Усть-Зейский форпост



жүктеу 137.46 Kb.
Дата02.09.2018
өлшемі137.46 Kb.

От МПВО к гражданской защите. Страницы из истории МПВО-ГО-РСЧС субъектов Российской Федерации / сост. В.А. Владимиров, Н.Н. Долгин, Ф.Г. Маланичев; МЧС России. – М.: Ин-октаво, 2004. – 352 с., ил.
Усть-Зейский форпост

Общая характеристика и особенности региона.

Амурская область образована 20 октября 1932 г., население - 1037,8 тыс. чел. (1996 г.), городское - 65,6 %, 20 административных районов, 9 городов, 27 поселков городского типа (1991 г.), центр - г. Благовещенск, основан в 1856 г. как Усть-Зейский военный пост. Главные промышленные центры: Благовещенск, Дайчихинск, Белогорск, Свободный, Зея, Шимановск, Тында, п.г.т. Новобу рейский.

Промышленность: горнодобывающая, лесная, деревообрабатывающая, электротехническая, машиностроительная, пищевая. Зейская ГЭС.

Основной сельскохозяйственный район Дальнего Востока. Посевы зерновых, сои, картофелеводство, овощеводство. Мясомолочное животноводство. Пчеловодство, оленеводство, звероводство. Охота.

По территории проходит Транссибирская и Байкало-Амурская железнодорожные магистрали.

Амурскую область невозможно отнести к разряду благополучных в вопросах безопасного проживания населения. Географически она расположена на территории, где имеются зоны повышенной сейсмичности (Зейский, Тындинский, Сковородинский районы). Часты в области наводнения, происходящие в период паводков, а также в летнее время из-за обилия ливневых дождей (периодич­ность 12-14 лет).

В 1975 году введена в строй Зейская ГЭС, что повысило опасность катастрофического затопления в случае прорыва плотины (при землетрясении). По расчетам специалистов, в зону затопления могут попасть до 130 насе­ленных пунктов, в т. ч. города Благовещенск и Свободный.

На территории области сегодня свыше се­мидесяти объектов, где используются хими­чески опасные вещества. По территории об­ласти проходят две железнодорожные магистрали, по которым день и ночь идут поезда с взрывопожароопасными грузами, что создает угрозу поражающего воздействия на прожи­вающее вблизи населения.

Все это предопределило коренную реорга­низацию МПВО-ГО и ее перевода на мирные рельсы.

На территории области расположено 152 потенциально опасных объекта. В период 1993-1997 гг. произошло 109 ЧС, из них - 85 техногенного характера (взрывы, пожары на объектах промышленности и аварий на транспорте). Из ЧС природного характера возможны землетрясения, наводнения, лес­ные пожары.

500 тыс. человек проживает в зонах воз­можного воздействия поражающих факторов источников ЧС. Учитывая количество ПОО и ЧС, происшедших за последние 5 лет, область может быть отнесена ко 2-й степени опасности.



МПВО области - ровесница МПВО страны

Свое начало МПВО Амурской области бе­рет с 1932 года. К этому времени на террито­рии области были созданы два города - пун­кта ПВО, именно так они назывались в то время. Это были города Благовещенск и Куйбышевка-Восточная (ныне Белогорск). В этих городах в границах районных мили­цейских участков создавались участковые команды. Эти команды в отличие от команд столичных городов не были многочисленными, их численность достигала двухсот чело­век, формировались они из рабочих крупных предприятий. В Благовещенске отряды фор­мировались на базе заводов «Амурский ме­таллист» и судостроительного, в Белогорске - «Амурсельмаша».

Командирами этих отрядов назначались, как правило, лица, имевшие за плечами военное образование, опыт боевой работы.

Заслуживает внимание опыт создания групп самозащиты в домохозяйствах. Эти группы были не велики, в пределах 15 чело­век, они формировались на добровольных началах. В их состав входили специалисты различных профессий, тщательно подбира­лись командиры этих групп. Ставка делалась опять же на людей, имеющих практику командования.

Надо отдать должное, такая практика была в то время единственно правильной. Учебных заведений по подготовке специали­стов МПВО не было. В городах-пунктах на энтузиазме руководителей МПВО создава­лись «ускоренные курсы», где на доброволь­ных началах проходили обучение активисты МПВО. Таких «учебных заведений» в Благо­вещенске насчитывалось более десятка. Это было подобие созданных в дальнейшем на официальной основе курсов МПВО (ГО). Так по крупицам на территории области шло зарождение самостоятельной обществен­но-государственной структуры.

Обязанности начальников ПВО районов в городах - пунктах ПВО были возложены на председателей городских исполнительных комитетов районных Советов. При них со­здавались штабы ПВО начальниками кото­рых назначались лица командно-начальству­ющего состава из кадров РККА.

Так, на протяжении длительного времени в областном центре начальником штаба был бывший начальник медчасти войскового гос­питаля военврач Н.И. Путейкин. Это был очень энергичный человек «военной косточ­ки», который всего себя отдавал делу укреп­ления защитных мероприятий. Он не давал покоя ни себе, ни подчиненным, а тем более вышестоящему командованию.

Благодаря его заботам в городе успс функционировала система добровольного обучения населения действиям по сигналам оповещения. Проводились постоянные тренировки граждан. Началось строительство простейшего вида убежищ. Выходили из положения в основном за счет погребов, подвалов и просто «щелей» в наиболее многолюдных местах.

Аналогично развивались события во втором городе-пункте Куйбышевка-Восточная, с учетом того, что население здесь было в три раза меньше и меньшими были объемы сооружения укрытий и убежищ.

Особый размах эта работа получила перед второй мировой войной. Населению области были хорошо известны зверства японских самураев в годы гражданской войны, поэтому с особым вниманием относились к проведению защитных мероприятий.

В основе были вопросы подготовки населения к действиям по сигналам воздушной и химической тревоги. В этом разрезе велось обучение специалистов (инструкторов ПВХО) и начальников групп самозащиты.

К началу Великой Отечественной войны в области было подготовлено 522 инструктора ПВХО и 539 начальников групп самозащиты домохозяйств.

Помимо подготовки кадров велась активная работа по созданию коллективных средств защиты: укрытий, убежищ, «щелей». Только в Благовещенске к началу войны имелось 27 газоубежищ и 1 624 «щели», что позволяло укрыть до 30 000 человек.

В Белогорске насчитывалось 7 газоубе­жищ на 5 600 человек. Такая работа проводилась и в других городах и районах области.

В целом по области подготовкой к мерам противовоздушной и противохимической защиты было охвачено 41 237 человек, имелось 58 постов ПВХО, 20 958 человек прошли пе­реподготовку. Таким образом, к началу Великой Отечественной войны на территории об­ласти определенным образом сформирова­лась своего рода система защиты населения области от применения противником отрав­ляющих веществ и нападения с воздуха.

МПВО области в годы Великой Отечественной войны 1941—1945 гг.

В ночь на 23 июня 1941 года в горо­дах-пунктах области были приведены в бое­вую готовность все силы и средства МПВО, установлено оперативное дежурство в их штабах.

Город Благовещенск был наполнен вой­сками, где готовились маршевые роты. Недостатка и квалифицированной помощи кадро­вых военных местным штабам не было. В Благовещенске имелось восемь постов ПВХО, на которых несли круглосуточное дежурство бойцы невоенизированных форми­рований. Особенно хочется сказать об общественных организациях, которые взвалили на себя основное бремя этой работы, внесли значительный вклад в дело охраны воздуш­ного пространства над Благовещенском, Белогорском и др. населенными пунктами. Бо­льше всего привлекал внимание город Благо­вещенск, откуда ежедневно отправлялись на западный фронт маршевые роты, техника и вооружение.

Руководство области было крайне обеспо­коено возможным нападением Японии. Исходя из этого уточнялись и вводились в дей­ствие оперативные планы, продолжалось массовое строительство убежищ и укрытий, принимались меры по совершенствованию оповещения населения об угрозе воздушного нападения. Там, где не хватало бомбоубежищ, строились крытые «щели». Уточнялись правила поведения населения во время нале­тов вражеской авиации, порядок перевода подразделений и команд на военное положе­ние, а также приведения в готовность бомбо­убежищ и других защитных сооружений, све­томаскировки предприятий, улиц, домов.

Большую помощь местным органам МПВО оказывали военные, которые всегда охотно приходили в штабы и проводили за­нятия. Был объявлен целевой выход в массы. «Все за парты!» - таков лозунг и призыв пар­тийных и советских органов в первые дни, месяцы, годы войны.

Успехи Красной Армии на западных теат­рах военных действий все больше позволяли сосредотачивать внимание правительства на укреплении наших дальневосточных границ, н т. ч. и Амурской области.

Активизация мероприятий МПВО началась с осени 1943 года, выделяемые правительством средства на усиление МПВО успешно реализовывались.

В первом квартале 1944 года план капитального строительства МПВО в области был перевыполнен. К 38 бомбоубежищам в Благовещенске добавилось еще 15, а также 1356 «щелей» и 5 наблюдательных вышек. Было оборудовано 9 дегазационных площадок, шло строительство защитных сооружений в Белогорске. К двум городам-пунктам добавился еще один. Им стал город Свобод­ный. В нем тоже были оборудованы газоубежища, «щели» и другие укрытия. Серьезным экзаменом в жизни МПВО области явилась проверка специальной комиссией ГУ МПВО СССР, которая приходила на территории области с 4 октября по 3 ноября 1944 года. Начало проверки пришлось на день годовщины создания МПВО. Целый месяц большая группа вышеупомянутого органа работала в городах и районах области.

Основное внимание было уделено городам-пунктам и прежде всего Благовещенску. Здесь было проведено небывалое по тем временам учение с привлечением дислоцировавшихся в черте города органов и подразделений военного командования и пограничников.

Учитывая особые условия наших городов, эти учения носили не контрольно-проверочный характер, вся система городов-пунктов свои действия отрабатывала в тесном взаимодействии с частями и соединениями ПВО Дальневосточной и Забайкальской зоны. Эти учения были предвестником скорой победы на западном фронте и завершения войны разгромом милитаристской Японии.

Комиссия дала высокую оценку состояния МПВО проверенных городов-пунктов и отметила, что МПВО Амурской области окрепла и добилась за последние годы выполнения основных требований правительства по усилению этой системы.

В преддверии войны с Японией, в марте 1945 года, в Благовещенск прибыли 412-й отдельный городской батальон и штабной взвод из города Коврова Владимирской области. Этим подразделениям были выделены все необходимые постройки, площадки и прочее, необходимое для нормальной жизнедеятельности. Батальон в считанные дни был уже боеготовым и вступил в тесное контактирование с военным командованием Благовещенского гарнизона. «Угрожаемое положение» на территории области было введено с одного часа ночи 9 августа 1945 года. Знаме­нательным фактом явилось то, что оповещение органов МПВО было осуществлено в пределах десяти минут. До 15 минут потребовалось, чтобы оповестить все население, это и есть результат высочайшей выучки и подготовленности как руководства местных органов, так и всего личного состава формирований МПВО.

Сбор формирований в Благовещенске через два часа тридцать минут составил 68% от имеющихся сил. Во всех городах – пунктах МПВО были изданы приказы начальников гарнизонов и начальников МПВО, в которых определялись мероприятия по поддержанию безопасности. Всем гражданам предлагалось строго соблюдать правила МПВО. К счастью, следует заметить, благодаря оперативности наших военных события развивались таким образом, что ни одна вражеская бомба не разорвалась на нашей территории. Основной удар пришелся на наших медиков, которым пришлось бороться за спасение жизней поступавших с той стороны раненых красноармейцев.



Преобразование МПВО в гражданскую оборону

В послевоенный период МПВО Амурской области продолжала развиваться и совершенствоваться. Значительные перемены начали происходить с сентября 1961 года, когда областной штаб МПВО был преобразован в штаб гражданской обороны. Первым его начальником стал полковник А.П. Шевченко. Штабу было выделено отдельное помещение, что позволило в короткие сроки организовать и наладить должную работу по созданию на территории области стройной системы МПВО. Заслугой Александра Петровича, несомненно, является тот факт, что он вошел в деловой контакт с начальниками военных училищ. Сотрудничество с командованием училищ позволило в короткое время оснастить органы местного командования необходимыми учебными материалами, которые в то время были большой редкостью.

Огромное воздействие в деле совершенствования ГО явилось открытие в 1962 году областных курсов. Используя потенциал военных училищ, удалось в короткие сроки эти курсы «поставить на ноги».

В 1963 году были образованы курсы ГО в бывших городах-пунктах, что позволило в короткие сроки увеличить число подготовленных кадров для предприятий и коллективов Амурской области.

В 1977 году образован городской штаб ГО в Благовещенске, в 1979 - в Белогорске и Свободном. Как и в областном штабе ГО, руководителями здесь стали военнослужащие.

К этому времени областной штаб возглавил полковник А. Г. Воробьев. Бывший ракетчик, командир учебной части, этот человек оставил значимый след в деле совершенствования гражданской обороны на территории области, комплектовании штабов и курсов профессионалами. Это был уважаемый человек и в коридорах власти и на местах.

Активно строились капитальные убежища. К 1979 году их уже насчитывалось: в Благовещенске - 58 (на 17 090 человек), в Белогорске — 14 (на 5 709 человек), в Свободном - 7 (на 2 250 человек).

В это же время в области был создан 100 % мобилизационный запас второй группы средств индивидуальной защиты.



Становление областной подсистемы РСЧС

Активная подвижка в вопросах реорганизации гражданской обороны в области выпала на момент руководства областным штабом (позднее - управлением, затем - главным управлением) полковником В. Шульженко. Сама жизнь подталкивала нас к этому. В разгаре находились мероприятия по привлечению нас к решению задач по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Так, к осени 1993 г. на территории области большой бедой стали ртутные разливы.

Это произошло в конце ноября 1993 года, в областном центре по ул. Театральной, 25. Здесь, в подвале жилого дома, долгое время работал местный кустарь по добыче драгметалла. Произошло серьезное загрязнение грунта. Это стало достоянием общественности всей области, вмешались журналисты. Встал вопрос: кого привлечь к ликвидации ртутного загрязнения? Военные категорически отказались. Был выбран путь самостоятельного решения проблемы.

Из офицеров и служащих областного штаба была сформирована добровольная группа, которая в течение трех дней и ночей проводила демеркуризационные работы.

5 декабря того же года произошло обильное ртутное загрязнение в школе № 13 областного центра. Это загрязнение было ликвидировано нештатной группой в течение дней, после чего занятия в школе были продолжены. Глава администрации области Владимир Полеванов дал высокую оценку действиям группы и пошел навстречу предложению о создании штатной группы для ликвидации последствий такого рода чрезвычайных ситуаций. Так, с января 1994 года у нас стала функционировать штатная группа ликвидации последствий радиационного и химического заражения, она была одной из первых в Дальневосточном регионе.

Подобным образом у нас была создана нештатная пожарная команда, которая привлекалась для ликвидации лесных пожаров вблизи населенных пунктов. Так, эта команда во взаимодействии с благовещенским лесничеством отстояла населенные пункты Но­винка и Новотроицкое Благовещенского района.

Прошла серия крупных учений под личным руководством главы администрации области Владимира Полеванова, который очень много внимания уделял таким мероприятиям. Он был первым руководителем, который строго спрашивал с тех руководителей, которые продолжали работать по-старому.

В его бытность у нас появилось постановление, которое позволяло привлекать к ответственности руководителей и других должностных лиц за упущение в вопросах гражданской обороны. Этим документом в то вре­мя умело пользовались штабы ряда городов и районов области.

По крупицам шло наращивание защитных мероприятий, а вместе с ними и органов ГОЧС на территории области. Мы первыми в регионе создали оперативную группу из чис­ла офицеров и служащих областного штаба; осенью 1997 года проверяющие из Москвы дали высокую оценку работе группы.

К этому времени у нас уже была создана профессиональная поисково-спасательная группа, финансируемая из местного бюджета - первая в регионе.

В это же время впервые научно стали решать задачи по пропуску паводковых вод и ликвидации ледовых заторов, предпосылкой чему явилось подтопление села Крестовоздвиженка Константиновского района. В селе была затоплена одна из улиц. На место выехала оперативная группа во главе с начальником управления В. Шульженко. В результате упорного труда был пробит обводной канал и предотвращено дальнейшее затопление села. Об этом случае заговорила вся область. Возрос авторитет органов ГОЧС, авторитет наших ликвидаторов, которые провели ряд демеркуризационных работ во многих городах и районах области. Такой ход событий позволил принять закон Амурской области «О защите населения и территорий Амурской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Серьезным испытанием для области явилась весна 1999 и 2000 годов. Как и предполагали специалисты МЧС России, на территории области произошли массовые ледовые заторы.

В 1999 году из-за ледовых заторов было затоплено село Игнашино Скворцовского района, а в 2000-м - село Нововоскресеновка Шимановского района. И в том и в другом случае оперативные группы действовали профессионально. На месте лично работали прежний (Владимир Шульженко) и нынешний (Александр Витальевич Соловьев) начальники Главного управления ГОЧС области. Нынешний ледовый затор был сложнее и больше по размерам, чем предыдущий. Начальник Главного управления ГОЧС полковник Александр Соловьев, назначенный на эту должность лишь накануне описываемых событий, выдержал экзамен с честью. Ледовая обстановка была настолько серьезной, что на место событий прилетел глава администрации области Анатолий Николаевич Белоногов, личное участие которого способствовало скорейшему выполнению задачи.

Зимний отопительный сезон 2000 года принес много забот. Отопительная система города угольщиков Райчихинска оказалась на грани разморожения, был объявлен режим чрезвычайной ситуации. Вся полнота власти была передана в руки Главного управления ГОЧС, что, несомненно, дало свои резуль­таты, чрезвычайная ситуация была ликвидирована.

В настоящее время на территории области созданы штатные поисково-спасательные группы в городах Благовещенске, Свободном, а также механизированная группа в селе Константиновка Константиновского района на базе передвижной механизированной колонны (ПМК-112).

Многие главы муниципальных образований области уже высказали свою готовность создать аналогичные спасательные формирования на своих территориях. Это помимо имеющегося поисково-спасательного отряда Главного управления ГОЧС области, который насчитывает сегодня 14 человек. Таким образом Главное управление по делам ГОЧС области находится в постоянном поиске.

Главные усилия сегодня сосредоточиваются на проведении превентивных меропри­ятий. Этому в большой мере будет способствовать принятие закона Амурской области об ответственности руководителей и других должностных лиц за невыполнение мероприятий по ГОЧС на подведомственных им объектах и территориях.

Амурская территориальная подсистема РСЧС уже третий год подряд занимает пере­довые позиции в Дальневосточном регионе. Это говорит о многом. Вместе с тем у нас, как и у других главных управлений Дальневосточного региона, имеются определенные взгляды на вопросы совершенствования системы РСЧС, отвечающие веяниям времени.

На наш взгляд, требует дальнейшего совершенствования существующая законодательная база. Слишком прозрачны наши законы, особенно «О гражданской обороне», что дает некоторым руководителям возможность «искать лазейки», дабы не заниматься мероприятиями гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций.

Особенно большие издержки мы несем в вопросах сохранности коллективных средств защиты. Приватизационный период, который мы пережили, наложил отпечаток на их судьбу. Многие из них оказались бесхозными. Потребовалось время, чтобы снова все воспроизвести и поставить на правовую основу, что требовало дополнительного времени и больших моральных усилий. Приходилось прибегать к различного рода нетрадиционным методам и формам, чтобы все приобрело законную основу.

Большого напряжения требует создание поисково-спасательных формирований на профессиональной основе не только в категорированных городах, но и в других городах и районах области.

В настоящее время делаются наработки по созданию поисково-спасательных формирований в городах Зея и Тында. Особенно важно это для г. Зея. Наличие гидроузла обязывает пристально следить за состоянием защитных мероприятий, что, как известно, складывается из множества факторов, основной - наличие и подготовка профессиональных спасателей.



Создание необходимого количества поисково-спасательных формирований - важнейшая задача территориальной подсистемы РСЧС Амурской области.


Достарыңызбен бөлісу:


©kzref.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет