Власть алмазбек Атамбаев укрепил здоровье и вернулся, получив в придачу поддержку власти России?



жүктеу 0.83 Mb.
бет1/5
Дата29.04.2018
өлшемі0.83 Mb.
  1   2   3   4   5

5 октября 2016 г.




ВЛАСТЬ

Алмазбек Атамбаев укрепил здоровье и вернулся, получив в придачу поддержку власти России?

1-го октября текущего года глава государства Алмазбек Атамбаев прилетел из города Москвы России и приземлился в нашей столице. Судя по информации аппарата президента КР, глава государства лечился в Центральной клинической больнице управления делами президента Российской Федерации.

Всех кыргызстанцев обрадовало возвращение на родину Алмазбека Атамбаева, проходившего лечение почти две недели. Воспользовавшись временным отсутствием главы государства в связи с лечением в России, выступили силы, распускающие слухи, разные сплетни, целившиеся нанести ущерб стабильности нашего государства. Возвращение президента поставило точку на подобных слухах.

По мнению некоторых политологов, Алмазбек Атамбаев в городе Москве наряду с укреплением здоровья мог проводить важные переговоры, связанные с усложнившейся ситуацией в нашем государстве. Известный аналитик Марс Сариев полагает: «Атамбаев мог вернуться из Москвы с определенным известным проектом».

«Конечно, возвращение президента в страну стабилизирует ситуацию в Кыргызстане», - сказал он в интервью сайту «Вести».

«Отсутствие лидера в стране, неточность информации о его здоровье вызвали различные сплетни. Кроме того, внутри страны начали активизироваться различные силы. А сейчас ситуация взята в руки. Власть доведет до конца проведение референдума, назад дороги нет. Не могу исключить, что во время лечения Атамбаев получил полную поддержку Кремля, провел много консультаций. Учитывая нахождение Кыргызстана в эпицентре геополитики, переговоры очень необходимы. На собрании ОБСЕ выступил Кадыржан Батыров, начали активизироваться поддерживающие Запад неправительственные организации и нахождение общего языка с Москвой – важный шаг. К тому же пошла трещина между политической элитой. Атамбаев мог согласовать с россиянами определенные планы. Запад начал в Кыргызстане серьезные игры, поэтому и официальный Кремль не хочет выпускать из рук ситуацию», - сказал он.

Источник: газета «Багыт.kg» №24 от 05.10.2016/стр.3

http://www.gezitter.org/politic/54004/

Топ - 3 идеи парламента, которые при реализации кардинально изменят жизнь киргизстанцев

Не прошло и месяца с момента выхода народных избранников с каникул, как они уже начали знакомить сограждан со своими новыми законодательными инициативами, разрабатывать оригинальные законопроекты и выставлять их на общественное обсуждение. «АиФ-Кыргызстан» отобрал самые кардинальные из них, чтобы понять, стали ли думать депутаты о народе и есть ли у Кыргызстана шанс на перемены к лучшему в случае принятия новых законов.



Словесный мусор

Штрафы за вышеперечисленное поведение в общественных местах предлагается увеличить в разы. Группа депутатов во главе с Мирланом ЖЭЭНЧОРОЕВЫМ считает, что риск ответственности в виде высокого штрафа за употребление алкоголя, наркотиков и психотропных средств, а также за брань в общественных местах сделает население республики более нравственным и стремящимся к социально приемлемому поведению.

Так, за попрошайничество несовершеннолетнего или вовлечение в него нарушитель по новой редакции АК КР отделается штрафом в 5-10 тысяч сомов и общественными работами. За матерящихся сына или дочь родители должны будут отдать 1000 сомов, а за их появление в нетрезвом состоянии или под наркотическим влиянием в общественных местах - от 1 до 2 тысяч сомов. Аккуратнее с вредными привычками придётся быть и взрослым. За матерные слова предлагается штраф в 1500 сомов и даже арест на 10 суток, за распитие спиртных напитков на производстве и в общественных местах - 1000 сомов, при рецидиве - сумма удвоится, при повторном рецидиве - утроится.

Есть и ещё одно нововведение. В случае утверждения законопроекта нарушители будут помогать сотрудникам «Тазалыка» и других муниципальных организаций, следящих за чистотой в республике наводить порядок в городе.

- Как показывает практика, те, кто распивает спиртное в общественных местах, курят, оставляют после себя мусор и опасные обломки (бутылки, стаканы), вызывают недовольство граждан. В этой связи параллельно с увеличением штрафов предлагается в качестве дополнительного взыскания привлекать нарушителей к общественным работам по уборке территории, - комментирует свой проект Жээнчороев.

Без дыма и пара

Кыргызстанцам запретят курить?

Ещё одна инициатива, касающаяся вредных привычек кыргызстанцев, исходит от Дастана БЕКЕШЕВА. Он предлагает запретить курение бестабачных изделий - кальяна и электронных сигарет - в общественных местах.

Законопроект мотивирован тем, что нередко клиент кафе с кальяном или специализированного бара может получить в подарок кариес, герпес, кишечную палочку, стафилококк и даже туберкулёз, угрожающий здоровью кыргызстанцев уже едва ли не в национальном масштабе. Кроме того, кальянная зависимость едва ли не сильнее табачной: эффект 1 кальяна равен примерно пачке сигарет, а в неделю заядлый фанат восточного досуга может выкурить 4-5 кальянов. Нельзя сбрасывать со счетов и вред от пассивного курения кальяна.

Впрочем, нелегко придётся по новому закону и любителям обычных сигарет.

- Согласно законопроекту, предоставляется право правительству устанавливать минимальные розничные цены на табачные изделия, что позволит правительству увеличивать доходы республиканского бюджета по налогу на добавленную стоимость и ограничивать ценовую доступность табачных изделий для подростков. Так, например, на рынках можно купить сигареты за 28 сомов за одну пачку, в случае установления минимальной розничной цены все продавцы сигарет будут обязаны продавать их по цене не ниже установленной правительством. На сегодня Министерством экономики подготовлен проект постановления правительства об установлении минимальных розничных цен в отношении сигарет в размере 40 сомов, - говорится в документе.

На самом деле в республике уже есть свой закон «О защите здоровья граждан КР от вредного воздействия табака», который появился на свет ещё в 2006 году. Согласно документу, табакокурение запрещается полностью в образовательных организациях всех уровней, организациях для отдыха детей, организациях здравоохранения. Нельзя пользоваться сигаретами в пожароопасных местах и на автозаправках, в кинотеатрах, театрах, спортивных помещениях и аренах, цирках, концертных залах и других закрытых организациях образования, культуры и спорта, музеях, библиотеках, выставочных залах и лекториях, в общественном, водном и воздушном транспорте, в лифтах и помещениях организаций, где оказываются услуги населению. Для тех же, кто не может без затяжки прожить и нескольких часов, в каждом помещении госслужбы или частной организации, на автовокзалах, в аэропортах, поездах, кафе и ресторанах должны быть оборудованы специальные помещения. Но закон не работает. Во-первых, в нём нет ничего о бестабачных веществах. Во-вторых, залы для курящих есть только в некоторых ресторанах. Рейды-проверки исполнения закона так и остались единичными случаями.



Джинн в колбе

Кроме того, строгий запрет поможет улучшить ситуацию с заболеваемостью туберкулёзом по республике. По данным Национального центра фтизиатрии на 2016 год, сейчас каждый третий кыргызстанец - носитель микобактерии туберкулёза. Она может дремать и не давать о себе знать до того, как у её носителя не появится сбой в иммунной системе в виде заболевания, операции или истощения из-за неправильного образа жизни. Её распространитель, не зная, что болен, может заказывать кальян в различных заведениях. Есть и больные, что игнорируют полный курс лечения после того, как у них исчезают симптомы заболевания - кашель и температура, и начинают вести привычный образ жизни, куда благодаря модному поветрию входит и кальян. В итоге посетители кафе, получившие аппарат с непродезинфицированными трубками, не очень чистыми насадками или просто оказавшиеся в непроветренном и дымном помещении с активным носителем микобактерий за одним или соседним столом - приобретают их, как и дополнительный шанс заразиться.

Причём заставить больных не посещать кальянные (да и другие развлекательные заведения и места скопления народа) принудительно нельзя.

- У нас принят закон о защите населения от туберкулёза. В главе 6-й есть статья 17, в которой говорится: «Больные туберкулёзом, злостно уклоняющиеся от лечения и соблюдения санитарно-гигиенических нормативов, по решению суда подлежат принудительной госпитализации в специально созданные противотуберкулёзные лечебные учреждения. Больные заразными формами туберкулёза и нуждающиеся в лечении за систематическое уклонение от стационарного лечения и угрозу распространения инфекции несут административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством КР», - напоминает директор Национального центра фтизиатрии Абдуллаат КАДЫРОВ. - Года два-три назад мы выступали с инициативой о лишении свободы таких уклонистов от трёх до пяти лет. Минюст не пропустил нашу инициативу, мотивируя это нарушением прав человека. По данным ВОЗ, больной устойчивой формой туберкулёза в год заражает 15-20 человек. У меня на практике был реальный случай с больным, который намеренно заражал людей. Во многих странах есть лечебницы принудительного лечения. В Эстонии, если больной отказывается от лечения, то врачом пишется заключение в суд. В течение суток суд выносит решение о принудительном лечении. Но здесь есть и другая сторона. Содержание лечебниц для принудительного лечения требует больших финансовых вложений. Раньше, в годы Союза, у нас была такая больница, но потом она закрылась.

Закон же сможет исправить эту ситуацию - по крайней мере, риска подцепить туберкулёз у среднестатического кыргызстанца будет меньше.

Уберечь от беды

На обсуждении - законопроект о возвращении смертной казни за насилие над детьми.

Смертная казнь в республике запрещена с 1998 года, и мораторий на неё закреплён в Конституции. Однако увеличивающееся число случаев, когда жертвами педофилов становятся дети, вынуждает отказаться от этой демократической нормы - иного способа обуздать волну насилия над маленькими кыргызстанцами просто нет. Это уже признают и юристы, и некоторые правозащитники. Крайней меры требует и народ: петицию за введение смертной казни для педофилов - соотечественников подписали более 20 тысяч человек, документ передал в парламент председатель объединения «Сильная семья - сильное государство» Жениш Молдокматов. По итогам интернет-опроса из 4 712 респондентов 67,4% граждан проголосовали за применение смертной казни за сексуальное насилие над детьми, 16,2% - за физическую кастрацию, 14,2% - за пожизненное заключение. Сейчас законопроект вынесен на общественное обсуждение, согласно ему предлагается дополнить статью 21 Конституции нормами: «смертная казнь запрещается, за исключением за совершенные преступления против половой неприкосновенности малолетних детей».

- Если народ одобрит смертную казнь для педофилов, следующим шагом будет определение способов осуществления наказания, - говорит один из инициаторов проекта, депутат Бакыт ТОРОБАЕВ. - Некоторые правозащитники выступают против смертной казни, защищая предполагаемого преступника. Но кто подумает о детях, которые пострадали от насилия?

Что же касается способа смертной казни - расстрела, электрического стула, смертельной инъекции или какого-то иного - поправки его не предусматривают. Поэтому он будет регламентироваться отдельным законопроектом после того, как они будут одобрены.

Вторая сторона медали

С одной стороны, данные поправки в Конституцию КР помогут предотвратить преступления за счёт неотвратимости наказания, с чем пока не справляется успешно ни один институт власти. С другой - качество следственных мероприятий, правосудия и проведения судебно-медицинских экспертиз в республике оставляет желать лучшего, не стоит исключать и фактор коррупции. Поэтому вероятность того, что имеющий власть и связи насильник окажется на свободе и продолжит свою деятельность, а казнён будет невиновный - высока и поправки в Конституцию ситуации не исправят. По мнению депутата Камчыбека ЖОЛДОШБАЕВА, в поправки надо включить отдельные положения, касающиеся богатых людей, политиков и общественных деятелей - они должны иметь меньше шансов попасть под суд или на тот свет за аналогичное преступление априори.

- Их могут шантажировать таким страшным обвинением, вымогать деньги. Поэтому надо предусмотреть такие случаи, тогда богатые люди будут нам благодарны, - считает он.

Смертная казнь за педофилию в мировой практике - явление нередкое: она действует, в частности, в Белоруссии, Китае, Саудовской Аравии и в 12 штатах родины демократии - США.

По данным МВД КР, за последние пять лет количество фактов педофилии выросло до 37%. Так, в 2010 году было зафиксировано 47 случаев насилия над детьми, в 2012 году - 150, а в минувшем 2015-м сексуальному насилию подверглось 74 ребёнка, кроме того за этот год было совершено 182 преступления сексуального характера против несовершеннолетних и 1019 других видов преступлений против них же. Правда, до суда дела доходят нечасто: многие случаи заканчиваются примирением сторон, поскольку чаще всего насильником становится родитель, родственник или друг семьи... А часть трагических случаев подобного рода просто замалчивается: либо жертвы молчат, либо их семьи не хотят выносить сор из избы.

http://www.news-asia.ru/view/ks/politics/9890

Куда уходят деньги, выделяемые на содержание парламента Киргизии?

После выхода с каникул народные избранники решили отчитаться перед избирателями за расходование бюджетных средств. И не зря. Как оказалось, государство урезало средства на содержание парламента по ряду пунктов, но зато вынуждено будет увеличить расходы на него же по другим статьям.

На что пойдут очередные миллионы сомов из бюджета, и где можно было бы сэкономить - выяснял «АиФ-Кыргызстан».

И взять, и дать

На первый взгляд, парламент действительно стал более народоориентированным. По словам управляющего делами ЖК Алмаза КОЖОМКУЛОВА, ежегодно там прилагают все усилия, чтобы сэкономить выделенные бюджетные средства.

- У нас произошло урезание по многим позициям: за последние годы было сокращено 311 человек. Не забывайте, что у нас восьмиэтажное здание, есть такая статья расходов, как коммунальные услуги… Но мы не увеличиваем выделяемую из бюджета сумму на эти расходы. В бюджете ЖК на этот год 80 процентов идёт на выплату заработной платы сотрудникам ЖК, включая и технический персонал. Торага ЖК Чыныбай Турсунбеков ранее говорил о том, что мы будет сокращать свои расходы, вот мы и стараемся, - отметил чиновник, отчитываясь перед журналистами на пресс-конференции.

Тем не менее, в ближайшее время государству придётся основательно раскошелиться на содержание «сокращаемых». Во-первых, благодаря последней редакции Конституции, количество депутатов выросло (к слову, в предлагаемых поправках на грядущем референдуме о разрешении внесения поправок в Конституцию их число особо не меняется, прим.авт.). И 250 кабинетов в здании уже не хватает, чтобы вместить всех, включая сопутствующий персонал: технический состав парламента вынужден ютиться в подвале ЖК. Идеальным вариантом могло бы стать новое здание парламента. Во-вторых, в помещениях, сданных в эксплуатацию в 1984 году, ни разу не проводился капитальный ремонт, и сделать его необходимо уже при действующем созыве депутатов. Сколько будет затрачено на него и в какие сроки сооружение претерпит изменения - неизвестно.



Где мои магараджи?

Кроме того, после почти года работы со стороны депутатов, в предвыборную кампанию обещавших отказаться от заманчивых привилегий, порой звучат ностальгические высказывания по поводу отсутствия у каждого парламентария авто и квартиры за госсчёт. Сейчас в ведении ЖК их всего 37, заняты - 15, преимущественно иногородними. Скучают депутаты и по личной «прислуге» в лице секретарей, помощников и водителей.

- В министерствах и ведомствах расходуются очень большие средства, в том числе и на служебные поездки. Сокращений у них практически не бывает. Ещё у каждого министра есть помощники, секретари, статс-секретари, советники, водители и так далее, а у нас всего этого нет, - возмутился, в частности, недавно на фракционном заседании депутат СДПК Рыскелди МОМБЕКОВ.

Однако у парламентариев их помощников и без того есть немало плюсов в работе. Об этом свидетельствуют данные с портала госзакупок. Если почитать заявки на тендеры с начала работы 6 созыва, то можно узнать о том, что как минимум их авто обеспечены всем необходимым. В гараж УД ЖК КР постоянно требуются ГСМ, запчасти, новые шины, спецодежда, питьевая вода, вулканизационное оборудование, моторные масла, кондиционеры и даже канцелярские принадлежности. В сам парламент периодически требуется офисная техника, бумага, замена картриджей, антивирусы для компьютеров и прочие предметы для офисной работы и обеспечения безопасности и чистоты - так что все условия для работы на благо страны есть, есть даже туалетная бумага. Однако часть заказов остаётся загадкой. Например, новые телевизоры на 55 тыс. сомов, молочные продукты на 95 070 сомов - видимо, за вредность работы. Или подарочные пакеты для сувениров и подарков с символикой ЖК за 83 950 сомов… К слову, вопросы возникают не только к закупкам со стороны ЖК, поэтому в КР вскоре изменят правила госзакупок - они будут проходить через тендеры с равноправным участием отечественного и иностранного производителя. В числе прочего, поправки в соответствующий закон обяжут госорганы и парламент не завышать цены на закупки и доказывать рентабельность заказов. Товары и услуги без тендеров госорганы смогут приобретать не более чем на 24 тысячи сомов в год, при том сумма одной закупки не должна превышать тысячи сомов. После торгов необходимо будет опубликовать отчёт на портале.



Солдат спит - служба идёт

Ещё одна статья расходов - зарплата. Сколько получает в месяц один среднестатический парламентарий или хотя бы спикер без прогулов - неизвестно. Заработная плата народных избранников в Кыргызстане, похоже, возведена в ранг государственной тайны. Последние открытые данные по этому вопросу датируются 2011 годом. Тогда при прожиточном минимуме на тот период в 4 370 сомов, спикер парламента получал 53 550 сомов, его заместители - 49 238 сомов, а рядовой депутат - 45 788 сомов. С того времени прожиточный минимум вырос, увеличилась и инфляция, и сколько теперь имеют «слуги народа» - сложно представить: эта информация строго «для служебного пользования».

Особый интерес вызывает тот факт, что многие из них игнорируют посещение рабочего места без всяких оснований. Не единожды парламентарии не могли собраться на кворум по весьма важным социальным вопросам, а перед последними выборами в 2015 году работа 5 созыва была фактически парализована. Многие из депутатов разъезжали с агиткампанией по республике, однако никаких вычетов из зарплаты не получили. То же самое произошло и в 2016 году. Благодаря Вторым Всемирным играм кочевников активная работа в ЖК началась только в середине сентября: многие депутаты предпочли продлить себе отпуск и наслаждаться беспрецедентным мероприятием вместо своих прямых обязанностей. Однако руководитель аппарата парламента Абдыманап КУТУШЕВ полагает, что подобные действия - не повод для замечания за прогул или снятия заработной платы.

- Если не проводились пленарные сессии, это не значит, что депутаты не работали. Они могли быть в избирательных округах, работать там. Проводились также заседания комитетов, фракций. Например, «Онугуу-Прогресс» подряд несколько раз провела свои заседания. А участие в таких больших мероприятиях государственного масштаба, как Вторые Всемирные игры кочевников - тоже в какой-то степени исполнение должностных обязанностей, - считает он.

По его словам, в случае одного пропуска без уважительной причины депутат лишается 10 % зарплаты, за два пропуска - 20 % и так далее. Вердикт о том, насколько уважительна причина отсутствия парламентария, выносит комитет по конституционному законодательству, госустройству, судебно-правовым вопросам и регламенту. Однако Кутушев не пояснил, сколько депутатов уже было наказано из 6 созыва за пропуски путём штрафа.

Словом, статей расходов в парламенте не счесть. А представителям страны с уровнем проживающих за чертой бедности в 32, 1%, стоило бы быть скромнее: копейка рубль бережёт, тем более бюджетный.



http://www.news-asia.ru/view/ks/politics/9889

CABAR.asia: Тамерлан Ибраимов: Жогорку Кенеш Кыргызской Республики: анализ законодательных инициатив

«Процесс выдвижения проекта поправок Конституции, их обоснования и продвижения явно показал роль и место парламента в системе органов государственной власти. Лояльность лидеров парламентских фракций к президенту, за некоторым исключением, выглядит почти стопроцентной, независимо от сути обсуждаемого вопроса, пусть даже и такого важного, как Конституция», – эксперт Тамерлан Ибраимов, специально для CABAR.asia, анализирует законодательные инициативы Жогорку Кенеша Кыргызстана.



Знаковые инициативы

ЖК VI созыва, как и все предыдущие составы, занимался и занимается рутинной законотворческой деятельностью, без которой не может существовать ни одно государство. Однако знаковыми законопроектами, по которым можно определять основные тенденции в его работе, являются те документы, которые получают широкую огласку, поддержку или, наоборот, неприятие, по которым разворачиваются широкие дискуссии в обществе.

Одной из самых заметных законодательных инициатив стало предложение депутата от фракции «Онугуу» Т. Икрамова. Он внес предложение, согласно которому для высвобождения времени для чтения намаза нужно увеличить длительность обеденного перерыва в пятничный рабочий день. Эта инициатива вызвала целую волну дискуссий, которые вышли далеко за пределы парламента. Против, увидев в этом опасность исламизации страны, выступили многие политики, общественные деятели и активисты. На сторону Т.Икрамова встали ряд общественных и религиозных деятелей. В частности, Чубак ажы Жалилов в своем телевизионном обращении весьма резко высказался в отношении тех, кто не поддерживает эту инициативу. За это выступление он получил в качестве ответа множество нелицеприятных отзывов от гражданских активистов. Инициатива Т.Икрамова не получила поддержки при обсуждении в парламентском комитете и большинством голосов была отклонена.

Еще одной заметной законодательной инициативой депутатов, теперь уже от парламентской фракции «РАЖ», стало внесение изменений в Закон «О статусе депутатов ЖК». Этим законопроектом предлагается существенно сократить депутатские льготы и привилегии. Напомним, что весной 2015 г. в Кыргызстане возникло общественное движение «За отмену льгот и привилегий депутатов ЖК». Инициативы движения получили большую поддержку среди общественности. Перед парламентскими выборами 2015 г. большинство идущих на выборы партий по предложению этого движения подписали меморандум, согласно которому они брали на себя обязательство законодательно отказаться от необоснованных льгот и привилегий. Однако, придя в парламент, победившие партии практически сразу забыли о своих обещаниях. Законодательное предложение «РАЖ» не было поддержано с первого раза. Тем не менее, под давлением общественности и после переголосования инициатива об отмене льгот все же была принята в первом чтении. В настоящее время законопроект находится на стадии дальнейшего обсуждения.

Также заметной в обществе законодательной инициативой парламента явилось предложение изменить Закон «О некоммерческих организациях». Этот законопроект достался в «наследство» от депутатов V созыва, где одним из его главных инициаторов был Турсунбай Бакир уулу. Отказываться от него депутаты VI созыва просто так не хотели. В народе этот законопроект получил неофициальное название «закон об иностранных агентах», потому что во многом копировал аналогичные статьи российского закона и был направлен на ужесточение государственной политики в отношении НПО. После достаточно долгих и бурных дебатов, в которых принимали участие как политики, так и гражданские активисты, парламент 65 голосами из 111 отклонил законопроект.

Другой получившей большой общественный резонанс законодательной инициативой стало предложение депутата от СДПК Кожобека Рыспаева внести поправки в закон о СМИ и запретить иностранцам учреждать в Кыргызстане средства массовой информации. Против выступило журналистское и правозащитное сообщество. В ответ на это была выдвинута новая редакция законопроекта. Запрет теперь касался только телеканалов – учредителями ТВ-компаний могут быть только кыргызстанцы и местные компании, иностранные доли в которых не превышают 35%. Эксперты в медиасфере, гражданские активисты отмечали, что законопроект может угрожать свободе слова, а также указывали на то, что эта инициатива во многом напоминает схожий российский закон. Бурные дискуссии продолжились. На сегодняшний день законопроект принят в первом чтении.

Широкий резонанс в обществе получила инициатива лидера «Ата Мекена» Омурбека Текебаева. На общественное обсуждение им был вынесен законопроект о реконструкции и развитии исторического центра Бишкека. В обосновании законопроекта О.Текебаев заявил, что право на частную собственность не является абсолютным: «в интересах государства и местного сообщества возможен снос старых и ветхих зданий на основании решений суда». Общественность практически сразу в штыки приняла эту инициативу. Она усмотрела в ней желание олигархов вопреки праву на частную собственность и под предлогом интересов государства подешевле (по хоть и определяемым независимыми оценщиками, но фиксированным ценам) забрать дорогую недвижимость и, построив там дома, продавать квартиры уже далеко не по фиксированным, а рыночным ценам. Неприятие этого законопроекта было настолько сильным, что появилась даже инициатива по отзыву мандата депутата О.Текебаева. В результате законопроект был отозван самим автором.

Парламент инициировал, но ответственность не взял

Но, пожалуй, наиболее резонансной инициативой парламента, а точнее лидеров 5 фракций из 6, можно назвать внесение предложения о реформе Конституции. Эта инициатива, по сути, расколола общество на две части. Сторонники изменений, формально возглавляемые парламентскими фракциями, а фактически ведомые президентом и его администрацией, заявили, что можно менять Конституцию через всенародный референдум. Противники, напротив, уверены, что есть мораторий на изменения до 2020 г., и он касается в том числе и такой формы смены Конституции, как референдум.

Кроме того, разгорелись дискуссии вокруг содержания норм, предлагаемых для внесения в Конституцию. Те, кто за изменение Основного закона, предлагают следующие нормы: ограничение роли Конституционной палаты как высшего органа конституционного надзора; отказ от гарантий нелишения гражданства Кыргызстана; внесение норм об отмене тайны переписки и переговоров для судей; некоторое усиление роли премьер-министра (ПМ) и снижение возможности парламента по отправке ПМ в отставку; введение норм о возможности совмещения мандата депутата и портфеля ПМ и вице-премьера; введение норм о «высших ценностях государства» и ряд других новшеств. При этом принципиально существующая форма правления, согласно предлагаемым поправкам, не изменится, поскольку президент остается всенародно избираемым и по-прежнему контролирует «силовой блок».

Сторонники стабильности Конституции, выступающие за то, чтобы ее не трогали до 2020 г., заявляют о нарушении моратория, о сумбурности и плохой проработанности поправок, об опасности ущемления прав человека, а также о нарушении системы сдержек и противовесов в предлагаемом проекте.

Характерно, что лидеры парламентских фракций, выступившие с законопроектом об изменении Конституции, сами практически не защищают этот проект, а скромно отсиживаются в стороне. Ответственность за предлагаемые поправки и их защиту фактически взяли на себя президент и его администрация, хотя по закону президент не имеет права законодательной инициативы.

У ЖК свой распорядок

Таким образом, обсуждая в целом деятельность Жогорку Кенеша, следует еще раз отметить, что работа законодательного органа наглядно показывает, как она существенно зависит от того, каким образом формировался этот орган, какие люди в нем заседают и какие цели они ставят перед собой, кому депутаты обязаны своими мандами: олигархам или своим идеологическим программам, понравившимся избирателям.

Процесс выдвижения проекта поправок Конституции, их обоснования и продвижения явно показал место и роль парламента в системе органов государственной власти. Лояльность лидеров парламентских фракций к президенту, за некоторым исключением, выглядит почти стопроцентной, независимо от сути обсуждаемого вопроса, пусть даже и такого важного, как Конституция.

Значительную часть работы парламента занимают законопроекты, направленные на формирование или изменение личной и семейной культуры (например, ограничение расходов на празднества или запрет нике до загса); ограничения в сфере гражданского общества (например, закон «об иностранных агентах», или запрет на определенную долю иностранных лиц в СМИ); продвижение интересов крупных бизнес-компаний и т.п.

Деятельность ЖК трудно назвать скучной. Страсти кипят. Дискуссии, привлекающие внимание обывателя, идут одна за другой. Однако экономических успехов или реальных реформ, например, в сфере борьбы с коррупцией, почему-то как не было, так и нет.

В заключение следует сказать о недавней весьма показательной инициативе парламента, хотя ее и нельзя назвать законодательной. Выйдя на работу после двухмесячных каникул, депутаты тут же объявили перерыв и отправились на Иссык-Куль, где проходили Всемирные игры кочевников. Игры кочевников - это по-настоящему замечательно, но причем тут депутаты? Похоже, что законы, в том числе Трудовой кодекс, написаны не для них. Так и работает ЖК VI созыва по принципу: законы - это для народа, а мы живем по собственному распорядку.



http://nlkg.kg/ru/politics/cabarasia-tamerlan-ibraimov-zhogorku-kenesh-kyrgyzskoj-respubliki-analiz-zakonodatelnyx-iniciativ

О чём говорят киргизские депутаты с трибуны?

Начавшийся кое-как в середине сентября новый политический сезон в парламенте обещает быть непростым. Депутаты спорят, нужна или нет реформа Конституции, обсуждают поправки в Основной закон страны, а то и вовсе скатываются до подсчёта имущества политических оппонентов Алмазбека Атамбаева и Омурбека Текебаева и их единомышленников. Какие же ещё вопросы рассматривают представители народа?

«АиФ-Кыргызстан» предлагает читателям топ-3 изречений и инициатив, которые выдвинули парламентарии, заботясь о своих избирателях.

Ученье - свет, но не для всех

3 место - у депутата Алтынай ОМУРБЕКОВОЙ от «Республики Ата-Журт». Нардеп и её фракция предлагают изменить закон «Об образовании», так как качество специалистов, выпускаемых вузами КР, прямо пропорционально их количеству.

- Вузы не заинтересованы в качестве обучения студентов. Немногие знают, что согласно закону, на любое учебное заведение можно подать в суд. Такого прецедента, наверное, не было. Страшно, когда граждан лечат врачи, окончившие Медакадемию за деньги, - отметила вице-спикер.

Поэтому Омурбекова предлагает ввести ещё одно ОРТ - для выпускников вузов. В случае, если 50% выпускников не пройдут нижний порог тестирования, лицензия учебного заведения будет аннулироваться, таким образом можно будет решить и проблему перенасыщенности рынка определёнными специалистами.

- Более 10 тысяч студентов обучаются по специальности «экономика». Инженерные специальности у нас непопулярны. И сегодня на рынке труда существует большой разрыв между спросом и предложением. 80% выпускников вузов не работают по своей специальности по окончанию, - поясняет Омурбекова. - Кроме того, вузы Кыргызстана не входят ни в один международный рейтинг университетов. Есть один лишь рейтинг, где университет «Манас» занимает 5323-е место, АУЦА - 5436-е, КРСУ - 5799-е. И в списке нет ни одного государственного вуза.

Предложение во фракции одобрили, поддержал поправки в закон и её глава Омурбек Бабанов, заявив, что молодёжь не должна «тратить 5 лет жизни впустую». Однако в поправках не уточняется, как народные избранники планируют бороться с коррупцией вокруг «нового» тестирования, где будут изысканы средства на этапы реализации проекта, а также на популяризацию «непрестижных» специальностей. Определённо, затраты будут немалыми. Кроме того, неясно, как государство будет поддерживать оставшиеся на плаву вузы. Ведь материально-техническое обеспечение, возможность предоставить студентам равные условия для получения знаний, а также пригласить зарубежных специалистов имеют далеко не все учебные заведения КР. Даже самые престижные - АУЦА, КРСУ и «Манас». Не учитывается и момент неспособности определённой части студентов посещать занятия из-за необходимости работать, чтобы потянуть проживание в столице - кампусами в республике по столь желанному европейскому образцу фактически вузы не снабжены. А стипендией можно смешить морских свинок: она, во-первых, полагается не всем, во-вторых, не дотягивает даже до уровня прожиточного минимума в стране. По данным на 2015-16 учебный год, у отличников в простых вузах она составляет 800 сомов, у отличников без «четвёрок» за 2 года обучения в медицинских, педагогических колледжах и техникумах - 780 сом. В технологических колледжах отличники получают 500 сомов, имеющие несколько четвёрок - 400 сомов, только ударники - 300 сомов. Дети-сироты имеют право на социальную стипендию в размере 624 сомов независимо от успеваемости. Самая «высокая» награда за усердную учёбу - президентская стипендия, которая составляет 3 тысячи сомов...



Вопрос восПитания

2 место - у депутата Дастана БЕКЕШЕВА от СДПК. Ему не даёт покоя школьное питание, которое полагается в обязательном порядке детям в начальной школе: каши, печёные пирожки, хлебобулочные изделия, салаты и компоты. В конце 2015-16 учебного года он возмущался тем, что детям в школе дают чай и мучное - якобы это вредно для здоровья, и даже сделал запрос в Минздрав, чтобы доказать данный факт, но потерпел фиаско. С началом же нового учебного года Бекешев решил, что детям Кыргызстана питаться в школе вовсе не нужно. 29 сентября на заседании парламента Бекешев предложил республиканским школам отказаться на один год от горячего питания в пользу приобретения учебников.

- Как мы все знаем, в школах нет горячего питания. Та же самая булочка и чай. В бюджете денег нет, и во многих учебных заведениях есть проблема нехватки учебников. Я предлагаю в качестве проекта на один год, направить предусмотренные на горячее питание учеников 450 млн сомов на их приобретение. Ведь в первую очередь дети ходят в школу за знаниями, а не для того, чтобы кушать, - подчеркнул он.

Однако депутат забывает, что указ по обеспечению детей с 1 по 4 класс обязательным питанием был задуман президентом в 2006 году как раз для того, чтобы улучшить состояние здоровья маленьких кыргызстанцев, для части которых возможность поесть в школе раз в день - шанс провести день не впроголодь. Ведь на голодный желудок многое не выучишь: по статистике Минздрава и ВПП ООН, с начала введения программы успеваемость с 1 по 4 класс увеличилась по регионам на 10-20%. Социально-экономическая же ситуация в целом не настолько улучшилась, чтобы идти на полный отказ от питания. К тому же со следующего учебного года (2017-2018, прим. авт.) питание частично перестанет быть нагрузкой для бюджета: благодаря ВПП ООН и посольству РФ в КР им будет обеспечено 114 тысяч человек в 109 школах КР ( из 788 имеющихся в стране).

Может, народному избраннику стоило бы озаботиться тем, что на питание одного школьника в сельской местности рассчитано всего 7 сомов, в горных районах - 10 сомов , в Бишкеке и Оше - 14 сомов?

Оговорка по Фрейду

1 место - у Гюльшат АСЫЛБАЕВОЙ из «Онугуу-Прогресс». Депутат полагает, что в Кыргызстане нет людей, получающих заработную плату в размере 8-9 тысяч сомов. Своим мнением она поделилась 27 сентября на заседании Комитета по экономической и фискальной политике ЖК, где рассматривался вопрос о размере минимального расчётного дохода, касающийся деятельности предпринимателей, коммерческих организаций. По её мнению, Нацстатком, предоставляющий данные о размере зарплат по стране, сгущает краски.

- Я очень сомневаюсь, что у нас в стране хоть кто-то получает такую низкую зарплату. Нет зарплаты в 8-9 тысяч сомов, - заявила она.

Как только СМИ опубликовали материалы по заседанию, в социальных сетях на женщину обрушился шквал критики: многие работники бюджетной сферы и сферы культуры предлагали взглянуть ей на свои ведомости по заработной плате, где порой значится цифра менее 8 тысяч сомов за одну ставку. А медицинские работники КР в своём Интернет-сообществе и вовсе предложили Асылбаевой прийти к ним и обсудить вопросы начисления им зарплаты, чтобы она убедилась, что нищенские зарплаты в их отрасли, да и не только в ней, имеют в стране место быть. Но после своего заявления экс-директор ОсОО «Кыргыз Коньягы», член Комитета по экономической и фискальной политике стала недоступна для комментариев, однако через некоторое время выступила с опровержением своих слов. Пояснив, что эти цифры не касаются окладов работников государственных или бюджетных организаций, речь шла о коммерческих структурах, а журналисты выдернули цитату из контекста ( что, к слову, опровергли в пресс-службе ЖК).

- Да, я действительно сказала, что в бизнес-структурах нет таких зарплат, так как не секрет, что многие из них не показывают фактическую зарплату. Я приношу извинения всем врачам, которым благодарна за жизнь близких мне людей, учителям и всем работникам социальной сферы, - написала парламентарий в своём аккаунте в соцсети Facebook.

По словам Асылбаевой, её мать всю жизнь проработала врачом, посему она знает, сколько получают медики, и признаёт, что вопрос начисления им зарплат требует пересмотра и при обсуждении и утверждении бюджета на 2017 год он будет поднят.

- О том, что это не затрагивает бюджетную сферу, написано в статье 163 Налогового кодекса КР. Этот показатель устанавливается для того, чтобы работодатель не мог устанавливать зарплату ниже этого порога. Применение данной ставки - это защита работников и плюс дополнительные отчисления в бюджет, - подчеркнула она.

Словом, погружённость в сферы деятельности, о которых берутся рассуждать нардепы, налицо. Возможно, дело в нестабильной политической ситуации, и шестой созыв просто занят сохранением кресел более внимательно, чем своими обязанностями?



http://www.news-asia.ru/view/ks/politics/9896
БЕЗОПАСНОСТЬ



Достарыңызбен бөлісу:
  1   2   3   4   5


©kzref.org 2017
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет