров» (г. Москва). В семинаре приняли участие 55 человек, среди которых представители отраслевых департаментов Администрации Томской области, работодателей, профсоюзов, а также органов местного самоуправления области. Участники семинара решали ситуационные задачи, анализировали  конкретные  трудовые  споры  в организациях  Томской области. По итогам семинара участникам вручены   сертификаты, подтверждающие  прохождение обучения по вопросам урегулированию коллективных трудовых споров и дающие право на участие в работе трудовых арбитров в Томской области. Все участники семинара включены в федеральную базу данных трудовых арбитров в соответствии с решением областной трёхсторонней комиссии.

В целях предотвращения возникновения социальных конфликтов, обеспечения соблюдения трудовых прав работников разработаны памятки:



  • «Действия органов исполнительной власти по содействию в урегулировании коллективных трудовых споров»;

  • «Трудовой договор. Основания прекращения трудового договора и их правовые последствия».

В отчётном периоде оказаны 47 консультаций в ходе личного приема граждан и 426
интернет – консультаций по вопросам социально-трудовых отношений. Работает телефон «горячей линии».
8. Предложения по основным направлениям развития социального партнёрства в субъекте Российской Федерации на 2011-2012 годы.

В Томской области создана конструктивная система взаимодействия социальных партнеров. В 2011-2012 годах их усилия будут сосредоточены на следующих приоритетных направлениях деятельности: эффективная занятость, достойная зарплата, безопасные рабочие места, квалифицированные кадры, эффективная социальная политика, государственная поддержка инновационного и малого бизнеса. В качестве механизмов будут использованы:



  • мероприятия в рамках ведомственных целевых программ «Содействие развитию социального партнерства, улучшению условий и охраны труда в Томской области», «Содействие занятости населения», «Регулирование рынка труда» и «Региональной программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда»;

  • мероприятия по реализации областного Соглашения о социальном партнёрстве на 2011-2013 годы и Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Томской области на 2011 год;

  • подготовка и заключение Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Томской области на 2012 год;

  • проведение заседаний областной трехсторонней комиссии с использованием современных информационных технологий (режим видеоконференции);

  • организация и проведение областных конкурсов:

    • «Лучшая организация по охране труда Томской области»;

    • профессионального мастерства «Мастера Томской области»;

    • детского рисунка «Мир, в котором я живу», посвящённого вопросам безопасности жизнедеятельности;

  • организация и проведение регионального этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности».


9. Предложения по совершенствованию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений

Основными факторами, сдерживающими развитие коллективно-договорного регулирования трудовых отношений в Томской области, являются:



    • неустойчивое финансово-экономическое положение ряда организаций;

    • нежелание многих работодателей брать на себя социальные обязательства в условиях экономической и финансовой нестабильности;

    • отсутствие на многих предприятиях профсоюзных организаций и представительных органов работников, особенно в организациях малого и среднего бизнеса;

    • социальная пассивность работников, отсутствие стремления к объединению и коллективной защите своих интересов, недооценка ими роли колдоговоров;

    • отсутствие на муниципальном уровне и в некоторых отраслях экономики представительных объединений работодателей, что приводит к снижению эффективности влияния отраслевых и территориальных соглашений;

    • отсутствие на муниципальном уровне специалистов по социально-трудовым отношениям.

С учётом этих факторов приоритетными в деятельности сторон социального партнёрства по совершенствованию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений в 2011-2012 годах должны стать следующие направления:

  • приведение уставов действующих в Томской области объединений работодателей в соответствие с требованиями Трудового кодекса и ФЗ «Об объединениях работодателей»;

  • оказание содействия в создании и деятельности территориальных (межотраслевых) объединений работодателей;

  • расширение количества участников действующих территориальных и отраслевых соглашений за счёт существующих объединений и ассоциаций работодателей;

  • продолжение работы по присоединению организаций, в т.ч. в сфере малого и среднего бизнеса, расположенных на территории муниципальных образований, к территориальным соглашениям о социальном партнерстве;

  • создание первичных профсоюзных организаций в организациях малого и среднего бизнеса;

  • повышение эффективности деятельности государственных и профсоюзных органов, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением в организациях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

  • проведение семинаров по развитию системы коллективно-договорного регулирования и применению трудового законодательства, в т.ч. со специалистами муниципальных образований;

  • обучение, подготовка и переподготовка персонала по вопросам труда, коллективного регулирования трудовых отношений и урегулирования трудовых споров.


Забайкальский край

Существующая система социально-трудовых отношений в учреждениях и организациях Забайкальского края ведется на принципах социального партнерства на основе взаимоотношений между работниками, работодателями, органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей, выработки новых форм взаимодействия по развитию конструктивного социального диалога.

В соответствии с требованием Трудового кодекса Российской Федерации в Забайкальском крае сложилась система социального партнерства, построенная на основе принципа защиты интересов работников на всех уровнях. Накоплен определенный опыт выработки критериев социальной справедливости и установления гарантированных мер защиты эффективного труда, совместного рассмотрения и согласования социально-трудовой политики, подготовки соглашений и коллективных договоров, разрешения возникающих разногласий.

1. Постоянно действующим органом социального партнерства в крае остается краевая Трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, сформированная на принципах трипартизма: Правительства Забайкальского края, Федерации профсоюзов Забайкалья, Объединения работодателей Забайкальского края, деятельность которой осуществляется в соответствии с Законом Забайкальского края от 29.11.2009 г. № 112-ЗЗК «О Забайкальской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».

Основными целями Комиссии являются:

1) регулирование социально-трудовых отношений;

2) согласование социально-экономических интересов сторон социального партнерства.

19 января 2009 года подписано трехстороннее соглашение между Правительством Забайкальского края, Федерацией профсоюзов Забайкалья и союзом работодателей на 2009-2010 годы, определены обязательства сторон.

4 февраля 2011 года подписано трехстороннее соглашение на 2011-2013 годы.

Это основополагающий документ, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне края. Соглашение, которое является составной частью коллективно-договорного процесса в системе социального партнерства, - итог работы по согласованию основных принципов формирования и реализации социально-экономической политики, обеспечению баланса интересов работников, работодателей и государства в области занятости населения, развития рынка труда, доходов, уровня жизни, осуществления мер социальной и экономической поддержки молодежи и др.

В 2010 году проведено 4 заседания Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Рассматривались вопросы:

- о выполнении в 2009 году краевого Трехстороннего соглашения между Правительством Забайкальского края, Федерацией профсоюзов Забайкалья и объединениями работодателей Забайкальского края на 2009-2010 годы;

- о переходе на новые системы оплаты труда работников государственных учреждений, финансируемых из бюджета Забайкальского края;

- о развитии социального партнерства в Забайкальском крае;

- о первых итогах проведенной работы по реформированию пенсионной системы в части валоризации пенсионных прав пенсионеров и социальных доплат к пенсии, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009г. № 213-ФЗ;

- о состоянии условий и охраны труда в организациях Забайкальского края;

- о ситуации с занятостью населения в Забайкальском крае и принимаемых мерах органами государственной власти, профсоюзами и работодателями по снижению напряженности на рынке труда;

- о предоставлении работодателями сведений на застрахованных лиц, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование во внебюджетные фонды, создание условий для работников по реализации их права по добровольному пенсионному страхованию;

- об организации отдыха и оздоровления детей в Забайкальском крае в 2010 году.

В 2010 году впервые на территории Забайкальского края проведен региональный этап Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности». В конкурсе приняли участие 9 организаций по 5 номинациям. В 2011 году совместными усилиями социальных партнеров планируется увеличение числа организаций, участвующих в конкурсе, а также активное привлечение субъектов малого предпринимательства.

Особое внимание в крае уделяется созданию территориальных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в муниципальных образованиях, деятельность которых направлена на регулирование социально-трудовых отношений на территориальном уровне на основе Закона «О территориальных трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений в Забайкальском крае», принятого 17 февраля 2009 года № 128–ЗЗК.

В 2010 году разработано и подписано 1 трехстороннее соглашение, всего на территории края действует 12 соглашений.

2. Ежемесячно проводится анализ просроченной задолженности по заработной плате в целом по Забайкальскому краю, в разрезе отраслей и организаций и принимаемых мерах по ее сокращению. Проводится еженедельный мониторинг просроченной задолженности по заработной плате.

По данным Забайкалкрайстата просроченная задолженность по заработной плате по состоянию на 01.01.2011 года по сравнению с 01.12.2010 года уменьшилась на 14,6 млн. (на 17,5%) и составила 68,7 млн. руб. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года задолженность меньше на 4,6 млн. руб. (на 6,3%).

Задолженности по заработной плате из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней по состоянию на 01.01.2011 года согласно данным статистики не имеется.

Вся задолженность по заработной плате имеется из-за отсутствия собственных средств.

Снижение просроченной задолженности в течение декабря 2010 года произошло во всех отраслях деятельности.

Наибольшие темпы снижения просроченной задолженности по заработной плате имеются в следующих отраслях:

- жилищно-коммунальное хозяйство – с 18,1 млн. руб. до 12,0 млн. руб. (на 34,1%);

- транспорт - с 8,1 млн. руб. до 5,4 млн. руб. (на 33,1%);

- сельское хозяйство, охота и лесозаготовки – с 6,4 млн. руб. до 4,3 млн. руб. (на 32,8%);

- добыча полезных ископаемых с 28,5 млн. руб. до 24,6 млн. руб. (на 13,7%);

- строительство – с 17,5 млн. руб. до 15,3 млн. руб. (на 12,6%);

Численность работников, перед которыми организации имеют просроченную задолженность по заработной плате по состоянию на 01.01.2011 года, составляет 3107 человек. Просроченная задолженность по заработной плате в расчете на одного работника составила 22112 руб.

Просроченная задолженность по заработной плате по состоянию на 1 января 2011 года перед работниками бюджетных учреждений отсутствует.

В рамках социального партнерства и целях усиления контроля за выполнением требования трудового законодательства в части своевременности и полноты выплаты заработной платы, с 2004 г. в крае работает межведомственная комиссия по проблемам оплаты труда.

Задача комиссии – создание организационных и управленческих предпосылок для максимального сокращения просроченной задолженности по заработной плате, в т.ч. в организациях находящихся в процедуре банкротства, и разработка рекомендаций, направленных на принятие мер по её ликвидации.

Ежеквартально проводятся заседания краевой межведомственной комиссии по проблемам оплаты труда. В 2010 году проведено 3 заседания, на которых заслушивалась информация 9 руководителей организаций, допустивших просроченную задолженность по заработной плате и о перспективах погашения задолженности: колхоз им. Кирова, МУП «Шилкинский агросервис», ОАО «ПСК «Читаспецстрой», ООО «Погадаево», ООО «Погадаево плюс», МП «Спецавтохозяйство», МУП «ЖКХ» пос. Золотореченск, ООО «Хара-Шибирьский сурьмяной комбинат», ОАО «Забайкальский горно-обогатительный комбинат».

По результатам рассмотрения полностью погашена задолженность по заработной плате перед работниками колхоза им. Кирова (с. Харашибирь Могойтуйского района), ОАО «Урулюнгуй (Приаргунского района), в МУП «Спецавтохозяйство» ГО «Город Чита», ООО «Харашибирьский сурьмяной комбинат». На 278,0 тыс. руб. в течение ноября 2010 года уменьшилась задолженность по заработной плате в МУП «Шилкинский агросервис».

По результатам заседания подготовлены и утверждены решения комиссии, в которых выданы рекомендации отраслевым министерствам и руководителям организаций. Исполнение принятых решений находится на контроле.

Среднемесячная заработная плата за 2010 год по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю составила 17943,7 руб., что соответствует среднему уровню по Сибирскому федеральному округу, но ниже среднероссийского уровня на 10%. По отношению к 2009 году рост составил 11,1%.

По-прежнему сохраняется дисбаланс в доходах отдельных групп населения. Заработная плата в бюджетной сфере существенно отстает от заработной платы граждан, занятых в производственных отраслях экономики. Так, по отношению к уровню средней заработной платы в основных производственных отраслях среднемесячная заработная плата в учреждениях образования составляет 57%, в учреждениях здравоохранения и предоставления социальных услуг – 66%, в учреждениях культуры и спорта – 48%.

Задача направлена на приближение минимального размера оплаты труда к прожиточному минимуму трудоспособного населения и сближение среднего размера оплаты труда работников бюджетной сферы, с размерами заработной платы, сложившимися во внебюджетной сферы.

В течение года проводилась работа по совершенствованию законодательной и нормативной правовой базы края в сфере развития социального партнерства и трудовых отношений, в т.ч. по вопросам оплаты труда.

В целях совершенствования и повышения оплаты труда работников государственных учреждений внесены дополнения и изменения в нормативные правовые акты:

- О внесении изменений в Закон Забайкальского края «Об оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых из бюджета Забайкальского края» от 20.12.2010 г. №445-ЗЗК. Установлено, что работникам краевых учреждений здравоохранения размер тарифных ставок повышается за работу в опасных(особо опасных) для здоровья и тяжелых (особо тяжелых) условиях труда на 15-30 процентов.

Разработаны и приняты постановления Правительства Забайкальского края:

- «Об утверждении Положения о надбавке работникам учреждений здравоохранения, социального обеспечения, финансируемых из бюджета Забайкальского края, кроме учреждений, перешедших на новую систему оплаты труда, за продолжительность непрерывной работы в данных отраслях»;

- «Об утверждении Положения о надбавке молодым специалистам в учреждениях, финансируемых из бюджета Забайкальского края»;

- «Об утверждении Положения о доплате за работу в ночное время работникам учреждений, финансируемых из бюджета Забайкальского края»;

- «Об оплате труда руководителей и главных бухгалтеров учреждений, финансируемых из бюджета Забайкальского края»;

- «О доплате за работу в ночное время работникам краевых учреждений Забайкальского края»;

- «О надбавке за классность водителям учреждений, финансируемых из бюджета Забайкальского края»;

- «Об утверждении Положения о надбавке молодым специалистам учреждений, финансируемых из бюджета Забайкальского края»;

- Внесены изменения в распоряжение Правительства Забайкальского края «Об утверждении состава межведомственной комиссии по проблемам оплаты труда»;

Продолжается введение новой системы оплаты труда в государственных и муниципальных бюджетных учреждениях.

Новая система оплаты труда по данным мониторинга на 01.01.2011 года введена в 94,3% (314) государственных учреждениях, финансируемых из бюджета края, с численностью работающих 30,6 тыс. человек.

На новую систему оплаты труда переведены все государственные учреждения образования, государственные учреждения Министерства физической культуры и спорта Забайкальского края, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края, Департамента по ГО и пожарной безопасности Забайкальского края, Государственной ветеринарной службы Забайкальского края, Государственной службы занятости населения.

По состоянию на 01.01.2011 года переведены 85,0% государственных учреждений культуры, 75,4% государственных учреждений социальной защиты населения, 100% государственных учреждений здравоохранения.

Средняя заработная плата работающих на НСОТ, начисленная с момента введения НСОТ в государственных бюджетных учреждениях составила 11543 руб., что на 1036 руб. (9,9%) больше по сравнению со средней заработной платой, начисленной за 12 предшествующих месяцев.

По состоянию на 01.01.2011 года НСОТ введена в 87,2% (1465) муниципальных бюджетных учреждениях, с численностью работающих 52,2 тыс. человек.

Средняя заработная плата, начисленная в муниципальных бюджетных учреждениях, перешедших на НСОТ с момента введения НСОТ в муниципальных бюджетных учреждениях составила 9559 руб., что на 462 руб. (5,1%) больше по сравнению со средней заработной платой, начисленной за 12 предшествующих месяцев.

В муниципальных районах открыты и работают консультационные пункты с целью организации приема и информирования граждан по вопросам соблюдения трудового законодательства при увольнении работников в связи с ликвидацией организаций или сокращением персонала. В течение 2010 года в указанных консультационных пунктах проведено 377 консультаций.

3. В 2010 году на территории Забайкальского края программы улучшения условий труда работников не реализовывались.

Меры, направленные на улучшение условий и охраны труда, снижение уровня производственного травматизма (в том числе смертельного) и профессиональной заболеваемости работающего населения в 2010 году осуществлялись по следующим направлениям.

В 2010 году принят закон Забайкальского края «О внутриведомственном государственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права».

Основным социально значимым мероприятием в области охраны труда за 2010 год стало проведение регионального конкурса на лучшую организацию работы по охране труда.

Всего в конкурсе приняли участие 202 организации из 23 муниципальных образования края.

Кроме того, вопросы охраны труда рассматривались:

1) на заседании краевой Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

2) на 3-х заседаниях краевой межведомственной комиссии по охране труда с повестками дня: «Состояние условий и охраны труда в организациях жилищно-коммунального хозяйства и соблюдение работодателями законодательства о труде и охране труда в отношении женщин занятых в организациях Забайкальского края», «Награждение победителей регионального конкурса на лучшую организацию работы по охране труда»;

3) трех семинарах по правилам аттестации рабочих мест по условиям труда с работниками учреждений образования Нерчинско-Заводского, Балейского и Краснокаменского районов;

4) межрегиональной научно-практической конференции «Демографическая политика Забайкальского края: оценка и перспективы развития», проводимой в г. Чите, 9 декабря 2010 года.

В плане оказания методической помощи по охране труда организациям специалистами Министерства подготовлен сборник нормативных правовых актов по охране труда для учреждений здравоохранения.

В целях организации и проведения обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций Забайкальского края на базе КП «Центр охраны труда» обучено 758 руководителей и специалистов организаций.

Комплекс проведенных мероприятий позволил обеспечить снижение уровня производственного травматизма в организациях края. По оперативным данным Гострудинспекции в Забайкальском крае за 12 месяцев 2010 года количество погибших в результате несчастных случаев на производстве составило 55 человек, что на 12,7% меньше чем в 2009 году. По данным ГУ «Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» количество пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более за 12 месяцев 2010 года составило 386 человек, что на 26,2% меньше аналогичного периода 2009 года.

4. С 1 января 2010 года уведомили Службу занятости Забайкальского края о введении неполного режима рабочего времени и сокращении численности работников 709 региональных предприятий, на которых высвобождению подлежат 4 865 человек. Массовое сокращение численности работников предполагается в 28 организациях (2 056 человек).

В режиме неполного рабочего времени находятся 3 860 человек на 84 предприятиях региона, на 21 краевом предприятии в простое находятся 618 человек, 32 работодателя выступили с инициативой направления в отпуск без сохранения заработной платы 287 человек.

2 695 работников уволены с начала высвобождения, 733 человека трудоустроены, 500 обратились в органы службы занятости населения с целью поиска подходящей работы.

За получением необходимой информации в консультационные пункты, организованные на базе ГУ Центров занятости населения Забайкальского края обратилось 2912 граждан. Специалистами службы организовано и проведено 390 выездных рейда по вопросам высвобождения работников.

В целях преодоления посткризисных явлений на рынке труда Забайкальского края в 2010 году реализовывалась краевая целевая программа "Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Забайкальского края в 2010 году", общий объем финансирования (с учетом корректировок) составил 367,5 млн. рублей, в том числе 349,0 млн. рублей за счет средств федерального бюджета.

Общее количество участников мероприятий программы составило более 16 тыс. человек. Заключено договоров на общую сумму 368,1 млн. рублей или 100 % от поступивших средств. В том числе по мероприятиям Программы:

- обучение, переобучение или повышение квалификации прошли 646 человек или 100 % от запланированного числа участников в Программе. Общее финансирование составило 4 864,5 тыс. рублей;

- в организации общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения на 183 организациях приняли участие более 11,5 тыс. человек на созданных 6 673 рабочих местах, что составило 100,6 % от запланированного Программой. Работодателям возмещено 97,2 млн. рублей;

- за отчетный период создано 368 рабочих мест для прохождения стажировки выпускников на предприятиях края или 100 % от программных показателей;

- с начала года оснащено специальным оборудованием 150 рабочих мест для инвалидов на предприятиях, что составляет 100 % от запланированного;

- в качестве индивидуальных предпринимателей зарегистрировались 2410 человека или 100 % от запланированного Программой. Индивидуальными предпринимателями создано 1 825 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан или 100 %;

- 10 граждан переехали на новое место жительства и работы, с возмещением затрат в связи с переездом в размере 29,9 тыс. рублей.

Реализация мероприятий программ способствовала расширению возможностей занятости работников, находящихся под риском увольнения, ищущих работу и безработных граждан за счет трудоустройства на временные рабочие места, повышению уровня профессиональной компетенции и востребованности на рынке труда, созданию новых рабочих мест в сфере малого предпринимательства, позволила снизить уровень безработицы в крае.
Продолжает работать Межведомственная комиссия Забайкальского края по вопросам привлечения и использования иностранных работников.

В течение 2010 года трудовую деятельность в Забайкальском крае осуществляли 21 261 иностранных граждан, что на 20 % ниже, чем в 2009 году.

Наибольшую долю иностранных работников во всех сферах экономической деятельности на территории региона традиционно составляют граждане КНР (73,7 %). Всего в течение 2010 года на территории края трудилось 15 679 граждан КНР. Большинство работников из Китая привлекается в сферу строительства и лесного хозяйства.

Удельный вес работников Ближнего Зарубежья составляет 24,4 %. Среди работников, прибывающих из государств с безвизовым режимом въезда, наибольшую долю занимают граждане Узбекистана (37,2 %), Украины (30,5 %), Таджикистана (12,5 %), Армении (7,9 %), Кыргызстана (6,5 %).

Работники осуществляют трудовую деятельность в строительстве, оптовой торговле, по специальностям, связанным с оказанием социальных услуг населению, а также в здравоохранении и образовании. Число работников из стран-участниц СНГ, занятых в добыче полезных ископаемых, возросло, по сравнению с аналогичным показателем прошлого года почти в 2 раза. Это связано с активным использованием труда иностранных граждан горнодобывающими предприятиями Балейского, Шелопугинского, Газимуро-Заводского, Кыринского районов Забайкальского края. На 23 % возросла в сравнении с 2009 годом численность граждан СНГ, занятых в сфере строительства. На 19 % в сравнении с прошлым годом снизилось число иностранных работников, привлекаемых в сферу оптовой и розничной торговли, что является результатом планомерной работы Межведомственной комиссии Забайкальского края по вопросам привлечения и использования иностранных работников. В настоящее время разрешения на работу в сфере торговли в основном получают иностранные граждане, временно проживающие в Российской Федерации.

В рамках формирования квоты 2011 года в Министерство трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края (уполномоченный орган) поступило 526 заявок от 491 работодателей на привлечение 33 427 чел. иностранной рабочей силы по 492 специальности и профессии. В целях замещения иностранных граждан российскими работниками организовано профессиональное обучение с последующим трудоустройством безработных граждан на заявленные вакансии.

5. Практическая реализация социального партнерства осуществляется посредством коллективно-договорного регулирования трудовых отношений. Формы его реализации – коллективные договоры и соглашения, консультации и переговоры, согласование действий, направленных на обеспечение оптимального баланса реализации интересов основных субъектов социального партнерства, совместный контроль за выполнением достигнутых сторонами договоренностей.

Всего на территории края действует 74 соглашения, из них 38 – территориальных соглашений, 21 отраслевое на территориальном уровне, 15 – иные соглашения. Наибольшее количество соглашений заключено в отраслях «образование», «государственное управление».

Подготовлен и принят административный регламент «По проведению уведомительной регистрации коллективных договоров и соглашений», в соответствии с которым проводится уведомительная регистрация заключенных коллективных договоров организаций и соглашений с проведением их экспертизы, при которой выявляются условия, ухудшающие положение работников по сравнению с действующим законодательством. За 2010 год прошли уведомительную регистрацию 225 коллективных договоров и 7 соглашений.

Охват работников коллективными договорами в среднем по краю составил 69,1% - это свыше 195 тыс. работников, занятых на крупных и средних предприятиях края, что соответствует среднему показателю в целом по РФ.

По количеству охваченных коллективными договорами работников к среднесписочной численности работающих лидируют муниципальные образования: Ононский район – 99,6%,
г. Краснокаменск и Краснокаменский район – 84,3%, Чернышевский район – 77,0%, Борзинский район – 74,6 %.

Как и прежде, максимальное количество коллективных договоров заключается на предприятиях, относящихся к государственной и муниципальной формам собственности.

По отраслям экономики наибольшее количество коллективных договоров заключено в образовании, культуре, здравоохранении.

Низкий процент охвата наблюдается в субъектах малого предпринимательства, что вызывает определенную тревогу, так как при отсутствии коллективного договора в организациях работникам гарантируется лишь минимум государственных гарантий.

Аналогичная ситуация по заключению коллективных договоров прослеживается в строительстве, торговле и общественном питании, в предприятиях агропромышленного комплекса, то есть в отраслях, основная доля предприятий которых относится к частной форме собственности.

Анализ действующих в организациях коллективных договоров в 2010 году показывает, что реализация положений коллективных договоров позволили повысить уровень социально-трудовых гарантий по сравнению с действующим трудовым законодательством, улучшить условия охраны труда, повысить размер оплаты труда работающим, обеспечить предоставление дополнительных льгот.

Гарантии и компенсации представляют собой выплаты в денежной форме, носящие как единовременный, так и постоянный характер, обеспечение бытовых нужд, материальная помощь в случае высвобождения работников, единовременные пособия при уходе на пенсию, предоставление дополнительных отпусков, оплата дорогостоящих медицинских услуг и т.д.

Изменяется содержание коллективных договоров, приложений к ним: стороны ответственнее относятся к вопросам, касающимся оплаты труда, выполнению рекомендаций к договорам. Больше внимания в коллективных договорах стало уделяться новым подходам к определению мер по обеспечению занятости работников, социальной защите увольняемых в связи с сокращением рабочих мест.

Предусматриваются такие меры, как приостановка приема новых работников, ликвидация в первую очередь вакансий, предоставление работникам возможности в рабочее время поиска новой работы, организация обучения персонала новым профессиям.

В совершенствовании коллективно-договорной системы на рынке труда в настоящее время заинтересованы как работодатели, так и работники, поскольку она выполняет и такую важную функцию, как обеспечение социальной стабильности. Вопросы договорного регулирования социально-трудовых отношений освещаются в районных и краевых средствах массовой информации.

Проводятся проверки по выполнению принятых коллективных договоров.

С 2002 года не было зарегистрировано коллективных трудовых споров, конечным результатом которых является забастовка.

Для решения проблем трудовых отношений во взаимодействии с представителями работников, работодателей и органами местного самоуправления принимались оперативные меры в рамках трудового законодательства в ходе переговорного процесса, проводилась организационная работа по прогнозированию возможных конфликтных ситуаций, снижению социальной напряженности.

Еженедельно проводится мониторинг по вопросу социальной напряженности и акциях протеста в сфере труда, трудовых отношений и социального партнерства. Ежемесячно информация о социальной напряженности представляется в Центр противодействия экстремизму УВД Забайкальского края, в Государственную инспекцию труда в Забайкальском крае.

Проводится еженедельный мониторинг о возможных социально-трудовых конфликтах в регионе (в котором отражаются вопросы: массового увольнения работников; закрытие организаций; длительность простоя; количество работников, находящихся в отпусках без сохранения заработной платы; количество работников, работающих в режиме сокращенной рабочей недели). Данная информация направляется в Управление по внутренней политике Губернатора Забайкальского края для подготовки доклада куратору региона.

Для урегулирования коллективных трудовых споров в организациях края ежегодно формируются списки лиц, рекомендуемых для привлечения в качестве трудовых арбитров и посредников.

Сформирован банк данных посредников и трудовых арбитров для рассмотрения коллективных трудовых споров, общее количество которых в целом по Забайкальскому краю составило 101 человек.

30 сентября 2010 года проведен семинар по теме «Предупреждение и урегулирование коллективных трудовых споров», на котором рассмотрены вопросы: «Особенности коллективных трудовых споров и порядок их регулирования», «Забастовка как способ разрешения коллективных трудовых споров», «Роль профсоюзов в предупреждении и урегулировании коллективных трудовых споров», «Коллективный договор как предмет коллективного трудового спора», «Порядок увольнения работников в связи с переходом на новую систему оплаты труда», «О минимальном размере оплаты труда». Участникам семинара были предоставлены рекомендации по рассмотрению и урегулированию коллективных трудовых споров, а также  информационные материалы.

Основными задачами развития социального партнерства на территории Забайкальского края остается:

- повышение содержательной и адресной направленности коллективных договоров и соглашений;

- реализация краевого Трехстороннего Соглашения на 2011-2013 годы;

- совершенствование досудебных институтов и механизмов защиты трудовых прав работников;

- повышение эффективности деятельности государственных органов, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Предложения по совершенствованию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений:

1. Нормативное закрепление процедуры распространения действия регионального и территориального соглашений на всех работодателей, функционирующих на соответствующей территории.

2. Повышение статуса трехсторонних и двухсторонних комиссий на всех уровнях. Нормативное закрепление коллективных договоров.


Дальневосточный федеральный округ

Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   48   49   50   51   52   53   54   55   ...   60


©kzref.org 2017
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет