В. Г. Шухова В. Ю. Радоуцкий В. Г. Шаптала Ю. В. Ветрова



жүктеу 1.76 Mb.
бет1/12
Дата13.05.2019
өлшемі1.76 Mb.
түріМонография
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12



МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Белгородский государственный технологический университет

им. В.Г. Шухова

В.Ю. Радоуцкий В.Г. Шаптала Ю.В. Ветрова

Управление комплексной безопасностью высших учебных заведений

Монография

Белгород

2013

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Белгородский государственный технологический университет

им. В.Г. Шухова

В.Ю. Радоуцкий В.Г. Шаптала Ю.В. Ветрова



Управление комплексной безопасностью высших учебных заведений

Монография



Белгород

2013

УДК 57.022

ББК 68.9

С40

Рецензенты: д-р. пед наук, начальник отдела надзорной деятельности Алексеевского района УНД ГУ МЧС России по Белгородской области Н.Н. Северин

канд. техн. наук, доцент кафедры БЖД Е.В. Климова

Начальник кафедры ТСиОП, канд юр. наук, доцент В.Л. Михайликов

С40 Управление комплексной безопасностью высших учебных заведений: монография В.Ю. Радоуцкий В.Г. Шаптала Ю.В. Ветрова. – Белгород: Изд-во БГТУ, 2013 - 125с.

Монография посвящена весьма актуальной проблеме – обеспечению комплексной безопасности сотрудников, преподавателей и студентов высших учебных заведений во время их трудовой и учебной деятельности. В ней рассматриваются проблемы безопасности личности в современном мире, основные опасности и угрозы в системе высшего профессионального образования России, поражающие факторы чрезвычайных и кризисных ситуаций и их воздействие на сотрудников, преподавателей и студентов, методические основы моделирования систем комплексной безопасности высших учебных заведений, концепции систем обеспечения комплексной безопасности учреждений высшего профессионального образования и приблизительный состав систем обеспечения комплексной безопасности.

Монография рассчитана на специалистов, занимающихся проблемами комплексной безопасности, управления рисками чрезвычайных и кризисных ситуаций, моделированием и прогнозированием чрезвычайных ситуаций. Книга может быть использована в высших учебных заведениях при изучении специальных дисциплин студентами специальностей «Безопасность технологических процессов и производств», «Защита в чрезвычайных ситуациях», «Пожарная безопасность».

УДК 57.022)

ББК 68.9
Белгородский государственный

технологический университет

(БГТУ) им. В.Г. Шухова, 2013

Содержание


Введение 3

1 Анализ существующих отечественных и зарубежных исследований в 6

области обеспечения комплексной безопасности образовательных 6

учреждений высшего профессионального образования 6

2 Разработка концепции системы обеспечения комплексной 12

безопасности учреждений высшего профессионального образования 12

3 Разработка методологических основ моделирования систем обеспечения комплексной безопасности ВУЗов 28

9 Разработка рекомендаций по организации системы управления комплексной безопасностью высшего учебного заведения 106



Введение


Сегодня, исходя из анализа сложившегося положения в сфере личной и общественной безопасности общества и перспектив данной проблемы становится очевидным, что вся организация инфраструктуры современного общества должна быть адаптирована к проблемам его безопасности.

Высшие учебные заведения в этой структуре занимают важное место и имеют целый ряд особенностей при решении проблем безопасности.

Перспективный аспект проблем личной и общественной безопасности в ВУЗах определяется тем, что в учреждениях системы высшего профессионального образования сосредоточена основная часть представителей будущего национального интеллекта, то есть та его часть, которая будет определять политическую, экономическую, техническую и идеологическую составляющую политики России через 15-20 лет.

Проблемы безопасности общества в целом, являются мировоззренческими, то есть практические выводы и действия будущей элиты общества напрямую зависят от того восприятия проблем безопасности, которое формируется у них еще на студенческой скамье.

На сегодняшний день выявлены и изучены основные факторы риска, характерные для системы образования, составлена их классификация и проведена систематизация перечня опасностей и угроз. Учитывая многообразие географических поясов, природно-климатических зон на территории нашей страны, следует отметить, что среда обитания и объекты образования подвержены воздействиям всевозможных неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов, стихийных бедствий и катастроф и риск их возникновения очень велик.

События последних лет, как в мире, так и в Российской Федерации, наглядно показали, что к опасностям природного и техногенного характера добавляются новые, носящие криминальный характер, такие как терроризм, локальные военные конфликты и другие, связанные с применением насилия. Наличие и распространение противоправных крими­нальных явлений в системе образования: нападений на студентов и преподавателей, бомжевание, попрошайничество, проституция, алкоголизм становятся привычным явлением. Рост масштабов организованной преступности и наркомании, социальная дифференциация общества и девальвация духовных ценностей дополнительно способствуют усилению напряженности, увеличивают риск катастроф техногенного характера во всех сферах жизнедеятельности, в т.ч. и в сфере образования.

Большинство образовательных учреждений высшего профессионального образования функционируют в условиях загрязнения окружающей среды. Усложнение экологической ситуации происходит также от возрастающих проявлений радиационных, радоновых, химических воздействий, засорения окружающей среды техногенными, бытовыми отходами и вредными выбросами транспортных средств. Обеспечение радиационной безопасности представляется весьма актуальным в настоящих условиях развития городской инфраструктуры, в том числе и для учреждений высшего профессионального образования.

К сожалению, до настоящего времени в стране в полном объеме отсутствуют научно-обоснованные данные о техническом состоянии зданий и инженерного обеспечения объектов образования. Даже, несмотря на то, что здания образовательного назначения по характеристике возможных потерь относятся к объектам повышенного уровня ответственности согласно ГОСТ 27751-88, и по своему назначению имеют высокий уровень ответственности, в нормах строительного проектирования таких объектов в России и других странах отсутствуют специальные требования, касающиеся их комплексной безопасности при чрезвычайных ситуациях и связанных с ними запроектных воздействий. Нормы, по которым ранее строились здания и сооружения общественного назначения, не учитывают реальных условий их эксплуатации и сегодняшнего уровня техногенных воздействий. Это, несомненно, приводит к ежегодному увеличению рисков техногенного характера.

Потенциальная опасность подстерегает общество со стороны изменений структурно-функциональной организации городов, таких, как: развитие социальной стратификации с выделением «богатых» и «бедных» районов; появление районов, населенных официальными и неофициальными переселенцами; экспансия зон коттеджной застройки в пригородных зонах. Нарушается социальный климат, нарушается режим охраны окружающей среды.

В стране до настоящего времени нет государственной градостроительной политики в изменившихся социальных, демографических, политических и экономических условиях. Отдельные градостроительные программы разрабатываются вне комплексного подхода к проблеме обеспечения безопасного градостроительства. В результате научно-обоснованное градостроительство не рассматривается как системное, эффективное и постоянно действующее средство обеспечения общественного благополучия населения, продления и оздоровления жизни каждого человека.

Анализ опасностей и угроз, характерных для системы образования и результаты обследования фактического состояния системы обеспечения комплексной безопасности учреждений высшего профессионального образования, а также исследования современных концептуально-методологических подходов к обеспечению безопасности среды обитания образовательных учреждений в условиях возникновения чрезвычайных и кризисных ситуаций позволяют сделать вывод об отсутствии комплексного подхода к решению проблемы обеспечения безопасности образовательных учреждений. Применяемые в настоящее время научно-технические и организационно-методические решения к обеспечению безопасности в целом, и образовательных учреждений в частности, имеют, как правило, разноотраслевую специфику (пожарную безопасность, конструктивную безопасность, экологическую безопасность, инженерные средства защиты от внешних посягательств, ограничение доступа и т.д.), носят фрагментарный характер и на сегодняшний день уже неадекватны возрастающим опасностям.

Обзор и анализ современных научных исследований в области безопасности, выполненных в последнее десятилетие, показывает, что большая их часть носит информационно-описательный, а не глубоко профессиональный характер. В них сделаны попытки классификации и систематизации новых видов опасностей и угроз. В тоже время недостаточно анализируются действующие отечественные и зарубежных нормативные документы в этой области, анализируется соотношение требований современных отечественных и зарубежных норм по предотвращению аварий и других чрезвычайных ситуаций.

Анализ действующих в настоящее время российских и зарубежных нормативно- технических документов в области безопасности личности и среды обитания, в том числе применительно к учреждениям высшего профессионального образования, показал, что до настоящего времени применяется концепция жесткой регламентации мер защиты от потенциальных источников опасности, которая носит предписывающий детерминированный характер. Сегодня она уже в полной мере не отражает специфики проявления современных видов опасностей на конкретный объект и дифференцированно не учитывает особенностей самих объектов защиты.

Обзор правовых документов в области обеспечения безопасности показал, что в настоящее время основу их деятельности составляют Федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты различных министерств и ведомств и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, определяющие порядок предупреждения чрезвычайных ситуаций и порядок ликвидации их последствий. Однако сегодня в рамках реформирования механизма правового регулирования среды обитания появилась опасная тенденция ослабления контроля за соблюдением государственных норм в проектировании и строительстве, переход от обязательного их соблюдения к принципу добровольности, что может привести и уже приводит к серьезным проблемам в безопасности строительства и эксплуатации зданий и сооружений, в том числе и образовательных учреждений.

Таким образом, совокупность задач, стоящих перед Минобрнауки России, органами управления образованием, образовательными учреждениями высшего профессионального образования по обеспечению комплексной безопасности, защите здоровья и сохранения жизни обучающихся и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных чрезвычайных ситуаций, невозможно решить без создания единой системы обеспечения комплексной безопасности.


Каталог: upload -> medialibrary
medialibrary -> Государственное учреждение здравоохранения «ульяновская областная детская клиническая больница имени политического и общественного деятеля ю. Ф. Горячева» прика з
medialibrary -> Государственное учреждение здравоохранения «ульяновская областная детская клиническая больница имени политического и общественного деятеля ю. Ф. Горячева» прика з
medialibrary -> «Отечеству полезным быть!»: страницы истории Царскосельского Императорского лицея (1811)


Достарыңызбен бөлісу:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12


©kzref.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет