Учебно-методический комплекс специальность 030501. 65 «Юриспруденция»



жүктеу 1.32 Mb.
бет7/8
Дата02.04.2019
өлшемі1.32 Mb.
түріУчебно-методический комплекс
1   2   3   4   5   6   7   8
Тема 6. Правовые основы обеспечения граждан жилыми помещениями

Вопросы для семинарского занятия:

  1. Предпосылки для возникновения права на получение жилого помещения по договору социального найма.

  2. Учет граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма.

Доклад: «Конституции РФ о жилищных правах».

Фиксированное выступление: «Учетная норма жилой площади».

Темы рефератов:

  1. Особенности учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Практическое занятие: тестирование, решение задач.

Задача 1

Клавдия Клюева с 1992 г. проживает в г. Москве с мужем и сыном, 5 лет, в одной комнате размером 20 кв. м коммунальной трехкомнатной квартиры по договору социального найма. В 2000 г. после рождения дочери она обратилась в управление муниципального жилья Восточного административного округа г. Москвы с заявлением о постановке ее на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В этом заявлении она просила предоставить ее семье две смежные комнаты, освободившиеся два дня тому назад в квартире, в которой она проживает, взамен постановки на учет.

Управление муниципального жилья Восточного административного округа г. Москвы отказало Клюевой в постановке на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что она проживает в г. Москве только восемь лет, но при этом ей разрешили занять две смежные комнаты, освободившиеся в ее квартире, но по договору коммерческого, а не социального найма.

Вопросы к задаче


  1. Правомерен ли отказ в просьбе Клюевой о постановке ее на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий?

  2. Чем для семьи Клюевых будет отличаться договор коммерческого найма жилого помещения от договора социального найма?

  3. Когда у Клавдии Клюевой возникнет право на получение по договору социального найма двух смежных комнат, освободившихся в ее квартире?

Задача 2

Евгения Ежова с мужем и дочерью Жанной проживали в кооперативной двухкомнатной квартире. В 1985 г. Жанна вышла замуж и переехала жить к мужу. В 1995 г. Евгения Ежова развелась с мужем — Виктором, который после оформления развода переехал жить к своей матери, выписавшись из квартиры Евгении Ежовой.

В 2000 г. Жанна Ежова погибла в автомобильной аварии. Через три месяца после этого от инфаркта миокарда скончалась ее мать — Евгения Ежова, не успев оформить завещание на свое имущество.

В 2001 г. в правление жилищного кооператива дома, в котором жила Евгения Ежова, обратились ее бывший муж и внук Александр. 18 лет, с просьбой разрешить им вселиться в эту квартиру, как наследникам умершей Евгении Ежовой. Однако председатель правления жилищного кооператива отказал им в этом, поскольку освободившаяся квартира может быть передана только члену кооператива.



Вопросы к задаче

  1. Возникло ли у бывшего супруга и у внука Евгении Ежовой право на вселение в ее квартиру?

  2. У кого из претендентов па квартиру Евгении Ежовой имеется право на вступление в жилищный кооператив?

  3. Кто вправе принять в жилищный кооператив наследника, Евгении Ежовой и предоставить ему ее квартиру? Зависит ли решение этого вопроса от отношения к этому вопросу органа местной администрации населенного пункта?

  4. Решите дело.

Задача 3

Мария Марченко, 50 лет, со дня своего рождения проживала со своими родителями в г. Москве. Эта семья занимала две смежные неизолированные комнаты размером 17 кв. м и 24 кв. м в коммунальной квартире. Дом, в котором была расположена коммунальная квартира, был построен в 1940 г.

В 1974 г. Мария Марченко закончила медицинский институт и стала работать врачом в районной поликлинике. В 1981 г. она вышла замуж за жителя г. Санкт-Петербурга Никиту Невельского. В этом же году он переехал в г. Москву и стал жить вместе с женой в одной из комнат. После смерти родителей квартиросъемщиком обеих комнат стала Мария Марченко.

С 1982 по 1987 г. супруги отсутствовали в г. Москве в связи с работой в госпитале Международного Красного Креста в Конго. Их жилая площадь была забронирована на этот период.

В 2000 г. Мария Марченко подала заявление в администрацию округа г. Москвы, в котором она проживала, с просьбой поставить ее на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с целью получения ею отдельной квартиры. В качестве основания своей просьбы она привела положение из постановления Правительства г. Москвы от 21 января 1997 г., согласно которому лица, проживающие в коммунальной квартире г. Москвы не менее 20 лет, при наличии трудового стажа в учреждениях г. Москвы не менее 25 лет и проживания в г. Москве не менее 40 лет, независимо от размера занимаемой жилой площади, имеют право на получение отдельной квартиры.

Однако Марии Марченко в постановке на учет было отказано по двум причинам: во-первых, в г. Москве она проработала только 20 лет, во-вторых, ее муж прожил в г. Москве меньше 40 лет, а в коммунальной квартире — менее 20 лет.



Вопросы к задаче

  1. Правомерно ли исключен из общего стажа работы в г. Москве Марины Марченко период ее работы в Конго?

  2. Является ли препятствием для постановки Марии Марченко на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживание ее мужа в г. Москве менее 40 лет и в коммунальной квартире менее 20 лет?

  3. Какие действия вы порекомендовали бы предпринять Марии Марченко для положительного решения ее просьбы?

  4. Решите дело.

Задача 4

Игорь Угольников проживал вместе с женой и двумя несовершеннолетними детьми в отдельной квартире. Последняя состояла из двух смежных неизолированных комнат размером 18 кв. м и 25 кв. м.

12 декабря 2000 г. Игорь Угольников обратился в администрацию Центрального округа г. Москвы с просьбой поставить его на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку размер общей площади, занимаемой его семьей, всего 60,5 кв. м, а дети разнополые. Возраст детей: мальчику 8 лет, а девочке 7 лет.

В просьбе Игорю Угольникову было отказано, поскольку на учет ставятся, согласно постановлению Мосгордумы от 17 октября 1986 г. в редакции от 24 декабря 1997 г., утвердившей Положение о порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, только лица, проживающие в квартирах, состоящих из смежных неизолированных комнат, при условии, что на одного человека приходится не менее 15 кв. м общей площади, а в семье Угольниковых этот размер превышен. К тому же возраст детей недостаточно большой.



Вопросы к задаче

  1. Насколько превышен размер общей площади, занимаемой семьей Угольниковых, по отношению к размеру общей площади, необходимому для постановки на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий?

  2. Может ли являться выявленное вами превышение размера общей площади препятствием для постановки Игоря Угольникова на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий?

  3. Какой совет вы бы дали Игорю Угольникову с целью положительного решения его квартирного вопроса?

Задача 5

Матвей Митюхин, прибывший в г. Калугу 10 августа 2000 г. с женой и дочерью, снял комнату по договору поднайма у пенсионерки Натальи Белохвостиковой.

15 августа этого же года Матвей Митюхин подал заявление в администрацию города с просьбой поставить его на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма, как военнослужащего, уволенного в отставку. Из приложенных к заявлению документов следовало, что заявитель был офицером ракетных войск ПВО и при увольнении из них избрал местом своего постоянного жительства г. Калугу.

Администрация г. Калуги поставила Матвея Митюхина на учет, о котором он просил 25 августа 2000 г., и пообещала предоставить ему при первой же возможности жилье. Однако при тщательной проверке документов, представленных заявителем, было установлено, что заявитель не является военнослужащим, а все его документы, обосновывающие его право на получение бесплатного жилья по договору социального найма, поддельные.



Вопросы к задаче

  1. Были ли соблюдены администрацией г. Калуги сроки, установленные законом для постановки военнослужащих на учет лиц, нуждающихся в получении жилья по договору социального найма?

  2. Какие особенности имеет учет, о котором идет речь в задаче?

  3. В течение какого срока администрация г. Калуги обязана была бы предоставить жилье Матвею Митюхину, если бы документы, представленные им, были бы подлинными?

  4. Какие действия, по вашему мнению, должна предпринять администрация г. Калуги по отношению к Матвею Митюхину?

  5. Решите дело.

Задача 6

Семья Виктора Бударина, состоящая из трех человек, проживает с 1989 г. в квартире коридорного типа, расположенного в Аптекарском переулке г. Москвы. Глава семьи, 35 лет, проживает в г. Москве со дня своего рождения. Дочь Будариных является инвалидом детства по зрению.

В 2001 г. Виктор Бударин обратился в администрацию Центрального округа г. Москвы с заявлением, в котором просил поставить его на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Его просьба была удовлетворена, но заявление его было рассмотрено только через пятьдесят два дня после подачи, а о положительном решении его просьбы он не узнал до тех пор, пока через пять месяцев не поинтересовался этим сам.

Вопросы к задаче


  1. Какие особенности семьи Виктора Бударина должны быть учтены при решении его просьбы?

  2. На какой вид учета должна быть поставлена семья Виктора Бударина?

  3. Кто и в каком составе должен рассматривать заявление Бударина?

  4. Какие действия должен предпринять субъект, решающий просьбу Бударина, перед вынесением решения по существу просьбы?

  5. Какие, по вашему мнению, были допущены нарушения правил в процессе постановки семьи Будариных на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий?

  6. Вправе ли Бударин подать такое же заявление по своему месту работы?

  7. Изменится ли это право, если Бударпп переищет на работу в другую организацию, не имеющую жилищного фонда, либо перейдет на выборную должность или станет пенсионером?


Задание 1

Составьте схему «Способы реализации прав граждан на жилище», указав соответствующие статьи законодательства.



Задание 2

Составьте схему «Постановка па учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий», предусмотрев в ней следующие блоки:

а) основания для признания нуждаемости;

б) нормы жилья для постановки на учет граждан;

в) лица, имеющие льготы при постановке на учет;

г) данные, указываемые в книге учета граждан, поставленных на учет;

д) основания для получения дополнительной жилой площади.

Задание 3

Охарактеризуйте особенности учета:

а) всех граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

б) инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;

в) военнослужащих и их семей.

Задание 4

Составьте перечни лиц:

а) имеющих право на постановку на учет в случае, если они имеют жилую площадь вне учетной нормы;

б) имеющих право па постановку на учет независимо от срока проживания в населенном пункте, в котором они подают заявление.

Задание 5

Составьте перечень видов заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь лицам, страдающим этими заболеваниями.



Тема 7. Предоставление гражданам жилых помещений

Вопросы для семинарского занятия:

  1. Общие правила предоставления жилого помещения социального использования.

  2. очередность предоставления жилого помещения социального использования.

  3. Заключение договора социального найма жилого помещения.

Доклад: «Федеральный стандарт социальной нормы площади жилья».

Фиксированное выступление: «основания признания ордера недействительным».

Темы рефератов:

  1. Условия и правила пользования жилым помещением по договору социального найма жилого помещения.

  2. Порядок оплаты квартиры и коммунальных услуг.

  3. права нанимателя жилого помещения.

Практическое занятие: тестирование, решение задач.

Задача 1

Жительница г. Москвы Надежда Норкина в 1990 г. была распределена на работу учителем географии в среднюю школу г. Ивантеевки после окончания географического факультета МГУ им. Ломоносова. Там ей как молодому специалисту была предоставлена комната размером 10 кв. м в коммунальной квартире дома, относящегося к муниципальному жилищному фонду.

30 июля 1997 г. Надежда Норкина подала заявление в местную администрацию г. Ивантеевки с просьбой поставить ее на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В заявлении она указала, что является учителем географии в средней школе, и просила предоставить ей жилое помещение общей площадью не ниже федерального стандарта социальной нормы площади жилья, введенным постановлением Правительства РФ «О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг» от 26 мая 1997 г.

В ответе, полученном Надеждой Норкиной на ее заявление, местная администрация уведомила ее о постановке на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и дала разъяснение о том, что ссылка ее на указанное постановление Правительства РФ неправомерна, так как последнее определяет только порядок оплаты жилья и коммунальных услуг, но никак не порядок предоставления жилья.



Вопросы к задаче

  1. На какой из существующих видов учетов лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязана поставить Надежду Норкину местная администрация г. Ивантеевки?

  2. Жилое помещение какого размера просит предоставить ей Надежда Норкина?

  3. Какой должен быть минимальный размер новой жилой площади, которую местная администрация г. Ивантеевки должна будет предоставить Надежде Норкиной?

  4. Как вы думаете, кто прав в толковании постановления Правительства РФ, указанного в задаче: местная администрация г. Ивантеевки или Надежда Норкина?

  5. Решите спор.

Задача 2

Галина Борискина, мать-одиночка, проживала со своей дочерью, четырех лет, в однокомнатной квартире по договору социального найма. Пристрастившись к алкогольным напиткам, она устраивала пьяные оргии на квартире со своими собутыльниками. Все это происходило на глазах ее дочери Наташи. Зачастую она выгоняла дочь из квартиры во двор или провожала ее в соседнюю квартиру к престарелой Людмиле Скляр и оставляла у нее на всю ночь. Видя такое вопиющее пренебрежение к ребенку со стороны Галины Борискиной, Людмила Скляр обратилась в орган опеки и попечительства с просьбой принять меры к лишению родительских прав мать Наташи и защитить ее права и законные интересы.

Орган опеки и попечительства добился лишения родительских прав Галины Борискиной в судебном порядке, а ее дочь Наташа была помещена в государственный детский дом. За все время пребывания Наташи в детском доме ее мать ни разу не поинтересовалась жизнью своей дочери.

В 2001 г. Наташе Борискиной исполнилось 19 лет и руководство детского дома предложило ей вернуться к своей матери. Когда Наташа Борискина пришла к матери, то последняя не пустила ее в квартиру, заявив, чтобы она продолжала жить в детском доме. Тогда Наташа по совету директора детского дома подала заявление в местную администрацию района города, в котором находилась квартира матери, с просьбой о постановке ее на учет лиц, нуждающихся в получении жилья. Однако ей было отказано в этом со ссылкой па п. 3 ст. 60 ЖК РСФСР, согласно которому за ней, как за временно отсутствующей, сохранилась жилая площадь в квартире ее матери.



Вопросы к задаче

  1. Правилен ли ответ местной администрации на заявление Наташи Борискиной?

  2. На какой вид учета лиц, нуждающихся в жилом помещении, была бы обязана поставить местная администрация Наташу Борискину, если бы ей некуда было вернуться после окончания пребывания в детском доме?

  3. Какой совет вы дали бы Наташе Борискиной для разрешения ее жилищного вопроса?

  4. Решите дело.

Задача 3

Владимир Рыкунов, проживавший в однокомнатной квартире муниципального жилищного фонда, в 1994 г. был осужден судом на пять лет по ложному обвинению. Его квартиру местная администрация предоставила очереднику Виктору Дюнину, куда он и вселился со своим сыном. Через один год после осуждения приговор в отношении Владимира Рыкунова был отменен в порядке надзора за недоказанностью участия его в совершении правонарушения, а сам он был реабилитирован.

Рыкунов, вернувшись в свой город, потребовал от жилищного отдела органа местного самоуправления возврата ему квартиры, в которой он проживал до незаконного осуждения. Однако жилищный отдел предложил ему стать на учет лиц, нуждающихся в жилье. Рыкупов с этим не согласился и предъявил в суд иск о признании недействительным ордера, выданного Виктору Дюнину, о возврате ему квартиры, которую он занимал до осуждения, а также о возмещении убытков, которые он понес в связи с утратой вещей, находившихся в его квартире.

Вопросы к задаче


  1. Подпадает ли описанная в задаче ситуация под случай, при котором сохраняется жилье за временно отсутствующим гражданином в течение длительного срока?

  2. Можно ли считать, что Владимир Рыкунов отсутствовал в месте своего жительства в течение года по уважительной причине?

  3. На какой вид учета лиц, нуждающихся в получении жилья, должен быть поставлен Рыкунов?

  4. Есть ли основание для признания ордера, выданного Дюнину, недействительным?

  5. Было ли правомерным лишение Рыкунова жилья при наличии обстоятельств, указанных в задаче, после 23 июня 1995 г.?

  6. Какое решение должен вынести суд?

Задача 4

Леонид Ладейкин проживал в г. Москве в трехкомнатной квартире общей площадью 52 кв. м с женой и двумя детьми. В 2001 г. после рождения двух близнецов он подал заявление в жилищный фонд Северного административного округа г. Москвы с просьбой поставить его на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В заявлении он указал следующие данные:



  • его семья состоит из шести человек;

  • в семье имеются дети: сын, 7 лет, дочь, 4 года, и новорожденные близнецы - два сына;

  • жена его является кандидатом юридических наук, доцентом, работает преподавателем в Московской государственной юридической академии;

  • сам он является зубным врачом, которому разрешена работа на дому.

Леонид Ладейкин был поставлен на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

Вопросы к задаче

  1. В какой форме администрация САО г. Москвы обязана сообщить Леониду Ладейкину о постановке его на учет?

  2. На учет какого вида и на основании каких обстоятельств должен быть поставлен Ладейкин?

  3. Укажите, какие данные о семье Ладейкина должны быть учтены в соответствии с законом о предоставлении ему нового жилого помещения?

  4. Вычислите размер жилой площади, на который может претендовать Ладейкин.

  5. При наличии каких условий администрация САО г. Москвы может соблюсти интересы семьи Ладейкиных, касающихся жилищных правоотношений?

Задача 5

Матвей Михеев, штукатур по профессии, проживает с женой и дочерью, 10 лет, в г. Камышине в комнате размером 24 кв. м в коммунальной квартире. Дом этот относится к барачному типу. С апреля 1991 г.

Михеев состоит на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных Условий строительного предприятия ООО «Камгорстрой», в котором работает по специальности.

С января 1995 г. Матвей Михеев пристрастился к спиртным напиткам. Администрация «Камгорстроя» неоднократно применяла к нему меры дисциплинарной ответственности за распитие спиртных напитков в рабочее время и за несвоевременное в связи с этим выполнение ежедневных заданий. К 2000 г. Матвей Михеев стал запойным алкоголиком и в дни запоя не появлялся на рабочем месте.

В мае 2001 г. подошла очередь Матвея Михеева на получение новой квартиры, однако она была перенесена администрацией предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия на 2003 г., а квартира, предназначенная Матвею Михееву, была передана мастеру по водопроводу Федору Кузьмину, поставленному на учет в феврале 1993 г. Решение о переносе срока предоставления новой квартиры было сообщено Михееву официально, но в устной форме на заседании профсоюзного комитета предприятия ООО «Камгорстроя». При этом Михеев был предупрежден о том, что он может и не получить новой квартиры, если не прекратит пьянствовать.

Михеев был обижен и возмущен, как он считал, несправедливым отношением к нему со стороны администрации предприятия. В связи с этим он подал в суд иск с просьбой отменить решение о переносе ему очереди на получение новой квартиры по месту работы и об аннулировании ордера на жилье, выданного Федору Кузьмину.



Вопросы к задаче

  1. На каком виде учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоит Матвей Михеев?

  2. Законно ли решение о переносе очереди на получение повой квартиры Михееву? А на выдачу ордера Федору Кузьмину? Были ли оба решения действительными, если бы они не были согласованы администрацией предприятия с профсоюзным комитетом предприятия?

  3. Вправе ли администрация предприятия осуществить угрозу о снятии Михеева с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий?

  4. Какое решение должен принять суд?

Задача 6

Клементий Ворошилов проживает в г. Москве в однокомнатной квартире дома муниципального жилищного фонда с женой Матильдой. С января 1995 г. семья Ворошиловых не платит за квартиру и коммунальные услуги. На январь 2002 г. долг этой семьи превысил 10 000 руб. На требования сотрудников ЖЭКа погасить долг они отвечали отказом, мотивируя отказ отсутствием денег в связи с тем, что они оба уволены с места работы по сокращению штата и не могут найти новую работу по своей специальности.

Между тем супруги Ворошиловы вместе со своими собутыльниками систематически устраивали в своей квартире пьянки, которые начинались с утра и затягивались до поздней ночи. При этом они включали на полную громкость магнитофон с записью поп-музыки. Просьбы соседей дома, в котором они проживают, и соседей ближайших домов об уменьшении громкости музыки в период до 23 часов и не включении ее в период с 23.00 до 7.00 часов оставались без внимания.

В январе 2002 г. соседи по квартире и по дому подали в суд иск о выселении семьи Ворошиловых из занимаемой ими квартиры за злостное нарушение правил пользования жилым помещением.



Вопросы к задаче

  1. Может ли поведение семьи Ворошиловых быть расценено как злостное нарушение правил пользования жильем? Если да, то к каким мерам ответственности они могут быть привлечены?

  2. Могут ли супруги Ворошиловы быть выселены из занимаемой ими квартиры? Если да, то с предоставлением или без предоставления жилой площади?

  3. Какое решение, по вашему мнению, должен вынести суд?


Задание 1

Сформулируйте правила:

а) «Порядок предоставления жилого помещения социального использования»;

б) «Очередность предоставления жилых помещений социального использования».



Задание 2

Составьте следующие перечни:

а) «Виды учетов лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий»;

б) «Липа, имеющие право на дополнительную жилую площадь»;

в) «Права и обязанности нанимателя жилого помещения»;

г) «Обязанности наймодателя».



Задание 3

Составьте проект договора найма жилого помещения, находящегося в муниципальном жилищном фонде, между его нанимателем Владимиром Шандыбиным и дирекцией единого заказчика (ДЕЗ) № 21 г. Москвы. Характеристика объекта найма: квартира состоит из двух комнат, общая площадь ее составляет 42 кв. м, жилая площадь — 28 кв. м, имеется лоджия, мусоропровод, находящийся на лестничной клетке, холодная и горячая вода, центральное отопление, электрическая плита.



Задание 4

Составьте проект договора коммерческого найма жилого помещения, укомплектованного мебелью и бытовой техникой. При этом в договор включите следующие данные:

а) объект договора — двухкомнатная квартира в г. Москве, принадлежащая Татьяне Юмашевой;

б) нанимателем является семья Окуловых, состоящая из трех человек;

в) срок договора — один год;

г) наймодатель не возражает против сдачи сдаваемого им помещения семье Окуловых в поднаем последними;

д) обязанности нанимателя: текущий ремонт помещения, оплата квартиры, коммунальных услуг и телефона;

е) возможность досрочного расторжения договора в случае досрочного возвращения из командировки наймодателя или невыполнения обязанностей нанимателя;

ж) сумму ежемесячного платежа семьей Окуловых Татьяне Юмашевой и ответственность за нарушение сроков платежа.




Достарыңызбен бөлісу:
1   2   3   4   5   6   7   8


©kzref.org 2017
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет