Территориальная комплексная схема радостроительного планирования развития территории Батыревского района



жүктеу 4.77 Mb.
бет37/38
Дата07.05.2019
өлшемі4.77 Mb.
түріПояснительная записка
1   ...   30   31   32   33   34   35   36   37   38

15. Анализ бюджета района


Система бюджетных правоотношений в Батыревском районе регулируется Бюджетным Кодексом Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним федеральными и республиканскими законами о бюджете на соответствующие годы и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Проведенный анализ бюджета показывает постепенный рост как доходной, так и расходной части за последние ряд лет за счет некоторого увеличения местных сборов, а также увеличения субсидий.

Однако бюджет Батыревского района остается дотационными. На 1.01.03 доходы района составили 195,0 млн. рублей, а расходы – 192,6 млн. рублей. Доля собственных доходов составляет около 9 % и состоит из общих доходов – налога на прибыль с предприятий и физических лиц (29,8 %), налога с продаж (36 %), налога на совокупный доход (14,4 %), налога на имущество (11,5 %), а также платы за природные ресурсы (5,6 %).

Как видно из графика, темпы роста суммарных доходов обгоняют темпы роста собственных доходов, что связано с постоянно растущей долей дотаций из бюджетов других уровней.

Поскольку основные предприятия работают слабо, много убыточных, а малый бизнес еще находится в стадии формирования, то наполняемость бюджета небольшая.

Бюджет района в своей доходной части типичен для районов с преобладанием сельскохозяйственного производства и существенно отличается от консолидированного бюджета Чувашской Республики. Основную долю бюджета составляет налог на доходы с физических лиц (21,5 %), на прибыль предприятий (20,1 %) и налог с продаж (14,4 %).

В формировании бюджета Батыревского района определяющую роль играет только налог с продаж и подоходный налог с физических лиц. Это указывает на то, что основой собственной части бюджета, которая в 2002 году составила 18,3 млн. рублей, является оборот розничной торговли и фонд заработной платы работников предприятий. Расходная часть бюджета на 1.01.03 составила 192,6 млн. рублей. Главным образом, эти средства направлялись на финансирование развития социальной инфраструктуры, в том числе на: образование без капитальных вложений, здравоохранение, на социальную политику, культуру, ЖКХ, содержание администрации.

Финансируется из бюджета развитие информационных систем и компьютерное обеспечение. На эти нужды из бюджета района в 2001 году выделено 225 тыс. рублей.

Одним из действенных рычагов является процесс регулирования в распределении инвестиционных потоков, а также изыскание необходимых условий для создания инвестиционной привлекательности для внешних инвесторов.

Основными источниками инвестиций являются – средства предприятий, отчисления из местного бюджета, бюджета Чувашской Республики и из Федерального бюджета.

За время происходившего спада экономики уровень инвестиций сократился в несколько раз, изменилась структура инвестиций. В настоящее время наметилось оживления инвестиционного процесса.

В дальнейшем необходимо повсеместно создавать благоприятные условия для потенциальных инвесторов, в том числе гарантированную перспективу начатого дела и наличие базового капитала под гарантии. При распределении официальных инвестиционных потоков необходимо увеличить долю инвестиций в промышленность и сельское хозяйство, за счет сокращения некоторых других.

Основными принципами муниципальных финансов являются:


  • самостоятельность;

  • государственная финансовая поддержка;

  • экономичность и рациональность;

  • открытость, гласность и прозрачность.

Для выполнения задач развития муниципальное образование должно обладать достаточными ресурсами как финансовыми, так и материальными, а также иметь достаточно развитую систему управления ими.

Обеспеченность муниципалитета финансовыми ресурсами в настоящее время во многом зависит от развитости межбюджетных отношений. Но эффективное управление муниципальными финансами – приоритетная задача муниципального образования. Причем необходимо отметить, что управление муниципальными финансами – специфическая сфера деятельности, в которой решающее значение имеет не количество решенных вопросов, а качество их решения.

От качества управления муниципальными финансами зависит, сможет ли муниципальное образование реализовать свой финансовый потенциал и проводить эффективную бюджетную и долговую политику, противостоять негативным воздействиям внешней среды и извлекать максимальную выгоду из появляющихся возможностей.

Наглядное представление об эффективности управления муниципальными ресурсами дает в первую очередь бюджетный процесс. Поэтому рационализация бюджетного процесса имеет важнейшее значение. Задача местного органа власти - формирование сбалансированного, обоснованного бюджета и целенаправленное расходование бюджетных средств для решения вопросов местного значения. В последние годы районный бюджет Батыревского района принимается до начала финансового года, что является одним из показателей, характеризующих экономическую и политическую стабильность. В целях составления реалистичного бюджета и недопущения значительных отклонений в ходе исполнения бюджета от прогнозных параметров наряду с прогнозом социально-экономического развития района проводится тщательная проработка вопросов формирования доходов и расходов, эффективного управления активами и обязательствами района, целесообразности инвестиционных вложений.

Реалистичность бюджета определяется как собираемостью доходов, так и обоснованностью планируемых затрат. В условиях ограниченности ресурсов бюджет должен формироваться на основе четких приоритетов расходования.

Определены следующие приоритеты:



  • своевременное погашение текущих обязательств по заработной плате;

  • своевременное и в полном объеме финансирование расходов на питание, на приобретение медикаментов и перевязочных материалов;

  • расходы бюджета развития;

  • выплаты процентов и основной суммы по имеющимся долговым обязательствам, включая муниципальные гарантии поручительства.

В рамках повышения эффективности и рационализации использования муниципальных средств предпринято ряд важных мер. Осуществляется рационализация расходов, а не механическое их сокращение, приняты решения об оптимизации бюджетных расходов. Введен жесткий контроль за использованием бюджетных средств, с 1 июля 2001 года внедрена казначейская система исполнения бюджета района. Переход на казначейскую систему исполнения бюджета района обеспечивает стабильность финансирования расходов.

Выводы:

    1. Для укрепления и развития бюджета муниципального образования необходимо в первую очередь расширение налогооблагаемой базы района, в том числе:

  • всемерное развитие предприятий сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности

  • усиленное развитие розничного товарооборота

  • стимулирование развития предприятий малого бизнеса

  • повышение заработной платы производственному персоналу

    1. Направление часть средств на ликвидацию диспропорции (диспаритета) цен продукции сельского хозяйства

    2. Организация целевых учебных программ по повышению уровня знаний и практических навыков ведущих специалистов и руководителей производств.

    3. Выработка документов по нормативно-правовому сопровождению деятельности руководителей производств

    4. Установление временных льгот для новых развивающихся производств и др.

    5. Внедрение новой схемы межбюджетных отношений в том числе с установлением бюджета сельских администраций.


Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   30   31   32   33   34   35   36   37   38


©kzref.org 2017
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет