Центр регионального развития, инноваций


Охрана почв и растительности



жүктеу 2.09 Mb.
бет12/13
Дата03.04.2019
өлшемі2.09 Mb.
түріПояснительная записка
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13

Охрана почв и растительности


В поселении широко распространены смытые почвы с укороченным профилем, отличающиеся пониженным плодородием. В результате смыва происходит не только удаление питательных веществ из почвы, но и ускоренное заиление рек и водоемов, повреждение дорог.

Для борьбы с водной эрозией почв необходимо проводить следующие мероприятия:



  1. Противоэрозионная организация территории с выделением площадей, в разной степени подверженных эрозии, где необходимо применять соответствующие противоэрозионные мероприятия.

  2. Введение на землях, подверженных эрозии, почвозащитных севооборотов.

  3. Пахота, рядовой посев и посадка сельскохозяйственных культур, культивация паров поперек склона.

  4. Создание полос – буферов из многолетних трав на крутых склонах.

  5. Укрепление и облесение оврагов и крутых склонов.

  6. Залужение и закрепление водоподводящих ложбин к оврагам и балкам, а также крутых склонов, заравнивание промоин, разъемных борозд и другие приемы рассредотачивания поверхностного стока.

  7. Регулирование пастьбы скота в балках, на крутых склонах, в лесах.

  8. Защита от размыва шоссейных, профилированных и грунтовых дорог.

Зеленые насаждения поселка нуждаются в своевременном уходе и охране от повреждений, потравы скотом, вредителей и болезней.
Снижение воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду:

  • всем предприятиям осуществляющим хозяйственную деятельность, обеспечивать выполнение установленных нормативов предельного накопления и размещения отходов, согласно утверждённым Лимитам на размещение отходов на территории предприятия;

  • транспортировка отходов должна осуществляться способами, исключающими возможность их потери в процессе перевозки, создание аварийных ситуаций, причинение вреда окружающей среде, здоровью людей, хозяйственным и иным объектам;

  • инвентаризировать, ликвидировать и рекультивировать несанкционированные свалки ТБО.

Рекомендуется также осуществлять следующие мероприятия по охране почв и зелёных насаждений:

  • в местах массового отдыха людей и в лесопарковых зонах установить общественные туалеты и организовать сбор мусора на специализированных площадках.


2.8. Благоустройство и озеленение территории населенных пунктов

Благоустройство территории должно соответствовать санитарным и гигиеническим нормам.

К основным элементам благоустройства территории относят прокладку дорожно-тропиночной сети, возведение малых архитектурных форм как декоративного, так и утилитарного характера. К ним относят пандусы и лестницы, подпорные стенки и мостики, словом, все, что облегчает передвижение по территории, облегчает эстетическое восприятие и сопряжение различных форм рельефа в единое целое.
Озеленение территории

Выбор приема озеленения - принципиальный вопрос в решении озеленения улиц. На практике применяют следующие основные приемы озеленения улиц:

1. Озеленение, решенное в виде посадок одного ряда деревьев между проезжей частью и тротуаром. В отдельных случаях рядовая посадка деревьев дополняется кустарниками.

2. Посадка между тротуарами и проезжей частью двух и более рядов деревьев.

3. Разделительные полосы на проезжей части улицы. Во многих случаях посадки между тротуарами и проезжей частью дополняются посадками между тротуарами и застройкой.

4. Включение бульвара в габарит улицы.


Для каждой конкретной улицы выбор типа озеленения определяется его назначением и следующими условиями: шириной улицы, интенсивностью движения транспорта, количеством пешеходов, этажностью застройки, назначением зданий, находящихся на данной улице (жилые, общественные, производственные, административные), системой озеленения района, в состав которого входит эта улица, направлением улицы по странам света и другими климатическими и микроклиматическими условиями.

Вопросы защиты пешеходов от чрезмерной инсоляции и теплового излучения окружающих поверхностей, а также защиты помещений в зданиях от инсоляции связаны с ориентацией улиц по странам света и с местными климатическими условиями

Насаждения используют также для защиты пешеходов и зданий от пыли. Наибольший эффект при этом дают кустарники, расположенные группами или в виде живой изгороди и дополняющие посадки деревьев.

Возможность применения всех перечисленных типов озеленения ограничивается шириной улицы. Однако, за счет организации одностороннего движения, возможно занять насаждениями освободившуюся часть улицы. Не менее эффективный вариант - перевод некоторых улиц на пешеходное движение.

Озеленению подлежат улицы с наибольшей интенсивностью движения пешеходов и транспорта, а также улицы, находящиеся вблизи промышленных предприятий, загрязняющих воздух дымом, пылью и прочими отходами производства.

На улицах с интенсивным движением автомобильного транспорта, с частыми сильными ветрами, поднимающими большое количество пыли, целесообразны плотные посадки между проезжей частью и тротуаром.

На перекрестках и поворотах улиц посадки следует разместить так, чтобы они не мешали видеть дорогу и движущийся транспорт пешеходам и водителям.

Во избежание застоя нагретого воздуха под кронами деревьев между ними необходимо оставлять интервалы, обеспечивающие проветривание.

Высаживать деревья рекомендуется в возрасте от 12 лет, а кустарник - в возрасте не менее 4-5 лет.

Уличное освещение

Уличное освещение - искусственное средство оптического увеличения видимости на улице в тёмное время суток; как правило осуществляется лампами, закрепленными на мачтах освещения, путепроводах и других опорах. Лампы должны включаться в ночное время автоматически, либо вручную из диспетчерского пункта.

Для освещения пешеходных тротуаров, дорожек и остановок общественного транспорта используется рассеянное освещение. Особое внимание уделяется плафону, рассеивающему лучи. Мощность используемых в таких фонарях ламп составляет 40-125 Ватт, в зависимости от дистанции, на которой установлены фонари друг от друга.

Устройство уличного освещения во всех населенных пунктах поселения первоочередной задачей.



Зашита от гололёда

Все средства по борьбе с гололедом можно условно разделить на химические - собственно реагенты - и механические - песок и, в последнее время, мелкий гравий.

Рекомендуется применять современные антигололедные реагенты, оказывающие минимальное воздействие на здоровье населения и окружающую среду, не вступающие во взаимодействие с обувью, парами бензина и не вызывающими коррозию автотранспорта.
2.9. Охрана объектов культурного наследия

На территории Косинского сельского поселения выявлено и 10 памятников археологического наследия (таблица 2.17), 2 памятника градостроительства и архитектуры (таблица 2.18.), которые имеют статус региональных.

В соответствии с законом Российской Федерации №73-ФЗ от 25.06.2002 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», закона Пермского края №415-ПК от 07.07.2009 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Пермского края», распоряжения губернатора Пермской области от 05.12.2000 г. №713 «О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения, распоряжения правительства Пермского края от 31 декабря 2010 г. N 277-рп «О внесении изменений в распоряжение губернатора пермской области от 05.12.2000 N 713-Р "О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры пермского края регионального значения и местного (муниципального) значения", постановления главы администрации Коми-Пермяцкого автономного округа №116, принятого в 2001 году «Об утверждении государственного списка выявленных объектов культурного наследия Коми-Пермяцкого автономного округа» вышеназванные объекты культурного наследия поставлены на государственный учет.

Кроме того, в районе имеется 2 выявленных памятника архитектуры и градостроительства, в отношении которых администрация муниципального района должна инициировать проведение мероприятий, необходимых для постановки объектов на государственный учет.


Таблица 2.17. Памятники археологии Косинского

сельского поселения регионального значения

п/п

Название

Датировка

Адрес памятника

Площадь (га)

1

Коса, городище

Рус., XVI-XVIIв.в.

с. Коса, в 5,0 км к северо-западу, правый берег р. Лолог, в устье р. Ыдгладшор

3,0

2

Коса I, стоянка

Мез., VI тыс.до н.э.

с. Коса, в 3,5 км к северо-востоку, первая надпойменная (боровая) терраса правого берега р. Лолог

1,0

3

Коса II, стоянка

Мез., VI тыс.до н.э.

с. Коса, в 3,4 км к северо-востоку, первая надпойменная (боровая) терраса правого берега р. Лолог

0,5

4

Коса III, стоянка

Мез., VI тыс.до н.э.

с. Коса, в 3,6 км к северо-востоку, правый берег р. Лолог

0,5

5

Коса IV, стоянка

Мез., VI тыс.до н.э.

с. Коса, в 3,0 км к северо-востоку, правый берег р. Лолог

0,5

6

Нижняя Коса, поселение

Род., ком., IX-XIIв.в.

д. Нижняя Коса, центральная часть, правый берег реки Лолог

1,65

7

Нижняя Коса, селище




Д. Нижняя Коса, в 300 м к югу

1,0

8

Пуксиб, могильник

Род., IX- XII в.в.

д. Пуксиб, в 2,0 км к северу левый берег р. Коса, на ручье Кэзно




9

Войвыл, могильник

Род., X-XII в.в.

д. Войвыл, в 0,25 км к северо-востоку

0,5

10

Подгоры, селище

Род.,X-XIII в.в.

д. Пятигоры, в 0,2 км к северо-западу, на правом берегу безымянного ручья

1.0


Таблица 2.18. Памятники градостроительства и архитектуры

Косинского сельского поселения регионального значения.

п/п

Наименование памятника

Местоположение

1

Больница земская

с. Коса, ул. Ленина, 150а

2

Церковь Николая Чудотворца

с. Коса, ул. Ленина, 79


Таблица 2.19. Выявленные памятники градостроительства и

архитектуры Косинского сельского поселения.

1

Дом детского творчества с. Коса

с. Коса, ул. Ленина, 95

вновь выявленный

2

Здание начальной школы в с. Коса

с. Коса,

ул. Красноармейская, 28



вновь выявленный

В настоящее время границы памятников археологии определены условно, проекты зон охраны памятников не разработаны, земельные участки, на которых расположены памятники, не поставлены на кадастровый учет. Целесообразен перевод земель, на которых расположены памятники археологии и которые находятся за границами населенных пунктов в категорию особо охраняемых земель историко-культурного наследия.

Для обеспечения сохранности объектов культурного наследия устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия. Использование территорий объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Для обеспечения сохранности объектов культурного наследия при проектировании и проведении землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ необходимо принятие следующих мер.

Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ может осуществляться при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо при обеспечении заказчиком работ требований к сохранности расположенных на данной территории объектов культурного наследия.

При обнаружении на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в проекты проведения вышеперечисленных работ должны быть внесены разделы об обеспечении сохранности обнаруженных объектов до включения данных объектов в реестр в порядке, установленном Федеральным законодательством,

В случае расположения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия, землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на территориях, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории указанных объектов, проводятся при наличии в проектах проведения таких работ разделов об обеспечении сохранности данных объектов культурного наследия или выявленных объектов культурного наследия, получивших положительные заключения государственной экспертизы проектной документации.

В целях оптимизации процессов изучения и инвентаризации объектов культурного наследия предусмотрено проведение следующих мероприятий на первую очередь:



  • обозначить в Правилах землепользования и застройки режим использования, ограничивающий хозяйственную деятельность в границах данных участков;

  • инициировать перевод земельных участков, на которых расположены объекты культурного наследия, расположенные за границами населенных пунктов, в категорию особо охраняемых земель историко-культурного наследия;

На расчетный срок предусмотрены:

  • инициировать разработку мероприятий по актуализации информационных ресурсов, содержащих сведения об объектах культурного наследия;

  • обеспечение контроля за соблюдением установленного режима использования земельных участков, на которых расположены объекты культурного наследия.

  • включение в проекты проведения работ, связанных с земельными участками на которых расположены объекты культурного наследия, раздела об обеспечении сохранности объектов культурного наследия и согласование проектов с органом охраны культурного наследия.

  • информирование землепользователей о наличии объектов культурного наследия на земельных участках.

  • согласование проектов нормативно-правовых актов по предоставлению земельных участков, на которых расположены объекты культурного наследия, государственной инспекцией по охране культурного наследия Пермского края.


2.10. Экономическое развитие
2.10.1. Научные принципы и подходы
В современном понимании регион (муниципалитет) – это не только административно-территориальная единица, характеризующаяся набором географических, природно-ресурсных и экономических характеристик, но и социально-экономический субъект, который должен разрабатывать собственные стратегии развития (в том числе адаптивные), проектировать свои пространственные характеристики.

Для обоснования стратегий и программ развития муниципалитета следует использовать современные методы и инструменты экономической науки, обобщающей мировые тенденции и многообразие международного опыта решения задач территориального развития во взаимосвязи с целеполаганием и имеющимися институциональными, ресурсными и экономическими ограничениями.

Анализ опыта регулирования регионального развития развитых стран, прежде всего, входящих в состав Европейского Союза, показывает, что, несмотря на существующее разнообразие форм государственного и федеративного устройства, практика государственного регулирования основана на концептуальных подходах устойчивого и сбалансированного развития. Необходимо использование современного мирового опыта решения конкретных задач территориального развития, доказавшего свою эффективность в аналогичных институциональных условиях с учётом специфики России.

Рассмотрим современные принципы и подходы, связанные с использованием механизмов и возможностей глобализации при разработке муниципальных экономических стратегий экономического развития.

1. Любой муниципалитет следует рассматривать одновременно как субъект региональной экономики, часть федеративного государства и элемент глобальной экономической системы. В такой меняющейся и выдвигающей все новые трудности среде каждой территории нужен стратегический маркетинговый план, чтобы извлечь пользу из новой конфигурации. Стратегическое рыночное планирование — это не разовая попытка разрешить кризис или финансовую проблему, а непрерывный процесс, необходимый для встречи с постоянно развивающимся мировым рынком и приспособления к нему.

2. В процессе глобализации происходит интенсификация мировых социальных отношений, что позволяет на основе развития информационных технологий, современных средств коммуникации и социальных сетей делать ближе самые отдаленные места и события. Следовательно, одним из факторов успеха региона является развитие информационных технологий, управление процессом коммуникации, разработка и реализация маркетинговых планов, позволяющих без посредников получать доступ на новые глобальные рынки. Применение информационных и мобильных технологий впервые позволяет территориям по всему миру соревноваться на одном игровом поле за большое количество рабочих мест, которые раньше были доступны только на крупных рынках.

3. Макроэкономический анализ упускает сложные реалии, лежащие в основе разработки местных стратегий роста. Сегодня во многих странах реализуется стратегия кластерного экономического роста. Приведшие к успеху действия предпринимались в пределах отдельного города, территории или региона. В ответ на конкурентное давление эти места выработали стратегии повышения своей привлекательности в глазах инвесторов, промышленности, жителей и приезжих.

Кластерный подход, предложенный М.Портером, позволяет аккумулировать эффект локализации как на отраслевом уровне, так и в аспекте размещения. Кластерная модель используется при разработке экономической политики во всем мире как инструмент повышения конкурентоспособности экономики региона, в том числе в целях стимулирования инноваций и экономики знаний. Большинство экспертов определяют кластер как географическую концентрацию подобных, смежных или дополнительных предприятий с активными каналами для бизнес-транзакций, коммуникаций и диалога, которые имеют общую специализированную инфраструктуру, рабочие рынки и услуги, и общие возможности или проблемы.

Кластерную политику проводят во многих развитых и развивающихся странах: в Японии и Южной Корее, Сингапуре и Финляндии, Словении и Канаде. Например, правительство Франции в 2005 году приняло программу развития 60 кластеров на три года стоимостью €1,5 млрд. В Великобритании £15 млн. потратили только на фонд, который будет финансировать создание инновационных кластеров. Создание институтов и инструментов кластерной политики определяется сложившимися моделями взаимодействия власти и бизнеса и имеет свою специфику в каждой стране. Статистические наблюдения свидетельствуют, что производительность труда в секторах экономики, входящих в состав кластера, выше среднестрановой на 44%. Более того, как утверждают в Гарвардской школе бизнеса, кластерный сектор является главной движущей силой развития секторов, которые обслуживают локальный рынок.

Можно отметить интересный парадокс: эффективное развитие производства в условиях кластера продукции с высокой добавленной стоимостью и активные инновации часто происходят в секторах, испытывающих недостаток природных ресурсов. Например, недостаток собственных энергоресурсов формирует спрос на энергоэффективные технологии, относительный недостаток лесных ресурсов (для экспортоориентированного производства), металлов, химикатов стимулирует углубление процессов переработки сырья.

Кластерный подход дает предприятиям преимущество над более изолированными конкурентами. Он дает доступ к большему количеству поставщиков и услугам поддержки, адаптированных к требованиям потребителей, к опытным и высококвалифицированным работникам, и к неотвратимой передаче знаний и навыков, происходящей на встречах при обсуждении бизнеса. Фирмы в условиях кластера способны функционировать как система, могут использовать ресурсы более эффективно и коллективно производить больше, чем составляет сумма их индивидуальных результатов.

Среди всех преимуществ кластерного подхода, наиболее важным является доступ к инновациям, знаниям, и «ноу-хау». В экономике на основе знаний, которая определяется традиционными наукоемкими отраслями и возникающими отраслями, фирмы ищут свое основное конкурентное преимущество в идеях и талантливых кадрах, чего требует географическая близость к квалифицированным коллегам, наилучшим поставщикам, оценивающим потребителям, высококвалифицированным человеческим ресурсам, исследованиям и инструментам развития, а также лидерам отрасли. Специальные знания отрасли и «ноу-хау» аккумулируются и распространяются через предпринимательские сферы и инновационные компании.

Проблемам формирования региональных кластеров в трудах зарубежных исследователей и практических специалистов придается большое значение. При этом следует отметить особую роль кластеров в целях формирования благоприятной среды для повышения конкурентоспособности, увеличения инновационного потенциала и роста малого и среднего предпринимательства. В качестве основных особенностей России в аспекте исследования во многих публикациях отмечены следующие тенденции.

1. Российские регионы характеризуются в основном присутствием в них крупных вертикально-интегрированных компаний (ВИК), поглотивших основную часть промышленного производства, что сильно повлияло на производственно- территориальную организацию, как регионов, так и всей страны в целом. При этом ВИК, как правило, игнорируют проблемы повышения конкурентоспособности территорий.

2. Созданию сети кластеров на региональном уровне объективно препятствуют накопившиеся здесь экономические структурные проблемы. В первую очередь не нашли себя в новой экономике те поселения, которые исторически возникли в связи с решением старых геополитических задач (закрытые административно-территориальные образования, монопрофильные поселения, полностью зависящие от технологии градообразующих предприятий, и пр.). Государственной политики поддержки кластерного развития не существует.

3. К основным институциональным барьерам создания кластеров следует отнести низкий уровень культуры взаимоотношений и доверия; отсутствие общего экономического интереса между предприятиями, научно-исследовательскими институтами и ВУЗами; отсутствие средне- и долгосрочных стратегий развития у предприятий и регионов; низкий уровень развития бизнес-климата, уровня образования и квалификации населения и инфраструктурной базы.

Стратегия и приоритеты регионального и кластерного развития на федеральном и региональном уровне в России не определены, а инструменты региональной экономической политики находятся в зачаточном состоянии. Следовательно, стратегия муниципальных образований может носить адаптивный характер в условиях стихийной регионализации. Это предопределяет необходимость ориентироваться, с одной стороны, на действующие федеральные и региональные целевые программы и проекты, с другой стороны, создавать инструменты и институты развития на местах в целях формирования нового качества экономического потенциала территории.

В качестве основного института территориального развития следует рассматривать создание групп стратегического планирования, включающих представителей местной власти и бизнеса, привлеченных специалистов, представителей общественных организаций и потенциальных инвесторов. Задачей группы стратегического планирования является методическое, организационное и техническое сопровождение и поддержка реализации стратегии на всех этапах. Этапы стратегии территориального развития предусматривают постепенный переход от тактики «ценовой конкуренции», предполагающей снижение операционных издержек на территории, к тактике создания собственной «конкурентной ниши». В качестве экономического механизма реализации стратегии рассматриваются инновационно-предпринимательские кластеры.

Основными видами инновационных предприятий предполагаются малые и средние предприятия различных правовых форм, так как именно подобные предприятия наиболее эффективно занимаются внедрением инноваций на стадии имитации новшеств и их модернизации. При создании инновационно-предпринимательского кластера предлагается ориентироваться не только на местный потенциал, но и привлечение стратегических партнеров, в числе которых должны быть вузы, иностранные и отечественные производители, способные дать импульс инновационного и эффективного развития.
2.11..2. Обоснование вариантов экономического развития Косинского сельского поселения

Экономика Косинского сельского поселения основывается на промышленной отрасли, сельском хозяйстве, отрасли деревообработки, а так же малом бизнесе в сфере торговли и услуг. В общей сложности в экономике поселения занято около 750 человек.

Наибольший объем товарной продукции, а так же наилучшие показатели роста показывают: ООО «Коса-Строй», «Косинский лесхоз»филиал ГКУП «Пермские леса», ИП Щапов П.И.

На территории поселения осуществляют деятельность предприятия торговли, образования, здравоохранения, финансовой деятельности, а также предприятия, предоставляющие прочие коммунальные, социальные и персональные услуги.

Одной из задач создания генерального плана является определение перспектив развития всех сфер экономики поселения. На основе имеющихся данных рассматриваются два возможных сценария развития.

Инерционный сценарий будет иметь место, если сохранятся негативные тенденции, связанные с недостаточными объемами инвестиций как в основной капитал предприятий, так и в инфраструктуры и социальную сферу.

Если со стороны государства не будут предприняты попытки в части поддержки промышленности и инновационного процесса, а также не сформируется внятная государственная политика поддержки малых и исторических городов России, то реальный рост экономики не станет явлением скорого времени.

Перспективы развития Косинского сельского поселения по инерционному сценарию не предполагают увеличения темпов экономического роста и увеличения количества рабочих мест, а также уровня доходов населения. Основные источники финансирования развития производственных отраслей связаны либо с внутренними инвестициями предприятий, либо с бюджетным финансированием. Отметим, что в период наступающей макроэкономической нестабильности и снижения ликвидности финансового сектора экономики, подобные планы имеют повышенные риски. В связи с этим возникает необходимость модернизации существующего производства и перехода на новые технологии.

По мере развития инерционного сценария, в течение нескольких лет можно предполагать спад по ряду отраслей, испытывающих наибольшие трудности в новых экономических условиях. Большая часть предприятий без финансовой и законодательной поддержки, а также в связи с мировым финансовым кризисом, переживает не лучшие времена, поэтому инерционный вариант развития предусматривает также возможность ликвидации некоторых объектов промышленности, а также объектов культурно-бытового обслуживания, социальной инфраструктуры. Вследствие этого может быть потеряна часть рабочих мест, повыситься уровень безработицы, увеличиться миграционный отток населения, желающего устроить свою жизнь в другом месте.



Целевой сценарий предполагает постепенный выход Косинского сельского поселения из инвестиционного кризиса, что будет сопровождаться продолжением падения производства в отраслях и на предприятиях, производящих нерентабельную продукцию, их конверсией или закрытием. Рост будет наблюдаться в рентабельных производствах, интересных для инвестора, чья продукция пользуется стабильным спросом.

Целевой сценарий исходит из тенденций развития инерционного сценария с учетом возрастающих объемов бюджетного финансирования в приоритетных направлениях. Наиболее вероятным в развитии профилирующих производств может быть расширение производств, при некотором сокращении численности занятых на них и высвобождении трудовых ресурсов для расширения спектра предприятий малого и среднего бизнеса. На сохраняющихся производствах будет проводиться совершенствование технологий производства, повышение качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, повышение производительности труда.

Основная характеристика этого периода – продолжение структурной перестройки экономики, появление новых или возобновление ликвидированных производств, прежде всего в пищевой промышленности, строительстве, транспорте и связи, деревообрабатывающем производстве, производстве стройматериалов. В данных отраслях рост прогнозируется, прежде всего, за счет привлечения бюджетных инвестиций в рамках национальных и региональных проектов. Опережающими темпами должна развиваться торговля. В меньшей мере будет наблюдаться рост в обрабатывающей промышленности, несмотря на то, что произойдет расширение номенклатуры продукции существующих производств, поскольку предприятия будут искать свои ниши на рынке.

Будет предпринята попытка подготовки инвестиционных площадок для создания новых предприятий в сфере ЖКХ и повышения качества и перечня предоставляемых населению коммунальных услуг. Однако при отсутствии устойчивых механизмов рыночного саморегулирования бюджетные вливания в некоторые отрасли экономики не смогут обеспечить импульс сбалансированного развития сельского поселения. Отсутствие понятной для инвестора экономической политики на местном уровне, отсутствие ярко выраженной концепции и стратегической направленности экономического развития также не способствуют привлечению крупномасштабных инвестиций.

Развертка рекреационной, туристической, транспортной инфраструктур будет иметь второстепенный характер в сравнении с индустриальным развитием. Медленное усовершенствование законодательства и рыночной инфраструктуры не позволит развернуть широкий слой малых предприятий, поэтому процесс установления рыночных механизмов хозяйствования растянется во времени.

Исходя из SWOT-анализа и диагностики ключевых проблем поселения, с учетом мирового опыта территориального развития и на основе современной методологии определения территориальной стратегии предлагаются:



  • обоснование корректировки специализации Косинского сельского поселения;

  • формирование механизма реализации стратегии развития поселения;

  • определение программы реализации генерального плана;

  • проведение институционального проектирования (т.е. создание новых институтов и механизмов управления территориальным и социально-экономическим развитием).

Выбор экономической специализации Косинского сельского поселения, должен быть основан на концепции развития данной территории в качестве составной части сельскохозяйственного и рекреационного кластера Косинского района и Пермского края в целом.

Одной из приоритетных задач развития кластера является совершенствование местной инновационной политики с учетом приоритетов долгосрочного технико-экономического развития. Для инновационного развития сельского поселения, прежде всего, необходимо определение приоритетов и разработка стратегии инновационного развития, стимулирование привлечения корпоративного и частного капитала в инновационную сферу для производства инновационной продукции и услуг, а также развитие малого и среднего предпринимательства.

Основными видами инновационных предприятий предполагаются малые и средние предприятия различных правовых форм, так как именно подобные предприятия наиболее эффективно занимаются внедрением инноваций на стадии имитации новшеств и их модернизации. Такие предприятия на условиях экономической заинтересованности будут внедрять инновации в благоустройстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, в строительстве и производстве строительных материалов.

Здесь следует отметить, что в развитых странах именно инновации в городском и коммунальном хозяйстве, благоустройстве и новых технологиях малоэтажного строительства являются наиболее передовым, перспективным и экономически эффективным видом инновационной деятельности для малых и средних городов и населенных пунктов. До недавнего времени это направление в России находилось на периферии внимания науки и административной власти, что, безусловно, требует изменения.

Таким образом, в качестве специализации Косинского сельского поселения, наряду с развитием основной деревообрабатывающей отрасли, рекомендуется выбрать производство строительных материалов и конструкций. Также рекомендуется развитие рекреационной отрасли.

Выбранная специализация призвана обеспечить развитие экономики и инфраструктуры Косинского сельского поселения, способствовать повышению качества жизни на его территории.



Исходя из вышесказанного, предлагаются следующие проектные решения:

  1. организация сельскохозяйственной зоны;

  2. организация промышленной зоны;

  3. организация зоны индивидуальной жилой застройки;

  4. развитие туристической отрасли на территории поселения и организация рекреационной зоны;

  5. формирование институтов и инструментов кластерного развития.


Сельскохозяйственная зона. Сельскохозяйственная зона включает в себя земли сельскохозяйственного назначения, которые могут быть использованы в целях сельскохозяйственного производства, как фирмами, так и крестьянско-фермерскими хозяйствами.

Промышленная зона предназначена для размещения производственных предприятий, а также деловой недвижимости. В Косинском сельском поселении это могут быть предприятия, ориентированные на деревообработку и производство строительных материалов.

Рекреационная зона. Рекреационная зона предназначена для размещения туристических баз, баз отдыха, ориентированных, главным образом, на туристов из Перми.



Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13


©kzref.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет