Докладе о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Республики Саха (Якутия) за 2013 год



жүктеу 7.94 Mb.
бет19/32
Дата07.05.2019
өлшемі7.94 Mb.
түріДоклад
1   ...   15   16   17   18   19   20   21   22   ...   32

По итогам проведенной оценки эффективности за 2013 год программа признана недостаточно эффективной (71,16%).

Общие рекомендации и предложения:

пересмотреть в сторону увеличения индикаторы программы, исполнение которых за отчетный период значительно превысило плановые назначения;

в целях эффективной реализации поставленных задач необходимо провести работу с Федеральным агентством лесного хозяйства РФ, Министерством природных ресурсов и экологии РФ по внесению изменений в Методику распределения между субъектами РФ субвенций из Федерального фонда компенсаций для осуществления отдельных полномочий РФ в области лесных отношений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2006г.№838, в части изменений расчета нормативных затрат (расходов) на 1 га площади необходимых для выполнения переданных полномочий субъектам РФ;

в связи с передачей функций по реализации государственной политики в области лесной и лесоперерабатывающей промышленности Министерству промышленности Республики Саха (Якутия), во исполнение Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 28 ноября 2013 г. № 2337


«О Министерстве промышленности Республики Саха (Якутия)», предлагается исключить подпрограмму «Развитие лесной и лесоперерабатывающей промышленности», включив, в новую государственную программу «Развитие промышленности», ответственным исполнителей которой будет являться Министерство промышленности Республики Саха (Якутия).


  1. Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Развитие водохозяйственного комплекса Республики Саха (Якутия)
    2012-2016 года»

Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Развитие водохозяйственного комплекса Республики Саха (Якутия) 2012-2016 года» утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011


№ 979.

Ответственным исполнителем государственной программы является Департамент по водным отношениям Республики Саха (Якутия)).

Соисполнителями государственной программы являются ГКУ РС(Я) «Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в Республике Саха (Якутия)», Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке (II типа), муниципальные образования (по согласованию).

Цель: гарантированное обеспечение успешного функционирования водохозяйственного комплекса в условиях современного экономического развития республики.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

оформление прав пользования водными объектами;

охрана и восстановление водных объектов до состояния обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;

строительство, капитальный ремонт и эксплуатация гидротехнических сооружений, обустройство водохранилищ, используемых в водообеспечении;

обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод необходимыми сооружениями инженерной защиты;

консервация и ликвидация хвостохранилищ как объектов повышенной экологической опасности.

В 2013 году на реализацию программы в целом было предусмотрено (план) 268,7 млн руб. , в том числе за счет средств федерального бюджета 54,3 млн руб., государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 213,4 млн. руб, местных бюджетов 1,0 млн. руб, внебюджетных источников
0,0 млн руб.

Таблица 19.1. Финансирование программы за 2013 год



млн руб.

 

Наименование мероприятия

Всего

План

Всего

Факт

Процент исполнения

к плану (%)

Федеральный бюджет

Государственный бюджет

Местный бюджет

Внебюджетные источники

Федеральный бюджет

Государственный бюджет

Местные бюджеты

Внебюджетные источники

19.

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы"

268,7

54,3

213,4

1,0

0,0

191,3

52,7

137,6

1,0

0,0

71,3

 

Раздел "Управление программой"

17,1

0,0

17,1

0,0

0,0

17,5

0,0

17,5

0,0

0,0

102,3

19.1.

Подпрограмма "Рационализация водопользования"

1,1

1,1

0,0

0,0

0,0

1,1

1,1

0,0

0,0

0,0

100,0

19.2.

Подпрограмма "Охрана водных объектов"

8,1

2,6

5,4

0,0

0,0

5,6

2,6

3,0

0,0

0,0

70,1

19.3.

Подпрограмма "Защита населенных пунктов и объектов экономики РС(Я) от наводнений и негативного воздействия вод"

151,8

42,5

109,3

0,0

0,0

98,1

40,9

57,2

0,0

0,0

64,8

19.4.

Подпрограмма "Обеспечение безопасности состояния гидротехнических сооружений"

73,6

8,1

64,5

1,0

0,0

58,7

8,1

49,6

1,0

0,0

79,7

19.5.

Подпрограмма "Консервация и ликвидация хвостохранилищ"

17,0

0,0

17,0

0,0

0,0

10,4

0,0

10,4

0,0

0,0

60,9

Фактическое освоение средств составило в целом 191,3 млн руб.(71,3%), в том числе за счет федерального бюджета 52,71 млн руб. (97%), государственного бюджета 137,6 млн руб. (64,4%), местного бюджета 1 млн руб. (100%), внебюджетные 0 млн руб.

За счет субвенций федерального бюджета выполнено работ на сумму 44,57 млн руб., на предоставление водных объектов или их частей в пользование на основании договоров водопользования-1,064 млн руб., на осуществление мер по охране водных объектов - 2,62 млн руб., на осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод - 40,89 млн рублей.

Субвенция на проведение мер по капитальному ремонту инженерной защиты г.Вилюйска освоена в объеме 8,14 млн руб. выполнение 100%.

Средства, предусмотренные Инвестиционной программой Республики Саха (Якутия) 2013 года, освоены в объеме 34,32 млн руб. освоение составляет 39%. Неполное освоение средств Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) 2013 года произошло в результате неисполнения проектными организациями сроков разработки проектной документации объектов инженерной защиты населенных пунктов по мероприятию «Разработка проектно-сметной документации противопаводковых сооружений и оплата проведения госэкспертизы проектов», отсутствия утвержденной проектной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, поздним получением положительного заключения госэкспертизы на проект по строительству водохранилища «Сискэс», снижения первоначальной стоимости работ в результате проведения торгов по устройству круглогодичного водозабора на оз. Малыда в с. Кобяй Кобяйского улуса.

По разделу «Управление программой» освоено 17,5 млн руб. 100%.

Совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы в 2013 году не проводилось.



19.1. Подпрограмма «Рационализация водопользования»

Объем фактического финансирования составил 1,1 млн рублей, исполнение 1,1 млн рублей, или 100 % от плана.

Заключено 150 договоров на предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта РФ, в пользование на основании договоров водопользования, а также решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Своевременно проведен конкурс на привлечение эксперта по рассмотрению пакета документов заявителей для предоставления водных объектов в пользование на общую сумму 1,1 млн руб. Работы эксперта ИП Попова М.В. выполнены полностью, оплата произведена 100%.



19.2. Подпрограмма «Охрана водных объектов»

Объем фактического финансирования составил 8,1 млн рублей, исполнение 5,6 млн рублей, или 70,1 % от плана.

На осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Саха (Якутия) выполнены следующие мероприятия:

1. Разработаны 4 проекта определения границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, общей протяженностью 36,20 км, на общую сумму 1,1 млн рублей.

2. Закреплены границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Лена в районе с. Жиганска, реки Алдан в районе п. Хандыга, реки Колыма в районе п. Зырянка, озера Мюрю в районе с. Борогонцы, озер г. Якутска общим количеством 80 знаков (125,56 км.), на общую сумму 1,5 млн рублей.

3. Выполнено 9 мероприятий по «Мониторинг состояния дна, берегов и изменением морфометрических особенностей, состоянием водоохранных зон водных объектов» на сумму 1,5 млн руб.

4. Выполнены проектные работы по определению и установке границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы 4 уникальных озер Республики Саха (Якутия) (Абалах, Тюнгюлю, Белое, Чурапча), средства, предусмотренные на эти цели в соответствии с государственными контрактами на общую сумму 961 тыс. рублей освоены полностью.

5. На научно-экспедиционное обследование бассейна рек Республики Саха (Якутия) направлено 2,9 млн рублей, из них 500 тыс. рублей направлены на завершение финансирования государственного контракта на выполнение научно-экспедиционных обследований бассейна реки Яна (Сартанг, Дулгалах, Адыча).



19.3. Подпрограмма «Защита населенных пунктов и объектов экономики Республики Саха (Якутия) от наводнений и негативного воздействия вод»

Объем фактического финансирования составил 151,3 млн рублей, исполнение 98,1 млн рублей, или 64,8 % от плана.

В рамках реализации подпрограммы разработаны 2 проекта дноуглубительных работ на реках Адыча и Суордах Верхоянского района, начата разработка 2 проектов по руслоочистительным работам на реках Хадаайы в районе с.Ытык-Кюель Таттинского улуса и Чарда в районе с.Табага Мегино-Кангаласского улуса.

Заключено 6 государственных контрактов на разработку проектов инженерной защиты населенных пунктов, завершение геодезических и геологических изысканий, экспертизу проектов, разработку деклараций безопасности на общую сумму 47,8 млн руб. При этом, ввиду позднего определения разработчиков проектов на условиях конкурсных торгов, проектные организации не уложились в сроки завершения работ по условиям контрактов, в результате освоено 18,2 млн рублей, остаток средств в объеме 29,6 млн рублей перешел на 2014 год.

Заключено 2 контракта на разработку проектов строительства водохранилищ в с.Черкех Таттинского улуса на общую сумму
3,9 млн рублей. Проект строительства водохранилищ в с.Черкех завершен, проект строительства водохранилища в с.Боробул завершается в 2014 году.

Работы по русловыправительным работам и расчистке русла р.Татта в районе с.Булун не завершены ввиду высокого уровня поверхностных вод реки вплоть до наступления устойчивых отрицательных температур наружного воздуха. Освоено 1,09 млн рублей из 2,16 млн рублей.

Завершена расчистка русла рек Синньигэс Атах и Ситтэ в районе с.Ситтэ Кобяйского улуса, укрепление берега р.Амга в местах размыва и обрушения в районе с.Чакыр Амгинского улуса, расчистка русла реки Суланичан в районе с.Себян-Кюель Кобяйского улуса завершены на сумму 33,3 млн рублей.

Выполнены работы по ослаблению прочности льда на площади 175 га на сумму 4,86 млн рублей.

Завершено мероприятие «Устройство круглогодичного водозабора с установкой станции очистки питьевой воды мощностью 2 куб.м/ч на оз.Малыда в с.Кобяй Кобяйского улуса» на сумму 7,5 млн рублей.

Строительство водохранилища «Сискэс» с регулированием русла р. Таатта в створе с. Кыйы Таттинского улуса не проводилось ввиду позднего получения положительного заключения госэкспертизы.



19.4. Подпрограмма «Обеспечение безопасности состояния гидротехнических сооружений»

Объем фактического финансирования составил 73,6 млн рублей, исполнение 58,7 млн рублей или 79,7 % от плана.

На капитальный ремонт гидротехнических сооружений предусмотрено 12,86 млн рублей, в том числе на капитальный ремонт инженерной защиты г.Вилюйска предусмотрено и освоено 10,15 млн рублей.

На капитальный ремонт защитной дамбы с .Алтанцы Амгинского улуса предусмотрено 2.7 млн рублей, ввиду расторжения муниципального контракта подрядчиком средства не освоены.

На эксплуатацию и содержание сооружений инженерной защиты предусмотрено 56,58 млн рублей, освоено 45,84 млн рублей, в том числе направлены субсидии администрациям муниципальных образований в объеме 38,0 млн рублей с учетом средств софинансирования муниципальными образованиями в объеме 2,7 млн рублей, освоено 39,7 млн рублей.

На эксплуатацию и содержание сооружений инженерной защиты находящихся в оперативном управлении ГКУ Республики Саха (Якутия) «Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в Республике Саха (Якутия)» предусмотрено 24,6 млн рублей, освоено 7,8 млн рублей, неполное освоение средств произошло ввиду отсутствия подрядчика по эксплуатации берегозащитного укрепления в п.Зырянка, частичного выполнения работ подрядчиками на объектах инженерной защиты с.Ытык-Кюель и г.Якутска.



19.5. Подпрограмма № 5 «Консервация и ликвидация хвостохранилищ»

Объем фактического финансирования составил 17 млн рублей, исполнение 10,35 млн рублей или 60,9 % от плана.

На мероприятие по пропуску паводковых вод и проведения ремонтно-восстановительных работ на хвостохранилищах предусмотрено 17,0 млн рублей, освоено 10,35 млн рублей, ввиду отрицательного заключения на согласование технического задания на разработку проекта ликвидация хвостохранилища Депутатского ГОК не освоены 6,65 млн руб.

Общие выводы по государственной программе:
Таблица 19.2. Выполнение основных целевых индикаторов и показателей программы за 2013 год




Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

План

Факт

%, исполнения

1.

Доля водопользователей, имеющих договора и решения на пользование водными объектами к общему числу водопользователей

%

76,4

96,46

126

2.

Охват водных объектов мониторинговыми исследованиями

ед

1

9

900


3.

Доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии.

%

24,1

23,6

98


4.

Протяженность противопаводковых, предупредительных работ (расчищенных, углубленных участков русел рек)

км.

10,3

10,76

104


5.

Доля ГТС с неудовлетворительным уровнем безопасности, приведенных в безопасное состояние

%

20,5

20,5

100


6.

Поддержание сооружений инженерной защиты в безаварийном состоянии

случай

0

0

100


7.

Количество законсервированных хвостохранилищ

ед

0

0

0

По итогам проведенной оценки эффективности за 2013 год программа признана недостаточно эффективной (78,21%).

Общие рекомендации и предложения:

провести работу по выделению субсидии из федерального бюджета за счет средств Федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации на период 2012-2020 годы» на строительство инженерных защитных сооружений в п. Усть-Янск, п. Витим;

провести работу по корректировке индикаторов программы в сторону увеличения, исполнение которых за отчетный период превышает план в значительной степени;

при разработке конкурсной документации в рамках осуществления закупок, товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд предусмотреть повышение ответственности подрядчика (поставщика, исполнителя) за неисполнение обязательств по заключенным контрактам;

Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Воспроизводство и сохранение охотничьих ресурсов
на 2012-2016 годы»

Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Воспроизводство и сохранение охотничьих ресурсов на 2012-2016 годы» утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011
№ 961.

Ответственным исполнителем является Департамент охотничьего хозяйства Республики Саха (Якутия). Соисполнители реализации государственной программы отсутствуют.

Цель: сохранение, увеличение численности охотничьих ресурсов и обеспечение федерального государственного охотничьего надзора за их использованием на территории Республики Саха (Якутия).

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

совершенствование нормативно-правового регулирования отношений в области федерального государственного охотничьего надзора;

усиление надзорной деятельности по выявлению и пресечению незаконной добычи охотничьих ресурсов, нанесения ущерба охотничьим ресурсам и среде их обитания;

контроль за оборотом продукции охоты;

контроль за использованием гуманных орудий охоты;

сохранение среды обитания охотничьих ресурсов в местах реализации крупных промышленных проектов, в том числе организация и охрана защитных участков;

правовое просвещение населения и формирование бережного отношения к охотничьим ресурсам;

совершенствование нормативно-правового регулирования использования охотничьих ресурсов;

улучшение качества и полноты государственного мониторинга состояния охотничьих ресурсов и среды их обитания;

охрана защитных участков осуществления жизненных циклов охотничьих ресурсов (миграция, размножение, зимовка, нагул). Увеличение темпов воспроизводства охотничьих ресурсов за счет развития биотехнических и воспроизводственных мероприятий;

организация эффективного контроля и регулирования численности крупных хищников, наносящих ущерб охотничьим животным и домашнему животноводству, представляющих угрозу населению;

развитие электронных систем информации и систем предоставления государственных услуг в сфере нормирования и выдачи разрешительных документов в области охоты;

обеспечение рациональной структуры охотничьих угодий на основе плановой схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий.

В 2013 году на реализацию программы в целом было предусмотрено (план) 136,84 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 45,0 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 91,9 млн рублей.
Таблица 20.1. Финансирование программы за 2013 год

млн руб.


 

Наименование мероприятия

Всего

План

Всего

Факт

Процент исполнения к плану по росписи (%)

Федеральный бюджет

Государственный бюджет

Местный бюджет

Внебюджетные источники

Федеральный бюджет

Государственный бюджет

Местные бюджеты

Внебюджетные источники

20.

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Воспроизводство и сохранение охотничьих ресурсов на 2012-2016 годы"

136,8

45,0

91,9

0,0

0,0

136,8

45,0

91,8

0,0

0,0

100,0

 

Раздел "Управление программой"

20,2

0,0

20,2

0,0

0,0

20,2

0,0

20,2

0,0

0,0

100,0

20.1.

Подпрограмма "Совершенствование государственного охотничьего контроля и надзора"

48,2

43,5

4,0

0,0

0,0

48,1

43,5

3,9

0,0

0,0

99,9

20.2.

Подпрограмма "Охрана, учет и воспроизводство охотничьих ресурсов и среды их обитания"

68,5

1,5

67,7

0,0

0,0

68,5

1,5

67,7

0,0

0,0

100,0

Фактическое освоение средств составило 136,8 млн рублей, т.е. 100 % освоение, в том числе за счет средств федерального бюджета 45,0 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 91,8 млн рублей.

Плановый объем финансирования по разделу «Управление программой» из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составлял 20,2 млн рублей, фактическое исполнение 20,2 млн рублей, освоение 100%.

20.1. Подпрограмма «Совершенствование федерального государственного охотничьего контроля и надзора»

Объем планового финансирования составлял 48,2 млн рублей, в том из федерального бюджета 43,5 млн рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 4,0 млн рублей. Фактическое исполнение составило 48,1 млн рублей, в том из федерального бюджета 43,5 млн рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 3,9 млн рублей. Освоение кассового плана 99,9%.

Основной индикатор подпрограммы «Количество выявленных административных правонарушений» с плановым значением 900 ед. достигнут, и составил 1672 ед.

В 2013 году прогнозировано выявление 900 административных правонарушений, за 2013 год фактически выявлено 1672 правонарушения.

Из них по статьям КоАП РФ:

статья 7.11. (Пользование объектами животного мира без разрешения либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением) – 736 правонарушения;

часть 1 статьи 8.37. (Нарушения Правил охоты) – 933 правонарушений;

ст. 19.5. (Невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор) – 2;

ст. 19.4.1 ( Неповиновение законному распоряжению должностного лица, органа, осуществляющего государственный надзор) – 1.

При этом к административной ответственности привлечены 1609 физических лиц, 3 должностных лица, 2 юридических лица. Выявлено нарушений по признакам ст. 258 Уголовного кодекса РФ – 29 правонарушений. Взыскано 1,3 млн руб. штрафов, кроме того по искам взыскано 1,2 млн руб.

В течение 2013 года проведены 58 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, кроме того Департаментом охотничьего хозяйства Республики Саха (Якутия) проведены 49 плановых проверок, 8 по исполнению предписаний. В результате проверок вынесено 8 предписаний. Проведено 812 контрольно-надзорных мероприятий.

На постоянной основе сотрудниками Департамента охотничьего хозяйства Республики Саха (Якутия) проводятся разъяснительные беседы по природоохранному законодательству, в 2013 году проведено 62 выступления в СМИ (радио, телевидение, печатные издания, интернет).

Контроль за оборотом продукции охоты осложнен пробелами правового регулирования. Департамент не правомочен контролировать оборот продукции охоты в сфере торговли, т.к. отношения в этой сфере регулируются гражданским законодательством и другими уполномоченными федеральными органами. Таким образом, контроль за законностью оборота продукции охоты осуществляется на стадии добычи и сдачи продукции охоты заготовителям путем проведения контрольно-надзорных мероприятий в охотничьих угодьях и пунктах сдачи продукции.

В соотстветствии с Соглашением Российской Федерации о гуманном отношении к диким животным запрещается применение ногозахватывающих капканов и других орудий лова, не отвечающим стандартам гуманного отлова. Контроль над соблюдением требований гуманного отношения к диким животным осуществляется путем проведения контрольно-надзорных мероприятий при патрулировании охотничьих угодий.

Особое внимание уделяется проверкам соблюдения законодательства об охране охотничьих ресурсов в местностях реализации крупных промышленных проектов, производства лесопромышленной и сельскохозяйственной деятельности.

Правовое просвещение населения осуществляется с использованием распространения правовой информации через средства массовой информации, с которыми сотрудничает Департамент: телепередача «Байанай» НВК «Саха», телепередача «Охота и рыбалка в Якутии», радиопередача «Байанай» на радио «Виктория», радиопередача «Байанай» НВК «Саха», научно-популярный журнал «Байанай», газеты «Кыым», «Якутия», «Саха Сирэ».

Участие в передачах осуществляется путем подготовки тематических разъяснительных материалов по охотничьему законодательству, информирования населения о состоянии охраны охотничьих ресурсов, сроках и ограничениях охоты, о гуманном отношении к диким животным. В рамках мероприятий Дней охотника были проведены охотничьи выставки, круглые столы, семинары, телеэфиры под общей идеологией бережного отношения к природе, этике и культуре охоты.

20.2. Подпрограмма «Охрана, учет и воспроизводство охотничьих ресурсов и среды их обитания»

Объем планового финансирования составлял 68,5 млн рублей, в том из федерального бюджета 1,5 млн рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 67,7 млн рублей. Фактическое исполнение составило 68,5 млн рублей, в том из федерального бюджета 1,5 млн рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 67,7 млн рублей. Освоение кассового плана 100%.

Основной индикатор подпрограммы «Доля фактической добычи охотресурсов к установленным лимитам добычи»:

с плановым значением по лосю 33,5% достигнут, и составляет 47%;

с плановым значением по изюбрю 37% достигнут, и составляет 49%;

с плановым значением по косуле 40% достигнут, и составляет 56%.

Плановые значения по индикатору доля фактической добычи охотресурсов по соболю (96%) не достигнуты, и составили 49%. Неисполнение связанно с тем, что в 2013 году ранее предоставляемые субсидии охотникам и охотпользователям за сданную пушнину отменены и соответственно отчетность заготовительных организаций по сданной пушнине в органы статистики не осуществлялась, кроме того, не достижение показателя по добыче соболя связано с предпромысловой миграцией и спадом численности соболя в западной и южной Якутии. Популяция соболя вступила в фазу депрессии численности, в том числе по причине промышленного освоения западной и южной Якутии. В результате, показатели по добыче соболя значительно снижены от фактического. Вместе с тем, для выставления шкур соболя на пушно-меховой аукцион было получено в Департаменте ветеринарии Республики Саха (Якутия) ветсвидетельств на вывоз более чем 70000 шкур соболя.

Комплексным показателем эффективности охотничьего хозяйства является биологическое разнообразие и численность охотничьих животных в угодьях. По данным научной оценки численности основных охотничьих видов животных за 2013 год состояние постоянно обитающих на территории республики охотничьих ресурсов опасения не вызывает за исключением яно-индигирской популяции диких северных оленей и объектов массовой любительской охоты. Численность диких копытных животных устойчиво растет, хотя потенциальная емкость охотничьих угодий остается не восполненной.

По данным государственных учетов численности охотничьих ресурсов наблюдается длительный период снижения численности основных объектов любительской охоты (водоплавающая дичь, заяц-беляк). Влияние внешних факторов на численность водоплавающей дичи сложно выявить ввиду сезонных трансграничных миграций птиц. В перечень факторов длительной депрессии популяции зайца-беляка районов центральной Якутии, по оценкам экспертов, можно отнести неблагоприятные климатические условия для размножения зайцев за последние 20 лет и высокую численность хищников.

В период февраль-март 2013 года на территории республики проведен зимний маршрутный учет. Длина зимнего маршрутного учета составила 24 365 км. Всего собрано 2 679 карточек зимнего маршрутного учета и 593 карточки тропления. Подготовлен и защищен отчет по зимнему маршрутному учету, работы по подготовке отчета проводились Институтом биологических проблем криолитозоны СО РАН, ГКУ «Госохотохрана» Департамента охотничьего хозяйства Республики Саха (Якутия). Полученные данные о составе и численности охотничьих ресурсов легли в основу лимитов добычи охотничьих ресурсов в сезоне охоты 2013-2014 гг.

В 2013 году приняты меры регулирования численности волков в охотничьих угодьях Республики Саха (Якутия). С увеличением численности волков на маршрутах выпаса сельскохозяйственных животных, а также принесенного ущерба сельскому хозяйству в виде травежа сельскохозяйственных животных в размере более 16 тысяч голов домашних оленей и 313 голов табунных лошадей, в 2013 году был объявлен трехмесячник по регулированию численности волков на территориях оленеводческих, коневодческих и охотничьих хозяйств.

Координация мероприятий проводилась республиканским штабом по защите сельскохозяйственных животных и охотничьих ресурсов от волков, возглавляемым министром сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) Слепцовым И.И.

По итогам 2013 года добыто 880 волков или на 58% больше уровня 2010/2011 года, на 22% больше уровня 2012 года. К концу 2013 года в Алданском, Мирнинском, Оленекском, Томпонском, Эвено-Бытантайском улусах все же сохранилась высокая численность волков. В связи с чем, принято решение о возложении с 2014 года на Департамент охотничьего хозяйства Республики Саха (Якутия) всей полноты ответственности за регулирование численности волков.

Общие выводы по государственной программе.

В целом наблюдается позитивная динамика основных показателей, за исключением показателей: доля фактической добычи охотничьих ресурсов по соболю (исполнение 49,0%) и плотность поголовья основных объектов охоты на 1000 га свойственных охотничьих угодий (лось, соболь).


Таблица 20.2. Выполнение основных целевых индикаторов и показателей программы за 2013 год




Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

План

Факт

%, исполнения

1

Количество выявления административных правонарушений

ед.

900

1672

185,8

2

Плотность поголовья основных объектов охоты на 1000 га свойственных охотугодий
















лось

особей

0,36

0,32

88,9




изюбрь

особей

0,12

0,2

166,7




косуля

особей

0,2

0,3

150,0




соболь

особей

1,3

0,98

75,4

3

Доля фактической добычи охотресурсов к установленным лимитам добычи
















лось

%

33,5

47

140,3




изюбрь

%

37

49

132,4




косуля

%

40

56

140,0




соболь

%

96

47

49,0

4

Создаваемые бригады волчатников

Количество

38

121

318,4

5

Среднегодовая добыча волков одной бригадой волчатников

ед.

2,4

2,48

103,3

6

Площадь охотничьих угодий, имеющих проекты освоения (территориальное охотустройство)

Млн.га

6,5

6,5

100,0

По итогам проведенной оценки эффективности за 2013 год программа признана эффективной (получено 88,36 баллов).

Общие рекомендации и предложения:

Проведение работ по привлечению дополнительных средств в 2014 году из федерального бюджета, предусмотренных в рамках ФЦП «Воспроизводство и использование природных ресурсов», на мероприятия по регулированию численности крупных хищников.

Предусмотрение средств на проведение работ по территориальному охотустройству в пределах государственной программы.

Проведение работы по изучению влияния промышленных объектов, транспортной инфраструктуры на охотничьи ресурсы.



21. Отчет по государственной программе Республики Саха (Якутия) «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Саха (Якутия)) на 2012-2016 годы»
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы» утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011
№ 957.

Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия).

Соисполнителями государственной программы выступают: Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке, Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство образования Республики Саха (Якутия).

Органы местного самоуправления: муниципальное образование "Город Томмот", муниципальное образование "Город Нерюнгри", муниципальное образование "Хангаласский улус", городской округ "город Якутск".

Цели Программы:

достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности в сейсмических районах Республики Саха (Якутия);

уменьшение возможного экономического и экологического ущерба от сейсмических воздействий.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

оценка сейсмической опасности территории Республики Саха (Якутия);

сейсмоусиление существующих объектов, имеющих дефицит сейсмостойкости в сейсмических районах Республики Саха (Якутия):

жилых домов;

основных объектов (школы, объекты здравоохранения);

систем жизнеобеспечения.

В 2013 году на реализацию программы в целом было предусмотрено по плану - 840,3 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 621,8 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 217,5 млн рублей, местных бюджетов - 1,0 млн рублей.

Таблица 21.1. Финансирование программы за 2013 год

млн руб.




Наименование мероприятия

Всего

План

Всего

Факт

Процент исполнения к плану (%)

Федеральный бюджет

Государственный бюджет

Местный бюджет

Внебюджетные источники

Федеральный бюдже

Государственный бюджет

Местные бюджеты

Внебюджетные источники

1.

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы"

840,3

621,8

217,5

1,0

0,0

284,4

200,9

82,8

0,7

0,0

33,8

1.1.

Подпрограмма "Повышение устойчивости жилых домов в сейсмических районах Республики Саха (Якутия)"

71,9

55,9

15,0

1,0

0,0

16,3

9,5

6,1

0,7

0,0

22,7

1.2.

Подпрограмма "Повышение устойчивости, основных объектов в сейсмических районах Республики Саха (Якутия)"

767,9

565,9

202,0

0,0

0,0

267,6

191,4

76,1

0,0

0,0

34,8

1.3.

Подпрограмма "Повышение устойчивости объектов жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Саха (Якутия)"

0,5

0,0

0,500

0,0

0,0

0,5

0,0

0,500

0,0

0,0

100,0

В целом по государственной программе за 2013 год освоены бюджетные средства в сумме 284,4 млн руб., что составляет 33,8% от плановых значений.

Причинами неполного освоения средств в размере 555,9 млн рублей являются:

1. По подпрограмме «Повышение устойчивости жилых домов в сейсмических районах Республики Саха (Якутия)»: в сумме 55,6 млн руб. позднее поступление федеральных бюджетных средств, поздние сроки заключения муниципальных контрактов, в связи с чем, не своевременное проведение строительно-монтажных работ в благоприятном климатическом периоде.

2. По подпрограмме «Повышение устойчивости основных объектов в сейсмических районах Республики Саха (Якутия)»: в сумме 500,3 млн руб. позднее поступление федеральных бюджетных средств, поздние сроки заключения муниципальных контрактов, в связи с чем, не своевременное проведение строительно-монтажных работ в благоприятном климатическом периоде.

По итогам 2013 года, из 11 утвержденных целевых индикаторов по данной госпрограмме, не выполнены 2 индикатора, в том числе:

по количеству сейсмоусиленных жилых домов, относительно запланированных (план – 23,07%, факт – 7,69%);

по количеству сейсмоусиленных основных объектов относительно запланированных (план - 35%, факт – 10%).

Таким образом, процент выполнения целевых индикаторов по итогам 2013 года – 81,8%.

Краткая характеристика подпрограмм госпрограммы, выполненных в 2013 году:



21.1. Подпрограмма «Повышение устойчивости жилых домов в сейсмических районах Республики Саха (Якутия)»

Большинство существующих жилых зданий в Республике Саха (Якутия) являются не сейсмостойкими, их разрушение при землетрясениях приведет к огромным человеческим жертвам, экономической, социальной и экологической катастрофам. Поэтому необходимо в республике перейти на сейсмостойкое строительство и осуществлять работы по укреплению существующих не сейсмостойких жилых домов. Для этого необходимо в первую очередь провести работы по уточнению карт сейсмического районирования территории Республики Саха (Якутия), инвентаризацию, паспортизацию и оценку сейсмостойкости жилых домов в сейсмоопасных районах республики.

Проблема обеспечения сейсмической безопасности жилых зданий является комплексной, требующей оценки и прогноза интенсивности сейсмических воздействий, прямого и косвенного ущерба, сейсмоукрепления зданий и сооружений, разработки сценариев сейсмических событий для сведения к минимуму катастрофических разрушений и затрат на ликвидацию последствий.

Целями подпрограммы являются:

достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности в сейсмических районах Республики Саха (Якутия);

уменьшение возможного экономического и экологического ущерба от сейсмических воздействий.

Основными задачами для решения целей подпрограммы являются:

Задача 1. Оценка сейсмической опасности районов Республики Саха (Якутия).

Для решения этой задачи реализованы следующие мероприятия:


    1. Сейсмогеодинамический мониторинг. В результате мониторинга представлено обоснование для разработки карты общего сейсмического районирования республики, проведения детального сейсмического районирования освоенных и планируемых к освоению территорий. На реализацию мероприятий было предусмотрено в 2013 году 1,0 млн руб., средства освоены полностью.

1.2. Разработка карты общего сейсмического районирования Республики Саха (Якутия). На базе Карт общего сейсмического районирования Российской Федерации разработана карта общего сейсмического районирования территории республики. В республике территория сейсмоопасной зоны занимает площадь более 1.5 млн. кв. км. Сейсмоопасные районы республики расположены на территориях Абыйского, Алданского, Аллаиховского, Амгинского, Горного, Булунского, Верхнеколымского, Верхоянского, Жиганского, Кобяйского, Ленского, Мегино-Кангаласского, Момского, Намского, Нерюнгринского, Оймяконского, Олекминского, Таттинского, Томпонского, Усть-Алданского, Усть-Майского, Усть-Янского, Хангаласского, Чурапчинского районов и городских округов "Поселок Жатай" и "город Якутск". Данная карта послужит основой для детального сейсмического районирования освоенных и планируемых к освоению территорий Республики Саха (Якутия). На реализацию мероприятий было предусмотрено в 2013 году 1,0 млн руб., средства освоены полностью.

1.3. Проведение детального сейсмического районирования отдельных (освоенных и планируемых к освоению) участков территории Республики Саха (Якутия) и населенных пунктов. При детальном сейсмическом районировании разработаны карты сейсмического районирования, наслегов, населенных пунктов, крупных объектов, расположенных в городских поселениях. Данные карты служат основой для микросейсморайонирования отдельных объектов, т.е. под каждый жилой дом. На реализацию мероприятий предусмотрено в 2013 году 1,0 млн руб., средства освоены полностью.

Задача 2. Обеспечение сейсмобезопасности жилых домов.

Для решения этой задачи реализованы следующие мероприятия:

2.1. Составление карт микросейсмического районирования. Предусмотрено уточнение сейсмического балла на площадке строительства для подготовки проектной документации сейсмоусиления жилого дома. На реализацию мероприятий было предусмотрено в 2013 году 1,0 млн руб., средства освоены полностью.

2.2. Уточнение исходного сейсмического балла территорий жилой застройки предусматривает разработку карты детального сейсмического районирования микрорайона, населенного пункта, в котором расположены жилые дома. На реализацию мероприятий предусмотрены средства за счет государственного бюджета 0,5 млн рублей, освоение составило 100%.

Подпрограмма «Повышение устойчивости жилых домов в сейсмических районах Республики Саха (Якутия)»

тыс. руб.





Объект

План на 2013 г.

Освоено за 2013 г.

% освоения

1

Сейсмоусиление жилого дома по адресу: г. Якутск, ул. Стадухина, 80

9 318,55

0,0

-

2

Сейсмоусиление жилого дома по адресу: г. Якутск, ул. Стадухина, 82

45 740,81

0,0

-

3

Укрепительно-восстановительные работы с учетом сейсмобезопасности жилого дома по адресу г. Томмот, мкр. Алексеевск, ул. Транспортная, 5, корп. 1

12 991,2

12 703,55

97,79




ИТОГО

68 050,56

12 703,55

18,67


21.2. Подпрограмма «Повышение устойчивости основных объектов в сейсмических районах Республики Саха (Якутия)»

Выполнение требований сейсмостойкого строительства и укрепление не сейсмостойких объектов актуальны и в связи с начавшимся процессом глобального потепления климата. Увеличение глубины сезонно оттаивающего слоя становится причиной разрушения зданий и сооружений даже без воздействия землетрясений. Пример: г. Якутск, где в последнее время участились случаи разрушения зданий, построенных по 1 принципу на мерзлых грунтах. При землетрясениях в суровых зимних условиях, вероятность спасения людей из завалов чрезвычайно мала.

Таким образом, в конечном итоге проблема обеспечения сейсмической безопасности общественных зданий является комплексной, требующей оценки и прогноза интенсивности сейсмических воздействий, прямого и косвенного ущерба, сейсмоусиления общественных зданий, разработки сценариев сейсмических событий, для сведения к минимуму гибели людей, катастрофических разрушений и затрат на ликвидацию последствий.

Целями подпрограммы являются:

достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности в сейсмических районах Республики Саха (Якутия);

уменьшение возможного экономического и экологического ущерба от сейсмических воздействий.

Основными задачами для решения целей подпрограммы являются:

Задача №  1. Оценка сейсмической опасности территорий основных объектов.

По данной задаче предусмотрено проведение микросейсморайонирования площадок под основные объекты (объектов образования и здравоохранения, административных зданий и др.) в населенных пунктах, уточнение исходного сейсмического балла территорий основных объектов.

Задача №  2. Обеспечение сейсмической безопасности основных объектов.



тыс.руб.



Объект

План на 2013 г.

Освоено за 2013 г.

% освоения

1

Сейсмоусиление здания ГБУ РС(Я) "Якутская городская больница № 2" по ул.Кузьмина, 3 в г.Якутске

35 661,0



35 120,0

98,48

2

Школа на 275 учащихся в г.Верхоянск Верхоянского улуса

214 650,4

201 531,5

93,89

3

Школа на 350 учащихся в с.Павловске Мегино-Кангаласского улуса

345 686,3

29 926,6

8,66

4

Гимназия на 220 учащихся в с.Чурапча Чурапчинского улуса

50 922,3

0,0

0,0

5

Сейсмоусиление здания МОУ Покровской улусной многопрофильной гимназии в г.Покровск

25 281,0

0,0

0,0

6

Сейсмоусиление здания ГБУ РС(Я) ЯРПНД в г.Якутске

64 773,7

0,0

0,0

7

Сейсмоусиление здания ГБУ РС(Я) "Якутская республиканская офтальмологическая больница"

33 679,7

0,0

0,0




ИТОГО

770 654,4

266 578,1

34,59

Каталог: sites -> default -> files -> upload
upload -> І. Балалардың ҚҰҚЫҚтарын қОРҒау саласындағы нормативтік қҰжаттар
upload -> Астана қаласының Балалардың құқығын қорғау департаментіне
upload -> О положении детей в Республике Казахстан
upload -> Қазақстан Республикасы Әділет министрінің
upload -> Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2007 жылғы 24 мамырдағы №415 Қаулысы
upload -> І. Балалардың құқықтарын қорғау саласындағы нормативтік құжаттар
upload -> Адамгершілік-рухани білім мен тјрбие жґнінде


Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   15   16   17   18   19   20   21   22   ...   32


©kzref.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет