Северо-Западный федеральный округ



жүктеу 12.16 Mb.
бет56/60
Дата07.05.2019
өлшемі12.16 Mb.
1   ...   52   53   54   55   56   57   58   59   60

5. Количество соглашений в Хабаровском крае, заключенных на всех уровнях социального партнерства

Всего по состоянию на 31 декабря 2010 года в крае действует 14 соглашений, прошедших уведомительную регистрацию (приложение, таблица № 1), в том числе 2 региональных Соглашения.

В рамках контроля за реализацией Соглашения между Хабаровским краевым объединением организаций профсоюзов, региональным объединением работодателей «Союз работодателей Хабаровского края» и Правительством Хабаровского края на 2009-2010 годы, информация о его выполнении была рассмотрена на заседании краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 06 июля 2010 года.

Учитывая, что срок действия вышеуказанного Соглашения истекал в 2010 году, важным направлением развития социального партнерства явилась работа над проектом нового Соглашения между Хабаровским краевым объединением организаций профсоюзов, региональным объединением работодателей «Союз работодателей Хабаровского края» и Правительством Хабаровского края на 2011-2013 годы. В рамках коллективных переговоров по заключению Соглашения проведено 6 заседаний рабочей группы, на которых рассмотрено более двухсот предложений от сторон социального партнерства. Несмотря на наличие спорных моментов, стороны нашли взаимоприемлемые решения. Церемония подписания Соглашения состоялась 27 января 2011 года.

Ежеквартально осуществлялся контроль за выполнением Соглашения о минимальной заработной плате в крае. На основании данных органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления выявлялись работодатели, выплачивающие заработную плату ниже уровня, установленного краевым Соглашением в размере 5629 руб. Информация о работодателях, не выполняющих Соглашение, ежеквартально направлялась в Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае.

6. Количество действующих и прошедших уведомительную регистрацию коллективных договоров в Хабаровском крае и оценка эффективности их реализации

За 2010 год министерством социальной защиты населения края проведена уведомительная регистрация 510 коллективных договоров, соглашений и 477 изменений и дополнений к ним. Всего в крае действует 1543 коллективных договоров, соглашений, прошедших уведомительную регистрацию (приложение, таблица № 2).

В соответствии со статьей 50 Трудового кодекса Российской Федерации представителям сторон, подписавшим коллективный договор, соглашение, за 2010 год направлено 5457 замечаний и предложений, в том числе о 916 условиях коллективных договоров, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Информация об организациях, в коллективных договорах которых выявлены условия, ухудшающие положение работников, ежеквартально направлялась в Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае.

В целях обеспечения доступности информации о проведении в крае уведомительной регистрации коллективных договоров, соглашений и изменений к ним, информация размещается на сайте министерства социальной защиты населения края (www.mszn.kht.ru).

В рамках контроля, предусмотренного статьей 51 Трудового кодекса Российской Федерации, сторонами социального партнерства направляется в министерство социальной защиты населения края информация о выполнении коллективного договора, соглашения. При наличии в коллективном договоре, соглашении положений, противоречащих действующему законодательству, стороны информируются о необходимости внесения изменений в коллективный договор, соглашение и представления их на уведомительную регистрацию.
7. Количество коллективных трудовых споров и забастовок с анализом причин и принятых мерах по их разрешению (предотвращению)

В 2010 году министерством социальной защиты населения Хабаровского края зарегистрирован один коллективный трудовой спор между работниками муниципального унитарного предприятия


ХПАТП-1 г. Хабаровска, обществами с ограниченной ответственностью «Перевозчик», «Услуга», «Гаро», «Эксплуатация» и руководителями указанных организаций.

На конференции трудовых коллективов работники выдвинули требования о повышении часовой тарифной ставки слесаря 1-го разряда, а также об увеличении заработной платы водителей, кондукторов, окладов рабочих профессий и должностных окладов специалистов.

В соответствии со ст. 402 Трудового кодекса Российской Федерации из представителей сторон коллективного трудового спора на равноправной основе была сформирована примирительная комиссия, однако в связи с недостижением согласия стороны пригласили для участия в урегулировании коллективного трудового спора посредника. Посредником является заместитель начальника отдела по урегулированию коллективных трудовых споров и развитию социального партнерства управления труда министерства социальной защиты населения края.

В результате коллективно-переговорного процесса с участием посредника, представителей Государственной инспекции труда в Хабаровском крае, Хабаровского краевого объединения организаций профсоюзов, а также обращений в администрацию г. Хабаровска и Правительство Хабаровского края принято ряд мер, направленных на урегулирование коллективного трудового спора и снижение напряженности в трудовом коллективе:

- принято постановление Администрации города Хабаровска от 14.10.2010 № 3251 «Об увеличении размера минимальной часовой тарифной ставки слесаря 1-го разряда при работе в нормальных условиях работникам МУП г. Хабаровска «ХПАТП-1» с 01 января 2011 года на 20%;

- Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края принято постановление от 30.12.2010 № 70-Ц «Об установлении предельных максимальных тарифов на перевозки пассажиров, багажа общественным автомобильным транспортом по городскому округу «Город Хабаровск» в размере 15 рублей.

Несмотря на принятые меры, заработная плата на предприятиях не увеличилась из-за их сложного финансового состояния.

По согласованию сторон сроки рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника продлены для дальнейшего проведения примирительных процедур.


8. Предложения по основным направлениям развития социального партнерства в Хабаровском крае на 2011-2012 годы

В соответствии с Соглашением между Хабаровским краевым объединением организаций профсоюзов, региональным объединением работодателей «Союз работодателей Хабаровского края» и Правительством Хабаровского края на 2011-2013 годы основными направлениями развития социального партнерства являются:

8.1. Рассмотрение на заседаниях краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений актуальных вопросов, имеющих важное социально-экономическое значение для работников и работодателей края.

8.2. Разработка и реализация совместных мер по обеспечению своевременной выплаты заработной платы работникам, совершенствованию системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений и повышению размера минимальной заработной платы в Хабаровском крае.

8.3. Реализация мероприятий, направленных на обеспечение занятости работников и их профессиональную подготовку. Содействие усилению взаимосвязи рынка труда и профессионального образования, организации опережающего профессионального обучения и переподготовки работников, находящихся под угрозой увольнения, и безработных. Обеспечение социально-трудовой адаптации молодежи.

8.4. Проведение согласованной политики в области развития культуры, здравоохранения, образования, организации детского и семейного отдыха, сохранения и укрепления сети спортивных, социально-культурных объектов.

8.5. Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории края.
9. Предложения по совершенствованию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений

9.1. В целях повышения качества заключаемых коллективных договоров, соглашений продолжить оказание консультативной помощи (проведение семинаров, подготовку методических рекомендаций) работодателям и работникам по вопросам подготовки, содержания, заключения и направления на уведомительную регистрацию коллективных договоров, соглашений.

9.2. Для повышения социальных гарантий работникам и увеличения их охвата коллективно-договорным регулированием совместно с объединениями работодателей, профсоюзов проводить работу по вовлечению в коллективно-договорные отношения организаций негосударственного сектора, в том числе малого предпринимательства и индивидуальных предпринимателей.

Амурская область

В 2010 году в Амурской области была продолжена работа по развитию и совершенствованию системы социального партнерства.

С 1991 года на территории Амурской области ведется работа по заключению региональных соглашений. В связи с тем, что в 2010 году истекал срок действия Соглашения между Федерацией профсоюзов Амурской области, объединением работодателей Амурской области и Правительством Амурской области на 2008-2010 годы, сторонами социального партнерства была проведена большая работа по подготовке нового Соглашения на 2011-2013 годы. Договаривающиеся стороны определили в Соглашении свои позиции по основным принципам регулирования социально-трудовых отношений в 2011-2013 годах и совместные действия по их осуществлению. Подписание Соглашения состоялось 15 марта 2011 года на заседании Амурской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Подготовка проекта областного соглашения является одной из основных задач данной комиссии.

Правовое положение, основы формирования и деятельность Амурской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений определены Законом Амурской области от 2 февраля 2004 года № 297-ОЗ «О трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».

Основными целями комиссии являются регулирование социально-трудовых отношений и согласование социально-экономических интересов сторон.

В 2010 году было проведено 4 заседания комиссии, на которых были рассмотрены вопросы: о ходе выполнения Соглашения между Федерацией профсоюзов Амурской области, объединением работодателей Амурской области и Правительством Амурской области на 2008-2010 годы за 2009 год; о результатах перехода на новые системы оплаты труда; об организации проведения летней оздоровительной кампании 2010 года; о внесении изменений в Соглашение о минимальной заработной плате в Амурской области для работников внебюджетной сферы; о мерах по обеспечению государственных гарантий в области содействия занятости населения на территории Амурской области; о закреплении молодых специалистов – выпускников учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования в организациях, учреждениях, предприятиях области; о проекте Соглашения между Федерацией профсоюзов Амурской области, объединением работодателей Амурской области и Правительством Амурской области на 2011-2013 годы; о соблюдении законодательства об оплате труда работодателями области; о проведении регионального этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности»; о состоянии выплаты заработной платы в организациях Амурской области и другие вопросы.

Правительством области в 2010 году велась работа по улучшению ситуации с погашением задолженности по заработной плате. Вопросы погашения задолженности по заработной плате в организациях области, независимо от их ведомственной принадлежности, являются приоритетными в деятельности исполнительных органов государственной власти области. Постоянно осуществляется мониторинг за полнотой и своевременностью выплаты заработной платы.

Просроченная задолженность по заработной плате по обследуемым предприятиям и организациям, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области по состоянию на 01 января 2011 года составляла 3769,0 тыс. рублей.

Задолженность по заработной плате имели 3 организации (ООО «Россия» г. Благовещенск, ОАО «1262 управление начальника работ» г. Белогорск и МУП Бурейского района «Николаевская птицефабрика») с численностью работников, перед которыми работодатели имели задолженность по заработной плате, 263 человека.

По состоянию на 01.03.2011 года задолженность по заработной плате в размере 15004,0 тыс. рублей имеют 6 организаций области, с численностью работников 887 человек.

Почти 55% задолженности приходится на организации строительства и жилищно-коммунального хозяйства (8157,0 тыс. рублей), около 40% (6000,0 тыс. рублей) - на здравоохранение и предоставление социальных услуг и 5% (847,0 тыс. рублей) - на сельское хозяйство.

Учитывая высокую социальную значимость проблем, связанных с невыплатой заработной платы, Правительством области постоянно ведется работа по принятию всех возможных мер по оказанию содействия организациям в решении вопросов погашения задолженности по заработной плате.

Руководители предприятий, имеющих задолженность по заработной плате, главы администраций, на территории которых расположены предприятия – должники, приглашаются на заседания рабочей группы по повышению устойчивости социально-экономического развития Амурской области, а также на заседания Амурской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В течение 2010 года на заседаниях были заслушаны руководители 9 организаций. В заседаниях приняли участие главы муниципальных образований, на территории которых расположены организации.

Отраслевыми министерствами области совместно с руководителями организаций проведен анализ сложившейся ситуации в организациях-должниках, выработаны меры возможной поддержки отдельных организаций, оказавшихся в трудной экономической ситуации.

В целях контроля за ситуацией, жалобы, поступающие от работников организаций в адрес министерства о фактах нарушения трудового законодательства, в том числе задержки выплаты заработной платы, направляются в органы прокуратуры, Государственную инспекцию труда в Амурской области.

По факту нарушения трудовых прав работников на своевременную и в полном объеме заработную плату проведены совместные с Государственной инспекцией труда в Амурской области проверки в организациях Бурейского и Серышевского районов и подготовлены рекомендации по показателям премирования руководителей.

При министерстве внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка области продолжает работать консультационный пункт, где ведется прием граждан по вопросам оплаты труда и трудового законодательства.

В течение 2010 года специалистами управления труда министерства внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка области по вопросам оплаты труда и соблюдения норм трудового законодательства даны разъяснения 1701 обратившемуся, в том числе на личном приеме – 331, по телефону – 1013, подготовлены ответы на 357 письменных обращений граждан.

По оперативным данным по состоянию на 15.03.2011 задолженность по заработной плате погашена в полном объеме в НУЗ «Отделенческая больница на ст. Тында ОАО РЖД» (6000,0 тыс. рублей), ОАО «Прииск Дамбуки» (1317,0 тыс. рублей).

Частично задолженность по заработной плате (116,0 тыс. рублей) погашена в МУП Бурейского района «Николаевская птицефабрика».

В ОАО «1262 управление начальника работ» задолженность по заработной плате погашена в размере 289,0 тыс. рублей. Учредителем организации является Российская Федерация, от имени которой полномочия учредителя и акционера осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

Губернатором области в адрес министра обороны Российской Федерации направлено письмо с просьбой принять возможные меры по поддержке организации, обеспечению необходимым объемом работ и изысканию средств для погашения задолженности по заработной плате.

Также были направлены письма в адрес ОАО «Оборонстрой» с просьбой принять меры по поддержке предприятия, возможном обеспечении его необходимым объемом работ и погашению задолженности по заработной плате перед работниками предприятия.

Более, чем на 35% погашена задолженность по заработной плате в ООО «Архаринская компания по освоению леса». По состоянию на 01.03.2011 года задолженность по заработной плате составила 43,0 тыс. рублей.

Из-за отсутствия платежей за коммунальные услуги в течение двух месяцев в размере 294,0 тыс. рублей сохраняется задолженность по заработной плате в МУП «Спецавтосервис» (ЗАТО Углегорск). В ООО «Россия», признанного в декабре 2010 года несостоятельным (банкротом), по состоянию на 01 марта текущего года задолженность по заработной плате составила 5330,0 тыс. рублей.

Просроченной задолженности по заработной плате из-за отсутствия финансирования из бюджетов всех уровней в области нет.

По данным Амурстата, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников предприятий и организаций за 2010 год сложилась в размере 21842,5 рублей и возросла по сравнению с 2009 годом на 13,4% (по России – 21090,0 рубля, увеличилась на 11,3%). Реальный размер среднемесячной заработной платы, рассчитанный с учетом индекса потребительских цен, в январе – декабре 2010 года по сравнению с январем – декабрем 2009 года составил 105,5% (по России – 104,2%).

Градообразующих предприятий на территории области нет. Постановлением Законодательного Собрания Амурской области от 28.10.2010 № 35/367 проект закона Амурской области «О градообразующих предприятиях Амурской области» отклонен.

В настоящее время реализация государственной политики в области охраны труда в Амурской области осуществляется на основе комплексного решения задач охраны труда в соответствии с Планом мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Амурской области на 2009-2011 гг., утвержденным постановлением Правительства области от 03.04.2009 № 128.

Мероприятия Плана осуществляют исполнительные органы государственной власти области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области при тесном взаимодействии и сотрудничестве с территориальными органами государственного надзора и контроля, Федерацией профсоюзов Амурской области, ГУ – Амурским региональным отделением Фонда социального страхования РФ.

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства № 128 вопрос «О выполнении Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Амурской области на 2009-2011 годы» ежегодно рассматривается на заседании Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве области.

В 2010 году в рамках реализации Плана проведено 4 заседания Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве области, в ходе которых рассмотрено 14 наиболее актуальных вопросов состояния условий и охраны труда в области. На заседаниях комиссии заслушивались руководители организаций области, работодатели - индивидуальные предприниматели, у которых отмечена неудовлетворительная организация работ по охране труда, допущен рост производственного травматизма. По каждому рассмотренному вопросу приняты решения комиссии, которые направлены исполнителям и находятся на контроле комиссии. Итоги заседаний комиссии регулярно освещались в СМИ области.

В исполнительных органах государственной власти области созданы и осуществляли свою деятельность отраслевые комиссии по охране труда.

При всех органах местного самоуправления, осуществляющих государственные полномочия в сфере охраны труда, созданы муниципальные межведомственные комиссии по охране труда (МВК). Заседания МВК, как правило, проводятся не реже одного раза в квартал. Материалы заседаний МВК публикуются в городских и районных средствах массовой информации. В 2010 году в муниципальных образованиях проведено 88 заседаний МВК, на которых было рассмотрено 120 вопросов по реализации государственной политики в области охраны труда. Не работала МВК при администрациях г.Свободный, Селемджинского и Сковородинского районов. По одному заседанию провели МВК при администрациях городов Зея и Благовещенск.

Проведено 8 заседаний совещательных органов при главах городских округов и муниципальных районов области, на которых рассматривались вопросы по проблемам охраны труда, в том числе при главах города Белогорск, Завитинского, Шимановского, Зейского, Тамбовского, Свободненского и Ромненского районов.

Специалисты министерства ВЭСТиПР области приняли участие в расследовании 32 несчастных случаев с тяжелыми последствиями, специалисты органов местного самоуправления – в 33-х несчастных случаях. По материалам расследований проводился анализ обстоятельств и причин их возникновения. Вопросы производственного травматизма выносились на заседания областной и муниципальных межведомственных комиссий по охране труда, а также отраслевых комиссий исполнительных органов государственной власти области.

Министерство сельского хозяйства области, министерство здравоохранения области, министерство социальной защиты населения области, министерство культуры и архивного дела области, министерство экономического развития, промышленности и транспорта области вносили предложения в ДЦП социально-экономического развития области по обеспечению охраны труда в отраслях и подведомственных им организациях.

Муниципальные правовые акты, утверждающие ДЦП улучшения условий и охраны труда в муниципальных образованиях, приняты в г.Благовещенск, г.Свободный, Селемджинском, Свободненском районах. На остальных территориях, за исключением Зейского района, осуществляется реализациях Планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда, утвержденных постановлениями глав муниципальных образований.

Министерство ВЭСТиПР области и все администрации муниципальных районов (городских округов), за исключением Ромненского района, проводили мероприятия, посвященные Всемирному дню охраны труда.

Для усиления пропаганды охраны труда, повышения внимания к вопросам охраны труда со стороны глав муниципальных образований и работодателей, привлечения творческого потенциала молодежи к решению проблем в сфере охраны труда, выявления новых технических и организационных проблем, связанных с безопасностью людей на производстве, проведены смотры-конкурсы на лучшую организацию работы по охране труда среди муниципальных районов и городских округов области и среди организаций, осуществляющих производственную деятельность в Амурской области, а также конкурс на лучшую студенческую работу по охране труда среди учебных заведений области в 2009 году.

Все органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов области осуществляли информирование населения через местные средства массовой информации. В течение 2010 года в районных и городских периодических печатных изданиях в общей сложности опубликована 191 статья по вопросам охраны труда, что на 6,1% больше уровня 2009 года.

Министерством ВЭСТиПР области подготовлены, изданы в количестве 150 экз. и направлены заинтересованным органам и крупным организациям области ежегодный доклад «О реализации государственной политики в области охраны труда в Амурской области в 2009 году» и информационный бюллетень с анализом причин несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, сборник нормативных правовых актов по охране труда, буклеты «Расследование несчастных случаев на производстве», «Организация обучения по охране труда», «Порядок обеспечения средствами индивидуальной защиты».

В целях повышения эффективности функционирования управления охраной труда на областном уровне министерством ВЭСТиПР области проведены:

28.04.2010 – 4-е областное совещание по вопросам охраны и безопасности труда «О реализации государственной политики в области охраны труда в Амурской области в 2009 году»;

23.11.2010 – семинар для специалистов по охране труда по вопросам расследования и учета несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

24.11.2010 - семинар для специалистов, осуществляющих государственные полномочия в сфере охраны труда на территории муниципального района (городского округа), по вопросам повышения эффективности осуществления полномочий в сфере охраны труда;

02.12.2010 – совещание с руководителями обучающих организаций по охране труда области по вопросам соблюдения порядка обучения по охране труда и проверки знаний охраны труда.

Кроме того, проведено 8 семинаров – совещаний по вопросам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в муниципальных районах и городских округах области, на которых присутствовало 286 человек.

Районные, городские совещания, семинары по вопросам охраны труда проводились на территориях всех муниципальных образований, за исключением городов Свободный и Зея, Сковородинского и Селемджинского районов. В общей сложности органы местного самоуправления провели 177 семинаров-совещаний, что на 40,5% больше, чем в 2009 году (126 семинаров).

В соответствии с постановлением Правительства области от 10.06.2009 № 259 «О порядке формирования банка данных и координации деятельности обучающих организаций по охране труда Амурской области» министерством ВЭСТиПР области формировался банк данных обучающих организаций по охране труда.

Все обучающие организации ежеквартально представляли в министерство ВЭСТиПР области сведения о численности прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников. После обработки представленных сведений готовился экспресс-мониторинг о численности работников, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, в разрезе муниципальных районов и городских округов области, обучающих организаций и по видам экономической деятельности.

Обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в течение 2010 года осуществляли 21 обучающая организация по охране труда области. В обучающих организациях прошли обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда 4663 работника, в том числе 1800 руководителей и 2398 специалистов, 170 работодателей – индивидуальных предпринимателей. Численность обученных в 2010 году по сравнению с 2009 годом, в течение которого в обучающих организациях обучено 3544 работника, увеличилась на 31,6%.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов принимали активное участие в организации обучения и проверки знаний требований охраны труда работников. Основная их задача – учет и комплектование групп контингентов, подлежащих обучению по охране труда в обучающих организациях по охране труда области. Для информирования работодателей по вопросам обучения по охране труда и взаимодействия с обучающими организациями органы местного самоуправления используют банк данных обучающих организаций по охране труда области, формируемый министерством ВЭСТиПР области.

В областной аттестационной комиссии по проверке знаний требований охраны труда, созданной в соответствии с постановлением Правительства области от 08.12.2009 № 574, прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда 25 руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти области, 27 специалистов, осуществляющих функции по реализации государственных полномочий в сфере охраны труда на территории муниципальных районов и городских округов области, и 13 глав муниципальных районов и городских округов области и их заместителей.

Органами местного самоуправления оказывалась методическая помощь в формировании разделов по охране труда в коллективных договорах и соглашениях.

В муниципальных районах и городских округах области большое внимание уделяется вопросу создания служб охраны труда в организациях, и решается он с руководителями организаций при проведении обследований состояния условий и охраны труда в организациях, а также на заседаниях муниципальных межведомственных комиссий по охране труда.

Для обеспечения организаций области нормативными правовыми актами по охране труда министерство ВЭСиПР области и органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области используют электронную справочную систему «Охрана труда».

Министерство здравоохранения области, министерство образования и науки области, министерство сельского хозяйства области, министерство социальной защиты населения области, министерство культуры и архивного дела области, управление гражданской защиты и пожарной безопасности области также проводят работу по обеспечению подведомственных организаций области нормативными правовыми актами по охране труда.

За 2010 год подготовлено 344 экспертизы условий труда (на 30% больше, чем в 2009 году), в том числе:

- по обращениям работников, работодателей, отделений ПФР по Амурской области, других органов - 294;

- на основании определений судебных органов - 50.

По результатам проведенных экспертиз по правильности предоставления компенсаций за работу во вредных и тяжелых условиях труда в 179 случаях установлено соответствие условий труда правовым нормам на льготное пенсионное обеспечение и выданы положительные заключения, в 23 случаях – отрицательные.

Подготовлено 142 заключения по экспертизе качества проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда, выявлено 5476 ошибок, в том числе – 660 при установлении компенсаций работникам, занятым на работах во вредных условиях труда.

Наибольший удельный вес экспертиз проведен в учреждениях образования (65,5%), промышленности (14,8%), здравоохранения (14,1%), строительства (5,6%).

Осуществлялись мероприятия, посвященные 28 апреля - Всемирному дню охраны труда. В г.Благовещенск было проведено IV областное совещание по вопросам охраны и безопасности труда, посвященное Всемирному дню охраны труда, в работе которого приняли участие представители областных министерств и управлений, прокуратуры Амурской области, территориальных органов федеральных органов надзора и контроля, Федерации профсоюзов Амурской области, администраций муниципальных районов и городских округов, Амурского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, учебных заведений, организаций, осуществляющих производственную деятельность на территории Амурской области. На совещании были рассмотрены итоги работы всех органов власти, осуществляющих функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, состоялось награждение победителей областных конкурсов по охране труда. Проводилась демонстрация новых средств индивидуальной защиты. В высших учебных заведениях области и Амурской областной научной библиотеке были организованы выставки специализированной литературы по охране труда.

Мероприятия, посвященные Всемирному дню охраны труда, проводились на территориях всех муниципальных районов (городских округов), за исключением города Свободный. В соответствии с постановлениями глав муниципальных образований, утверждающими порядок проведения Всемирного дня охраны труда на территории муниципального образования, в этот день или накануне проводились собрания, конференции, на которых озвучивались доклады о состоянии условий и охраны труда, в торжественной обстановке вручались дипломы, призы, премии победителям районных и городских конкурсов по охране труда. Специалисты администраций районов и городов, осуществляющие деятельность по реализации государственных полномочий в сфере охраны труда, проверяли готовность организаций к проведению Дней охраны труда, принимали участие в их проведении. В районных, городских периодических печатных изданиях были опубликованы статьи о Всемирном дне охраны труда.

Правительством Амурской области принимаются меры по обеспечению занятости работников, высвобождаемых в результате сокращения объемов производства.

По данным мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников предприятий и организаций Амурской области в 2010 году в центры занятости населения области 823 предприятия подали сведения о предполагаемых увольнениях 8358 работников. Уволено с предприятий 7589 работников, из них трудоустроены 2296 человек (в том числе как самостоятельно, так и при содействии ГУ Амурской области центров занятости населения), на пенсию по старости (в том числе досрочно по направлению ЦЗН) оформлено 486 человек. 2214 человек признаны безработными, 68 – направлены на профессиональное обучение.

На конец 2010 года по инициативе работодателей неполное рабочее время работали 530 работников.

Для принятия превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в Амурской области постановлением Правительства Амурской области от 16.12.2009 № 598а утверждена «Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Амурской области в 2010 году» (далее – Программа).

Кроме того, в Программу были внесены дополнения в связи с напряженной ситуацией на рынке труда монопрофильного города Зея (постановление Правительства области от 31.05.2010 № 289).

В 2010 году в результате реализации Программы сохранены рабочие места для 6,9 тыс. человек. Из них:

- 6,5 тыс.работников 228 предприятий, на которых введен режим неполного рабочего времени или административные отпуска, трудоустроены на временные и общественные работы. Сохранение и создание временных рабочих мест осуществлялось по основному месту работы и распределялось по следующим основным видам экономической деятельности:

В обрабатывающем производстве – для 1832 человек,

Предприятия строительного комплекса сохранили рабочие места и трудоустроили на ремонт объектов социального значения 1010 человек;

В сельском хозяйстве для 803 человек;

В сфере жилищно-коммунального хозяйства – для 634 человек,

В здравоохранении и образовании сохранены рабочие места для 292 человек;

- 360 работников 79 предприятий направлены на опережающее профессиональное обучение. Опережающее профессиональное обучение организовано по профессиям: слесарь-сантехник, маляр, облицовщик-плиточник, монтер пути, тракторист-машинист сельскохозяйственного производства, водитель автомобиля, машинист – автогрейдера, - экскаватора, - крана, - бульдозера, -автовышки и автогидроподъемника, машинист (кочегар) котельной, стропальщик, электрогазосварщик, токарь, плотник, оператор деревообрабатывающих станков, оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин, мастер по содержанию и ремонту дорог, мастер асфальтоукладчика, охранник, медицинская сестра различных направлений, менеджер (в коммерческой деятельности), менеджер по персоналу, инспектор по кадрам и другим. 98% из числа обученных остались работать на своих предприятиях.

Реализация Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Амурской области, в 2010 году позволила:

- уменьшить объемы неполной занятости работников на 73%;

- обеспечить занятость и не допустить высвобождения за счет трудоустройства на временные рабочие места и общественные работы, а также за счет опережающего профессионального обучения 6,9 тыс. работников 263 предприятий;

- снизить уровень регистрируемой безработицы с 4,1% (от численности экономически активного населения) на начало 2010 года до 3,0% на конец декабря 2010 года.

На территории области повышается эффективность коллективно-договорной практики. За отчетный год количество заключенных коллективных договоров на территории области увеличилось на 6,1%. Если в 2009 году на территории области действовало 2330 коллективных договоров, то в 2010 году их количество составило 2472. При этом количество работников, охваченных коллективными договорами, в 2010 году увеличилось на 2,3%. Если в 2009 году коллективными договорами было охвачено 156020 человек, то в 2010 - 159635 человек. Из общего числа заключенных коллективных договоров уведомительную регистрацию прошли 87,1%.

Наибольшее количество коллективных договоров заключается в организациях государственной и муниципальной форм собственности. По отраслям экономики наибольшее их количество в образовании, здравоохранении и жилищно-коммунальном хозяйстве. Менее активно ведется работа по заключению коллективных договоров в организациях культуры, промышленности, транспорта, связи, а также сельского хозяйства.

В субъектах малого предпринимательства заключено 259 коллективных договоров, что составляет 9,8% от общего количества заключенных коллективных договоров. Далеко не все работодатели в сфере малого предпринимательства стремятся заключать коллективные договоры. Причинами являются либо небольшое количество работников 2-5 человек, либо отсутствие возможности предоставления социальных гарантий сверх установленных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Основными факторами, сдерживающими развитие коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, являются: неустойчивое финансово-экономическое положение организаций; неумение сторон социального диалога согласовывать интересы и нежелание идти на компромиссы; отсутствие инициативы сторон, прежде всего в организациях малого и среднего бизнеса, где, как правило, нет первичных профсоюзных организаций; социальная пассивность работников, отсутствие стремления к объединению и коллективной защите своих интересов, и недооценка роли коллективного договора в использовании его как инструмента, обеспечивающего правовую и социальную защиту работников.

Анализ развития социального партнерства на уровне организаций области показал, что за последние годы изменилось качественное содержание заключаемых коллективных договоров. Коллективные договоры в обязательном порядке содержат условия оплаты труда, размеры дополнительных отпусков, очень четко регулируются условия рабочего времени и времени отдыха, охраны труда.

В качестве дополнительных льгот в договоры вносились положения о предоставлении дополнительных отпусков с сохранением заработной платы в связи с бракосочетанием, рождением ребенка, смертью близких родственников, выплате материальной помощи в связи с выходом на пенсию и другие. В коллективные договоры ряда организаций, как приложения, вносились положения о материальном стимулировании работников, распределении фонда экономии заработной платы.

При проведении уведомительной регистрации коллективных договоров организаций внебюджетной сферы, сторонам социального партнерства даются рекомендации об установлении минимального размера заработной платы работников не ниже прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения области.

Анализ ряда коллективных договоров показал, что в некоторых из них предусматриваются обязательства по увеличению размера минимальной оплаты труда до величины прожиточного минимума трудоспособного человека, осуществляется пересмотр размера тарифной ставки 1 разряда в соответствии с ростом цен и отраслевыми тарифными соглашениями.

В г.Благовещенск размер минимальной тарифной ставки работника основной профессии установлен в коллективных договорах: ОАО «ДРСК» - 3554 руб., ЗАО «Теплоизоляция» и ОАО «Благовещенская кондитерская фабрика «Зея» - 4330 руб., ООО «Стройпокрытие» - 5700 руб., ННО «УКК» - 3867 руб., с ежеквартальной индексацией на индекс потребительских цен. В коллективном договоре ОАО «Судостроительный завод имени Октябрьской революции» предусмотрено, что минимальный размер оплаты труда работников регулируется Соглашением о минимальной заработной плате в Амурской области для работников внебюджетной сферы (с 01.10.2008 – 5357 руб.), в коллективных договорах ЗАО «Торговый порт Благовещенск», ГУП Амурской области «Амурдорснаб» и ООО «Горпромторг» предусмотрено, что заработная плата по основной профессии не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения Амурской области.

В г.Тында в 16 организациях установлен минимальный размер заработной платы 5357 рублей (транспорт – 1, строительство – 3, ЖКХ – 8, торговля и общественное питание – 1, энергетика – 1, охранная деятельность – 1, промышленность -1).

В г.Белогорск уведомительную регистрацию прошли 6 коллективных договоров организаций внебюджетной сферы, в которых минимальный размер заработной платы установлен в размере 5357 рублей (5 предприятий жилищно-коммунального хозяйства, 1 предприятие торговли). В 4 организациях внебюджетной сферы в коллективных договорах минимальная заработная плата установлена в размере прожиточного минимума трудоспособного населения (2 предприятия жилищно-коммунального хозяйства, 1 строительное предприятие, 1 предприятие общественного питания).

В Тындинском районе во всех коллективных договорах организаций внебюджетной сферы минимальный размер заработной платы составляет не менее 5357 рублей в месяц.

В целях активизации работы по урегулированию социально-трудовых отношений, повышения уровня жизни населения, достижения общественного согласия и развития социального партнерства на территории муниципального образования город Благовещенск проводится ежегодный конкурс «Лучший коллективный договор года». В конкурсе участвуют организации всех форм собственности, представившие коллективные договоры на уведомительную регистрацию. Одним из основных показателей участников конкурса является не только наличие коллективного договора, но и качество его содержания, направленное на предоставление дополнительных социальных льгот.

В 2010 году на территории области действовало 38 соглашений, в том числе: 2 – регионального действия; 8 – отраслевых, заключенных на региональном уровне; 28 отраслевых, заключенных на территориальном уровне.

Правительством Амурской области ведется работа по предупреждению возникновения коллективных трудовых споров и забастовок. В 2010 году коллективных трудовых споров зарегистрировано не было, забастовки не объявлялись.

По данному направлению велась следующая работа:

- по формированию федеральной базы данных по учету трудовых арбитров. Сведения о трудовых арбитрах Амурской области были направлены в адрес Федеральной службы по труду и занятости. В 2010 году для включения в базу данных было предложено 16 кандидатур. Со всеми кандидатурами было проведено согласование;

- ежемесячно проводился мониторинг социально-трудовых процессов;

- ежемесячно готовилась информация о зарегистрированных в Амурской области коллективных трудовых спорах и конфликтных ситуациях, которая направлялась в Государственную инспекцию труда в Амурской области.

В 2011-2012 годах работа по развитию социального партнерства в Амурской области будет продолжена. Планируется проведение следующих основных мероприятий:

1. Принятие постановления губернатора области «О реализации Соглашения между Федерацией профсоюзов Амурской области, объединением работодателей Амурской области и Правительством Амурской области на 2011-2013 годы»;

2. Принятие долгосрочной целевой программы «Об улучшении условий и охраны труда в Амурской области на 2012-2014 годы»;

3. Проведение семинара по обучению трудовых арбитров (совместно с Федеральной службой по труду и занятости);

4. Реализация мер по погашению задолженности по заработной плате;

5. Проведение дальнейшей работы по развитию социального партнерства на отраслевом и территориальном уровнях, в том числе:

- проведение семинара-совещания с представителями органов местного самоуправления, председателями координационных советов профсоюзов и объединений работодателей муниципальных образований по вопросу развития социального партнерства на территориальном уровне;

- оказание содействия в создании территориальных объединений профсоюзов и работодателей;

- оказание методической и практической помощи в создании территориальных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, заключении территориальных соглашений;

- рассмотрение вопроса «О развитии социального партнерства в Амурской области на территориальном уровне» на расширенном заседании Правительства области;

6. Проведение мониторинга социально-трудовых процессов с целью предупреждения коллективных трудовых споров.

Предложения по совершенствованию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений:

- вовлечение в коллективно-договорные отношения большего числа организаций негосударственного сектора экономики, в том числе малого предпринимательства и индивидуальных предпринимателей;

- повышение качества заключаемых соглашений и коллективных договоров на всех уровнях регулирования социально-трудовых отношений и расширение сферы их действия.

В целях совершенствования системы социального партнерства на федеральном уровне предлагаем внести изменения в статью 50 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 50 Трудового кодекса Российской Федерации коллективный договор, соглашение в течение семи дней со дня подписания направляются работодателем, представителем работодателя (работодателей) на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду.

Формулировка статьи 50 Трудового кодекса Российской Федерации не позволяет сделать однозначный вывод о том, какой орган (регионального или местного уровня) вправе осуществлять уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений, заключаемых на местном уровне социального партнерства.

В Амурской области вопрос регистрации коллективных договоров и соглашений, заключенных на региональном и территориальном уровне социального партнерства, регулируется положением, утвержденным Амурской областной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, в соответствии с которым коллективные договоры и территориальные отраслевые соглашения регистрируются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Соответственно, постоянно поднимается вопрос о правомерности осуществления регистрации коллективных договоров и территориальных отраслевых соглашений в указанном порядке.

В целях исключения неопределенности по данному вопросу предлагаем рассмотреть вопрос о внесении изменений в часть первую статьи 50 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрев, что отраслевые (межотраслевые) соглашения, заключенные на федеральном уровне социального партнерства, регистрируются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, региональные, межрегиональные, территориальные


соглашения – уполномоченным органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, коллективные договора – органами местного самоуправления муниципального района (городского округа).

Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   52   53   54   55   56   57   58   59   60


©kzref.org 2017
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет